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摘 要:自改革開放以來,市場經(jīng)濟在我國經(jīng)濟體制中占據(jù)重要地位,這就促使著單位要做好面向市場的準備,還要調(diào)整好自己的姿態(tài)做好走向市場的準備。但是,伴隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展以及相關改革的逐層推進,我國社區(qū)衛(wèi)生服務中心的財務管理工作也有著巨大的變化,這種變化既有令人欣喜的也由令人可惜的,面對現(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生服務中心財務管理工作中的問題,我們要繼續(xù)加強相關管理辦法的制定,也要從源頭上思考面對這樣的問題,采取怎樣的措施才能治標更治本。
關鍵詞 :社區(qū)衛(wèi)生服務中心 財務管理 問題和對策
在進行財務管理時要保證在單位的經(jīng)濟活動中遵守國家相關的法律規(guī)章制度,所以,正確處理好財務管理工作中,要抓住重點,針對問題,有的放矢。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務中心財務管理的問題分析
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務中心財務管理模式還沒有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)。財務管理系統(tǒng)指的是財務管理要圍繞一個核心,然后將財務管理的方法結(jié)合在一起,使之形成一個完善的體系,財務管理以財務的核算為中心,結(jié)合財務核算的各類方法,并且與社區(qū)衛(wèi)生服務中心財務環(huán)境結(jié)合起來,使之形成一個統(tǒng)一的管理模式。財務管理的系統(tǒng)化學說形成于上個世紀80年代,是運用一定的方法,將財務管理以概念的形式展現(xiàn)出來,用來解決社區(qū)衛(wèi)生服務中心在財務整合方面遇到的問題。對我國比較全面地財務管理方法進行探究,對于財務管理包括哪些具體的內(nèi)容還沒有給出確切的定義,因為財務管理的內(nèi)容是比較寬泛的,只有在社區(qū)衛(wèi)生服務中心的實踐中,根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心自身發(fā)展的模式,制定自身的財務管理內(nèi)容?,F(xiàn)在,社區(qū)衛(wèi)生服務中心在制定財務管理系統(tǒng)的時候,只是將財務管理的內(nèi)容羅列出來,并沒有找出財務管理內(nèi)容之間的聯(lián)系。
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務中心財務管理模式不夠規(guī)范,制約了財務管理的效率。社區(qū)衛(wèi)生服務中心在制定財務管理的相關理念時,出現(xiàn)不規(guī)范的情況,由于社區(qū)衛(wèi)生服務中心借鑒相關的資料,但是,不同的資料中對財務管理的概念和理念的解釋也是不同的,這就導致了社區(qū)衛(wèi)生服務中心對財務管理的概念比較模糊。關于財務管理的概念有很多種定義,有的概念側(cè)重在資金流轉(zhuǎn)層面上來下定義,有的概念則側(cè)重在經(jīng)營管理方面下定義,而且,在不同的國家,對財務管理方面的理解也是不同的,有的概念可以明確指出財務管理的范圍,有的概念則比較模糊。
(三)社區(qū)衛(wèi)生服務中心財務管理模式具有片面性,內(nèi)容不完整。社區(qū)衛(wèi)生服務中心在制定財務管理相關規(guī)定的時候,財務管理的各個內(nèi)容是獨立的,財務管理內(nèi)容之間不存在任何的聯(lián)系,而且財務管理的內(nèi)容過于冗長,沒有進行高度的概括和總結(jié)。社區(qū)衛(wèi)生服務中心在制定財務管理相關規(guī)范的時候,對一些基本的概念也沒有掌握,導致財務管理策略在實施過程中的執(zhí)行力不強,財務管理的方法也是各式各樣的,但是沒有一種方法是適合自身發(fā)展的,財務管理中也沒有制定統(tǒng)一的方法,在進行財務管理的時候就比較混亂,每個財務管理人員都按照自己的思路去管理,大大降低了社區(qū)衛(wèi)生服務中心財務管理的效率。
(四)社區(qū)服務中心沒有配置齊全的審計人員?,F(xiàn)在,由于醫(yī)療經(jīng)費比較緊張,所以在社區(qū)服務中心沒有配置專職的審計人員或只配置兼職的審計人員,不具備相關的工作資質(zhì),審計人員往往在社區(qū)服務中心擔任不同的職務,所以不能保證財政監(jiān)督。
(五)社區(qū)服務中心會計基礎管理工作存在不足。在社區(qū)服務中心,經(jīng)常會出現(xiàn)在同一個事項中核算方法不一致的問題,在社區(qū)服務中,配置的財務人員一般對財務技能還不能充分地了解,而且,在實際的操作中,財務的操作具有一定的隨意性。
(六)社區(qū)服務中心的藥品管理無序。在社區(qū)服務中心中,藥品的管理還是比較混亂的,在藥品的管理中缺乏專業(yè)人員,導致藥品的管理不規(guī)范,而且藥品也不會按照一定的順序擺放,也沒有按照日期對庫存進行管理。長此以往,導致藥品的賬目不能核實。
(七)社區(qū)服務中心的現(xiàn)金管理比較混亂。社區(qū)服務中心還缺乏有效地管理,政府也沒有采取措施加強管理,這就導致了社區(qū)服務中心在收費的過程中比較凌亂,造成資金的流失。
二、社區(qū)衛(wèi)生服務中心財務管理的對策
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務中心要實現(xiàn)財務的系統(tǒng)化管理,建立報賬制。社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行財務的系統(tǒng)化管理要制定全面的財務管理規(guī)章,使財務管理的不同內(nèi)容可以有機地聯(lián)系起來,用發(fā)展和聯(lián)系的觀點來看待問題。在進行財務人員的配置時,要從整體出發(fā),又要注意部分,進行統(tǒng)籌分析,要按照財務的崗位進行逐一配置,確保各崗位的人員可以充分發(fā)揮自身的作用。社區(qū)衛(wèi)生服務中心的財務管理人員要與相關負責人進行溝通,財務管理人員要與出納人員進行有機地配合,財務管理人員要按照社區(qū)衛(wèi)生服務中心的崗位需要進行配置。財務核算時應運用社區(qū)衛(wèi)生服務中心的財務軟件,一些相互關聯(lián)的財務部門要實現(xiàn)溝通與合作,進行定期的崗位輪換工作。
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務中心要實現(xiàn)財務的規(guī)范化管理,委派財務負責人進行工程財務區(qū)域化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務中心在對財務管理進行創(chuàng)新的時候,要對財務管理的每一塊內(nèi)容都有較為清晰的了解,能夠明確其含義,在制定財務管理的相關之策時,一定要規(guī)范流程,確保財務管理人員都可以按照流程去做事情。在制定財務管理相關的制度時,一定要防止那些不清晰的概念的使用,運用清晰化的理論不斷創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務中心的財務管理理念和方法,在同一個區(qū)域進行多個項目的施工,社區(qū)衛(wèi)生服務中心應該安排區(qū)域財務管理人員,通過有效的方法提高財務管理的效率,能夠切實做好財務的核算工作,幫助社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行財務會計、出納和核算工作,社區(qū)衛(wèi)生服務中心應培養(yǎng)新的財務人員。社區(qū)衛(wèi)生服務中心的財務人員要受到區(qū)域負責人的支配,社區(qū)衛(wèi)生服務中心要在各項目之間設立財務人員。財務人員要履行資金預算、制定資金制度,減少資金外流,保證在生產(chǎn)過程中資金的充足,著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心的經(jīng)濟效益。
結(jié)語:
社區(qū)衛(wèi)生服務中心在財務管理方面還是存在一定的問題的,財務管理模式還沒有形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng),財務管理模式還是不夠規(guī)范,制約了財務管理的效率,財務管理模式具有片面性,內(nèi)容不完整,所以針對這些問題,社區(qū)衛(wèi)生服務中心應該實現(xiàn)財務的系統(tǒng)化管理,建立報賬制,實現(xiàn)財務的規(guī)范化管理,委派財務負責人進行工程財務區(qū)域化管理,從而使財務管理實現(xiàn)有序化。
參考文獻:
[1]蘇學會. 社區(qū)衛(wèi)生服務中心財務管理現(xiàn)狀及對策研究[J]. 中國管理信息化,2014,11:26-27.
一、財務管理與成本控制管理的機理
(一)財務管理
財務管理是在一定的整體目標下,關于資產(chǎn)的購置、資本的融通和經(jīng)營中現(xiàn)金流量,以及利潤分配的管理,是對通過價值形態(tài)對企業(yè)資金的一種控制和管理。一般包括財務預測、財務分析、財務計劃、財務決策、財務控制、財務監(jiān)督、財務檢查、財務診斷等環(huán)節(jié)。財務管理是企業(yè)管理的一個組成部分,它是根據(jù)我國財經(jīng)的法律法規(guī),按照財務管理的原則,組織企業(yè)財務活動,處理財務關系的一項經(jīng)濟管理工作。在計劃經(jīng)濟時代,我國企業(yè)的財務管理不是以追求企業(yè)效益為目標,而是以實現(xiàn)收益的平均分配為目標。隨著經(jīng)濟體制的改革,特別是經(jīng)過國有企業(yè)的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的完善,企業(yè)對財務管理提出了更高的要求。財務管理與企業(yè)各方面具有廣泛聯(lián)系,能迅速反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,是一項綜合性管理工作。它通過對資金運動和價值形態(tài)的管理,像血液一樣滲透貫通到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等一切管理領域,因此對于企業(yè)有很大的作用。財務管理使企業(yè)明確投資是一項經(jīng)濟行為,應從經(jīng)濟規(guī)律中去尋找依據(jù),從而作出正確的投資決策,同時使企業(yè)能嚴格地按照法律法規(guī)辦事、按照國際管理辦事,為企業(yè)的投資決策的科學化和民主化提供程序的保證。
(二)成本控制管理
成本領先是企業(yè)在競爭中取勝的關鍵戰(zhàn)略之一,成本控制是所有企業(yè)都必須面對的一個重要管理課題。傳統(tǒng)的產(chǎn)品成本的含義一般只是指產(chǎn)品的制造成本,即包括產(chǎn)品的直接材料成本、直接人工成本和應該分攤的制造費用,因此相對應的成本控制管理比較簡單。但是,現(xiàn)代企業(yè)都面臨競爭,傳統(tǒng)的成本概念的理解已不能使企業(yè)獲得有效的成本控制,因此,需要對成本概念有廣義的理解。廣義的成本概念,既包括產(chǎn)品的制造成本(中游),也包括產(chǎn)品的開發(fā)設計成本(上游),同時包括使用成本、維護保養(yǎng)成本和廢棄成本(下游)等一系列與產(chǎn)品有關的所有企業(yè)資源的耗費。成本控制管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。一般包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能。企業(yè)無論采取何種改革、激勵措施都代替不了強化成本管理、降低成本這一工作,它是企業(yè)成功最重要的方面之一。有效的成本控制管理是每個企業(yè)都必須重視的問題,抓住它就可以帶動全局。
二、財務管理與成本控制管理中存在的問題
隨著企業(yè)改革的加深,財務管理在企業(yè)競爭中的地位越來越明顯,但是其在企業(yè)管理中的核心地位卻一直沒有落到實處,現(xiàn)代成本管理的思想沒有得到創(chuàng)新。
(一)企業(yè)缺乏現(xiàn)代財務管理和成本控制管理的觀念
企業(yè)傳統(tǒng)的管理注重降低成本而不是控制成本。傳統(tǒng)的成本降低基本是通過成本的節(jié)約來實現(xiàn)的,即保證在工作現(xiàn)場不浪費資源和改進工作方式以節(jié)約成本,主要方法有節(jié)約能耗、防止事故、以較低價格采購原材料或設備,這種財務管理的方法是企業(yè)的一種戰(zhàn)術的改進,屬于降低成本的一種初級形態(tài)而不具有成本的控制理念?,F(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法,力圖從根本上避免成本的發(fā)生。財務管理與成本管理相結(jié)合,可以現(xiàn)代的手段避免部分成本的發(fā)生,比如,“零庫存”的形式可以有效避免存貨成本“零缺陷”的形式可以有效避免維修和售后成本等等?,F(xiàn)代成本控制管理的觀念在于從管理的角度去探索成本降低的潛力,避免不必要的成本發(fā)生。這種高級形態(tài)的成本降低需要企業(yè)在產(chǎn)品的開發(fā)、設計階段,通過重組生產(chǎn)流程來避免不必要的環(huán)節(jié),達到成本控制的目的,而多數(shù)企業(yè)管理者缺乏這樣的思想。
(二)高素質(zhì)財務管理人員的缺乏影響財務及成本控制管理的效果
企業(yè)在實踐中普遍對科研技術人員的招聘、培養(yǎng)和提高非常重視,但是對企業(yè)管理人員素質(zhì)的提高往往重視不夠,造成財務人員學歷不高,只是滿負荷地被動處理企業(yè)的日常事務,很難有精力和能力主動鉆研企業(yè)深層次的管理問題和成本控制管理的問題。由于缺乏高素質(zhì)的財務管理人員,造成企業(yè)缺乏嚴謹?shù)目茖W管理制度,不能很好地將經(jīng)營利潤達到最大化,也無法實現(xiàn)企業(yè)價值最大化這一目標。如果對工作人員沒有一個相對嚴格的約束機制監(jiān)控,其行為得不到規(guī)范,就有可能在員工中產(chǎn)生消極怠工現(xiàn)象,嚴重影響員工的積極性和創(chuàng)造性。同時,企業(yè)財務管理與會計核算往往不能正確處理,導致重核算輕管理,重視資金運作和會計結(jié)構(gòu)輕視會計資料的加工處理和經(jīng)濟活動分析,淡化了財務管理自身在企業(yè)管理的核心地位和參謀決策作用。高素質(zhì)財務管理人員的缺乏直接影響到企業(yè)財務管理和成本控制管理的效果,因此亟待改善。
(三)現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立,部門間信息傳遞不規(guī)范
由于沒有完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大多數(shù)企業(yè)廠長、經(jīng)理既是企業(yè)資產(chǎn)的代表者,又是企業(yè)經(jīng)營的負責者,因此未能形成良好的監(jiān)督體系,財務部門只是一個為企業(yè)領導服務的部門,未發(fā)揮應有的監(jiān)督作用,有時財務信息還會按領導的意思變化,其管理職能和成本控制職能受到限制。同時,由于企業(yè)未形成現(xiàn)代企業(yè)的管理形式,部門間信息傳遞也存在不規(guī)范的問題,也對企業(yè)的成本控制造成一定的影響。生產(chǎn)部門與財務部門之間存在錯位的信息鏈,各個部門銜接不夠規(guī)范和緊密,這樣就造成生產(chǎn)經(jīng)營過程中的鋪張浪費得不到有效控制。
三、加強財務管理和成本控制管理的措施
為使財務管理成為企業(yè)管理的核心,使之真正發(fā)揮核心作用,有效控制企業(yè)成本,就必須做好企業(yè)財務管理工作。
(一)更新觀念,建立科學合理的財務制度
加強成本管理離不開科學合理的預算制度,建立科學合理的預算制度就必須對預算管理與控制的機構(gòu)進行合理的設置,做到事前有預算,事中有控制,事后有分析。如果不能準確核算可以根據(jù)本量利之間有規(guī)律的數(shù)量關系和一系列業(yè)務量的伸縮性制定彈性預算方法,用于各種期間費用的預算與控制。經(jīng)過選擇業(yè)務量的計量單位、確定適用的業(yè)務量范圍和逐項研究并確定各項成本和業(yè)務量之間的數(shù)量關系來計算各項預算成本。
同時,為了加強企業(yè)的成本控制和管理,設立一個完全獨立于財務部門的管理部門。其主要職責是,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各部門、隊組等機構(gòu)的設置情況,依據(jù)成本費用的發(fā)生情況,將這些部門、隊組分類劃成不同的費用核算單位;確定合理的費用標準,企業(yè)實際發(fā)生的每筆成本費用,結(jié)算時先經(jīng)過該部門的審查,達到成本控制的要求再進行財務結(jié)算;每月該部門與財務部門聯(lián)合核對實際發(fā)生的費用支出情況,以保證成本控制的實現(xiàn)。
(二)提高財務管理人員的素質(zhì),加強監(jiān)督和控制
財務管理人員是財務管理和成本控制管理的核心與關鍵,提升財務管理人員的業(yè)務水平和能力是做好企業(yè)財務工作的重要內(nèi)容。有組織、有計劃地給財務人員創(chuàng)造學習條件,促使其知識水平和業(yè)務能力的提高,培養(yǎng)財會人員不僅要懂得會計核算,更重要的是善于理財,善于管理。以會計核算為基礎,開展全面的經(jīng)濟核算,以強化成本核算為手段,促進企業(yè)管理基礎工作的加強和提高,建立以財務為中心的成本考核體系,努力降低耗費,促進效益提高。同時,完善企業(yè)的深化改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)督機制和控制機制在財務管理和成本管理中發(fā)揮作用。
(三)加強財務管理和成本控制管理的宣傳工作
成本是企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的,企業(yè)的每個環(huán)節(jié)都在形成成本。成本控制具有全員性、整體性和全面性。控制成本是每個部門、每名職工的職責,僅憑財務部門是很難做好此項工作的。因此企業(yè)的宣傳部門、工會組織等相關部門還應加大成本控制的宣傳力度,將成本控制意識作為企業(yè)文化的一部分。消除認為成本無法再降低的錯誤思想,對企業(yè)全體員工進行培訓教育,要求企業(yè)各級管理人員及全體員工充分認識到企業(yè)成本降低的潛力是無窮無盡的,人人應對成本管理和控制有足夠的重視。營造全員參與成本管理的氛圍,使每位職工有成本控制的意識,才能真正把成本管理好,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。當然做好成本控制工作僅著眼于年度、月度成本費用的管理是不夠的,企業(yè)還必須用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光從更大的市場范圍和更長遠的生存發(fā)展角度來考慮企業(yè)面臨的成本費用管理問題。但是根本上還是讓財務管理和成本控制管理的意識深入人心,提升企業(yè)的整體實力和管理水平。
事業(yè)單位的財務管理其實就是指事業(yè)單位立足于相關法律法規(guī)以及自身發(fā)展上合理配置財政資源并且監(jiān)督和控制單位經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟管理工作。伴隨著新經(jīng)濟時代的到來,財務管理也需要升級轉(zhuǎn)型,適應不斷發(fā)展的經(jīng)濟。不論是在企業(yè)中還是在事業(yè)單位中,財務管理都處于不容忽視的核心位置,因此,必須高度重視財務管理的發(fā)展,尤其是在新經(jīng)濟下,財務管理對事業(yè)單位健康有序的發(fā)展至關重要。
二、新經(jīng)濟下事業(yè)單位財務管理與企業(yè)財務管理的區(qū)別
事業(yè)單位的財務管理雖然在本質(zhì)上與企業(yè)的一致,但因為事業(yè)單位不以盈利為目的的特殊性,所以企業(yè)與事業(yè)單位是有區(qū)別的,以下是對新經(jīng)濟下事業(yè)單位財務管理與企業(yè)財務管理進行對比。
1.概念不同
企業(yè)財務管理與事業(yè)單位財務管理之間存在著很多的差異,企業(yè)財務管理是在一定的整體目標下,關于資產(chǎn)的購置,資本的融通和經(jīng)營中現(xiàn)金流量,以及利潤分配的管理。它是基于企業(yè)再生產(chǎn)過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產(chǎn)生的,是企業(yè)組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經(jīng)濟管理工作。而事業(yè)單位財務管理的概念是事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計劃、開展業(yè)務活動過程中,有關經(jīng)費的籌集、運用、報銷、管理和監(jiān)督等事項。主要是單位預算管理,其中包括財政預算撥款、預算外資金收入和其他收入,還有收入、支出、資產(chǎn)、負債、專用基金的管理這幾項內(nèi)容。兩者在概念上就有所區(qū)別,企業(yè)的財務管理主要輔助企業(yè)實現(xiàn)利潤增長,而事業(yè)單位則更側(cè)重于管理與監(jiān)督,政策性強。
2.新經(jīng)濟下,創(chuàng)新方法不同
在新經(jīng)濟下企業(yè)會根據(jù)自身發(fā)展情況,轉(zhuǎn)變企業(yè)的理財觀念,重視人才的培養(yǎng),加強對企業(yè)財務管理的研究等方法;而事業(yè)單位則會建立健全財務管理制度,合理編制單位預算,努力減少支出,如實反映單位財務狀況。
三、目前事業(yè)單位財務管理所存在的問題
1.從財務管理制度方面分析
雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展,財務管理也在不斷升級改善,但仍然存在著很多問題,事業(yè)單位財務管理也不例外。有些主管領導對業(yè)務沒有足夠的認識加之對資金控制管理不合理,進而導致單位內(nèi)部財務管理混亂,財務管理制度不健全,無法合理控制資金,資金支出過大等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.從內(nèi)部控制方面分析
就目前而言,大部分的事業(yè)單位對單位財務管理內(nèi)部控制認識不足,對建立單位內(nèi)部控制制度的意識淡薄,這就嚴重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。有些單位在使用經(jīng)費時,不能做到??顚S?,還有甚者挪用項目資金來補貼日常支出。在使用專項資金時,手續(xù)不夠嚴密。這些現(xiàn)象的發(fā)生主要原因就是事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度執(zhí)行的不到位,內(nèi)部控制制度不夠完善。
四、在新經(jīng)濟下如何強化事業(yè)單位財務管理新理念
1.針對財務管理制度提出改善的措施
如何在新經(jīng)濟下通過改善財務管理制度來強化事業(yè)單位的財務管理?事業(yè)單位應結(jié)合單位實際,將相關法律法規(guī)作為依據(jù),完善事業(yè)單位財務管理制度,比如建立健全的會計人員崗位責任制、經(jīng)費報銷制度、績效考評制度、內(nèi)部審計制度等。
2.針對內(nèi)部控制提出強化的措施
事業(yè)單位應該在單位內(nèi)部建立有效的制度,用來約束單位的財務人員。企業(yè)內(nèi)部控制制度要明確職責分工,建立行之有效的內(nèi)部控制制度能夠保證財務管理的真實性和客觀性。
五、新經(jīng)濟下事業(yè)單位財務管理新理念的意義
1.有利于提高事業(yè)單位的管理水平
通過在新經(jīng)濟下對事業(yè)單位財務管理的強化,可以緩解事業(yè)單位的競爭壓力,有利于規(guī)范事業(yè)單位的管理行為、提高事業(yè)單位防范風險的能力和提升行政事業(yè)單位的管理水平。
2.有利于提高事業(yè)單位的服務質(zhì)量
事業(yè)單位是為社會群體服務的一種機構(gòu),而財務管理又處于單位管理中的核心位置,所以加強對事業(yè)單位財務管理新理念的強化有利于提高事業(yè)的服務質(zhì)量。
3.有利于事業(yè)單位穩(wěn)定健康的發(fā)展
財務管理不僅影響著事業(yè)單位的發(fā)展,而且影響著單位個人的發(fā)展,如果財務管理工作做得不夠到位,就容易導致員工產(chǎn)生情緒不滿,從而影響工作效率,繼而阻礙了事業(yè)單位穩(wěn)定健康的發(fā)展。所以,強化事業(yè)單位財務管理的新理念,已然成為事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
隨著新興產(chǎn)業(yè)的壯大和知識型企業(yè)的泛化,人力資本所有者將超越現(xiàn)有的被激勵的管理模式,成為與物力資本同樣具有分享剩余收益索取權(quán)和控制權(quán)的企業(yè)所有者。有研究指出,在人力資本產(chǎn)權(quán)逐漸形成,并逐漸要求作為與傳統(tǒng)財務資本平等力量參與企業(yè)剩余收益分配的基礎上,會形成新的公司治理結(jié)構(gòu),這一新的公司治理主要是界定人力資本所有者與物力資本所有者兩大利益主體之間的經(jīng)濟利益關系。
“現(xiàn)代企業(yè)是物力資本所有者和人力資本所有者的契約”這一科學的企業(yè)存在觀,深刻地影響到企業(yè)的管理實踐,使財務與財務制度發(fā)生相應的變化。從人力資本產(chǎn)權(quán)化的理論和實踐角度,反思現(xiàn)有的財務理論范式、財務管理制度與財務管理工作內(nèi)容,我們可以得出結(jié)論,現(xiàn)行財務制度是以傳統(tǒng)財務資源——物力資本為運作核心而進行的財務安排,是以傳統(tǒng)的財務資本——資金為中心而進行的融資、投資,以及強調(diào)以物力資本所有者為唯一剩余收益分配對象的基本模式,是現(xiàn)行公司財務理論與實務范式的產(chǎn)物。其中,以物力資本所有者(即股東或出資者)為剩余收益分配的唯一對象的財務分配制度,是現(xiàn)行公司財務運行的核心。人力資本產(chǎn)權(quán)化趨勢及其對公司治理結(jié)構(gòu)的影響,使得現(xiàn)行公司財務范式面臨創(chuàng)新的需要。公司財務必須改變其以傳統(tǒng)物力財務資本的融通、投入、日常管理及對出資者的利潤分配等為基本內(nèi)容的財務范式,引入人力資本要素及對人力資本進行價值管理的方法與內(nèi)容。為了保持公司財務實務范式的運作效率和公司財務理論范式的解釋和指導能力,對這些問題的前瞻性和系統(tǒng)性的研究顯得非常必要。
我們還可以從人力資源會計的發(fā)展,來反思現(xiàn)行公司財務范式?,F(xiàn)行公司財務理論與實務的主流范式還沒有形成基于人力資本產(chǎn)權(quán)化的財務安排,這使人力資源會計的研究很難深入,無法深入到人力資本會計階段,即從資產(chǎn)和權(quán)益兩個方面完整地對企業(yè)在人力或智力上的投入、產(chǎn)出及存量進行核算和管理?,F(xiàn)有的人力資源會計核算理論與核算體系大都是在缺乏人力資本財務安排的條件下構(gòu)建的,這無益于企業(yè)核心人力資源的有效管理和企業(yè)人力資本產(chǎn)權(quán)化的制度創(chuàng)新安排。正因為如此,管理層在人力資源會計的應用和推行上缺乏足夠的動力。財務制度構(gòu)成財務會計核算與監(jiān)督制度的基礎,人力資源會計要想系統(tǒng)地披露企業(yè)人力資源管理價值方面的信息,并有助于人力資源的管理和人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,必須建立起系統(tǒng)的財務安排。而現(xiàn)行的財務范式除了關注物力資本所有者即股東對財富最大化的要求外,還未把人力資本所有者的財務分配要求、人力資本的投入和產(chǎn)出價值評估等納入其中,這就使人力資源會計的應用和人力資本會計的發(fā)展存在制度性的障礙,始終無法從核心人力資產(chǎn)(或智力資產(chǎn))和人力資本的產(chǎn)權(quán)權(quán)益兩個方面來設計能得到企業(yè)管理層肯定的人力資本會計制度模式。因此,人力資本產(chǎn)權(quán)化影響到財務與會計的實務范式和理論范式,現(xiàn)行公司財務范式由于缺乏創(chuàng)新而形成的人力資本財務制度缺位,成為阻礙人力資本會計發(fā)展的理論與實務上的障礙。
二、基于物力資本的財務范式的缺陷與創(chuàng)新要求
首先,從財務范式的內(nèi)在缺陷來看,現(xiàn)行的財務范式存在“價值空洞”缺陷,而彌補“價值空洞”的根本出路就是范式創(chuàng)新。如前文所述,現(xiàn)有的財務范式是圍繞著資金及其運動而展開的理論結(jié)構(gòu),以資金的籌集、投資、營運管理及利潤分配為財務管理內(nèi)容,利潤分配制度的核心是按資分配。公司財務的核心和現(xiàn)實的邊界是指資金運動的軌跡及其涉及的經(jīng)濟利益關系層面,公司財務范式可抽象為資金即物力資本的配置結(jié)構(gòu)。然而,從人力資本要素與人力資本產(chǎn)權(quán)化發(fā)展的角度觀之,這是典型的工業(yè)經(jīng)濟社會對公司財務范式認識的產(chǎn)物,其實質(zhì)是物力資本所有者(出資者)及其人(經(jīng)營者)的傳統(tǒng)財務理念,其理財根本取向是對物力資本所有者財富的保值和增值,企業(yè)價值的最大化是物力資本所有者財富的最大化。而在知識經(jīng)濟社會,人力資本逐漸與物力資本即傳統(tǒng)意義的財務資本一同成為企業(yè)經(jīng)濟的核心要素。在一些新興行業(yè),人力資本甚至取代物力資本成為整合資源的主導要素。像微軟這樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)并不是建立在豐富的物力資本基礎之上,其企業(yè)價值的創(chuàng)造主要源于核心的技術人員和管理人員,而非傳統(tǒng)的物力資本即資金。更為重要的是,企業(yè)的實際價值也不反映在現(xiàn)有財務會計核算的財務資產(chǎn)中,而是體現(xiàn)在以人力資本為主要內(nèi)容的無形資產(chǎn)上。就當前的會計模式而言,財務會計還無法有效地核算人力資產(chǎn),這正是前文所指出的財務制度缺位使然。因此,在實際的企業(yè)價值和賬面的企業(yè)價值之間存在著“價值空洞”?,F(xiàn)有的財務范式是含有“價值空洞”缺陷的理論與實務結(jié)構(gòu),與目前人力資本發(fā)揮重要作用的現(xiàn)實和未來產(chǎn)權(quán)化發(fā)展趨勢存在很大的背離。從創(chuàng)新的角度來看,企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略資源的結(jié)構(gòu)變化,必然會促使財務理論與實務結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的改變,傳統(tǒng)“融資”、“投資”、“管資”、“酬資”的財務結(jié)構(gòu)將被提升到融智與融資并重、投智與投資并舉、管智與管資并行、酬智與酬資并存的新型價值管理結(jié)構(gòu)。這其中孕育著嶄新的財務范式,這一新型的價值管理結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)了通過財務范式創(chuàng)新來彌補“價值空洞”缺陷的系統(tǒng)性努力。這些系統(tǒng)性的努力包括對現(xiàn)有財務范式下的財務概念、財務資源、財務價值觀、物力資本和人力資本的價值管理屬性的重新審視,其目標是在嶄新的基本財務概念和財務價值觀念上,構(gòu)建一個企業(yè)價值管理的公司財務新范式。
其次,從財務范式的管理實踐來看,現(xiàn)行財務范式會造成管理摩擦,而范式創(chuàng)新是解決管理摩擦的根本出路。一方面,由于現(xiàn)行財務范式以物力資本為基礎,人力資本外在于其理論與實務結(jié)構(gòu),因此,人力資源的管理與財務管理是不相干的?,F(xiàn)在人力資源管理中的一些新觀點,如人力資本運營資本化管理,其具體內(nèi)容涉及到人力資本的股權(quán)化安排、人力資本的價值評估與權(quán)益確認等內(nèi)容,概括起來就是人力資源的價值管理和人力資本管理。我們并不反對把前述內(nèi)容納入廣義的人力資源管理,但我們更傾向于人力資源的價值管理和人力資本管理屬于公司財務管理的內(nèi)容。如前文所述,現(xiàn)行主流財務范式還沒有定位在價值管理上,鑒于“價值空洞”的存在,人力資本要素尚未納入財務的理論與實務范式,因此,出現(xiàn)人力資源管理與財務管理之間的管理摩擦,即人力資源價值管理與人力資本管理的職能管理歸屬矛盾是必然的。現(xiàn)有的財務范式未能考慮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新興的經(jīng)濟要素,無法滿足新的管理實踐的要求,在理論解釋上也缺乏力量。按現(xiàn)在的財務范式,是不能接受人力資本會計上提出的“物力資產(chǎn)+人力資產(chǎn)=負債+物力資本所有者權(quán)益+人力資本所有者權(quán)益”的,這正是傳統(tǒng)資金管理型財務范式在局限我們的思維。人力資源有利于企業(yè)價值的創(chuàng)造,而人力資本是企業(yè)價值形成的重要資本內(nèi)容,為什么不可以納入財務管理范疇?人力資本和物力資本形成企業(yè)新的資本結(jié)構(gòu),難道不會改寫傳統(tǒng)資本結(jié)構(gòu)的意義?財務難道沒有責任解決人力資產(chǎn)的估價難題?因此,只有創(chuàng)新財務范式,財務的理論與實踐才有廣闊的用武之地。另一方面,財務范式的創(chuàng)新除了體現(xiàn)在能容納新的經(jīng)濟要素,接受新的價值理念外,還體現(xiàn)在通過管理方法的創(chuàng)新來完成財務觀念的轉(zhuǎn)變和資源、資本結(jié)構(gòu)上的變化。以傳統(tǒng)的財務管理方法應對新的管理內(nèi)容,正如“舊瓶裝新酒”,未必相容,可能產(chǎn)生管理失效。人力資產(chǎn)評估方法、人力資本投資方法以及基于人力資本和人力資產(chǎn)利用效率的財務分析、針對人力資本產(chǎn)權(quán)的財務分配政策等,都需要在繼承傳統(tǒng)財務管理方法的基礎上進行創(chuàng)新。這表明財務范式創(chuàng)新只有取得方法論的支持,才能盡可能避免管理方法與管理內(nèi)容之間的摩擦。至于方法的創(chuàng)新,要求我們在繼承傳統(tǒng)方法的基礎上革新求異,通過理論和實踐的探索,引入新的財務管理方法。
三、基于人力資本的財務研究前瞻
結(jié)合人力資本產(chǎn)權(quán)化的經(jīng)濟背景和企業(yè)制度創(chuàng)新的要求,借助于現(xiàn)有的人力資本理論,按照現(xiàn)代公司財務管理的客觀規(guī)律,構(gòu)建基于人力資本產(chǎn)權(quán)化的財務理論與實務范式,有利于人力資本會計的發(fā)展,也有利于有效地開展人力資源的價值管理,密切公司財務管理,會計及人力資源管理的關系,使三者各有其管理職能定位并形成有機的職能協(xié)調(diào),這是公司財務研究的新課題。展望未來的財務范式,其創(chuàng)新意義體現(xiàn)在:未來的公司財務理論范式和實務制度不再是以物力資本為唯一的剩余收益分配主體,而是一個以物力資本所有者和人力資本所有者雙重產(chǎn)權(quán)主體參與剩余收益分配,以物力財務資源和人力財務資源即廣義財務資源為管理對象的創(chuàng)新范式,一系列基本財務觀念的變化和財務基本理論的發(fā)展將在此基礎上展開。
首先,從財務資源觀來看,面對新的經(jīng)濟條件下財務環(huán)境的變化,財務資源的內(nèi)涵和外延需要作相應的拓展,人力資本要實質(zhì)性地納入財務理論研究的范疇和財務管理實務的視野。在財務資源等基礎概念的理解上要有新的突破,把財務管理的對象從狹義的財務資源——資金,拓展為廣義的財務資源——物力財務資源和人力財務資源。
其次,從財務職能管理創(chuàng)新來看,在新經(jīng)濟條件下,財務管理的內(nèi)容需要超越資金管理,把人力資源的價值管理和人力資本管理納入財務職能管理,并在人力資源管理部門與財務管理部門之間進行相應的職能協(xié)調(diào)。人力資源的管理應明確分工,如人力資源部門專門進行人力資源的引進、培訓、崗位設計和優(yōu)化等事務性管理,而把人力資源價值管理的職責賦予財務職能部門。
再次,從財務的手段創(chuàng)新來看,財務部門要進行人力資源的價值管理,需要發(fā)展新的財務管理方法。比如,把管理中的激勵方法系統(tǒng)地引入財務管理,使其有效地協(xié)調(diào)企業(yè)與不同財務主體之間的關系,尤其是要注重激勵企業(yè)核心人力資源,充分發(fā)掘企業(yè)人力資源創(chuàng)造價值的潛能?!竻⒖嘉墨I
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一、財務的基本要素——資本
一般而言要素是構(gòu)成事物的必要因素。財務要素作為財務對象的具體化,必須體現(xiàn)財務活動的基本內(nèi)涵,反映財務活動的基本規(guī)律。眾所周知,財務理論的基本研究對象是客觀存在的財務活動。從財務產(chǎn)生與發(fā)展的歷史考察,財務自始就與資本的產(chǎn)生和發(fā)展相聯(lián)系。財務屬于資本的投入、配置、收益活動及其所形成的經(jīng)濟關系。財務的內(nèi)涵是資本的投入收益活動(即財務活動)以及在資本投入收益活動中所發(fā)生的特有關系(即財務關系)。鑒于此,我們得出,財務的最基本、最核心的要素是資本,由資本的投入、運用、配置、收益活動可得到資產(chǎn)、收益、成本幾個具體要素。此外隨著現(xiàn)代企業(yè)財務中產(chǎn)權(quán)觀念的日益成熟,產(chǎn)權(quán)觀念已滲透到財務實踐的各個方面和環(huán)節(jié),在企業(yè)財務中,產(chǎn)權(quán)更多地表現(xiàn)為財權(quán),而財權(quán)是一個與財務關系密不可分的重要的財務要素,所以在此,筆者認為財務要素的構(gòu)成如下:最核心最基本的要素是資本,圍繞資本運作衍生出資產(chǎn)、收益、成本、財權(quán)等幾個具體要素。由資本要素著手開展研究,有利于從小到大,層層展開,從而構(gòu)建完整的財務理論體系。
1.資本的概念。資本是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本要求,是企業(yè)發(fā)展的重要推動力量。所謂資本,是指能夠在運動中不斷增值的價值,包括物質(zhì)形態(tài)的財務資本和非物質(zhì)形態(tài)的知識資本。狹義的資本概念主要指物質(zhì)形態(tài)的財務資本,即表現(xiàn)為企業(yè)為進行生產(chǎn)經(jīng)營活動所墊支的貨幣。企業(yè)通過貨幣購買各種生產(chǎn)經(jīng)營要素,通過生產(chǎn)實現(xiàn)價值的轉(zhuǎn)移和增值,通過銷售完成價值的實現(xiàn),從而使資本在再生產(chǎn)過程中不斷地循環(huán)和周轉(zhuǎn)??梢娰Y本投入、產(chǎn)出與增值的過程,是為了不斷追求經(jīng)濟效益的過程,是資本的運動軌跡,資本運動的規(guī)律及其體現(xiàn)的經(jīng)濟關系已滲透到與財務相關的各個領域和一切主要方面。
2.財務管理:對資本的運作。企業(yè)資本運動是通過一系列資本活動來實現(xiàn)的。初始狀態(tài)下的貨幣資本需要通過資本籌集活動來取得,企業(yè)資本的運用需要通過投資活動來實現(xiàn),而企業(yè)取得的收益則需要通過資本收益分配活動來完成。這種籌資、投資和資本收益分配等資本活動就是企業(yè)的財務活動。財務管理就是對財務活動所進行的管理,也就是對資本所進行的運作。具體包括資本取得、資本運用、資本收益分配三個方面。在資本運作過程中,財務管理發(fā)揮著配置和資本利用的功能。
首先,從資本取得來看,資本取得或稱資本籌集是指企業(yè)為了滿足投資和用資的需要,籌措和集中資本的過程。取得資本是企業(yè)存在和發(fā)展的基本條件,是資本運作活動的起點,也是資本運用的前提。其次,從資本運作來看,企業(yè)資本運用是企業(yè)資本運動的中心環(huán)節(jié),包括資本投資和資本運營兩個方面,前者針對長期資本而言,后者針對短期資本而言。最后從資本收益分配來看,它是對資本運用成果的分配。隨著分配的進行,資本或退出企業(yè),或留存企業(yè),這必然影響企業(yè)的資本運動,這種影響不僅表現(xiàn)在資本運動的規(guī)模上,而且還表現(xiàn)在資本運動的結(jié)構(gòu)上,如籌資結(jié)構(gòu)。如何合理確定分配規(guī)模和分配方式是財務管理分配領域的重要內(nèi)容。以上三個方面相互聯(lián)系、相互依存,構(gòu)成了財務管理的基本內(nèi)容。
3.財務管理內(nèi)容的創(chuàng)新。新的經(jīng)濟形勢下財務管理中資本的內(nèi)涵與外延得到新的發(fā)展,財務基本要素由財務資本向知識資本擴展成為必然。由此帶來財務管理內(nèi)容的創(chuàng)新:籌集知識資本與籌集財務資本并重,并且應向知識資本傾斜;人力資源、無形資產(chǎn)成為投資管理的新領域;知識資本與財務資本共享投資收益。
二、由財務基本要素擴展的具體要素
資本作為財務的基本要素,作為現(xiàn)代財務體系的核心概念,對企業(yè)的資源配置具有強烈的調(diào)控作用。圍繞資本運作,可以得到財務活動的四個具體要素,即資產(chǎn)、收益、成本、財權(quán)?,F(xiàn)分述如下:
1.資產(chǎn)是企業(yè)對其取得的資本加以運用,形成了企業(yè)擁有或控制的各項資源。從財務活動的基本規(guī)律來看,資產(chǎn)是資本的對應物,是資本的轉(zhuǎn)化形態(tài)或占用形態(tài),資本具有強烈的增值性,而這種增值性是通過其轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)來實現(xiàn)的。如果沒有資產(chǎn)的有效運轉(zhuǎn)和資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)運動,增值是不可能實現(xiàn)的,這充分表明資產(chǎn)必須為未來創(chuàng)造效益。資產(chǎn)能夠帶來經(jīng)濟利益在于它是一種經(jīng)濟資源,經(jīng)濟資源總是具有經(jīng)濟價值、能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流入、帶來未來經(jīng)濟利益的。
資產(chǎn)可以有不同的表現(xiàn)形式,有有形和無形的,有貨幣性的和非貨幣性的,有固定的和流動的,但它們在本質(zhì)上都體現(xiàn)了企業(yè)的一種權(quán)利——企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)。財務學中的“資產(chǎn)”可定義為:資產(chǎn)是企業(yè)直接占有、支配和處理的并能為其帶來經(jīng)濟利益的資源。這一定義明確了資產(chǎn)的實質(zhì)是創(chuàng)造未來收益,強調(diào)企業(yè)的財權(quán)就是占有、支配和處理財產(chǎn)的權(quán)利,從而與會計要素加以區(qū)分;突出了創(chuàng)新資產(chǎn)的內(nèi)涵,即不僅僅局限于“過去的交易或事項”,而是將各種創(chuàng)新的財務事項,如衍生金融工具等均包容于這一要素之中?!百Y產(chǎn)”概念的確定,有助于反映財務活動的基本特征,體現(xiàn)財務管理的基本要求。
2.收益是企業(yè)通過資本運用取得的,并在此過程中實現(xiàn)資本的保值和增值。收益活動是理財過程中與財務收益取得及其分配有關的一系列活動,收益活動是資本運動的動態(tài)體現(xiàn),它在企業(yè)再生產(chǎn)過程中發(fā)揮著積極的作用,在收益要素的認識上,主要有兩種觀點,即經(jīng)營收益觀和全面收益觀。經(jīng)營收益是企業(yè)在業(yè)務經(jīng)營中所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入量或其他形式的經(jīng)濟利益的增加,包括經(jīng)營收入(總量)和經(jīng)營利潤(增量)。經(jīng)營收益觀強調(diào)收益產(chǎn)生的原因在于經(jīng)營,而且是企業(yè)主要的、正常的活動,經(jīng)營收益觀的目的在于對企業(yè)經(jīng)營狀況的評價和對經(jīng)營者業(yè)績的考核,特別是對經(jīng)營者主觀努力業(yè)績的評價。經(jīng)營收益基于利潤的可分配性,不包括因資產(chǎn)價格變動和非流動資產(chǎn)處理形成的利得。全面收益包括企業(yè)在業(yè)務經(jīng)營和非業(yè)務經(jīng)營中所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入量或其他形式的經(jīng)濟利益的增加。除了經(jīng)營收益之外,還包括利得。利得的產(chǎn)生與企業(yè)正常經(jīng)營無直接關系。因而,利得的產(chǎn)生并不經(jīng)常,屬于一種非常收益。
全面收益觀的形成是建立在利得或損失事項增多的基礎之上的,該觀念立足于企業(yè)實體確認收益。這樣,既能反映企業(yè)經(jīng)營者主觀努力獲得的經(jīng)營收益,又能反映客觀原因形成的利得或損失,還能總括反映企業(yè)的收益,全面提供不同種類收益的信息,有利于正確處理各種財務關系。財務學的收益概念不同于會計學的收益概念,會計學收益概念的界定主要立足于收益的確認與計量,而財務學收益概念的界定更側(cè)重于經(jīng)濟學的收益性質(zhì),即堅持全面收益的觀點。財務學收益是指為了實現(xiàn)實物資本保全的期末凈資產(chǎn)大于期初凈資產(chǎn)的增量。3.成本。資本作為財務的基本要素,資本成本自然是財務管理的基本概念,是指企業(yè)為取得和使用資本而付出的代價。資本成本在財務管理中處于至關重要的地位,資本成本不僅是資本預算決策的依據(jù),還是進行重要財務決策、制定有關資本管理政策、評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)。此外,從資本運動過程來看,除了要反映資本成本外,還要反映產(chǎn)品從研究、設計開發(fā)到制造、銷售等各個環(huán)節(jié)發(fā)生的各項資金耗費。離開資金耗費環(huán)節(jié),收益就無從確定,更談不上收益分配,惟有如此,才能正確反映財務活動的效益。資本成本和產(chǎn)品成本都屬于產(chǎn)品耗費,二者的不同在于產(chǎn)品成本的補償是對耗費自身的補償,并且這種補償還會回到企業(yè)再生產(chǎn)過程中;而資本成本的補償是對資本所有者讓出資本使用權(quán)的補償,一旦從企業(yè)收益中扣除以后,就退出了企業(yè)生產(chǎn)過程,體現(xiàn)了一種利益分配關系。因此財務要素中的成本是一個廣義的概念,是指企業(yè)在經(jīng)營管理過程中為獲取收益而付出的各項資金耗費。
4.財權(quán)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)財務中的產(chǎn)權(quán)概念已經(jīng)滲透到財務實踐的各個方面和環(huán)節(jié)中,在企業(yè)財務中,產(chǎn)權(quán)更多地表現(xiàn)為財權(quán),側(cè)重于對企業(yè)財力資源的配置。所謂的財權(quán),是一種財力以及與之相伴隨的權(quán)利的結(jié)合。這里的財力表現(xiàn)的一種價值,是企業(yè)的財務資金——即資本,而相應的權(quán)利便是支配這種財力所具有的權(quán)能。具體來說,財權(quán)表現(xiàn)為某一主體對財力所擁有的支配權(quán),包括收益權(quán)、投資權(quán)、籌資權(quán)、財務預測決策權(quán)等。理想的財權(quán)是獨立的、明晰的,否則便成了與產(chǎn)權(quán)關系模糊相伴隨的財權(quán)關系,或稱作模糊的財務關系。財務管理之所以要強調(diào)財權(quán)這一要素在于:
首先,財權(quán)的獨立性是財務主體成立的首要條件和關鍵因素,按照理財主體假設與自主理財?shù)募僭O,理財主體必須有獨立的經(jīng)營權(quán)和財權(quán)。凡是成為理財主體的單位,都有財務管理上的自,即可以自主地從事財務活動。當然,自主理財并不是說財權(quán)完全集中在財務人員手中,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,財權(quán)在所有者、經(jīng)營者和財務管理人員之間進行分割。兩權(quán)分離的推行,使財權(quán)回歸企業(yè),經(jīng)營者有權(quán)獨立地進行財務活動,包括籌資、投資和分配等重要決策。“經(jīng)理革命”的出現(xiàn),進一步為企業(yè)成為理財主體奠定了基礎。