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莊頭鄉(xiāng)____x莊村位于雷獨(dú)路北500米,柏門村南兩公里,全村現(xiàn)有農(nóng)戶73戶,320口人,耕地面積900畝,人均耕地面積2.7畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主,目前中藥材種植已經(jīng)占到全村85%以上,養(yǎng)豬戶16戶,糧食作物以小麥、玉米為主。____x2年底生豬存欄600多頭。
通過調(diào)查,了解到全縣農(nóng)村目前都普遍存在生態(tài)環(huán)境方面存在的普遍現(xiàn)象:(一)生活垃圾污染。農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重,“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)、建筑垃圾胡亂堆放”等問題普遍存在,加之農(nóng)用塑料薄膜的普及,造成白色垃圾污染。 (二)畜禽糞便污染。禽畜糞便污染也是一個(gè)重要的污染源。據(jù)調(diào)查,喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量,而幾乎很少對(duì)污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。(三)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥,不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失,地力下降,有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減,更對(duì)土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。(四)收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。
經(jīng)過全縣政府和有關(guān)部門的多年努力,我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面有了一定程度的改善,但還存在一些問題:
(一)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)只片面的重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念,忽視環(huán)境保護(hù),認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊,有點(diǎn)污染沒關(guān)系。
(二)環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣,牽涉部門多,需要社會(huì)各界的配合,而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系,農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣,沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足,裝備器材落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,就是有些新建的中心村,由于受條件限制,也不可避免在存在污水橫流,垃圾亂堆,蚊蠅滿天飛的景象。
(三)農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低,認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性,加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改,也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。
立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),由政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,從生態(tài)破壞的根源入手,轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),努力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建議如下:
(一)強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識(shí),建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制。
1、全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有關(guān)制度。調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作,不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。
2、健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制,加大處罰力度,建立污染受害者法律援助機(jī)制;嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度,強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力,從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度,對(duì)各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè),嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目??朔藶橐蛩貙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。
(二)全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用,加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度,建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū),減少化肥的使用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品,大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥。科學(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)都要建設(shè)污染治理設(shè)施,開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè),推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式,努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。
(三)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度。一是加大環(huán)保執(zhí)法力度,提高環(huán)境管理水平,對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為,依法嚴(yán)懲,同時(shí)對(duì)工業(yè)污染物實(shí)行總量控制,確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度,加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項(xiàng)目落戶關(guān),杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做到科學(xué)規(guī)劃,合理布局。三是針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀,建立污水泵站,完善管網(wǎng)配套設(shè)施,從根本上解決可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳,普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí)。
充分利用各種新聞媒體,加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳,提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念,形成全民
參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識(shí),使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境,提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性,牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,摒棄以犧牲環(huán)境,破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式,樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng),利用舉辦展覽,發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫,表演文藝節(jié)目等多種形式,逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí),促進(jìn)農(nóng)民更新觀念,不斷從自身做起,保護(hù)身邊環(huán)境。(五)建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。
滇池的污染及治理過程是淡水湖泊保護(hù)的一個(gè)深刻教訓(xùn)。為借鑒滇池的污染教訓(xùn),掌握有效的政策和措施,以保障南水北調(diào)水源及調(diào)蓄湖泊的水質(zhì)安全,我于2018年8月對(duì)滇池的污染和治理情況進(jìn)行了調(diào)研,通過查閱資料、實(shí)地考察、交流咨詢,對(duì)滇池污染治理情況有了總體認(rèn)識(shí)。
一、滇池的基本情況
滇池流域位于云貴高原中部,地理坐標(biāo)為東經(jīng)102o29′—103o01′北緯24o29′—25o28′,地處長(zhǎng)江、紅河、珠江三大水系分水嶺地帶,屬長(zhǎng)江流域金沙江水系。滇池海拔1887.4米,平均水深5.3米,庫(kù)容15.6億立方米。多年平均水資源量9.7億立方米,扣除多年平均蒸發(fā)量4.4億立方米,實(shí)有水資源量5.3億立方米。流域面積2920平方公里,整個(gè)流域?yàn)槟媳遍L(zhǎng)、東西窄的湖盆地。山地丘陵居多,面積2030平方公里,約占69.5%;湖濱平原面積590平方公里,占20.2%;滇池水域面積約300平方公里,占10.3%。
滇池水域分為草海、外海兩部分,現(xiàn)由人工閘分隔,草海位于滇池北部。外海為滇池的主體,面積約占全湖的96.7%。草海、外海各有一人工控制出口,分別為西北端的西園隧道和西南端的??谥袨╅l。據(jù)滇池水利志記載,1969年到1978年間圍海造田使滇池湖面積縮小23.3平方公里。
注入滇池的主要河流有29條,水量較大的有盤龍江、寶象河、新運(yùn)糧河、老運(yùn)糧河、船房河等。滇池水經(jīng)螳螂川、普渡河流入金沙江。
滇池全流域均在昆明市轄區(qū)內(nèi),包括昆明市五華、盤龍兩城區(qū)和西山、官渡、呈貢、晉寧、嵩明五個(gè)區(qū)縣的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。流域是云南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心,2012年,流域總?cè)丝跒?75萬,人口密度達(dá)到1284人/平方公里,流域地區(qū)生產(chǎn)總值2387億元,人均63653元。
二、滇池的污染過程
1986年以前,滇池水質(zhì)為Ⅲ類水,按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可作為飲用水水源。1987年到1988年昆明工業(yè)得到迅猛發(fā)展,大量工業(yè)污水開始直排滇池,1988年藍(lán)藻爆發(fā),滇池水質(zhì)全面惡化,水體發(fā)綠。1994年后成為Ⅴ類水,僅可作為農(nóng)業(yè)用水。1998年至2000年,連續(xù)三年是劣Ⅴ類水,幾乎失去了作為水的各種功能,成為一池廢水,1999年、2000年發(fā)生了藍(lán)藻、水葫蘆大規(guī)模爆發(fā)。
2000年以來,隨著城市化進(jìn)程加快,人口增加和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,滇池面臨的污染形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2000年進(jìn)入滇池的污水總量為2.4億立方米,其中城鎮(zhèn)生活污水1.8億立方米,占75%。
到2005年時(shí),全流域共排放污水2.61億立方米,其中城鎮(zhèn)生活污水2.27億立方米,占到86.97%。草海水質(zhì)為劣Ⅴ類,綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)76.1,屬重度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài);外海水質(zhì)為Ⅴ類,綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)62.5,屬中度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài);滇池29條主要入湖河流,納入監(jiān)測(cè)的多為劣Ⅴ類水質(zhì)。
2006年,入湖的河水基本上是有水皆污,入湖污染物持續(xù)增長(zhǎng)。由于城市管網(wǎng)的缺陷,污水處理率不到50%,大量生活污水入湖,雨季時(shí)期的城市泄洪也造成混流,都匯入滇池。
2009年,僅昆明主城區(qū)每天就有43萬噸污水未經(jīng)任何處理直接排入滇池。各郊區(qū)縣基本還未建成污水處理設(shè)施,大量的生活污水和小企業(yè)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理,直接排入滇池流域,給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。
由此可見,城鎮(zhèn)生活污水排放是滇池污染的主要原因。
三、滇池治污主要措施
昆明自1993年起治理滇池,至今已投入700多億元。
(一) 建設(shè)污水處理廠及排污工程
昆明市于1990年建成第一污水處理廠,使得部分生產(chǎn)、生活廢水不再直排滇池。而后又陸續(xù)建成了市區(qū)7座及郊區(qū)9座污水處理廠,并于2012年完成了市區(qū)8座污水處理廠的改造升級(jí),使得昆明市區(qū)污水日處理能力達(dá)110.5萬立方米。
1993年,本著蓄清排污及利用的原則,實(shí)施了滇池防洪保護(hù)及污水資源化利用工程。旨在通過建設(shè)西園隧道,排放草海水體,消減污染物。西園隧道于1994年動(dòng)工建設(shè),歷時(shí)兩年建設(shè)完工并通水,1997年正式投入運(yùn)行。
(二) 利用水葫蘆生態(tài)療法
2009年,昆明與江蘇省農(nóng)科院合作,在滇池白山灣實(shí)施了“滇池水葫蘆富集氮磷及資源化利用研究與示范”項(xiàng)目。 2011年,昆明在滇池流域開展26平方公里水葫蘆控制性種養(yǎng)。水葫蘆去氮、磷能力很強(qiáng),有一定的抗污染能力,但是水葫蘆含水量高達(dá)98%以上,對(duì)其迅速脫水費(fèi)用極其高昂。種植水葫蘆后,水質(zhì)有所改善,但并不明顯。
(三)綜合整治六大工程
“十一五”期間,昆明全面開展環(huán)湖截污和交通建設(shè)、外流域調(diào)水及節(jié)水、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)清淤等“六大工程”,共完成投資96.11億元。以清污分流為重點(diǎn),強(qiáng)化城市排水管網(wǎng)建設(shè);城市污水處理廠配套脫氮、除磷工藝,達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。在滇池沿湖開展退塘、退田、退房、還湖、還濕地、還林的“三退三還”工作。以盤龍江全面治理為中心,完成14條主要河道截污及水環(huán)境治理。以草海污染底泥疏浚為重點(diǎn),開展污染底泥堆場(chǎng)用地的收儲(chǔ)工作。突出松華壩水源保護(hù),開展冷水河、牧羊河等主要污染物減污示范工程。堅(jiān)持開源節(jié)流并舉,加強(qiáng)節(jié)約用水和污水再生利用。
(四)其他措施
2012年6月份,昆明市提出了“對(duì)滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)的五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、晉寧6個(gè)縣區(qū)的酒店、旅社入住者,按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn),開征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)”。
通過一系列探索實(shí)踐,滇池治理力度不斷加大,水質(zhì)惡化情況得到控制,但并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
四、有關(guān)建議
滇池的污染及治理說明,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中,如果不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),違背可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,必將付出沉重的代價(jià),最終反過來影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。并且,湖泊等生態(tài)環(huán)境一旦遭到污染,即使投入巨大,再想扭轉(zhuǎn)污染局面也將十分困難。
為了不讓滇池的悲劇在南水北調(diào)水源地及沿線調(diào)蓄湖泊重演,有關(guān)建議如下。
(一)嚴(yán)控污染物進(jìn)入
湖庫(kù)水體污染物主要來自城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染以及網(wǎng)箱養(yǎng)魚等。控制污染物的進(jìn)入是保護(hù)水源地及調(diào)蓄湖泊水質(zhì)不受污染的一道關(guān)鍵閘門。要對(duì)城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水進(jìn)行有效處理,達(dá)標(biāo)排放,并鼓勵(lì)污水資源化,治理農(nóng)業(yè)面源污染,取締有關(guān)水域的網(wǎng)箱養(yǎng)魚。
(二)建立水質(zhì)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警機(jī)制
我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期,環(huán)境污染頗具突發(fā)性。建立先進(jìn)的水質(zhì)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警機(jī)制,是適應(yīng)水體保護(hù)發(fā)展形勢(shì)的必然要求。要拓展利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力。建立預(yù)警機(jī)制,編制執(zhí)行污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置方案。
關(guān)鍵詞:曝氣生物濾池 高效混凝沉淀 二級(jí)出水 處理新工藝
1、概 述
隨著社會(huì)的發(fā)展,水資源緊缺的問題日益嚴(yán)重,水將成為制約社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。目前我國(guó)缺水主要呈現(xiàn)水質(zhì)性缺水的特點(diǎn),城市污水經(jīng)二級(jí)處理后出水直接排到水體,一方面增加了水體的自凈負(fù)荷,另一方面也是一種水資源的浪費(fèi),所以保護(hù)資源除了從節(jié)約用水出發(fā)外,我們還要提高水處理技術(shù)水平,使得各種水質(zhì)都能夠得到充分的利用,來解決目前的水資源緊缺問題。二級(jí)處理出水占不能直接利用的水資源的很大比例,如果得到進(jìn)一步處理,可以被應(yīng)用于各種工業(yè)生產(chǎn),這將對(duì)保護(hù)水資源、解決部分地區(qū)水質(zhì)性缺水問題會(huì)起到重要作用,為此本文介紹一種針對(duì)二級(jí)處理出水及相仿水質(zhì)原水的新型回用水處理工藝。
2、工藝流程簡(jiǎn)介
一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類污染
我國(guó)人多地少,土地資源的開發(fā)程度深,化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑,加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛,使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng),對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。
二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的不完善以及具體管制的不健全,一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象:每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而,在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū),這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而得到改善,其對(duì)人群健康的威脅卻在與日俱增。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染
受農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響,農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化,村村點(diǎn)火、戶戶冒煙,不僅造成環(huán)境污染,加大了治理的困難,還導(dǎo)致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。
由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立,環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”,而且已經(jīng)“小污”成“大害”,給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響。為此,我們應(yīng)當(dāng)采取如下措施:
1、加強(qiáng)環(huán)境立法,建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu),明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限,形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī),如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等,對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。
2、政府要加大財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來,國(guó)家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散,而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金,也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
作者:梁右東 單位:吉田拉鏈( 深圳) 有限公司
員工素質(zhì)提高以后,才能在實(shí)際行動(dòng)上支持公司的環(huán)保工作,如節(jié)約資源能源、垃圾分類等,為公司節(jié)省成本,提升經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)可分為公司級(jí)、車間級(jí)、崗位級(jí)三級(jí),培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)保法律法規(guī)、污染防治知識(shí)、環(huán)境問題與企業(yè)的關(guān)系、環(huán)境管理體系知識(shí)、企業(yè)環(huán)保理念、節(jié)約資源能源的常識(shí)、固體廢物產(chǎn)生、收集、處理程序等。明確環(huán)境管理組織架構(gòu)和職責(zé)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)由環(huán)境保護(hù)綜合管理和環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理兩個(gè)方面的專職機(jī)構(gòu)組成,由廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接管轄,環(huán)境保護(hù)綜合管理主要行使監(jiān)督職能,環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理主要負(fù)責(zé)污染防治設(shè)施的維護(hù)。綜合管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與匯總,環(huán)境目標(biāo)的完成情況跟進(jìn),固體廢物的處理處置,環(huán)境管理體系的運(yùn)行管理,環(huán)保培訓(xùn)的實(shí)施等;環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)廢水、廢氣等污染治理設(shè)備的運(yùn)行維護(hù),廢水、廢氣、噪聲、土壤等的例行監(jiān)測(cè)、污染防治技術(shù)的改進(jìn)等。兩個(gè)專職機(jī)構(gòu)應(yīng)資源共享、相互配合。對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)也可只設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu),不分具體職能機(jī)構(gòu)。環(huán)保設(shè)施管理企業(yè)污染治理設(shè)施投入巨大,只有污染治理設(shè)施正常運(yùn)行,才能保證污染治理率和污染物的達(dá)標(biāo)率,污染源才能得到有效控制,環(huán)保資金的投入才能獲得較高的回報(bào)。所以,企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理,提高環(huán)保人員對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的水平,以充分發(fā)揮企業(yè)污染治理設(shè)施的作用。企業(yè)應(yīng)選擇技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的防治環(huán)境污染的設(shè)備,建立環(huán)保設(shè)備臺(tái)賬,制定主要環(huán)保設(shè)施的操作規(guī)程及安排專門操作人員,建立重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施的“設(shè)備運(yùn)行記錄”等。同時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)管理制度方面,落實(shí)分區(qū)、分工的承包管理。管理人員經(jīng)常對(duì)自己所承包的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查和考核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決或簽發(fā)整改通知單,限期整改,有效保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在值班室內(nèi)或在污染防治設(shè)施醒目的地方,按統(tǒng)一格式懸掛污染治理設(shè)施組織機(jī)構(gòu)圖、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、工藝流程圖、污染治理設(shè)施安全操作規(guī)程等。工業(yè)固體廢物處理處置的監(jiān)控工業(yè)固體廢物的合理、合法處置影響到企業(yè)的社會(huì)形象,而且廢物的回收利用可有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,是企業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)于工業(yè)固體廢物,首先按照危險(xiǎn)廢物名錄及危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn),判斷其是否危險(xiǎn)廢物。若屬于危險(xiǎn)廢物,則要按照國(guó)家和地方危險(xiǎn)廢物法律法規(guī),做好危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、申報(bào)轉(zhuǎn)移及聯(lián)單填寫工作,與有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位簽訂處理協(xié)議,進(jìn)行合法處理處置。
實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)應(yīng)配備專人按照環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè),定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)廠區(qū)廢水、廢氣、噪聲等污染物的排放情況,對(duì)一些主要的環(huán)保設(shè)備安裝測(cè)試平臺(tái),對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)真做好記錄和分析,及時(shí)掌握廠區(qū)環(huán)境狀況的第一手資料,促進(jìn)管理的深入和污染治理的落實(shí),消除發(fā)生污染事故的隱患。對(duì)于監(jiān)測(cè)頻率較高的廢水常規(guī)指標(biāo),宜配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,其它監(jiān)測(cè)儀器視情況配備。建立健全企業(yè)環(huán)保檔案企業(yè)環(huán)保檔案可分靜態(tài)檔案和動(dòng)態(tài)檔案。靜態(tài)檔案主要包括:企業(yè)簡(jiǎn)介,環(huán)保工作以及污染治理發(fā)展過程,環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)及環(huán)評(píng)批復(fù),環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工資料,環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收資料,排污許可證,環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、管理制度和企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員設(shè)置情況,適用于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策性文件等。動(dòng)態(tài)檔案主要包括:企業(yè)年度環(huán)境管理計(jì)劃,監(jiān)測(cè)報(bào)告,排污申報(bào)表,水費(fèi)通知單,排污收費(fèi)通知書,污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬,工業(yè)固體廢物委托處理協(xié)議,危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,環(huán)境事故記錄,環(huán)保處罰及限期治理情況,環(huán)保培訓(xùn)記錄、政府通知文件等。召開環(huán)境委員會(huì)環(huán)境委員會(huì)可分公司級(jí)和部門(車間)級(jí),均宜每月召開一次,也可與公司安全委員會(huì)或其它委員會(huì)合并進(jìn)行。環(huán)境委員會(huì)旨在加強(qiáng)環(huán)境信息交流,全員參與,對(duì)環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行監(jiān)督和跟進(jìn),有利于環(huán)境管理體系的健康運(yùn)作。公司級(jí)環(huán)境委員會(huì)的主要內(nèi)容包括:(1)說明公司及各生產(chǎn)車間環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成情況,就不達(dá)標(biāo)的原因及改善對(duì)策進(jìn)行說明;(2)跟進(jìn)環(huán)境改善事項(xiàng)的完成情況及實(shí)施效果;(3)環(huán)境內(nèi)審、外審事項(xiàng)說明;(4)環(huán)境法律法規(guī)說明;(5)環(huán)境管理體系文件說明;(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告;(7)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳;(8)其它環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。部門(車間)級(jí)環(huán)境委員會(huì)可以部門(車間)為主體進(jìn)行簡(jiǎn)化。重視環(huán)保標(biāo)識(shí)做好企業(yè)的環(huán)保標(biāo)識(shí)不僅是法律法規(guī)的要求,還有利于提高員工環(huán)保意識(shí),節(jié)約資源能源,降低企業(yè)成本,更有助于提升企業(yè)環(huán)保形象。企業(yè)內(nèi)部環(huán)保標(biāo)識(shí)一般包括:廢氣排放源、廢水排放源、噪聲排放源等污染源標(biāo)識(shí);節(jié)約用水、節(jié)約用電、人走關(guān)燈、節(jié)約資源,愛護(hù)花草等提示性標(biāo)識(shí);廢氣洗滌塔、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存點(diǎn)、再生紙收集箱等設(shè)施性標(biāo)識(shí)。及時(shí)收集環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策隨著中國(guó)環(huán)保法律法規(guī)體系的不斷完善,企業(yè)的違法行為和環(huán)境事故將面臨嚴(yán)厲的處罰和巨大的代價(jià)。因此,企業(yè)須按照ISO14001環(huán)境管理體系的要求對(duì)其適用的環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià),徹底消除不符合項(xiàng)目。同時(shí),應(yīng)定期從各個(gè)渠道獲取法律法規(guī)、環(huán)保政策的最新信息和動(dòng)向,為管理者的決策提供重要依據(jù),使企業(yè)的發(fā)展符合國(guó)家環(huán)保發(fā)展政策,避免由于決策失誤造成重大損失。如企業(yè)的產(chǎn)品、原料等涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù),則還需關(guān)注進(jìn)出口涉及的國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī),避免違法產(chǎn)生嚴(yán)重后果。實(shí)施環(huán)境管理自主基準(zhǔn)企業(yè)在保證達(dá)標(biāo)的條件下,可以自行制定比法定標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的自主管理基準(zhǔn),并通過自身工藝技術(shù)水平的提升實(shí)現(xiàn)該基準(zhǔn)。這樣做的意義在于:(1)由于平時(shí)以更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行,因此可進(jìn)一步降低企業(yè)超標(biāo)排放的可能性;(2)可提前滿足不斷更新、更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),始終在行業(yè)內(nèi)占有技術(shù)優(yōu)勢(shì);(3)從環(huán)境友好的角度考慮,企業(yè)應(yīng)不斷改善自身的生產(chǎn)技術(shù)及資源能源利用水平,不斷降低污染物的排放,追求更高的企業(yè)價(jià)值。
現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理不應(yīng)只是做好對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督管理,還要追求綠色管理模式,將環(huán)境保護(hù)觀念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中,將環(huán)境管理延伸到消費(fèi)領(lǐng)域,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手來控制污染與資源節(jié)約,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng),達(dá)到企業(yè)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,為企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展尋找出路。環(huán)境管理本身是動(dòng)態(tài)的過程,隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展而不斷發(fā)生變化,不存在標(biāo)準(zhǔn)的或一成不變的管理模式、管理方式和手段,因此,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,以使環(huán)境管理的成效最優(yōu)。
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中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì);江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)