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關(guān)鍵詞:湛江開發(fā)區(qū) 重金屬治理 污染現(xiàn)狀 治理對(duì)策
中圖分類號(hào):G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2013)05(a)-0244-01
隨著湛江鋼鐵基地和中科煉化項(xiàng)目的建設(shè),湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)步入重化工業(yè)加速發(fā)展時(shí)期,涉重金屬行業(yè)將迅猛增長(zhǎng),重金屬作為一種持久性污染物越來(lái)越多被關(guān)注和重視,制定湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染治理對(duì)策迫在眉睫。
1 湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)
1.1 湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染的現(xiàn)狀
重金屬污染主要來(lái)源于工業(yè)污染,工業(yè)污染大多通過廢渣、廢氣、廢水排入環(huán)境。根據(jù)湛江開發(fā)區(qū)2012年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知,開發(fā)區(qū)產(chǎn)生重金屬的行業(yè)主要來(lái)自于重金屬冶煉、汽車零部件及配件制造和手工具制造行業(yè),產(chǎn)生的重金屬主要為鉻、鉛、鋅,2012年六價(jià)鉻的產(chǎn)生量為0.59噸,而其他重金屬的濃度低于監(jiān)測(cè)限值,不納入環(huán)境統(tǒng)計(jì),產(chǎn)生的重金屬全部交由有處理資質(zhì)的單位處理[1]。
1.2 湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)
重金屬污染是指由重金屬及其化合物引起的環(huán)境污染[2]。重金屬污染較難治理,這與它的特性分不開。重金屬污染物屬于持久性污染物,具有長(zhǎng)期性、累積性、隱蔽性、潛伏性等特點(diǎn),無(wú)法從環(huán)境中徹底消除,只能改變其存在的位置或存在的狀態(tài)[3]。重金屬在其危害環(huán)境方面的特點(diǎn)是:微量濃度即可產(chǎn)生毒性,在微生物作用會(huì)轉(zhuǎn)化為毒性更強(qiáng)的有機(jī)金屬化合物,可被生物富集,通過食物鏈進(jìn)入人體,造成慢性中毒。
雖然湛江開發(fā)區(qū)重金屬的污染現(xiàn)狀不是很嚴(yán)重,但是隨著湛江開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,隨著湛江市鋼鐵、石化、造紙等基地建設(shè),湛江開發(fā)區(qū)將構(gòu)建以鋼鐵工業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)和以石油煉化為基礎(chǔ)的石油化工產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè),向前延伸是礦山和其他輔助材料的采選業(yè),向后延伸是金屬深加工、裝備制造與檢修等產(chǎn)業(yè)。圍繞湛江鋼鐵基地的建設(shè),開發(fā)區(qū)將發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、包裝產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)。湛江開發(fā)區(qū)資源開發(fā)和加工的力度相對(duì)還會(huì)加大,在有限的環(huán)境容量條件限定下,重金屬排放將不可避免地增加,重金屬污染壓力有增無(wú)減。
2 湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染治理面臨的困境
2.1 沒有完善的重金屬污染治理防治體系
湛江開發(fā)區(qū)污染防控基礎(chǔ)工作薄弱,缺乏重金屬污染防治技術(shù)管理嵌入環(huán)境管理和形成常態(tài)化管理的機(jī)制,相關(guān)技術(shù)評(píng)估體系建設(shè)滯后,缺少量化的技術(shù)評(píng)估檢測(cè)平臺(tái);缺少“產(chǎn)生-加工-應(yīng)用-回收”全過程的重金屬污染綜合防治技術(shù)管理體系,缺乏健全的重金屬污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.2 重金屬治理技術(shù)落后
在重金屬污染治理方面,最大的瓶頸在于技術(shù)。在重金屬?gòu)U氣治理、重金屬污染土壤修復(fù)、含重金屬?gòu)U物綜合利用等方面,都缺乏經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù),在協(xié)同減排方面的技術(shù)也非常缺乏。重金屬治理方法現(xiàn)在包括工程治理、生物治理、化學(xué)治理及農(nóng)業(yè)治理方法。工程治理效果徹底、穩(wěn)定,但實(shí)施復(fù)雜、治理費(fèi)用高、易引起土壤肥力下降;生物治理實(shí)施簡(jiǎn)便、投資少,對(duì)環(huán)境破壞小,但是治理效果不理想;化學(xué)方法治理效果和費(fèi)用都適中,但容易再度活化;農(nóng)業(yè)治理方法易操作、費(fèi)用低,但是周期長(zhǎng)、效果不顯著。
2.3 重金屬監(jiān)測(cè)水平滯后,無(wú)法為環(huán)境決策和執(zhí)法提供可靠的技術(shù)支持
重金屬污染監(jiān)測(cè)需求特殊,湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備面臨諸多問題:在線監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備門類不齊,實(shí)時(shí)連續(xù)感知手段缺少;現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)裝備落后,應(yīng)急工作被動(dòng);技術(shù)手段單一、應(yīng)用成套化程度低,不符合綜合防治需求。
3 重金屬治理的對(duì)策
湛江開發(fā)區(qū)重金屬治理要遵循源頭預(yù)防、過程阻斷、末端治理的全過程、綜合防控理念,建立起完善的重金屬防治體系。
3.1 強(qiáng)化湛江開發(fā)區(qū)重金屬規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù),加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng),嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策
認(rèn)真規(guī)劃,把好源頭,規(guī)劃轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和重金屬相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量變化,按照“一區(qū)一策”、“一廠一策”的原則,進(jìn)一步明確轄區(qū)內(nèi)重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域的防控任務(wù)和防控要求,分解落實(shí)本轄區(qū)的控制目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
嚴(yán)格準(zhǔn)入,嚴(yán)格控制重金屬采選和冶煉項(xiàng)目。積極引導(dǎo)涉重金屬入園入?yún)^(qū),集中治污,實(shí)現(xiàn)減污增效。湛江市屬于非重點(diǎn)防控區(qū)域,必須嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建增加區(qū)域重金屬污染物排放的項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)區(qū)域重金屬污染物排放總量比2007年排放量的零增長(zhǎng)。
3.2 完善重金屬排放標(biāo)準(zhǔn),確定重金屬排放基數(shù),建立健全重金屬污染源數(shù)據(jù)庫(kù),為重金屬污染治理提供科學(xué)依據(jù)
要繼續(xù)健全政策體系,完善重金屬排放標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)充重金屬污染對(duì)人體健康影響的判定,包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中重金屬的指標(biāo)和限值。
進(jìn)一步摸清重金屬污染底數(shù),明確轄區(qū)重金屬排放基數(shù)。其中廢水重金屬排放量應(yīng)以2007年污染普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),廢氣中重金屬污染物排放量應(yīng)以環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排查調(diào)查等相關(guān)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算。湛江市屬重金屬防控非重點(diǎn)區(qū)域,要求以2007年重金屬排放量為基數(shù),增產(chǎn)不增污,各年度重金屬排放量都要控制在2007年的排放總量?jī)?nèi)。
3.3 建立清潔生產(chǎn)全過程控制思路,強(qiáng)制推進(jìn)重金屬污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)是重金屬治理最直接、最有效的方法。湛江開發(fā)區(qū)以節(jié)能減排為核心,以污染預(yù)防為重點(diǎn),以提升科技水平為切入點(diǎn),以工藝清潔化,設(shè)備密封化、運(yùn)行自動(dòng)化、計(jì)量精準(zhǔn)化為突破口,大力推廣應(yīng)用《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》中相關(guān)的清潔生產(chǎn)技術(shù),提高資源利用率。
要抓好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,將涉及鉛、鋅、銅、鉻、鎘和汞等重金屬行業(yè)作為開展清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn),把“節(jié)能、降耗、減污、增效”的清潔生產(chǎn)理念貫穿于企業(yè)的各個(gè)服務(wù)、管理環(huán)節(jié);注重全過程控制和必要的末端處理,建立“產(chǎn)生-加工-應(yīng)用-回收”全過程的重金屬污染綜合防治技術(shù)管理體系,實(shí)現(xiàn)“工藝、環(huán)保一體化”,通過技術(shù)改造減少含重金屬原材料的應(yīng)用,減少生產(chǎn)工藝過程中的重金屬副產(chǎn)物或污染物產(chǎn)生和排放,從而減輕重金屬污染對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,湛江開發(fā)區(qū)應(yīng)該做好重金屬污染防治工作,有效控制重金屬污染,嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,全面排查轄區(qū)涉重企業(yè),實(shí)現(xiàn)重金屬治理區(qū)域化、社會(huì)化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:環(huán)保檔案;重要;信息資源
Abstract
Corporate environmental records of past environmental protection work summary, and can guide the work of environmental protection in the future development, is an important part of enterprise's environmental protection work, is indispensable to the production activities of enterprises information resources.
Keywords:Archives of environmental protection;important;Information resources
1 前言
企業(yè)環(huán)保檔案是指環(huán)保工作者在環(huán)境保護(hù)工作過程中( 包括環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)) 所形成的文字材料,照片,錄像,圖表等資料;它記錄著對(duì)已發(fā)生過的環(huán)保工作的總結(jié),并能指導(dǎo)今后環(huán)保工作的開展,是企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分,是企業(yè)開展生產(chǎn)活動(dòng)中不可缺少的信息資源。
2 企業(yè)環(huán)保檔案的概念認(rèn)識(shí)
嚴(yán)格來(lái)說,環(huán)保檔案分為廣義環(huán)保檔案與狹義環(huán)保檔案。
廣義環(huán)保檔案是泛指環(huán)境保護(hù)行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)形成的一切檔案,包括黨群、行政、人事、財(cái)會(huì)、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染及其防治、自然保護(hù)、環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境工程與基本建設(shè)、環(huán)境設(shè)備與儀器、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)開展的所有社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的檔案。
而狹義環(huán)保檔案則專指各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中形成的檔案,具體是環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境污染及其防治、自然保護(hù)、環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境工程與基本建設(shè)、環(huán)境設(shè)備與儀器、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量等環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中形成的檔案。
本文中的環(huán)保檔案屬于狹義環(huán)保檔案,是企業(yè)為強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作,規(guī)范環(huán)境保護(hù)工作而形成的憑證記錄。
3 企業(yè)環(huán)保檔案管理的依據(jù)
企業(yè)建立環(huán)保檔案管理的主要依據(jù)是《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》開展。隨著"創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市"的提出,各地環(huán)保部門逐步開展工業(yè)企業(yè)"一企一檔"工作,要求管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)將環(huán)保檔案工作列為企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。"一企一檔"管理制度的推行,進(jìn)一步健全了企業(yè)環(huán)保檔案歸檔信息內(nèi)容,為企業(yè)建立環(huán)保檔案工作提供了巨大支撐。
4 企業(yè)環(huán)保檔案的歸檔范圍
企業(yè)環(huán)保檔案資料有很多,在管理過程中主要分為以下幾個(gè)方面:
(1)國(guó)家、地方和行業(yè)主管部門的有關(guān)環(huán)保方面的法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、文件、指示、批示、領(lǐng)導(dǎo)講話等。
(2)企業(yè)環(huán)保工作計(jì)劃、制度、文件、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)工藝、環(huán)境影響報(bào)告書(表)、三同時(shí)工程的污染治理方案及設(shè)計(jì)說明、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及技術(shù)工作總結(jié)。
(3)污染源調(diào)查材料、環(huán)境監(jiān)測(cè)資料、環(huán)境質(zhì)量分析報(bào)告。
(4)排污申報(bào)資料及排污許可證。
(5)排污口整治及其相關(guān)資料。
(6)排污現(xiàn)狀及排污總量方面的資料,治理項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料。
(7)排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的明細(xì)及有關(guān)分析資料。
(8)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況的各類數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)報(bào)表,環(huán)保工作總結(jié),各類環(huán)保責(zé)任狀、規(guī)章制度、操作規(guī)程,基層單位上報(bào)的有關(guān)材料等。
(9)環(huán)保宣傳、教育、培訓(xùn)等有關(guān)材料,民眾來(lái)信來(lái)訪記錄及處理結(jié)果, 污染事故調(diào)查及處理情況材料。
(10)各類環(huán)??蒲谐晒跋嚓P(guān)材料,環(huán)保工作合理化建議,環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)管理有關(guān)技術(shù)資料,有關(guān)合同及委托書,環(huán)保產(chǎn)品說明書,環(huán)保圖書及報(bào)刊雜志。
(11)環(huán)保目標(biāo)考核有關(guān)材料,企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)環(huán)??己瞬牧?。
(12)企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要存檔的其它有關(guān)資料等。
此外,上述歸檔內(nèi)容可結(jié)合"一企一檔"的編制要求進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。
5 企業(yè)環(huán)保檔案發(fā)揮的作用
建立環(huán)保檔案的最終目是為企業(yè)服務(wù),當(dāng)企業(yè)需要的時(shí)候,能拿出來(lái)作為憑證或依據(jù)。環(huán)保檔案其實(shí)就是記錄環(huán)保管理的過程,是遵紀(jì)守法的過程,只有有了記錄,才有檔案,才有憑證依據(jù),才有事實(shí)證據(jù),才有說服力。如項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中記錄了項(xiàng)目污染源產(chǎn)生的部位及產(chǎn)生的機(jī)理, 污染物排放濃度、排放總量和排放方式, 以及污染物的危害等,環(huán)評(píng)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)并提出了合理的防治措施;這些信息為企業(yè)的環(huán)保管理工作,污染治理均提供巨大的幫助。還有環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)境污染及其防治措施、污染物治理設(shè)施、排污費(fèi)交納等,這些信息對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重要的作用,記錄著企業(yè)開展相應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的過程;若企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,出現(xiàn)與地方發(fā)生環(huán)境糾紛等問題,那么,環(huán)保檔案材料就是解決糾紛的有力憑證。
6 結(jié)語(yǔ)
環(huán)保檔案是企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分,認(rèn)真做好環(huán)保檔案管理工作,建立規(guī)范管理體系,發(fā)揮環(huán)保檔案在企業(yè)生產(chǎn)中的作用, 為企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的信息資源。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)家環(huán)保部.《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》.1994年頒發(fā)
[2]許祥左.企業(yè)環(huán)保檔案管理工作的探討.江蘇煤炭.1999年第2期
關(guān)鍵詞:基層、環(huán)境、統(tǒng)計(jì)
環(huán)境統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)介
環(huán)境泛指一般意義上的自然環(huán)境,是指與人類生存和發(fā)展有關(guān)的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。天然的自然因素稱之為原生環(huán)境,經(jīng)過人工改造的自然因素和人類建造的社區(qū)等稱之為次生環(huán)境,原生環(huán)境和次生環(huán)境共同構(gòu)成了人類以外的與人類生存和發(fā)展有關(guān)的周圍客觀要素的總合。從20世紀(jì)70年代開始,聯(lián)合國(guó)和世界銀行等國(guó)際組織就著手研究環(huán)境統(tǒng)計(jì)的方法,并出版了《環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料編制綱要》。目前,應(yīng)用最為廣泛的環(huán)境指標(biāo)框架模型是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出的壓力―狀態(tài)―響應(yīng)框架。其中:環(huán)境壓力指標(biāo)是指對(duì)資源環(huán)境造成影響的人類活動(dòng)、過程和行為方式,如溫室氣體排放量;環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)是指在壓力作用下的資源環(huán)境狀況,如污染物濃度、空氣污染指數(shù);社會(huì)響應(yīng)指標(biāo)是指針對(duì)資源環(huán)境狀態(tài)變化所采取的政策選擇和其他社會(huì)活動(dòng),如環(huán)境政策、環(huán)保投入。這個(gè)環(huán)境指標(biāo)框架已經(jīng)成為各國(guó)確定環(huán)境指標(biāo)的基礎(chǔ)。在我國(guó),環(huán)境統(tǒng)計(jì)也在不斷地改革和完善。目前,初步建立了以反映工業(yè)污染及其防治為主體的環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,在此基礎(chǔ)上制定了國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度?,F(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括四個(gè)部分:第一部分是工業(yè)污染及防治,下設(shè)五個(gè)系列指標(biāo),即工農(nóng)業(yè)環(huán)?;厩闆r、“三廢”( 廢水、廢氣、廢物)排放、“三廢污染治理、廢水處理設(shè)施和污染事故;第二部分是自然保護(hù),下設(shè)三個(gè)系列指標(biāo),即自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)試點(diǎn);第三部分是環(huán)境管理,下設(shè)十個(gè)系列指標(biāo),即環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、征收排污費(fèi)、“三同時(shí)”(污染控制設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目、主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn))執(zhí)行情況、限期治理、因環(huán)境因素關(guān)停并轉(zhuǎn)遷情況、目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境科研、宣傳教育、工作和環(huán)保檔案;第四部分是環(huán)保自身建設(shè)情況。這套環(huán)保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中未包括自然資源的內(nèi)容。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分,是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。在環(huán)境管理中要作出正確的決策,編制合乎實(shí)際的規(guī)劃和計(jì)劃,搞好科學(xué)分析預(yù)測(cè),以進(jìn)行有效的環(huán)境監(jiān)督和檢查。必須掌握準(zhǔn)確、豐富、靈通的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)的發(fā)展
從上個(gè)世紀(jì)50年代起,中國(guó)就有國(guó)土、氣象、礦產(chǎn)等方面的統(tǒng)計(jì)。1979年,國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了對(duì)全國(guó)3500多個(gè)大中型企業(yè)的環(huán)境基本狀況調(diào)查。1980年,國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合建立了環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)制度,主要是針對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染排放治理方面的統(tǒng)計(jì),涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容較少。此后,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(如水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、鐵道部、交通部、國(guó)家海洋局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局等)的統(tǒng)計(jì)制度中也陸續(xù)添加了有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,并逐步納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍。各地方、各部門除執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)計(jì)制度外,還搜集一些本身所需要的其它有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
自1989年起,國(guó)家環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十三條規(guī)定,開始編制和《國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)》。1995年6月15日,國(guó)家環(huán)保局頒布了《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》,這是環(huán)境的第一個(gè)法規(guī)性文件;之后不久制訂了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》,加強(qiáng)了局內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的管理。1999年,國(guó)家環(huán)??偩种匦滦抻喚謨?nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法。目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主要手段是環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。為了縮短統(tǒng)計(jì)資料的上報(bào)時(shí)間,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門每年都要定期召開環(huán)境統(tǒng)計(jì)會(huì)議(統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置會(huì)和統(tǒng)計(jì)資料年審會(huì))。
2001年,國(guó)家環(huán)??偩种贫恕笆濉杯h(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和環(huán)境統(tǒng)計(jì)專業(yè)報(bào)表制度?!笆濉杯h(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表擴(kuò)大了環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍,改進(jìn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,調(diào)整了工業(yè)污染源重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選辦法,適當(dāng)增加了對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻次,提高了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和分析利用水平?!笆濉杯h(huán)境統(tǒng)計(jì)專業(yè)報(bào)表制度增加了環(huán)境污染治理投資情況、年度環(huán)保計(jì)劃完成情況、“兩控區(qū)”污染控制情況、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)情況以及農(nóng)村面源污染治理情況等內(nèi)容,其中指標(biāo)有所刪改或增加,反映了“十五”期間環(huán)境管理的發(fā)展進(jìn)步。
2003年12月10日,國(guó)家環(huán)??偩汁h(huán)函[2003]356號(hào)文,對(duì)信息統(tǒng)計(jì)工作提出新的要求。例如,修訂《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》,改革、完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和方法,開展“三表合一”試點(diǎn)工作(為統(tǒng)一企業(yè)污染源調(diào)查數(shù)據(jù),國(guó)家環(huán)??偩譀Q定將環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度污染源調(diào)查合并進(jìn)行)等。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)存在的問題
盡管中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)開展二十多年,取得了重大發(fā)展,但環(huán)境統(tǒng)計(jì)的改革與進(jìn)展相對(duì)較慢,仍然面臨諸多問題。主要表現(xiàn)為:
1、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新不及時(shí):新建項(xiàng)目沒有及時(shí)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映區(qū)域污染物排放及變化情況。
2、環(huán)統(tǒng)分析報(bào)告質(zhì)量不高:報(bào)告中對(duì)本年度污染物排放狀況分析的不夠深入、缺乏對(duì)年度間數(shù)據(jù)變化的原因分析,沒能提煉出為管理所需要的有用信息,不能充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)為管理服務(wù)的作用。
3、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高: 現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)三套報(bào)表數(shù)據(jù)之間差異較大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)全縣污染情況的統(tǒng)計(jì),側(cè)重于污染物的排放量及治理情況,應(yīng)該與企業(yè)繳納排污費(fèi)等承擔(dān)的責(zé)任關(guān)系不大,與排污申報(bào)的作用不盡相同,但企業(yè)顧慮較大,造成參加統(tǒng)計(jì)的積極性不高,或者在統(tǒng)計(jì)中虛報(bào)或瞞報(bào),數(shù)據(jù)失真。
改進(jìn)基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)的建議
1、提高基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員自身綜合素質(zhì),制定統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)計(jì)劃,堅(jiān)持每年對(duì)從事環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)員實(shí)行不低于2次的集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí), 要使基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員對(duì)各類排污行業(yè)的工藝過程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)及特點(diǎn)有所了解, 不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平。
2、要加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核,嚴(yán)格審核環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源,通過了解轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、工藝特點(diǎn),對(duì)企業(yè)的原輔料用量、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、取得污染物種類與數(shù)量的同時(shí),比照排污系數(shù)測(cè)算,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算數(shù)據(jù),綜合判斷,最大限度獲取真實(shí)排污數(shù)據(jù)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)往年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理,建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)檔案。保持環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性,防止統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)異常波動(dòng),杜絕人為造成的重大失誤。
4、盡量將環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)三表合一,能真實(shí)反映企業(yè)在生產(chǎn)過程中的污染物排放情況。
5、做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)的銜接工作,客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境形勢(shì)的變化,真正為環(huán)境管理和決策服務(wù)。
總之,環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)在于基層的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)結(jié)果能不能更好的為決策部門服務(wù),能不能更好地起到信息咨詢監(jiān)督作用,為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)暨實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;治理措施;鹽都區(qū)
中圖分類號(hào) X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2014)01-02-113-03
鹽城市鹽都區(qū)位于江蘇中部偏東,地理坐標(biāo)為北緯33°07′~33°28′,東經(jīng)119°41′~120°23′。近年來(lái),該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,2012年實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量63.3萬(wàn)t,油料產(chǎn)量1.4萬(wàn)t,生豬養(yǎng)殖數(shù)83.6萬(wàn)頭,家禽飼養(yǎng)數(shù)2 140萬(wàn)只,肉類產(chǎn)量6萬(wàn)t,水產(chǎn)品總量10.0萬(wàn)t;全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值74.14億元,占GDP的31.1%;農(nóng)民人均純收入為12 837元[1]。雖然鹽都區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本改變,許多環(huán)境問題也日益凸顯出來(lái),尤其是由農(nóng)業(yè)面源造成的污染問題更為突出。為了促進(jìn)該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,筆者通過現(xiàn)狀調(diào)查研究,對(duì)該區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染成因進(jìn)行分析,并結(jié)合實(shí)際情況提出了防治措施,以期對(duì)鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)面源防治工作提供科學(xué)依據(jù)。
1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
1.1 化肥、農(nóng)藥污染 近年來(lái),雖然該區(qū)在化肥、農(nóng)藥污染治理上取得了一定的成績(jī),但是農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染尚未從總體上得以控制,用肥結(jié)構(gòu)不合理、施肥噴藥方法不科學(xué)等現(xiàn)象仍較為普遍,施用強(qiáng)度大、頻率高、流失快等問題較為突出。根據(jù)鹽都區(qū)第一次全國(guó)污染源普查分析報(bào)告[2]顯示:該區(qū)年使用化肥折純量34 454.71t,其中:五氧化二磷5 384.38t,氮肥29 070.3t;農(nóng)藥施用總量約159.5t。據(jù)研究,化肥中氮肥的利用率為25%~30%。磷肥利用率為10%~20%,平均利用率只有30%左右。僅近30%殘留土壤層,約30%~40%進(jìn)入水體。農(nóng)藥施用量?jī)H有10%~20%附在植物體上,其余都散落在土壤和水中[1]。從上面分析可知:鹽都區(qū)每年約有11 628t氮肥、2 154t磷肥未被作物吸收利用隨著地表徑流進(jìn)入水體,造成河流水體富營(yíng)養(yǎng)化。過量施用化肥、農(nóng)藥還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、重金屬、亞硝酸鹽等有害物質(zhì)殘留超標(biāo),不僅使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染 隨著人們生活水平的提高,對(duì)畜禽產(chǎn)品需求量不斷增加,促使了該區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。該區(qū)年畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生量16.11萬(wàn)t,尿液產(chǎn)生量3.3萬(wàn)t,總氮排放271.26t,總磷排放65.79t,化學(xué)需氧量排放5 022.83t,銅排放643.43kg,鋅排放2 459.12kg。集約化的養(yǎng)殖使得某些地方畜禽糞便的產(chǎn)出量已經(jīng)大大超出了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田可承載的最大負(fù)荷,使畜禽糞便的處理失去了出路,造成了畜禽廢棄物堆積和集中排污問題,加之絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施建設(shè)不到位。許多養(yǎng)殖戶直接將畜禽的糞水排放到溝渠中,造成附近河水水質(zhì)污染及地下水中的硝酸鹽、氨氮等因子超標(biāo),對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染。
1.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染 該區(qū)地處里下河水網(wǎng)圩區(qū),水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)十分發(fā)達(dá),但飼養(yǎng)管理不當(dāng)。致使大量飼料、藥物的流失。使水體受到一定污染。該區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6 127.25hm2,年排入外部水體量133 088 770.463m3,飼料總使用量55 244t,藥物總使用量556.117t,肥料總使用量2 318.73t;網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積占該區(qū)可利用水面的18.3%,化學(xué)需氧量排放量中占農(nóng)業(yè)源排放量的34.8%,水產(chǎn)養(yǎng)殖使水體氮磷增加了223.5t和43.8t。從以上數(shù)據(jù)分析表明:大面積的水產(chǎn)養(yǎng)殖削弱了河流湖泊調(diào)控能力,破壞了水體生態(tài)平衡,也是造成了河流水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因之一。
1.4 農(nóng)作物秸稈污染 農(nóng)作物秸稈既是農(nóng)業(yè)的主要副產(chǎn)品,又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素。該區(qū)各類農(nóng)作物秸稈總量在50萬(wàn)t,其中禾本科糧食作物秸稈45萬(wàn)t,油料豆類秸稈5萬(wàn)t,利用總量為46.5萬(wàn)t,秸稈綜合利用率為93%。農(nóng)作物秸稈以前是農(nóng)村能源的主要來(lái)源之一,被廣泛用作飼料、肥料和燃料,隨著農(nóng)民生活水平的提高,秸稈不再是農(nóng)村的主要燃料,大量秸稈被焚燒,產(chǎn)生大量二氧化碳和煙塵等有害物質(zhì),使大氣受到嚴(yán)重污染,造成空氣質(zhì)量下降,影響人體健康;隨著近年來(lái)國(guó)家農(nóng)田秸稈禁燒力度的加大,又使得大量的秸稈被堆放在田間生產(chǎn)溝內(nèi),經(jīng)過日曬、雨淋發(fā)酵后產(chǎn)生大量污染物質(zhì)流入河中,引起河流水質(zhì)下降。
1.5 農(nóng)膜污染 農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)資料,農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用日益突出。該區(qū)農(nóng)膜年使用量9 500t,其中地膜約1 480t,地膜覆蓋栽培面積1.33萬(wàn)hm2以上,種植業(yè)地膜回收率85%以上,約有220t的殘留量直接丟棄在田間,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的“白色污染”。研究表明,農(nóng)膜在土地、水體等環(huán)境中不易降解或難以降解,會(huì)造成耕地理化性狀惡化,通透性變差,阻礙了土壤水肥的運(yùn)移和土壤微生物的生長(zhǎng),抑制了作物的生長(zhǎng)發(fā)育;加之降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)還會(huì)導(dǎo)致生物富集,進(jìn)而引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的污染,引起致突變等問題,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,并嚴(yán)重影響到人類健康[2]。
2 農(nóng)業(yè)面源污染的治理措施
農(nóng)業(yè)面源污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件和行政管理等各個(gè)層面,由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約,農(nóng)業(yè)面源污染的治理成為一項(xiàng)難題,不能套用治理工業(yè)污染的手段,必須采用切合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的治理方法和管理措施。
2.1 科學(xué)制定規(guī)劃,確定控制目標(biāo) 針對(duì)該區(qū)實(shí)際情況,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地嚴(yán)格控制農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),控制使用農(nóng)用化學(xué)品,禁止排放養(yǎng)殖污水,防治水產(chǎn)養(yǎng)殖因密度過大造成水質(zhì)惡化。在一般控制區(qū)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和投入結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,逐步降低農(nóng)業(yè)面源對(duì)周圍環(huán)境的影響。到2015年,力爭(zhēng)該區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整,農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,其中:主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品比重達(dá)70%,化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度分別降低到250kg/hm2(標(biāo)氮計(jì)算)和2.0kg/hm2以下,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞處理利用率、秸稈綜合利用率及農(nóng)膜回收率分別達(dá)到95%、95%、90%以上。
2.2 實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,有效控制面源污染 結(jié)合該區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建,大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。在立足該區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,在潘黃仰徐高效農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣養(yǎng)殖+沼氣+種植模式生物鏈生態(tài)工程,在郭猛鎮(zhèn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園推行農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程,在大岡鎮(zhèn)建立農(nóng)作物病蟲草害綜合防治和生物防治工程,在大縱湖實(shí)施水草―貝類―水產(chǎn)養(yǎng)殖的互生共利的生態(tài)養(yǎng)殖模式,在北龍港、義豐和樓王鎮(zhèn)推廣稻田養(yǎng)蟹、魚、蝦,同時(shí)生產(chǎn)綠色、有機(jī)大米生態(tài)養(yǎng)殖模式。通過上述一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的生態(tài)工程實(shí)施,可在全區(qū)域范圍內(nèi)建成一大批有機(jī)、綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)程,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
2.3 推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù),減輕農(nóng)業(yè)自身污染
2.3.1 大力推廣平衡配套施肥技術(shù) 農(nóng)田要增加有機(jī)肥的投入,培肥土壤地力;控制和減少氮肥用量,協(xié)調(diào)氮磷鉀施用比例,達(dá)到1∶0.45∶0.35,增加施用硅肥、硼肥、鋅肥等,逐步淘汰易揮發(fā)流失化肥品種,推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專用配方肥,提高化肥利用率。
2.3.2 合理施用農(nóng)藥 在農(nóng)藥使用上,要堅(jiān)決執(zhí)行“預(yù)防為主,綜合治理”的方針,采取農(nóng)業(yè)、物理、生物防治相結(jié)合,化學(xué)防治與非化學(xué)防治相協(xié)調(diào)的綜合防治技術(shù),大力推廣誘蟲燈、昆蟲性信息素、防蟲網(wǎng)等無(wú)害化防治技術(shù),減少化學(xué)農(nóng)藥用量,減輕環(huán)境污染。
2.3.3 推行規(guī)?;⒓s化養(yǎng)殖,減少散戶養(yǎng)殖規(guī)模 推廣“養(yǎng)殖―沼氣池―種植”、“養(yǎng)殖―生物有機(jī)肥”配套等循環(huán)發(fā)展模式。
2.3.4 加大秸稈綜合利用開發(fā)力度 積極推廣機(jī)械化秸稈還田、留高茬、秸稈氣化、堆肥、漚肥等多種秸稈還田模式,提高秸稈綜合利用率。
2.3.5 大力推廣可降解塑料農(nóng)膜的使用 針對(duì)該區(qū)現(xiàn)狀,現(xiàn)階段應(yīng)以回收再生利用塑料農(nóng)膜為主,而對(duì)于很難回收再生利用的塑料農(nóng)膜可收集集中衛(wèi)生填埋。大力推廣使用可降解農(nóng)膜,以從源頭上防治白色污染。
2.4 強(qiáng)化監(jiān)督管理,提高環(huán)境管理水平 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī),加大對(duì)保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的宣傳力度,強(qiáng)化執(zhí)法力度;二是建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系,建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品管理機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)管制度;三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和控制、污染源綜合治理等公益性事業(yè)的投入力度,保障農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效實(shí)施。
3 結(jié)語(yǔ)
防治農(nóng)業(yè)面源污染不能只用單一的或是短期有效的措施,必須因地制宜地采取綜合防治措施,進(jìn)行全方位治理。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源治理是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程,只有通過全社會(huì)共同堅(jiān)持不懈的努力,才能有效控制農(nóng)業(yè)面源污染,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);存在問題;對(duì)策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.215
0 引言
隨著我國(guó)環(huán)境污染范圍越來(lái)越大,環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度也隨著增大。環(huán)境監(jiān)測(cè)給環(huán)境保護(hù)提供重要的基礎(chǔ),可以直觀的反映出環(huán)境管理的水平和質(zhì)量,想要將環(huán)境保護(hù)工作做好,必須加強(qiáng)環(huán)境管理的質(zhì)量,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)有足夠的重視。本文主要介紹了目前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的問題及解決措施。
1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念
環(huán)境監(jiān)測(cè)可以用指標(biāo)對(duì)環(huán)境水平進(jìn)行反映,對(duì)人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污染物排放量進(jìn)行監(jiān)測(cè),進(jìn)而跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化,對(duì)監(jiān)測(cè)位置的環(huán)境水平進(jìn)行有效的反映,環(huán)境監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)可以為后續(xù)的污染治理和環(huán)境管理提供依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)過程主要包括計(jì)劃、采樣和分析。環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要有:自然因素、人為因素和污染組分。環(huán)境監(jiān)測(cè)包括三部分,化學(xué)監(jiān)測(cè),物理監(jiān)測(cè)和生物監(jiān)測(cè)。
2 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題
2.1 監(jiān)測(cè)能力不足
目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門無(wú)論從監(jiān)測(cè)能力還是監(jiān)測(cè)領(lǐng)域上與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還存在不小的差距。由于技術(shù)的欠缺和設(shè)備的老舊,監(jiān)測(cè)部門對(duì)于監(jiān)測(cè)任務(wù)不能很好的完成,監(jiān)測(cè)的目的和功能不能完全的發(fā)揮出來(lái)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,環(huán)境污染越來(lái)越重,這對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的壓力也不斷增大,但是目前的監(jiān)測(cè)人員、設(shè)備和技術(shù)存在一定的欠缺,導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量受到影響。
2.2 監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)不高
目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員存在較多的問題,例如專業(yè)人員技術(shù)水平低、專業(yè)知識(shí)薄弱等,體現(xiàn)在對(duì)先進(jìn)的設(shè)備操作不熟練,分析能力欠缺,缺少?gòu)?fù)合型的技術(shù)人才。因此環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需強(qiáng)化,目前不能很好的滿足我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要。并且環(huán)境監(jiān)測(cè)人員缺乏相關(guān)的技能培訓(xùn),管理人員的綜合素質(zhì)較弱,也極大的制約了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的發(fā)展。
2.3 大型設(shè)備閑置
環(huán)境監(jiān)測(cè)站內(nèi)配置了大型儀器和設(shè)備,但是監(jiān)測(cè)部門對(duì)這些設(shè)備的使用率較低,僅僅是應(yīng)付指標(biāo)考核才購(gòu)置的,使得監(jiān)測(cè)工作存在不足,不能很好的為有關(guān)部門提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),對(duì)這種設(shè)備閑置的情況,應(yīng)引起充分的重視。
2.4 監(jiān)測(cè)工作缺乏資金投入
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要一定的經(jīng)費(fèi)支持,但是目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作缺乏資金支持,這也很大程度上降低了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和水平。只有充分的資金支持,才能夠開展復(fù)雜的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,提升監(jiān)測(cè)工作水平和維護(hù)日常使用的設(shè)備。
2.5 缺乏內(nèi)在動(dòng)力
目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還不夠完善,在資金投入上限制較大,存在有些環(huán)境監(jiān)測(cè)部門不按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,在事業(yè)體制的影響下,我國(guó)目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門缺乏內(nèi)在動(dòng)力。
3 強(qiáng)化我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)策
3.1 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)制定合理的目標(biāo)計(jì)劃,按照制定的計(jì)劃開展工作,為了更好的進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,還應(yīng)建立完善的用人制度和獎(jiǎng)懲措施,明確監(jiān)測(cè)人員的工作職能并組織定期考核,同時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,使工作能力與待遇相關(guān)聯(lián)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門需對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行定期的技能培訓(xùn),提升監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技能和知識(shí),綜合提升人員的綜合素質(zhì),以便于應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中遇到的各種問題,能夠采取科學(xué)合理的處理方式和解決措施。
3.2 提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和完善監(jiān)測(cè)報(bào)告
環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中,需要對(duì)周圍的環(huán)境動(dòng)態(tài)進(jìn)行合理的分析,這樣才能夠給有關(guān)部門提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體質(zhì)量,就需要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急工作,使環(huán)境監(jiān)測(cè)人員能夠合理的處理工作中遇到的各類突發(fā)問題。此外,監(jiān)測(cè)報(bào)告還需進(jìn)一步進(jìn)行完善。目前環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告中缺乏信息量,監(jiān)測(cè)站對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集過程中,需要詳細(xì)的分析報(bào)告中涉及的問題,提升監(jiān)測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性,在分析環(huán)境問題的基礎(chǔ)上,提出合理的解決對(duì)策,使監(jiān)測(cè)報(bào)告具有較強(qiáng)的綜合性,有效的促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展。
3.3 充分利用現(xiàn)代化先進(jìn)設(shè)備
環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)建立一定的制度,對(duì)現(xiàn)代化大型設(shè)備進(jìn)行共享,使大型設(shè)備能夠得到很好的利用。先進(jìn)設(shè)備由于具有功能性強(qiáng)和專業(yè)性能好的特點(diǎn),且購(gòu)入花費(fèi)較大,因此想從根本上提升大型設(shè)備的利用率,需相關(guān)部門完善現(xiàn)有制度,充分的對(duì)外開放,共享先進(jìn)的設(shè)備資源,與學(xué)?;蚩蒲袉挝贿M(jìn)行技術(shù)和資源的共享,避免重復(fù)購(gòu)置相同大型設(shè)備,共同努力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平。
3.4 強(qiáng)化各項(xiàng)認(rèn)證工作
認(rèn)證工作是十分重要的,主要包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證。認(rèn)可工作是對(duì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的考核,通過相關(guān)的考核后,監(jiān)測(cè)站得出的數(shù)據(jù)才更加具有權(quán)威性和科學(xué)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門還需要在有關(guān)計(jì)量相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證工作,計(jì)量認(rèn)證后監(jiān)測(cè)站的各項(xiàng)報(bào)告才能為決策提供依據(jù),受到社會(huì)和法律的承認(rèn)。
4 結(jié)語(yǔ)
環(huán)境監(jiān)測(cè)部門是環(huán)境保護(hù)部門中的重要組成,主要是為環(huán)境保護(hù)工作提供決策依據(jù),是目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中十分重要的一部分,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作目的是反映環(huán)境的實(shí)際狀況,為環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)保障。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中遇到的各類問題,需要進(jìn)行科學(xué)的分析,從認(rèn)證工作的建立、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)和大型設(shè)備的應(yīng)用等各個(gè)方面提供我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平,為我國(guó)環(huán)境保護(hù)提供保障。
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中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì);江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)