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法律援助的目的范文第1篇

（一）協(xié)作機(jī)制服務(wù)的對(duì)象

司法援助是為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供必要的法律服務(wù)，讓缺乏運(yùn)用法律保護(hù)和實(shí)現(xiàn)法律權(quán)利能力的個(gè)別公民平等行使訴權(quán)、實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一。民事檢察的目的是維護(hù)司法公正，糾正錯(cuò)誤訴訟行為，恢復(fù)受損司法秩序，保護(hù)包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公益。分析已有的民事申訴案件，特別是從民事檢察的當(dāng)事人，又尤其是申訴人的情況來(lái)看，在申訴案件中開(kāi)展檢司協(xié)作具有非常大的意義。一是在原審的過(guò)程中，當(dāng)事人沒(méi)有獲得必要的法律援助，導(dǎo)致敗訴。檢察機(jī)關(guān)與法律援助的協(xié)作，可以及時(shí)地糾正訴訟階段未接受到司法救助的缺失，有效地彌補(bǔ)當(dāng)事人的訴訟能力不足的問(wèn)題。從民事檢察申訴案件的分析情況來(lái)看，很大一部分申訴人敗訴的原因在于在原審中缺乏律師或?qū)I(yè)人士提供必要的法律服務(wù)，未能有效地行使自己的訴權(quán)。二是民事申訴程序相對(duì)獨(dú)立于原訴訟階段，檢司協(xié)作能有效地為弱勢(shì)群體在檢察機(jī)關(guān)案件審查及后續(xù)階段平等地行使權(quán)力提供保障。同時(shí)，也明確了檢司協(xié)作服務(wù)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是弱勢(shì)群體，且所指向的弱勢(shì)群體不限于經(jīng)濟(jì)困難的公民，還可以是受生理、心理及社會(huì)地位制約的人，比如婦女和殘疾人。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)有支持的職能，支持的對(duì)象可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)廣于經(jīng)濟(jì)困難的弱勢(shì)群體。在法律援助機(jī)構(gòu)援助對(duì)象局限于經(jīng)濟(jì)困難的弱勢(shì)群體的情形下，援助機(jī)構(gòu)可以向經(jīng)濟(jì)困難的人告知引導(dǎo)提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)支持。

（二）協(xié)作目的

法律援助機(jī)構(gòu)的目的是，通過(guò)與民事檢察的協(xié)作可以保障對(duì)弱勢(shì)群體在民事檢察申訴案件中提供援助，獲取檢察機(jī)關(guān)對(duì)援助人提供便利條件，同時(shí)尋求檢察機(jī)關(guān)對(duì)受援人提供保護(hù)，對(duì)援助人提供便利。檢察機(jī)關(guān)協(xié)作的目的是，試圖通過(guò)協(xié)作宣傳現(xiàn)有民事檢察職能、拓展已有檢察職能，為弱勢(shì)群體獲取及時(shí)有效的法律救濟(jì)提供幫助。檢司協(xié)作的目的在為弱勢(shì)群體提供及時(shí)有效的法律救濟(jì)上發(fā)生了交集，所有的措施均應(yīng)以弱勢(shì)群體享有更便捷、更快捷、更高效的服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和核心，同時(shí)考慮檢司兩家各自的目標(biāo)追求，整合各方資源，以達(dá)到弱勢(shì)群體、檢察機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)各方目標(biāo)的最大化。

（三）法律援助機(jī)構(gòu)可以提供的措施

1.引導(dǎo)或弱勢(shì)群體向檢察機(jī)關(guān)申訴和申請(qǐng)支持。法律援助機(jī)構(gòu)受理申訴案件的法律援助申請(qǐng)后，決定提供法律援助的，應(yīng)當(dāng)告知該當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。對(duì)不符合法律援助條件的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)支持。其目的在于弱勢(shì)群體能較便利，更流暢地享受檢察機(jī)關(guān)的法律資源。

2.免費(fèi)援助弱勢(shì)群體。法律援助由政府付費(fèi)，當(dāng)事人無(wú)需向援助人付費(fèi)。援助的內(nèi)容依照《法律援助條例》的規(guī)定執(zhí)行。

3.協(xié)助檢察機(jī)關(guān)做息訴工作。援助機(jī)構(gòu)指定援助人后，援助人作為人，與當(dāng)事人結(jié)成共同體，容易取得當(dāng)事人的信任。如過(guò)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不能滿足當(dāng)事人的要求時(shí)，援助人可以從中調(diào)解，更容易促成和解，化解矛盾，使當(dāng)事人服判息訴。

（四）檢察機(jī)關(guān)可以提供的措施

1.引導(dǎo)當(dāng)事人向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)?。?dāng)事人向人民檢察院申訴民事案件，人民檢察院可以告知其可以按照《法律援助條例》的規(guī)定，向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

2.直接指令法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)特別困難的弱勢(shì)群體提供援助。申訴案件的當(dāng)事人困難特別突出的，人民檢察院可以直接指令法律援助機(jī)構(gòu)提供援助。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件交給積極性高、責(zé)任心強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)對(duì)口的援助人承辦此類(lèi)案件。

3.支持弱勢(shì)群體提訟。對(duì)于法律援助機(jī)構(gòu)受理的未提訟的援助案件的當(dāng)事人，或者當(dāng)事人雖不符合法律援助條件，但卻有經(jīng)濟(jì)困難、生理困難的弱勢(shì)群體的，人民檢察院可以支持其。

4.免收費(fèi)用、提供便利。人民檢察院應(yīng)當(dāng)支持法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排的承辦法律援助案件的人員實(shí)施法律援助，在查閱、摘抄、復(fù)制案件材料等方面提供便利條件，對(duì)承辦法律援助案件的人員復(fù)制必要的相關(guān)材料的費(fèi)用予以免收。

5.弱勢(shì)群體案件快速辦理機(jī)制。對(duì)于援助人的弱勢(shì)群體案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)先辦理、優(yōu)先研究等方式，在2個(gè)月內(nèi)提出監(jiān)督意見(jiàn)。

6.調(diào)查取證。申訴案件的當(dāng)事人由于法律知識(shí)或手段匱乏而在原審中未能收集到的證據(jù)，且對(duì)案件影響重大，人民檢察院可以進(jìn)行調(diào)查取證。人民檢察院支持且法律機(jī)構(gòu)未進(jìn)行法律援助的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證。

（五）工作保障措施

1.制定高層次的制度規(guī)范。民事檢察與法律援助應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)弱勢(shì)群體的長(zhǎng)效制度，其適用范圍不應(yīng)當(dāng)局限于各個(gè)地方，而應(yīng)當(dāng)是全國(guó)性的普遍適用的規(guī)范性文件。

2.重大疑難案件會(huì)商制度。人民檢察院應(yīng)積極支持法律援助工作者開(kāi)展民事、行政案件法律援助工作。對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)的重大、疑難、復(fù)雜民事行政案件，人民檢察院和法律援助機(jī)構(gòu)可以共同會(huì)商與研討。

3.通報(bào)制度。人民檢察院在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)承辦法律援助案件的人員違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，損害受援人利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。同時(shí)，每月集中匯總雙方協(xié)作案件的情況，每季度互相通報(bào)情況。

4.案件效果評(píng)估制度。定期對(duì)檢司共同協(xié)作援助案件的受援者進(jìn)行調(diào)查，對(duì)案件效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。

二、民事檢察與法律援助高層次協(xié)作機(jī)制的條文設(shè)計(jì)

為優(yōu)化檢司對(duì)弱勢(shì)群體的救助措施，檢察機(jī)關(guān)與司法部門(mén)可以高層次地設(shè)計(jì)制定《關(guān)于共同加強(qiáng)民事申訴案件中弱勢(shì)群體保護(hù)工作的規(guī)定》的規(guī)范性文件。該協(xié)作機(jī)制以快捷、便捷、高效地為弱勢(shì)群體提供法律援助服務(wù)為中心，主要條文應(yīng)當(dāng)包含協(xié)作機(jī)制的角色定位，協(xié)作原則、檢司雙方可以采取的有利于弱勢(shì)群體的具體協(xié)作措施及協(xié)作保障機(jī)制等內(nèi)容，以保證協(xié)作機(jī)制目標(biāo)的共同性，協(xié)作內(nèi)容全方位、多層次以及協(xié)作運(yùn)行機(jī)制的高效性。

第1條：（協(xié)作機(jī)制的對(duì)象）檢司協(xié)作的對(duì)象是弱勢(shì)群體，包括經(jīng)濟(jì)困難的公民，還包括受生理、心理及社會(huì)地位制約的公民。

第2條：（檢察機(jī)關(guān)和司法援助部門(mén)相互告知引導(dǎo)制度）法律援助機(jī)構(gòu)受理申訴案件的法律援助申請(qǐng)后，決定提供法律援助的，應(yīng)當(dāng)告知該當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。對(duì)不符合法律援助條件的訴訟案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)支持。

當(dāng)事人向人民檢察院申訴民事案件，人民檢察院可以告知其可以按照《法律援助條例》的規(guī)定，向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

第3條：（人民檢察院直接指令法律援助的情形）申訴案件的當(dāng)事人直接向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督且困難特別突出的，人民檢察院可以直接指令法律援助機(jī)構(gòu)提供援助。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件交給積極性高、責(zé)任心強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)對(duì)口的援助人承辦此類(lèi)案件。

第4條：（支持弱勢(shì)群體提訟）對(duì)于法律援助機(jī)構(gòu)受理的未提訟的援助案件的當(dāng)事人，或者當(dāng)事人雖不符合法律援助條件，但屬于卻有經(jīng)濟(jì)困難、生理困難的弱勢(shì)群體的，人民檢察院可以支持其。

第5條：（免收費(fèi)用、提供便利）人民檢察院應(yīng)當(dāng)支持法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排的承辦法律援助案件的人員實(shí)施法律援助，在查閱、摘抄、復(fù)制案件材料等方面提供便利條件，對(duì)承辦法律援助案件的人員復(fù)制必要的相關(guān)材料的費(fèi)用予以免收。

第6條：（弱勢(shì)群體案件快速辦理機(jī)制）對(duì)于援助人的弱勢(shì)群體申訴案件，人民檢察院采取優(yōu)先辦理、優(yōu)先研究等方式，在2個(gè)月內(nèi)提出監(jiān)督意見(jiàn)。

第7條：（調(diào)查取證）申訴案件的當(dāng)事人由于法律知識(shí)或手段匱乏而在原審中未能收集到的證據(jù)，且對(duì)案件影響重大的，人民檢察院可以進(jìn)行調(diào)查取證。人民檢察院支持且法律機(jī)構(gòu)未進(jìn)行法律援助的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證。

第8條：（重大疑難案件會(huì)商制度）人民檢察院對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)的重大、疑難、復(fù)雜民事行政案件，人民檢察院和法律援助機(jī)構(gòu)可以共同會(huì)商與研討。

法律援助的目的范文第2篇

為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)法律援助工作的深入開(kāi)展，全面落實(shí)市委市政府法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)局對(duì)上半年全區(qū)的法律援助工作情況進(jìn)行了收集匯總，現(xiàn)將實(shí)施情況通報(bào)如下：

一項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

上半年，全區(qū)共受理各類(lèi)法律援助案件件，其中刑事法律援助案件件，民事法律援助案件件，完成全年目標(biāo)任務(wù)的，結(jié)案件，結(jié)案率，接待法律咨詢(xún)?nèi)舜?，完成?/p>

二主要成績(jī)和做法

⒈完善實(shí)施措施，工作推進(jìn)扎實(shí)有效。

以“群眾利益無(wú)小事為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨，全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作放在了重要議事日程，精心籌劃，認(rèn)真組織，推進(jìn)實(shí)施。一是制定方案，明確責(zé)任。年初，區(qū)局對(duì)××××年落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事工作進(jìn)行了總結(jié)表彰，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分析研究和重點(diǎn)部署，下發(fā)了××××年法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施方案，將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任人，建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。局還招聘專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)法律援助的咨詢(xún)接待工作，建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢(xún)接待日制度，推行五項(xiàng)承諾和六項(xiàng)便民服務(wù)措施，從制度人員經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)保障。二是根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定，修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；各鎮(zhèn)街道也積極落實(shí)《條例》的規(guī)定，明確對(duì)辦理法律援助案件進(jìn)行補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)了法律服務(wù)人員的積極性。

⒉積極實(shí)施《條例》，完善法律援助保障機(jī)制。

今年以來(lái)，基層各工作站以《條例》為依據(jù)，向本級(jí)黨委政府積極宣傳法律援助是政府的責(zé)任，同時(shí)圍繞黨委政府的中心工作，圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動(dòng)，積極開(kāi)展法律援助，引起了黨委政府的重視，提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，得到了財(cái)政的支持，增加了法律援助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，濱湖鎮(zhèn)胡埭鎮(zhèn)等單位均落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，為落實(shí)政府實(shí)事工程打下了基礎(chǔ)。根據(jù)省廳市局的要求，區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)人員，增加了法律援助辦公區(qū)域，設(shè)立了援助中心辦公室接待室資料室等辦公場(chǎng)所，增添了辦公設(shè)施，電腦傳真復(fù)印機(jī)打印機(jī)一應(yīng)俱全，制作了法律援助工作公示欄等等，從硬件和規(guī)范上保障實(shí)事項(xiàng)目的完成。五月份，區(qū)局還與區(qū)未成年人保護(hù)辦公室團(tuán)區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站，進(jìn)一步加大了維護(hù)青少年合法權(quán)益的力度。

⒊積極開(kāi)展質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，不斷提高法律援助服務(wù)水平。各工作站結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)了人員配備，并完善了公示制度首問(wèn)負(fù)責(zé)制度一次性告知制度援助登記制度辦案流程監(jiān)督制度服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度等。各工作站都能做到熱情接待申請(qǐng)?jiān)?dāng)事人，當(dāng)事人一次告知，二次受理，按規(guī)范及時(shí)受理指派案件，最大限度地方便申援當(dāng)事人。在辦理案件時(shí)嚴(yán)格貫徹了“以民事案件為主以法律工作者為主”的原則，訴訟率達(dá)，民事案件比例達(dá)，達(dá)到了上級(jí)的有關(guān)要求。全區(qū)各基層工作站對(duì)法律援助的工作流程都進(jìn)行了公示，使申援人在申請(qǐng)和咨詢(xún)時(shí)，能非常直觀地了解自己是否符合條件，需要提供哪些材料等情況，同時(shí)也便于當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督。

⒋積極宣傳，擴(kuò)大影響。

為廣泛宣傳《條例》，方便聯(lián)系和申請(qǐng)，區(qū)局制作印刷了萬(wàn)張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢(xún)宣傳次，與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點(diǎn)評(píng)節(jié)目；全區(qū)各級(jí)積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖，并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施，利用工作例會(huì)農(nóng)村集市宣傳板報(bào)新聞媒體等形式，繼續(xù)宣傳《條例》，擴(kuò)大了群眾的知曉率。

⒌緊密協(xié)作，積極奉獻(xiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道援助工作站與各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，積極深化法律援助結(jié)對(duì)活動(dòng)，做到了咨詢(xún)宣傳統(tǒng)一行動(dòng)，受理指派不脫節(jié)，辦理案件不推諉，援助服務(wù)不收費(fèi)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員奉獻(xiàn)社會(huì)履行義務(wù)觀念普遍增強(qiáng)，辦案的主動(dòng)性明顯提高，一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費(fèi)和有關(guān)調(diào)查費(fèi)用。如律師事務(wù)所的律師今年已承辦法律援助案件件，律師承辦法律援助案件件，律師事務(wù)所律師在承辦有關(guān)案件中克服語(yǔ)言不通的困難，為當(dāng)事人提供辯護(hù)，既維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益，又教育當(dāng)事人認(rèn)罪伏法，取得良好的效果。

三存在問(wèn)題

⒈各工作站在完成目標(biāo)任務(wù)上參差不齊，少數(shù)工作站宣傳推進(jìn)力度不夠，進(jìn)展較慢。

⒉少數(shù)單位沒(méi)有按《條例》規(guī)定落實(shí)法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作開(kāi)展難度較大。

⒊少數(shù)案卷內(nèi)容不齊全（缺少詞庭審筆錄申請(qǐng)人身份證明或內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單），沒(méi)有按要求進(jìn)行歸檔；來(lái)人來(lái)電咨詢(xún)登記不夠及時(shí)和完善。

⒋個(gè)別單位報(bào)表不及時(shí)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

四下半年工作的有關(guān)要求

⒈各工作站要抓緊時(shí)間，積極受理辦理案件，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)；

法律援助的目的范文第3篇

一、 受援人的經(jīng)濟(jì)困難不應(yīng)確定為一個(gè)固定不變的標(biāo)準(zhǔn)

法律援助的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)困難的公民。國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定，刑事案件被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查外，其他任何案件，公民(法定人或者近親屬)申請(qǐng)法律援助要獲得批準(zhǔn)，都必須符合經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國(guó)大多數(shù)地方條例和政府規(guī)章，都根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要，制定了公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)。從己頒布的地方條例和規(guī)章看，公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，有的地方規(guī)定為最低生活保障待遇，有的為最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有的為月薪千元，但大多數(shù)都是最低生活保障待遇。目前，江蘇省正在修改地方法律援助條例。江蘇蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。立法調(diào)研時(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，分歧較大，就是各地法律援助機(jī)構(gòu)也各執(zhí)一詞。有的堅(jiān)持最低生活保障待遇；有的堅(jiān)持最低工資標(biāo)準(zhǔn)；有人認(rèn)為公民經(jīng)濟(jì)困難不應(yīng)固定為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦鞣N各樣的案件，其難易程度和訴訟標(biāo)的金額各不相同，法律服務(wù)費(fèi)用懸殊很大，應(yīng)將受援人的經(jīng)濟(jì)困難狀況作彈性的界定，即“無(wú)能力支付法律服務(wù)費(fèi)用”；還有人認(rèn)為，“法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，”同時(shí)“申請(qǐng)人因遭遇突發(fā)性事件提出無(wú)能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用的，由法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況結(jié)合申請(qǐng)事項(xiàng)的復(fù)雜程度等因素審查認(rèn)定”，作為經(jīng)濟(jì)困難固定標(biāo)準(zhǔn)的例外。

筆者認(rèn)為，第四種意見(jiàn)比較切合實(shí)際，給法律援助人員留下了一定的據(jù)實(shí)裁量空間。法律服務(wù)是按照訴訟標(biāo)的和案件難易程度收費(fèi)的，一件案件少則幾十，多則上萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)。以江蘇為例，公民最低生活保障待遇在130元至280元之間，一個(gè)三口之家，夫妻月薪為1200元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最低生活保障待遇，以至超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。但是，遇到突發(fā)事件要支付數(shù)萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)，實(shí)在無(wú)能為力。一個(gè)享受低保待遇的人，交幾十元法律服務(wù)費(fèi)，咬咬牙也是可以做到的。公民合法權(quán)益受到侵害，急需法律服務(wù)，沒(méi)有委托人，其根本問(wèn)題就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難交不起法律服務(wù)費(fèi)。就個(gè)案而言，是否有能力支付法律服務(wù)費(fèi)，是衡量申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)事項(xiàng)只要符合法律援助范圍，其經(jīng)濟(jì)狀況就是超過(guò)了低保待遇乃至最低工資標(biāo)準(zhǔn)，只要法律服務(wù)費(fèi)用數(shù)額巨大，都可認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難，應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

在社會(huì)生活中，申請(qǐng)人有完全不能承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用的，有能承擔(dān)一部分，但要全部承擔(dān)有困難的。經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是法律援助的一道門(mén)坎，高了受援人進(jìn)不來(lái)，低了受援人過(guò)多，僧多粥少無(wú)力應(yīng)對(duì)。經(jīng)濟(jì)困難設(shè)定一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)只能為完全不能承擔(dān)費(fèi)用的申請(qǐng)人提供法律援助，而將有一部分承擔(dān)能力的人排除在外。法律援助制度是一項(xiàng)重要的法律保障制度，其目的是保障公民不因經(jīng)濟(jì)困難而得不到法律服務(wù)，喪失對(duì)合法權(quán)益的有效保護(hù)。經(jīng)濟(jì)困難固定為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)是有缺陷的，其公平性值得商榷。合理分擔(dān)費(fèi)用是西方國(guó)家上百年法律援助工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是比較科學(xué)的。我國(guó)如能參照西方國(guó)家的做法，申請(qǐng)人收入設(shè)定上下限，由受援人按比例分擔(dān)費(fèi)用。這樣的規(guī)定就更加完善了，可以將只能承擔(dān)一部分法律服務(wù)費(fèi)用的申請(qǐng)人納入法律援助的范圍。當(dāng)然分擔(dān)費(fèi)用制度的實(shí)施，有可能滋生亂收費(fèi)的弊端。筆者認(rèn)為，任何事物的出現(xiàn)，利弊都是共生共存的。

分擔(dān)費(fèi)用可以彌補(bǔ)法律援助資金的不足，使那些不能支付或者不能完全支付法律服務(wù)費(fèi)用的公民，納入法律援助的范圍，盡量擴(kuò)大貧弱群體的受益人群。分擔(dān)費(fèi)用是調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極力量的重要舉措，對(duì)法律援助工作來(lái)說(shuō)利大于弊。因噎廢食，不利于法律援助事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、 政府為主導(dǎo)，全社會(huì)參與的原則，弱化了政府的責(zé)任

法律面前人人平等的憲法原則，確立了國(guó)家保障公民不分地位高低和財(cái)產(chǎn)多寡，都可平等享有法律賦予的一切權(quán)利。程序公正和實(shí)體公正是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的根本保證。法律援助是程序公正的一個(gè)重要方面。政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，義不容辭的承擔(dān)著公民的法律援助責(zé)任。《法律援助條例》明確規(guī)定“法律援助是政府的責(zé)任”。政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量合格的人員，提供必要的法律援助經(jīng)費(fèi)，保證法律援助工作的正常進(jìn)行。否則，就是沒(méi)有履行或者沒(méi)有完全履行法律規(guī)定的義務(wù)，就是沒(méi)有盡責(zé)。

政府責(zé)任并不是說(shuō)，法律援助經(jīng)費(fèi)、人員，以及辦公用房和辦公設(shè)備，法律援助工作需要多少，政府就能滿足多少。由于各種因素，西方較多國(guó)家也不盡如人意，何況我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家。政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與，作為法律援助資源體系的基本架構(gòu)設(shè)置，是完全必要的，也是切實(shí)可行的。目前我國(guó)地方法律援助條例立法中，有幾個(gè)省(江蘇為首家)將政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與作為原則寫(xiě)進(jìn)去，而沒(méi)有明確法律援助是政府的責(zé)任這一根本的原則。筆者認(rèn)為，國(guó)務(wù)院條例的最成功之處，是規(guī)定了“法律援助是政府的責(zé)任”。政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與的原則，對(duì)法律援助的責(zé)任作了三七開(kāi)，弱化了政府的責(zé)任。對(duì)待法律援助工作，政府應(yīng)當(dāng)保障經(jīng)濟(jì)困難群體的權(quán)利，體現(xiàn)的是責(zé)任；社會(huì)組織和公民奉獻(xiàn)慈愛(ài)之心、伸出援助之手，體現(xiàn)的是慈善義舉。兩者具有本質(zhì)的區(qū)別。

法律援助作為一項(xiàng)社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)的是公民政治上的平等。保證公民之間在政治上的平等，是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求。我國(guó)法律援助制度的建立，相對(duì)于社會(huì)制度的建立是滯后的。經(jīng)濟(jì)落后是一個(gè)方面的原因，根本原因還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有人認(rèn)為，一級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)的工作重心，“生產(chǎn)、生活是第一位的，公正、公平是第二位的”；“效率優(yōu)先，兼顧公平”。法律援助經(jīng)費(fèi)數(shù)目不算大，分?jǐn)偟礁鱾€(gè)市、縣，是完全有能力來(lái)解決的。即使是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這也不是很重的負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵是黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作重視，就能夠解決。作為一級(jí)政府

財(cái)政，各行各業(yè)，各個(gè)部門(mén)都向他伸手要錢(qián)，不叫困難不現(xiàn)實(shí)。就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政，同樣喊困難。我國(guó)不可能短期內(nèi)消除貧富懸殊的問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)困難公民政治上的平等，與解決他們的吃飯、穿衣問(wèn)題一樣重要。以美國(guó)為首的西方國(guó)家，就是利用我國(guó)公民政治權(quán)利保護(hù)方面的問(wèn)題，小題大做，借題發(fā)揮，大做文章，惡意攻擊。法律援助是政府的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任是完全的，百分之百的。政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與作為原則，對(duì)于法律援助這個(gè)新興的朝陽(yáng)事業(yè)來(lái)說(shuō)，有害無(wú)益。三、 法律援助訴訟案件應(yīng)是可能勝訴的案件

一件民事或行政訴訟案件有兩種結(jié)果：要么勝訴，要么敗訴。綜觀世界各國(guó)法律援助法律，有些國(guó)家在法律援助立法中，規(guī)定法律援助案件應(yīng)當(dāng)是可能勝訴的案件?！俄n國(guó)法律援助案件管理?xiàng)l例》就把“勝訴的可能性”，作為受援審查的條件之一，“當(dāng)認(rèn)為不可能勝訴時(shí)”，法律援助機(jī)構(gòu)“可以決定不提供援助”；一般來(lái)說(shuō)，要成為法律援助案件，必須滿足三個(gè)條件：其一、有合理的請(qǐng)求及事實(shí)依據(jù)；其二、請(qǐng)求事項(xiàng)屬于法律援助范圍；其三、確需法律服務(wù)而無(wú)力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。我國(guó)《法律援助條例》并沒(méi)有“勝訴的可能性”的審查規(guī)定。但是，第十七條將“與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料”，規(guī)定為公民申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)提交的證明材料。

誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證。沒(méi)有證據(jù)進(jìn)不了訴訟程序，更不可能勝訴。公民申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提供其合法權(quán)益受到損害的相應(yīng)證據(jù)。當(dāng)然，要每一個(gè)申請(qǐng)人都提供證明案件事實(shí)的足夠證據(jù)，是不可能的。但要提供初步的證據(jù)或證據(jù)線索，以便法律援助人員據(jù)此進(jìn)行調(diào)查取證。

《法律援助條例》第十八條規(guī)定，“法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人做出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按要求做出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷(xiāo)申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證?！比绻麤](méi)有任何證據(jù)，法律援助機(jī)構(gòu)就不會(huì)批準(zhǔn)提供法律援助，申請(qǐng)人的案件，也不可能成為法律援助案件。例如，請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)親屬關(guān)系的證明材料，如戶口本、公安派出所證明或有說(shuō)服力的相關(guān)材料；申請(qǐng)執(zhí)行或要求增加數(shù)額的，要有生效的判決書(shū)或調(diào)解書(shū)等裁判文書(shū)。當(dāng)然，贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)給付方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力也要有證明材料。又如，一個(gè)農(nóng)民工，申請(qǐng)追索勞動(dòng)報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)合同；如未簽勞動(dòng)合同，則要提供勞動(dòng)地點(diǎn)、勞動(dòng)時(shí)間、什么工作和薪酬標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)證據(jù)，或者證據(jù)線索。沒(méi)有這些起碼和必要的證明材料，就視為“不符合法律援助條件”，法律援助機(jī)構(gòu)就可以依法作出不提供法律援助的決定。既然有證據(jù)證明申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到損害，這樣的案件在訴訟中就基本不會(huì)敗訴。

綜上所述，根據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，我國(guó)法律援助案件也是應(yīng)為可能勝訴的案件。據(jù)部中心對(duì)法律援助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)民事法律援助案件的敗訴率為10％左右，行政法律援助案件敗訴率為20％左右。筆者武斷地認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況，不是計(jì)算錯(cuò)誤，就是受理審查不嚴(yán)。

四、 受援人可獲得的預(yù)期利益明顯小于法律援助成本的案件，可以不提供訴訟的援助

在法律援助實(shí)踐中，受援人通過(guò)法律援助獲得的利益，一般來(lái)說(shuō)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法律援助的成本。但也有為了一、二百元，甚至二、三十元錢(qián)，申請(qǐng)法律援助的。受援人的預(yù)期利益明顯小于法律援助成本，是否提供訴訟援助，由于法律沒(méi)有規(guī)定，這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不同，各地做法不一。

法律援助的目的范文第4篇

關(guān)鍵詞：刑事審判；法律援助

中圖分類(lèi)號(hào)：D915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）008(C)-0141-01

一、目前我國(guó)的刑事法律援助的現(xiàn)狀

1、刑事法律援助的覆蓋面窄。由于經(jīng)濟(jì)、制度的原因，目前我國(guó)實(shí)行的法律辨護(hù)是“指定辯護(hù)”，“指定辨護(hù)”是我國(guó)法律訴訟程序上的一個(gè)基本概念，但是，這并不意味著法院或者檢察機(jī)關(guān)就完全領(lǐng)導(dǎo)律師的工作機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)，并不是只要“法院有所指定”，律師就必須要承擔(dān)“免費(fèi)服務(wù)”的辨護(hù)義務(wù)。所以，當(dāng)被告人或當(dāng)事人因?yàn)榧彝ヘ毨Щ蛘咂渌驘o(wú)法邀請(qǐng)辨護(hù)人、辨護(hù)律師，而當(dāng)事人或者被告人希望通過(guò)辨護(hù)來(lái)證明自己的清白時(shí)，沒(méi)有辨護(hù)人，就意味著剝奪了他的辨護(hù)權(quán)，直接宣判當(dāng)事人的罪名成立，可以為他帶來(lái)不白的牢獄之災(zāi)，根據(jù)2009年的法律、犯罪統(tǒng)計(jì)，占犯罪人數(shù)九成多以上的人群是來(lái)自鄉(xiāng)村的農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員，他們沒(méi)有自我保護(hù)的法律意識(shí)，同時(shí)也沒(méi)有錢(qián)請(qǐng)到辨護(hù)律師，提供必要的法律援助，為他們辨護(hù)或是讓他們信服法院的裁決并接受改造，他們必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有的司法體制懷有不滿，進(jìn)而引發(fā)仇恨，甚至引發(fā)犯罪。所以，刑事法律援助覆蓋面窄是一個(gè)非常令人痛心的問(wèn)題。

2、刑事法律援助制度法規(guī)不健全。到目前為止，我國(guó)都沒(méi)有出臺(tái)一部有關(guān)法律援助的專(zhuān)門(mén)法律文案，而相關(guān)法律援助的文件規(guī)定也只是分散于其他法律條件之中，這為實(shí)施法律援助帶來(lái)了諸多的不便，也讓我們無(wú)法在碰到許多問(wèn)題時(shí)，感到適從，所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快法律援助的立法，建立健全法律援助體系。

二、法律援助措施完善建議

1、提升法律援助立法層次。首先，要想完善法律援助，就必須從源頭做起，那就是通過(guò)提升立法層次，將法律援助的地位得到提高。目前，中國(guó)的法律援助體系的最高法律依據(jù)是憲法中對(duì)于公民、與人權(quán)的規(guī)定，即“公民在法律面前一律平等”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，而法律援助的最直接的法律依據(jù)則是由國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們有理由相信法律援助制度將會(huì)作為與中國(guó)弱勢(shì)群體聯(lián)系最為密切、最為廣泛的一個(gè)法律制度，也是將來(lái)法治意識(shí)可以廣泛普及的最佳途徑，所以，對(duì)法律援助體制進(jìn)行立法有著不同尋常的意義。

2、適當(dāng)擴(kuò)大刑事法律援助的適用對(duì)象。目前，由于國(guó)家的種種原因，使得我國(guó)的法律援助始終處在一個(gè)非常狹小的范圍里，而且，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不濟(jì)，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)力無(wú)法擴(kuò)大法律援助的對(duì)象范圍，這種現(xiàn)象還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間，但是從法律的公平公正角度來(lái)看，從全方位保障公民基本權(quán)利的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大刑事法律援助的適用對(duì)象，已經(jīng)是勢(shì)在必行，中國(guó)每年在增加的并不是上層社會(huì)的人，而是弱勢(shì)群體，做為一名法律工作者，我們并不希望法律只保護(hù)上層社會(huì)的人，對(duì)于公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院是可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。

3、加大投入法律援助經(jīng)費(fèi)。隨著人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，法律援助業(yè)務(wù)的發(fā)展也越來(lái)越迅速，相關(guān)的法律經(jīng)費(fèi)也應(yīng)當(dāng)有所增長(zhǎng)。所以，政府需要加大對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的投入。這種投入并不是沒(méi)有回報(bào)的，法律援助能夠幫助加快我國(guó)法制建設(shè)的步伐，提高人們的自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)人們依法守法的信念產(chǎn)。

投入法律援助的資金，大部分是用來(lái)調(diào)整法律援助辦案補(bǔ)貼，法律服務(wù)市場(chǎng)的律師收費(fèi)一般包括律師的辦案支出成本、人力成本和經(jīng)濟(jì)收益。目前支付給律師的辦案補(bǔ)貼只考慮到律師的辦案支出成本。

4、拓展法律援助資金來(lái)源渠道。目前，法律援助的資金依然很匱乏，因?yàn)槲覈?guó)的法律援助資金來(lái)源主要是由國(guó)家財(cái)政撥款和社會(huì)捐助，而事實(shí)上，這兩個(gè)渠道得來(lái)的法律援助資金無(wú)法滿足現(xiàn)在法律援助的需求，所以，在刑事法律援助制度的實(shí)施過(guò)程中，援助資金是援助制度的核心問(wèn)題，也是最為關(guān)鍵的問(wèn)題。

法律援助資金主要是用于支付提供法律援助工作的律師及其他人員的勞務(wù)費(fèi)用，可以說(shuō)是每一分錢(qián)都有他的用處，隨著法律援助越來(lái)越受到人們的關(guān)助，尋求法律援助的人群也越來(lái)越多，如果還像以前那樣，所有的資金來(lái)源都靠政府撥款與社會(huì)捐助是完全不夠的。所以，必須盡快拓展法律援助的資金來(lái)源渠道。

5、建立值班律師制度。(1)在刑事審判的法律援助中，由于律師不一定要遵照法院的安排，所以，能夠提供法律援助的律師并不是很多，所以，我們應(yīng)當(dāng)讓各地律師協(xié)會(huì)和司法行政機(jī)關(guān)組織律師自愿報(bào)名，編制律師值班名單，按一定順序排列值班表。(2)除實(shí)體援助之外，還可以建立統(tǒng)一的值班律師電話咨詢(xún)服務(wù)。不斷完善電話咨詢(xún)的程序和網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)的系統(tǒng)，進(jìn)一步延伸值班律師服務(wù)觸角，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，節(jié)約服務(wù)成本，提高服務(wù)效益。

6、重構(gòu)法律援助體系。重構(gòu)刑事法律援助制度內(nèi)容體系。主要應(yīng)從三方面入手：適當(dāng)擴(kuò)大刑事法律援助的適用對(duì)象；重構(gòu)刑事法律援助的啟動(dòng)程序；構(gòu)建刑事法律援助制度的質(zhì)量防控體系。

作者單位：貴州濟(jì)仁律師事務(wù)所

參考文獻(xiàn)：

[1]梁仁偉.中國(guó)法律援助制度的現(xiàn)狀及其完善[J].河北法學(xué).2003(9).

法律援助的目的范文第5篇

一、進(jìn)一步增強(qiáng)法律援助服務(wù)能力

1.擴(kuò)大法律援助覆蓋面。認(rèn)真貫徹執(zhí)行蚌政辦〔2015〕1號(hào)文件，擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)，將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，并將軍人軍屬、計(jì)生特困家庭、聘不起律師的申訴人等納入法律援助對(duì)象范圍。

2.提高法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平。實(shí)行法律援助經(jīng)費(fèi)科目單列，專(zhuān)款專(zhuān)用。按照政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)相關(guān)政策，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施。

3.提升公共服務(wù)溝通協(xié)作能力。充分發(fā)揮單位群團(tuán)法律援助工作站的作用，加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)單位部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立法律援助工作日常溝通協(xié)作機(jī)制。貫徹省高級(jí)人民法院、省司法廳《關(guān)于司法救助與法律援助相互銜接的若干規(guī)定的通知》，落實(shí)互免審查機(jī)制和告知義務(wù)。做好社會(huì)救助與法律援助等各項(xiàng)民生保障制度的有序銜接，提高公共服務(wù)能力和水平。

二、進(jìn)一步提高法律援助案件數(shù)量與質(zhì)量

4.保持辦案量穩(wěn)定增長(zhǎng)。以上年辦案總量為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，每萬(wàn)人獲得法律援助案件數(shù)量達(dá)到14件（此人口數(shù)按照戶籍人口為基數(shù)計(jì)算）。各工作站每月辦理或轉(zhuǎn)交有效法律援助案件不少于4件，各律師事務(wù)所律師全年平均每人辦理援助案件不少于20件，法律服務(wù)工作者每人全年辦理援助案件不少于3件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全年辦理的訴訟類(lèi)案件要占案件總數(shù)的50%以上，每月通報(bào)調(diào)度一次，全年的任務(wù)數(shù)要在11月底完成。

5.繼續(xù)優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高刑事法律援助案件量比重，穩(wěn)定律師事務(wù)所律師辦案量、訴訟類(lèi)案件量比重。具體指標(biāo)是：刑事案件數(shù)占法律援助案件總數(shù)比重不低于19%、訴訟類(lèi)案件數(shù)占已結(jié)法律援助案件總數(shù)的比重不低于55%、律師事務(wù)所律師承辦案件數(shù)占法律援助案件總數(shù)比重不低于35%。

6.加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督。貫徹落實(shí)《省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（試行），設(shè)立案件質(zhì)量監(jiān)督人員，全程監(jiān)督案件辦理及結(jié)案歸檔，初評(píng)案件質(zhì)量等次。建立健全案件回訪、旁聽(tīng)庭審等工作制度，對(duì)民事、非訴案件逐件進(jìn)行回訪，擴(kuò)大回訪覆蓋面，旁聽(tīng)庭審案件不低于開(kāi)庭審理案件的5%，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量流程控制的規(guī)范化和長(zhǎng)效化，提高法律援助案件結(jié)案率，規(guī)范案卷歸檔，開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查，探索同行評(píng)估辦法，建立辦案質(zhì)量和辦案補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤制度。

7.加大刑事法律援助工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局《關(guān)于做好刑事訴訟法律援助工作的具體意見(jiàn)》，完善刑事法律援助工作機(jī)制的銜接，進(jìn)一步發(fā)揮看守所工作站的作用，規(guī)范在縣看守所派駐律師志愿者值班制度，進(jìn)一步發(fā)揮在法院設(shè)立的法律援助工作站的作用。加強(qiáng)與公安和法院、檢察院的協(xié)調(diào)配合，做好被害人、申訴人法律援助工作。注重刑事法律援助案件質(zhì)量，嚴(yán)格把握承辦案件律師的資質(zhì)條件，指派具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師辦理無(wú)期徒刑、死刑案件，指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師辦理未成年人案件，引導(dǎo)資深律師辦理刑事法律援助案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全年轉(zhuǎn)交有效的刑事法律援助案件不少于3件。

三、進(jìn)一步深化法律援助便民服務(wù)

8.鞏固完善便民服務(wù)窗口、站點(diǎn)的公共法律服務(wù)功能。積極參與公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮法律援助在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性和前導(dǎo)性作用。借助公共法律服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范工作站點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，發(fā)揮工作站點(diǎn)方便、快捷服務(wù)困難群眾的功能。實(shí)現(xiàn)法律援助檔案二級(jí)達(dá)標(biāo)。

9.深化信息化應(yīng)用。以便民為導(dǎo)向，加強(qiáng)信息化深入應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站對(duì)咨詢(xún)和案件申請(qǐng)實(shí)行即辦即錄，按規(guī)定上傳相關(guān)材料。法律援助中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審查、審批和指派，普及電子印章的使用。完善在線服務(wù)功能，及時(shí)處理網(wǎng)上法律援助咨詢(xún)、申請(qǐng)。

10.充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái)功能作用。按照省廳《“12348”法律援助服務(wù)熱線項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善系統(tǒng)的配套功能建設(shè)，安排專(zhuān)業(yè)人員解答熱線咨詢(xún)和日常運(yùn)行管理，確保熱線暢通使用和功能穩(wěn)定，充分發(fā)揮“12348”平臺(tái)在公共法律服務(wù)體系中的作用。做好“12348”熱線的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和輿情分析，按季度報(bào)送，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

11、切實(shí)發(fā)揮基層站、點(diǎn)作用。落實(shí)《省法律援助工作站管理辦法》要求，對(duì)基層站、點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，公開(kāi)公示內(nèi)容和工作制度，明確專(zhuān)兼職工作人員，開(kāi)展咨詢(xún)、辦案業(yè)務(wù)，建立工作報(bào)告制度。開(kāi)展聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查聯(lián)絡(luò)員配備及其對(duì)法律援助知曉程度、法律援助明白人隊(duì)伍建設(shè)、法律援助常識(shí)宣傳及幫助聯(lián)系申請(qǐng)法律援助等情況。將工作站、點(diǎn)建設(shè)融入美好鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同發(fā)展。

四、進(jìn)一步提高法律援助管理水平

12.加大投訴案件查處力度。按照《法律援助投訴處理辦法》規(guī)定，向社會(huì)公示投訴地址、電話、傳真、電子郵箱及投訴事項(xiàng)范圍、投訴處理程序等信息，建立臺(tái)賬，及時(shí)受理和查處。投訴處理情況每半年一次報(bào)告上一級(jí)管理部門(mén)。投訴查處情況納入工作考核內(nèi)容。

13.加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理相關(guān)規(guī)定，建立法律援助經(jīng)費(fèi)使用收支臺(tái)賬，明確、細(xì)化法律援助經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，法律援助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，辦案經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出總額比例不低于70%。

14.加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)。采取招錄公務(wù)人員、實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目、招聘公益崗位人員、聘用法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生等多種形式，充實(shí)法律援助機(jī)構(gòu)力量。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高法律援助機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平。安排申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員到法律援助中心實(shí)習(xí)，所有申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員均需在法律援助中心進(jìn)行不少于2個(gè)月的實(shí)習(xí)活動(dòng)。法律援助實(shí)務(wù)納入申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員考核內(nèi)容，在執(zhí)業(yè)起點(diǎn)培養(yǎng)律師的社會(huì)公益意識(shí)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)法律援助宣傳