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森林防火形勢分析范文第1篇

我市森林防火工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鞏固創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市成果為中心，緊緊圍繞“預(yù)防為主、積極消滅”這一方針，強化宣傳教育，提高全社會森林防火意識，加強野外用火管理，嚴(yán)厲查處森林火災(zāi)案件和違規(guī)用火，落實森林防火工作責(zé)任制，注重森林防火隊伍和設(shè)施建設(shè)，建立重心下移、關(guān)口前移的工作機制，上下協(xié)調(diào)，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，扎實工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面提高市、鎮(zhèn)兩級預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)的能力，森林防火工作要達(dá)到“六個百分之百”（即宣傳教育百分之百覆蓋，防火責(zé)任百分之百落實，火災(zāi)隱患百分之百消除，保障措施百分之百可靠，嚴(yán)防死守百分之百到位，處罰追究百分之百兌現(xiàn)），最大程度減少森林火警的發(fā)生，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，年森林火災(zāi)受害率不超過0.5‰，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、工作要點

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任

森林防火工作是各級人民政府的一項長期工作任務(wù)，要從維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，充分認(rèn)識抓好森林防火工作的重要性，層層簽訂責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工協(xié)作責(zé)任制，使防火工作始終處于強有力的政府推動和目標(biāo)責(zé)任體系之下。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村組和林區(qū)防火責(zé)任單位要劃區(qū)包干，層層簽訂責(zé)任書，簽訂率要達(dá)到100%。要堅決落實責(zé)任追究，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救，對因失職、瞞報、遲報、責(zé)任不明、撲救不力等行為造成重大人員傷亡事故或其它重大損失的，要依照相關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）抓好宣傳教育，提高全社會森林防火意識

大力開展森林防火宣傳教育，是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)。各單位要迅速開展森林防火宣傳教育，增強干群的防火意識和法制觀念，使森林防火工作變成人民群眾的自覺行動。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要對原有的森林防火宣傳標(biāo)語進(jìn)行全面刷新；林場、風(fēng)景區(qū)要對旅游和其他進(jìn)山人員發(fā)放宣傳材料；林區(qū)的中小學(xué)校要開設(shè)森林防火安全教育課，使學(xué)生懂得森林防火知識并養(yǎng)成良好的安全防火習(xí)慣；市電視臺、廣播電臺、《鞏義時訊》等媒體，要切實做好森林防火宣傳工作，及時播報、刊發(fā)森林防火知識和防火信息，做到“電視里有影、報紙上有文、廣播中有聲”。

（三）強化火源管理，消除火災(zāi)隱患

要認(rèn)真落實《中華人民共和國森林防火條例》、省《森林防火條例》實施辦法的各項規(guī)定，樹立防范為主，管控為要，撲救為重的思想，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，有效監(jiān)管野外火源。在森林防火期內(nèi)，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要堅決制止在林區(qū)和林緣100米范圍內(nèi)燒灰積肥、燒香、燒紙、取暖做飯、野炊、吸煙、燒烤等行為。積極組織火災(zāi)隱患排查，對火災(zāi)多發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)等關(guān)鍵部位實行重點防范，消除火災(zāi)隱患。在春節(jié)、五一、清明等高火險天氣時段內(nèi)，要成立督查組進(jìn)行巡回督查，在進(jìn)山路口、森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)域設(shè)立森林防火檢查點，嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)林員巡山守護(hù)和入山登記制度，加大巡護(hù)密度，把好路口，守好地頭，形成管控火源的高壓態(tài)勢。

（四）加強組織指揮，加大火災(zāi)查處力度，為森林防火提供安全保障

處置森林火災(zāi)具有高度危險性和時效性，撲救工作必須樹立“以人為本、科學(xué)撲救”的思想，堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要完善撲火預(yù)案，加強撲火滅火避險常識的培訓(xùn)，避免人員傷亡事故發(fā)生。要按照撲火預(yù)案全面落實撲火組織領(lǐng)導(dǎo)、撲救力量、機具裝備、通迅聯(lián)絡(luò)和后勤保障等措施。防火期內(nèi)要堅守崗位，常備不懈，以臨戰(zhàn)狀態(tài)做好撲火的各項準(zhǔn)備工作，確保打早、打小、打了。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置體系，建立指揮、撲救、辦案人員“三出動”的機制，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，森林公安要及時介入，見煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓，依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事者。

（五）加大資金投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)

加大資金投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，是新形勢下進(jìn)一步加強森林防火工作的有力保障。要積極建立穩(wěn)定的森林防火投入機制，按照《森林防火條例》規(guī)定，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步加大對森林防火工作的投入。特別是要加強通迅聯(lián)絡(luò)、撲火機具等設(shè)施設(shè)備和專業(yè)撲火隊伍的裝備建設(shè)。對森林防火項目經(jīng)費，要加強管理，?？顚Ｓ?。在防火期內(nèi)，凡有森林防火任務(wù)的重點鎮(zhèn)及國有林場、風(fēng)景區(qū)、森林公園，要配備足夠的撲火服裝和防火器材，建立一支30人以上的專業(yè)、半專業(yè)森林撲火隊。每支隊伍要配備專用運輸車輛1部，風(fēng)力滅火機6臺，油鋸3臺，2號撲火工具100把，防火服50套以及照明通訊工具。各森林撲火隊要實行半軍事化管理，加強培訓(xùn)，定期演練，隨時待命。一旦發(fā)生森林火警，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要迅速組織力量撲救，提高當(dāng)日撲滅率，防止發(fā)生森林火災(zāi)。

（六）加強值班調(diào)度，確保信息暢通

森林防火形勢分析范文第2篇

今天，我們召開這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)和落實國家和省、地森林防火工作會議精神，總結(jié)前期經(jīng)驗，認(rèn)真研判形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面部署和明確森防和城防工作任務(wù)，進(jìn)一步推動兩項工作更加扎實有效開展，鞏固和擴大來之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我講兩點意見。

一、關(guān)于森林防火工作

2016年，在全縣廣大干部職工的共同努力下，森防工作保持了四年轄區(qū)零火情佳績，并連續(xù)兩年評為全區(qū)森防先進(jìn)單位。特別是夏防雷火頻發(fā)期間，縣處級包片領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場干部都付出了艱苦努力，確保了森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，保障了社會穩(wěn)定局面和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

地區(qū)連續(xù)兩年授予我們先進(jìn)單位，可以說是用實際工作成果所取得的，我們受之無愧。但是榮譽和成績，也代表著壓力和責(zé)任。去年的工作中，我們?nèi)源嬖谥恍┎荒芎鲆暤膯栴}，如材料上報的時效性和準(zhǔn)確度不夠，村屯防火隔離帶仍未完全達(dá)標(biāo)，一線巡護(hù)、檢查人員履職盡責(zé)方面還需加強等。森防工作是一項常規(guī)工作，但常規(guī)工作不僅要常規(guī)做，還要創(chuàng)新做，通過獎優(yōu)罰懶、細(xì)化責(zé)任，激勵和調(diào)動大家的聰明才智，把一些好的思維、思路發(fā)揮出來，提煉出來。在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷充實和完善，不斷修正和提高，用創(chuàng)新的理念、科學(xué)的方法、有效的做法，維護(hù)好安全、穩(wěn)定、保生態(tài)的大局。

今年，我們要繼續(xù)堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，以杜絕重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，力爭人為火不發(fā)生，自然火不過夜為目標(biāo)，具體抓好五方面工作。

一要認(rèn)真研判形勢，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。今年春防期火險等級總趨勢偏高，平均為三到四級，存在明顯的高溫和大風(fēng)天氣時段，加之去年秋季防火線點燒期間突然降雪，點燒效果不佳，所以今春森防形勢仍是較為嚴(yán)峻。春防的高火險期正值春耕和采集的繁忙季節(jié)，筑路、架橋、地質(zhì)勘探等野外作業(yè)活動有增無減，外來旅游人員增多，這些都增大了火源管理難度。今年是“十三五”發(fā)展的開局之年，也是解放建政70周年，經(jīng)濟(jì)社會各項工作任務(wù)，都容不得半點延誤和推遲，同時，我縣面臨著縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，勢必會為整個換屆工作大局造成影響。因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識春防形勢，提高認(rèn)識，不能有絲毫麻痹大意思想，把森防這根弦繃得緊之又緊，工作落實抓的嚴(yán)之又嚴(yán)，力爭春防工作取得勝利。

二要樹立群防觀念，進(jìn)一步加大宣傳力度。各單位、各部門要共同參與，結(jié)合各自的實際情況和林情社情變化，采取多種形式，在全縣范圍內(nèi)大力營造濃厚的森林防火氛圍。要突出吸煙人員、外來人員、智障人員和野外作業(yè)人員等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群眾牢固樹立“野外弄火就是犯罪，引發(fā)火災(zāi)就要坐牢”的思想，讓群眾認(rèn)識到森林防火與自身利益緊密相關(guān)，知道在防火期內(nèi)應(yīng)遵守什么規(guī)定，違反規(guī)定要承擔(dān)什么責(zé)任，以此來進(jìn)一步提高全民森防意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要以點對點、以點擴面，認(rèn)真開展“一對一”教育引導(dǎo)工作，責(zé)任書絕不能出現(xiàn)代簽現(xiàn)象，確保防火公約簽訂率、防火宣傳覆蓋面達(dá)到100%。

三要完善工作機制，進(jìn)一步細(xì)化防火責(zé)任。嚴(yán)格落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制。防火期間，要嚴(yán)格執(zhí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時值班值宿制度，時刻保持通訊暢通。各處級包片領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場黨政負(fù)責(zé)人原則上不許外出，有特殊情況要嚴(yán)格按程序向縣委、縣政府請假，并保證一人帶班守崗。處級包片領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層和邊遠(yuǎn)村屯等森防一線，認(rèn)真查找火險隱患，切實將責(zé)任落實到位，整改隱患及時?？h防指根據(jù)形勢提前安排部署各項工作，及時成立專項督察組進(jìn)行明查暗訪。公安機關(guān)要加大火案查處力度，最遲在火災(zāi)撲滅后7日內(nèi)查明火因，屬人為火的要依法懲治肇事者、依紀(jì)追究責(zé)任者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場主要負(fù)責(zé)人要詳細(xì)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)重點森林火險區(qū)域，關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問題要親自研究部署，親臨一線抓好各項預(yù)防措施和責(zé)任落實。

四要強化預(yù)防措施，進(jìn)一步加強火源管控。堅持“管、疏、堵”三結(jié)合的原則，按照“嚴(yán)、實、細(xì)”的要求，以“看住人，管住火”為重點，不容一絲懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分發(fā)揮檢查站、臨時崗卡和巡護(hù)隊的作用，杜絕火種入山。目前，部分耕地玉米秸稈仍未處理，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有利天氣申請點燒?；痣U升高后，堅決禁止私自點燒。同時，要將“三清”工作貫穿春防始終，堅決將無證入山和違規(guī)作業(yè)人員清出林內(nèi)。各單位要結(jié)合本地實際，創(chuàng)新管理措施，深挖薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)打重點部位，消除死角死面。要進(jìn)一步加強縣局間的聯(lián)防協(xié)作，在執(zhí)行和落實上下功夫，讓各項聯(lián)防機制和措施發(fā)揮出最大實效。

五要健全撲救體系，進(jìn)一步強化隊伍建設(shè)。森防期間，要提前做好防撲火各項準(zhǔn)備工作，保障森防隊伍的戰(zhàn)斗力，確保設(shè)施設(shè)備完好?？h防指要認(rèn)真修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，反復(fù)組織演練，發(fā)生火災(zāi)要立即啟動預(yù)案。專業(yè)隊伍要靠前駐防，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，縮短撲火半徑。要利用多種手段全面監(jiān)測火情，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。抓好氣象形勢分析報告制度，加強森林防火五級火險和四級響應(yīng)工作，及時接收、森林火險預(yù)警信號。積極爭取重點火險區(qū)綜合治理三期工程，加強交通設(shè)施的維護(hù)，對交通不便區(qū)域，提前制定運輸、機降等方案。在撲救過程中，要把人民群眾及撲火隊員的人身安全放在首位。指揮員要分析預(yù)測各種不安全因素，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

六、要強化績效評估，進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究?？h防指和組織、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要建立和完善森林防火績效評估制度和責(zé)任追究制度，加大考核和問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實、工作成績突出的，要給予表彰；對因防火責(zé)任不落實，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為，撲火組織不得力，造成嚴(yán)重后果和影響的，以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰(zhàn)機的單位和個人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任，真正做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)消防工作

2016年，全縣共發(fā)生一般性火災(zāi)13起，同比2015年增加了10起，雖未發(fā)生人員傷亡事故，但我們也從中看到了城防工作薄弱環(huán)節(jié)和存在問題仍很突出。一是消防隱患問題比較突出。城防通道不暢，安全出口堵塞，線路老化嚴(yán)重，個別村屯電線與綠化樹木交叉，私拉亂接電線或隨意增加用電負(fù)荷等違規(guī)行為屢禁不止。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。消防隊站數(shù)量較少、滅火救援車輛和裝備建設(shè)水平不高，消防輔助力量建設(shè)還不能適應(yīng)形勢的需要。三是防火宣傳有待加強。消防安全宣傳的范圍、頻率遠(yuǎn)不如森林防火，社會參與度不高，群眾自防自救能力較低。這些問題，我們要認(rèn)真研究解決。

今年城防工作，重點抓好以下幾個方面。

一要落實消防安全責(zé)任。各單位要進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，切實履行好消防工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)要按消防部門要求，實事求是地健全組織機構(gòu)，完善各項制度，落實消防責(zé)任。要各司其職定期組織消防安全檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法查處各類消防違法行為。要切實增強消防安全責(zé)任意識，建立健全單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，及時發(fā)現(xiàn)、主動整改存在的火災(zāi)隱患。

二要抓好火災(zāi)隱患整治。春季歷來是我縣火災(zāi)高發(fā)期，要認(rèn)真總結(jié)以往的火災(zāi)事故教訓(xùn)，評估分析火災(zāi)形勢。要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，始終把人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆危險品場所等單位場所作為重中之重，嚴(yán)密排查，嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，最大限度地消除火災(zāi)隱患。要針對重大活動、重要節(jié)日消防安保實際需要，強化落實各項防范措施，組織開展集中檢查、夜查行動，確保消防安全。要把農(nóng)村火災(zāi)作為防范重點，鞏固擴大已經(jīng)取得的工作成果，堅決避免火燒連營。

三要提升防控綜合能力。要保證消防車輛和消防設(shè)施器材完好，隨時做好“滅大火、打硬仗”的準(zhǔn)備。要針對重要場所、重點區(qū)域制定有針對性的滅火作戰(zhàn)預(yù)案，積極開展應(yīng)急滅火救援演練，加強隊伍體能訓(xùn)練和戰(zhàn)備執(zhí)勤，切實提高各類隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的整體能力和水平，盡最大努力保證人員安全和減少火災(zāi)損失。消防部門要認(rèn)真組織抓好單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及電工、焊工等重點工種人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步健全完善社區(qū)、單位消防安全管理體系，努力提高火災(zāi)防控能力，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

森林防火形勢分析范文第3篇

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實工作

鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實上級文件精神，加強社會治安綜合治理，確保全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定，進(jìn)一步加大治安防控體系建設(shè)力度。對涉及社會穩(wěn)定的重大矛盾及時召開專題會議，安排專人，限期解決，并將處辦情況作為年終鎮(zhèn)村干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作表彰會議上，共簽訂社會治安綜合治理責(zé)任狀39份，同時對2019年度綜治工作先進(jìn)村和先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵。

二、深化矛盾糾紛排查調(diào)解工作

一是鎮(zhèn)綜治委每月召開全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查工作會議，并及時向縣政法委上報全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況,對社會治安重點地區(qū)集中力量排查整治。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每天由一名領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，負(fù)責(zé)處理群眾案件。三是矛盾糾紛調(diào)處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制，集中時間人力，著手解決處理。四是調(diào)處聯(lián)席會議制度。對涉及群眾切身利益的案件，及時召開相關(guān)單位聯(lián)席會議，查找問題癥結(jié)，研究制定解決辦法。五是矛盾形勢分析評估制度。鎮(zhèn)黨委堅持每月特別是在重大節(jié)日、重大活動前對全鎮(zhèn)矛盾形勢進(jìn)行分析評估，對可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在基層解決在萌芽狀態(tài)。2020年上半年，我鎮(zhèn)共處理矛盾糾紛24件。

三、貫徹落實法制教育宣傳工作

（一）開展綜治宣傳活動。按照縣政法委的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)精心組織，周密部署組織，開展了法制教育宣傳等相關(guān)一系列活動；開展了制作了展板，更新宣傳櫥窗，印發(fā)了宣傳材料；并建立了由鎮(zhèn)政府牽頭，公安、司法參與的，組織各村營長民兵參與的治安巡防隊，開展了全鎮(zhèn)的治安巡邏宣傳活動；對全鎮(zhèn)各村、重點地區(qū)進(jìn)行排查整治。整個活動期間全鎮(zhèn)共懸掛橫幅50條，發(fā)放宣傳單16000余份，辦櫥窗板報45塊，張貼標(biāo)語60余條。

（二）開展反警示教育活動。我鎮(zhèn)結(jié)合群眾安全感滿意度雙提升入組宣講會，積極開展反警示教育宣傳活動，設(shè)立“平安”宣傳臺，懸掛反警示掛圖，向來往群眾散發(fā)“平安”宣傳單、治安安全防范、反警示教育、條例、治安管理處罰法等宣傳資料?；顒悠陂g發(fā)放材料共計500余份。

（三）開展法治教育進(jìn)校園活動。鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所，與全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各中小學(xué)緊密聯(lián)系，開展了各式各樣的法治教育專題課。

四、全面做好安全穩(wěn)定防范工作

為全面做好安全維穩(wěn)工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照部門的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)多次召開專題會議研究，全面安排部署了鎮(zhèn)2020年度的維穩(wěn)工作。針對以往排查出我鎮(zhèn)的涉邪人員71人、2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革下崗分流人員20人、貨幣化安置退役軍人21人、老字號問題人員305（老民師208、退職農(nóng)電工10人、老放映員14人、老村醫(yī)73人）、有進(jìn)京赴省非訪傾向人員3人，繼續(xù)保持高壓工作態(tài)勢，繼續(xù)實行“五包”、“四個一”管理，同時以綜治辦牽頭、公安、司法、執(zhí)法中隊為成員單位應(yīng)急處置機制，對非訪人員及案件進(jìn)行勸返接訪和依法處置。

（一）、加強治安防范宣傳。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭、群眾安全感滿意度雙提升下村進(jìn)組入戶宣講會，進(jìn)一步要求各村民組以中心戶長為主，相互聯(lián)系、相互照應(yīng)，做好防范工作。

（二）、加強消防安全管理。根據(jù)防火工作安排，為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村防火安全，年初與各村簽定了防火目標(biāo)責(zé)任制，落實責(zé)任。在防火期間，鎮(zhèn)上召開專題森林防火工作會議，對森林防火工作做了安排部署，特別是清明節(jié)前后，為進(jìn)一步做好森林防火工作，對各村（居）護(hù)林員加強了培訓(xùn)、督導(dǎo)，劃分巡邏范圍。

（三）、加強創(chuàng)建“平安校園”活動。為加強創(chuàng)建“平安校園”活動，鎮(zhèn)政府組織公安、工商、司法、綜治等單位聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行校園周邊環(huán)境集中整治，取締了一些黑網(wǎng)吧和接送學(xué)生的黑頭車，并做到每周“三個一”即：每周檢查巡視一次安全工作，聽一次安全工作匯報，研究一次安全工作，并且結(jié)合法治課進(jìn)校園，向全體師生面對面宣傳了安全感滿意度雙提升、“平安校園”創(chuàng)建活動，確保了各校校園和學(xué)生安全，全面推進(jìn)校園治安綜合治理，加強“防、控”一體化工作體系建設(shè)。

（四）、加強基層維穩(wěn)應(yīng)急機制建設(shè)。今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府堅持狠抓基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機制建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，各項應(yīng)急工作開展有序。成立了由黨委書記擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員的基層應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的開展；各村和相關(guān)企事業(yè)單位也相應(yīng)地建立了應(yīng)急處置隊伍，將應(yīng)急工作作為鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各單位牽頭處置的突發(fā)事件并及時制訂了應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件一旦發(fā)生，各單位都能夠各司其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，密切配合，妥善處置。派出所報警指揮中心積極暢通信息渠道，設(shè)立專門應(yīng)急電話，嚴(yán)格信息報送管理。建立健全了各項工作制度，能在最短時間獲取信息、作出決策、組織救援。

五、認(rèn)真落實專項行動維穩(wěn)工作

今年以來，我鎮(zhèn)繼續(xù)對重點人群保持高度關(guān)注，積極召開專項會議研究決定，成立相關(guān)人員穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)組，分多個包保穩(wěn)控小組，實行“四位一體”包保穩(wěn)控。今年全國兩會期間，我鎮(zhèn)無集體訪、赴省訪、進(jìn)京訪。

六、強化掃黑除惡專項斗爭工作

（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

今年上半年以來，我鎮(zhèn)多次組織鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，及時傳達(dá)上級黨委和政法機關(guān)關(guān)于掃黑除惡專項斗爭會議的精神，為確保掃黑除惡專項斗爭大造聲勢、營造氛圍。同時，及時制定了鎮(zhèn)《鎮(zhèn)2020年掃黑除惡專項斗爭工作方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)掃黑除惡的日常工作事務(wù)，保障掃黑除惡工作有人抓、有人管、真正形成常態(tài)化。

（二）、宣傳教育方面

今年上半年以來，我鎮(zhèn)進(jìn)一步強化掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，結(jié)合群眾安全感滿意度雙提升工作，累計發(fā)放“一封信”20000余張，宣傳單頁10000余份；印發(fā)宣傳手冊1000余份；張貼宣傳海報550余張；制作標(biāo)牌、高炮15處；懸掛橫幅、制作墻體標(biāo)語150余條；滾動播放宣傳標(biāo)語、舉報電話的電子顯示屏40個；各村（居）召開入組、入戶宣講會600余場次。

（三）、線索摸排方面

我鎮(zhèn)制定了掃黑除惡專項斗爭線索摸排表，每月進(jìn)行一次摸排。上半年以來，我鎮(zhèn)累計進(jìn)行了6次線索摸排活動，發(fā)放并回收線索摸排表共計192張。

（四）、成果成效方面

在全鎮(zhèn)人民群眾的高度支持下，經(jīng)過廣大鎮(zhèn)村干部的深入排查、精心摸排，今年上半年以來，我鎮(zhèn)共核查了縣掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索案件1件。

七、群眾安全感滿意度雙提升工作

（一）、政治站位及組織領(lǐng)導(dǎo)方面

自3月18日會后，我鎮(zhèn)迅速成立雙提升工作領(lǐng)導(dǎo)組、指導(dǎo)組，制定實施方案，并通過相關(guān)會議予以貫徹落實（3月18日工作布置會，3月20日營長會議，3月23日工作推進(jìn)會）

（二）、宣傳發(fā)動方面

1、印發(fā)宣傳品，張貼發(fā)放“平安建設(shè)一封信”20000余份；張貼發(fā)放“掃黑除惡一封信”10000余份；制作雙提升宣傳海報100余張。

2、各村（居）進(jìn)組入戶宣傳，目前進(jìn)組入戶召開宣講會200余場。

3、動用宣傳車輛40余車次，懸掛宣傳橫幅50余條，利用電子顯示屏播放宣傳標(biāo)語45處。

4、鎮(zhèn)下?lián)茈p提升專項工作經(jīng)費，保障各村（居）開展工作，村級自行出臺獎勵措施，開展工作。

（三）、治安巡邏方面

鎮(zhèn)成立專職巡邏隊，每周開展兩次巡邏；村（居）成立義務(wù)巡邏隊，進(jìn)行常態(tài)化巡邏；針對重點場所、重點時段開展夜間治安巡邏，累計出動人員600余人次，出動車輛20余車次。

（四）、提升成果方面

今年上半年以來，我鎮(zhèn)群眾安全感滿意度雙提升工作有序開展，始終堅持讓群眾感到安全、滿意是政法工作永恒目標(biāo)這一初衷，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)群眾安全感滿意度有大幅度提升，在縣級電話抽查考評排名也逐月上升。

八、抓好精神障礙患者服務(wù)管理工作

對精神障礙患者排查摸底和管控我鎮(zhèn)高度重視，與重度精神病人家屬簽訂責(zé)任協(xié)議書，今年上半年以來轉(zhuǎn)送了11名肇事肇禍重度精神病人，維護(hù)了普通群眾的切身利益；同時與公安、衛(wèi)生院聯(lián)合對重性精神病人進(jìn)行鑒定建檔，并進(jìn)行網(wǎng)上錄入，通過建立精神病人檔案，對精神病人實行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。

九、抓好禁毒戒毒康復(fù)管理工作

我鎮(zhèn)進(jìn)行了由綜治辦牽頭，組織派出所、司法所、林業(yè)站、農(nóng)綜中心組織對全鎮(zhèn)32個村（居）進(jìn)行一次鏟毒行動。對社區(qū)戒毒7人、社區(qū)康復(fù)26人進(jìn)行建檔立卡管理。通知相關(guān)人員不定期尿檢，并將抽查結(jié)果及時反饋。

十、全面做好維穩(wěn)穩(wěn)控工作

今年以來我鎮(zhèn)高度重視維穩(wěn)工作，結(jié)合村村通廣播序，盡力避免和減少了群眾越級上訪和無理纏訪事件發(fā)生，依法打擊非法上訪。今年上半年以來，我鎮(zhèn)共處理案件14件。

森林防火形勢分析范文第4篇

一、進(jìn)一步加強應(yīng)急體系建設(shè)

一是出臺體系建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)省出臺的《“十二五”期間突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，按照目標(biāo)明確、重點突出、措施有力、科學(xué)合理和切實可行的要求，縣應(yīng)急辦組織縣直有關(guān)部門和相關(guān)人員制定《縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。并針對《規(guī)劃》的總體要求、建設(shè)任務(wù)和具體項目，分步分層組織實施。

二是完善應(yīng)急預(yù)案體系。適時調(diào)整縣鄉(xiāng)總體預(yù)案，加快推進(jìn)專項預(yù)案修訂，對縣級專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再梳理，根據(jù)實際情況，及時修改完善。加大基層預(yù)案編制工作力度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）各單位制定地方性、針對性專項預(yù)案，盡量細(xì)化任務(wù)，擴大預(yù)案體系的覆蓋面。

三是及時調(diào)整健全應(yīng)急管理組織體系。根據(jù)人動，及時調(diào)整縣應(yīng)急委員會和19個專項應(yīng)急指揮部成員名單，各地、各部門要在2012年5月底前調(diào)整充實自身的應(yīng)急管理組織機構(gòu)，配備專（兼）職工作人員和信息員，縣應(yīng)急辦將收集全縣各地、各部門應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員的手機、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號碼等信息，并編制《縣應(yīng)急管理工作通訊錄》，建立健全全縣應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和區(qū)域協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)急處置工作效率。調(diào)動全縣各類專業(yè)性人力資源，成立應(yīng)急管理專家組，建立專家決策咨詢制度。

四是強化基層應(yīng)急管理。各地、各部門要在去年的基礎(chǔ)上，按照“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”，“有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急設(shè)施、有科普宣教”“四進(jìn)五有”的要求，抓好應(yīng)急管理工作?？h應(yīng)急辦9月份將在全縣范圍內(nèi)檢查落實情況。

二、進(jìn)一步強化值守應(yīng)急工作

一是加強值守應(yīng)急工作能力。進(jìn)一步健全值守應(yīng)急工作制度，完善由常態(tài)轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)的快速反應(yīng)機制。加強基層值守應(yīng)急工作能力，各地、各部門要完善24小時值班制度，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任，規(guī)范工作流程，保障必需的辦公設(shè)備；各行政村、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，要建立健全信息報告員制度，特別是災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地要完善防控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件立即上報。

二是加強突發(fā)事件信息報告。把縣應(yīng)急值班室作為突發(fā)事件信息的“總?cè)肟凇焙汀翱偝隹凇?，進(jìn)一步完善信息報送體系，嚴(yán)格按照第一時間報送的要求，落實信息報告責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化信息處理流程，銜接好信息的接收、辦理、報告等環(huán)節(jié)，確保信息渠道暢通。各地、各部門要變突發(fā)事件信息的被動“等、靠”為主動搜集核查，擴大信息收集面，提高信息報送的及時性、針對性、有效性。加大對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度，擴大渠道獲得信息。

三是加強應(yīng)急值班督促檢查。繼續(xù)加強對全縣應(yīng)急值守工作和信息報送工作檢查指導(dǎo)。在重大節(jié)慶日及防汛、防火等重點時段和敏感時期，對全縣各地各部門值班工作情況進(jìn)行抽查。嚴(yán)格落實突發(fā)事件信息報送工作通報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改，推動值守應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)。

三、進(jìn)一步提高應(yīng)急保障能力

一是提高隱患分析能力?？h應(yīng)急辦組織指導(dǎo)各地各部門制定風(fēng)險分析制度和公共安全形勢分析會議制度。各地各部門每個季度要開展各類風(fēng)險隱患排查（風(fēng)險隱患排查達(dá)到有整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有整治實施方案、有整改計劃、有整治工作小結(jié)等“四有”），建立臺帳，并將結(jié)果報縣應(yīng)急辦備案。

二是提高物資保障能力。按照適度超前、儲備適量、突出重點的原則，各地、各有關(guān)單位要積極開展應(yīng)急資源普查，了解應(yīng)急物資儲備情況，摸清各類應(yīng)急保障資源，保證應(yīng)急物資儲備，并制定應(yīng)急物資儲備及使用管理辦法，縣應(yīng)急辦將針對重點物資和救援裝備儲備工作，開展定期和不定期檢查。

三是提高應(yīng)急處置能力。為了檢驗預(yù)案的可操作性，各地、各部門要根據(jù)地域、行業(yè)特點和重大活動的需要，有計劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，建立快速應(yīng)急處置機制，切實增強應(yīng)急快速反應(yīng)能力。2012年重點圍繞地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、大規(guī)模、防汛抗旱、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品安全事故、森林防火等方面展開實戰(zhàn)演練。同時，注重演練資料歸檔工作，以上預(yù)案演練分別由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)演練資料整理歸檔并將于11月20日前報縣應(yīng)急辦備案。

四、進(jìn)一步做好宣傳培訓(xùn)輿論引導(dǎo)工作

一是創(chuàng)新應(yīng)急管理宣教形式。進(jìn)一步豐富應(yīng)急宣傳的形式和內(nèi)容，提高宣傳的針對性。各地、各部門要結(jié)合各自實際，利用安全生產(chǎn)活動日、全國消防日、世界環(huán)境日等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急知識科普宣傳教育活動，推動應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，提高全民防范意識和能力。新聞媒體要加強輿論宣傳，讓應(yīng)急知識走進(jìn)千家萬戶，教育廣大群眾，提高公眾的積極性和參與度，有效增強公眾自救互救能力。

二是加大應(yīng)急管理培訓(xùn)力度。組織一次全縣范圍內(nèi)工作人員應(yīng)急管理知識相關(guān)培訓(xùn)。由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)開展專項應(yīng)急知識的培訓(xùn)，并將相關(guān)資料于11月20日前報縣應(yīng)急辦。

三是正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，及時、真實、準(zhǔn)確、有效、主動突發(fā)事件相關(guān)信息，積極正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)妥處置，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

五、進(jìn)一步加強應(yīng)急管理考核工作

森林防火形勢分析范文第5篇

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十三屆五次全會精神，分析總結(jié)20*年經(jīng)濟(jì)運行情況，安排部署2009年工作任務(wù)。下午，*書記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府對全縣經(jīng)濟(jì)工作的研究情況，我先講幾點意見。

一、20*年全縣經(jīng)濟(jì)運行情況

過去的一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神，努力克服特大冰雪災(zāi)害影響，積極應(yīng)對國際金融危機，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強拼搏，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成28.5億元，按可比價計算，同比增長12.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長32.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*.4億元，增長13.4%。全縣財政總收入完成42014萬元，增長69.3%，縣域財政收入完成200*萬元，增長30.5%，首次突破兩億元大關(guān)，一般預(yù)算收入完成158*萬元，增長26.9%。全縣金融機構(gòu)各項存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入9165元，增長13.4%；農(nóng)村居民人均純收入2490元，增長18.5%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐

糧食總產(chǎn)量21.7萬噸，油料總產(chǎn)量1.2萬噸；煙葉實現(xiàn)產(chǎn)量1.2萬噸，同比增長1.7%；生豬存欄45.2萬頭，同比增長15.7%，出欄60萬頭，同比增長13.4%，新建1個萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達(dá)到30萬畝以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到28家，其中省級龍頭企業(yè)1家，州級龍頭企業(yè)13家。新申報無公害食品2個、有機食品1個、綠色食品2個、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標(biāo)被評為省級著名商標(biāo)。新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社26家，全國首家綜合農(nóng)協(xié)在三里鄉(xiāng)河水坪掛牌成立。新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”國家試點縣項目順利實施，爭取中央投資*20萬元，整合其他各類建設(shè)資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達(dá)工程”60.3公里，解決了2.62萬人飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

（二）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，運行質(zhì)量有新提升

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)39家，工業(yè)增加值達(dá)3.4億元，比上年增長26.5％。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢較好，發(fā)電量完成2.2億度，同比增長7.8%，水泥完成產(chǎn)量48萬噸，同比增長14.6%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)完成產(chǎn)量22.2萬噸，同比增長4.5%。工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利潤總額668萬元，利潤增長率為98.86%，上交稅金4542萬元，同比增長29.18%；企業(yè)虧損額384萬元，同比減虧46萬元，下降8.7%；產(chǎn)銷率達(dá)到97.4%，同比增長0.4個百分點。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到13家，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.52億元，同比增長152%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的26.03%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，30萬元以上的納稅大戶達(dá)到77家，比上年增加15家。

（三）旅游及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象

全年共接待旅游人數(shù)19萬人次，綜合旅游收入9300萬元。建始直立人遺址和野三河景區(qū)已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”總體規(guī)劃，野三河景區(qū)開發(fā)規(guī)劃順利通過評審，與武漢志順房地產(chǎn)公司正式簽訂野三河景區(qū)開發(fā)合同；野三河、代陳溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊建設(shè)，完成建設(shè)投資1400萬元。4家賓館順利通過星級評定，旅游接待能力得到進(jìn)一步提升，按四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的茨泉大廈主體工程目前進(jìn)展順利。通信通訊、保險、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，市場消費活躍，全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)8.7億元，同比增長18.3%。

（四）重點項目建設(shè)順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高

全社會固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，增長76.2%，其中，實施重點項目56個，完成投資11億元，同比增長44%。官店獨果木河堤治理工程、長梁水洞灣水庫溢洪道擴挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區(qū)、三里灌區(qū)、煙水配套工程等建設(shè)進(jìn)展順利，塘壩子河堤治理項目全面開工建設(shè)，廣潤河城區(qū)段五級水力自控翻板壩、北環(huán)路東段改造工程、城區(qū)紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風(fēng)情街、星豪廣潤城、長興世紀(jì)新城和煙葉分公司片區(qū)開發(fā)等項目建設(shè)有序推進(jìn)；廣潤河城區(qū)段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽大道B區(qū)段建設(shè)等項目順利啟動。高速公路連接線、景陽河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項目全面啟動。積極做好“616”工程對接服務(wù)工作，爭取省直部門落實對口幫扶項目13個，到位資金1.65億元。

（五）改革開放成效顯著，發(fā)展增添新活力

財政各項改革有序推進(jìn)，財政體制改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革繼續(xù)深化，“鄉(xiāng)財縣管”改革穩(wěn)步實施。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)推進(jìn)，“以錢養(yǎng)事”機制逐步完善。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，完成勘界確權(quán)245萬畝，確權(quán)率達(dá)到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會議系統(tǒng)全面建成并投入使用，網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正抓緊建設(shè)。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對外開放工作取得新成績。全年引進(jìn)內(nèi)資4.48億元，同比增長*5.4%，直接利用外資253萬美元，同比增190.8%，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，擁有外貿(mào)出口權(quán)企業(yè)達(dá)到13家，外貿(mào)出口達(dá)到1151.69萬美元，同比增長212.5%。

（六）和諧社會建設(shè)扎實推進(jìn)，改善民生取得新進(jìn)展

農(nóng)村義務(wù)教育保障新機制進(jìn)一步完善，“兩免一補”政策全面落實；城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，縣職業(yè)教育中心籌建工作有序開展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.6%，住院費用平均補償率達(dá)到50.1%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，參保人數(shù)21212人，參保率達(dá)到82%；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，新建村衛(wèi)生室38個。人口自然增長率為5.54‰，繼續(xù)保持低生育水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5587人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9137人，轉(zhuǎn)移就業(yè)15420人。農(nóng)村低保達(dá)到18544人，城市低保達(dá)到6476人。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學(xué)需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會秩序保持穩(wěn)定，各項社會事業(yè)都有新的進(jìn)步。

二、2009年經(jīng)濟(jì)形勢和目標(biāo)任務(wù)

2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須充分認(rèn)識面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國家以擴大內(nèi)需為著力點的宏觀經(jīng)濟(jì)政策給我縣的發(fā)展帶來新的機遇。到20*年底，國家將投資4萬億元，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、社會事業(yè)、改善民生等領(lǐng)域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴大內(nèi)需，有利于爭取更多項目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，并把恩施州作為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要板塊，為我們進(jìn)一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機遇，有利于加快發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點縣，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四是全球金融危機促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實機遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，我縣資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢將逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加之野三河電站、廣潤河電站相繼投產(chǎn)，官店“雙50”萬噸鐵礦開發(fā)等一批重大項目的開工建設(shè)，為我縣保增長、促發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從不利因素看：主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力不夠強，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、推動新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還很艱巨；固定資產(chǎn)投資缺少重大項目支撐，投資增長后勁不足；為應(yīng)對金融危機，國家實行積極的財政政策，縣域財政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢，克服不利因素，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

根據(jù)以上形勢判斷，2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十三屆五次全會精神，強化項目投資拉動，強化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持?jǐn)U大對外開放，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持改善民生，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長*%；全社會固定資產(chǎn)投資完成18億元；縣域財政收入完成2.1億元；社會消費品零售總額增長*%；工業(yè)增加值增長28%；招商引資內(nèi)資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬美元，外貿(mào)出口完成1200萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)增幅控制在5%以內(nèi)；每億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1.61人以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達(dá)指標(biāo)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。

同時，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在計劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，實行雙目標(biāo)管理，生產(chǎn)總值工作目標(biāo)為增長12%；縣域財政總收入工作目標(biāo)為2.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)為20億元；工業(yè)增加值工作目標(biāo)為增長33%；招商引資內(nèi)資工作目標(biāo)為6億元，直接利用外資工作目標(biāo)為300萬美元，外貿(mào)出口工作目標(biāo)為2000萬美元。

三、2009年經(jīng)濟(jì)工作重點

要完成上述目標(biāo)任務(wù),必須重點抓好八個方面的工作:

（一）以農(nóng)民增收為重點，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

繼續(xù)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的要求，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊基地,重點建設(shè)2個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個“千畝村”，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)“百畝組”。努力擴大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)模，落實免耕稀植油菜5萬畝、鄂馬鈴薯5號5萬畝、茶葉新品種無性繁殖*00畝、林果高產(chǎn)高效栽培2萬畝。要加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，新培植生豬標(biāo)準(zhǔn)化“150”養(yǎng)殖戶24戶，生豬“1350”養(yǎng)殖戶180戶，新建1個省級標(biāo)準(zhǔn)化萬頭養(yǎng)豬小區(qū)，新建、改建2—3個5000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點支持省級龍頭企業(yè)茨泉酒業(yè)公司年產(chǎn)3000噸白酒生產(chǎn)線擴建和魔芋加工企業(yè)系列產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線改造，同時力爭引進(jìn)一個年銷售收入過5000萬元的馬鈴薯深加工企業(yè)。繼續(xù)鼓勵企業(yè)參與國際、國內(nèi)各種展銷會、博覽會、洽談會，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率，重點培植3—5個品牌，新增無公害食品3個、綠色食品3個、有機食品1個。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真搞好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃編制工作；全面啟動紅珠河、陰坡河水庫除險加固工程，力爭年內(nèi)完成主體工程；啟動建設(shè)長梁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)村安全飲水工程、煙水配套工程、生態(tài)家園建設(shè)，今年要解決農(nóng)村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農(nóng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，大力實施“通暢工程”、“通達(dá)工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。

扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。要切實抓好“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點工作，加大力度實施整村推進(jìn)連片開發(fā)，今年要新啟動*0個重點貧困村的整村推進(jìn)工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時要全面完成20*年實施的整村推進(jìn)重點貧困村建設(shè)任務(wù)，確保通過檢查驗收。要繼續(xù)按照“鞏固、提高、發(fā)展”的要求，扎實推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高建設(shè)水平、發(fā)揮示范效應(yīng)，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新啟動1個新農(nóng)村示范村建設(shè)，對20*年、20*年建設(shè)的13個新農(nóng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)搞好自評，確保今年全面通過驗收。要加大公共財政投入力度，以項目為載體，著力加強重點貧困村和新農(nóng)村示范村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好村級文化、教育、衛(wèi)生、科技等公共服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

強化農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，切實抓好農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象服務(wù)等工作。繼續(xù)實施良種補貼、農(nóng)機具購置補貼，深入做好政策性“三農(nóng)”保險工作，繼續(xù)擴大農(nóng)村小額信貸扶持面，確保各項惠農(nóng)利農(nóng)政策落實到位。

（二）以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力

努力壯大骨干企業(yè)。重點圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)要力爭達(dá)到13家，總數(shù)達(dá)到52家，總產(chǎn)值達(dá)到12.5億元，產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)要達(dá)到5家，其中過億的企業(yè)力爭達(dá)到3家。

強力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)。要采取有力措施，確保工業(yè)項目建設(shè)有序推進(jìn)，野三河電站要確保第一臺機組年初發(fā)電、第二臺機組6月份發(fā)電；廣潤河電站要確保紅瓦屋二級電站年初發(fā)電、一級電站6月份發(fā)電，閘木水電站要力爭明年年底發(fā)電。加快煤炭企業(yè)技改進(jìn)度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭新增*家煤礦企業(yè)投產(chǎn)。要繼續(xù)支持官店鐵礦50萬噸粉礦建成投產(chǎn)，確保實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，同時積極推進(jìn)50萬噸選礦項目建設(shè)。硒源米酒系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)要力爭2月份建成投產(chǎn)，永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線、晨龍精密制造公司鐘表生產(chǎn)線擴建等項目建設(shè)要扎實推進(jìn)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。

繼續(xù)實施精品名牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，組織企業(yè)參加全省產(chǎn)學(xué)研項目對接活動，積極支持骨干企業(yè)通過國家質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭新增2—3家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，新增1—2個省名牌產(chǎn)品。

切實抓好園區(qū)建設(shè)。重點解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)入園、服務(wù)體系建設(shè)三個方面的問題，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。著力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，朝陽大道西段建設(shè)要按期完工，A區(qū)主支干道及消防通道建設(shè)要全面啟動；以園區(qū)為平臺，加大招商引資力度，今年要力爭引進(jìn)1—2家年產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，為逐步實現(xiàn)“五個一”的目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。下壩片區(qū)、小埡門片區(qū)要落實具體規(guī)劃范圍，做好前期準(zhǔn)備工作，適時啟動建設(shè)。

認(rèn)真搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度。加強“煤、電、油、運”等要素資源保障，繼續(xù)實施已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策，特別是對重點骨干企業(yè)，要區(qū)別對待、重點扶持，實行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）以發(fā)展旅游業(yè)為重點，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平

繼續(xù)大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為三產(chǎn)業(yè)的龍頭，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點。認(rèn)真落實野三河旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強力推進(jìn)野三河景區(qū)接待中心、景陽旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；力促代陳溝景區(qū)水上項目、步游道建設(shè)等全面完成，力爭今年上半年試營業(yè)。要大力發(fā)展城郊休閑旅游，切實做好朝陽觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點工作。要加強旅游產(chǎn)品宣傳促銷，把景區(qū)建設(shè)過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點抓好全縣旅游整體形象的設(shè)計、包裝和宣傳，在省、州各級媒體上對我縣重點旅游景區(qū)進(jìn)行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持批發(fā)、第三方物流和現(xiàn)代物流配送中心加快發(fā)展，培育發(fā)展1—3家重點物流企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)家店*0家；進(jìn)一步加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建好一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資批發(fā)市場。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵和支持住房消費。

（四）以項目建設(shè)為重點，著力擴大投資規(guī)模

加快項目建設(shè)進(jìn)度。今年計劃安排重點項目74個，其中續(xù)建項目35個，新建項目39個，重點項目投資要達(dá)到14億元以上。一是扎實推進(jìn)*個投資過億元的重大項目建設(shè)。主要抓好野三河電站、廣潤河電站、煤礦技改、“雙50萬噸”鐵礦開發(fā)、永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線建設(shè)5個工業(yè)項目；抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、209國道繞城線、野三河旅游景區(qū)開發(fā)、景陽移民遷建、縣職業(yè)教育中心建設(shè)5個基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是扎實推進(jìn)*個投資過千萬元的重點項目建設(shè)。主要抓好廣潤河綜合治理、業(yè)州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽清江中學(xué)整體搬遷、建磺公路改擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)8個基礎(chǔ)設(shè)施項目；抓好晨龍石英手表機芯精密制造生產(chǎn)線、紅巖1*千伏輸變電站項目建設(shè)。三是要全力支持做好縣境內(nèi)318國道、209國道的改造工程，繼續(xù)做好“兩路”建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極促進(jìn)高速公路全面通行和鐵路試運行。

積極謀劃爭取一批重大項目。要深入研究中央關(guān)于擴大內(nèi)需的十條措施，爭取有更多的項目列入國家和省投資計劃，按照與國家產(chǎn)業(yè)政策對接、與投資重點對接、與實際需求對接的原則，搞好項目謀劃、篩選、儲備和申報工作，抓緊做好項目前期工作，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、節(jié)能減排項目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和民生工程項目為重點，進(jìn)一步加大項目爭取力度，已有的項目要積極爭取加大投資力度、已列入規(guī)劃的項目要爭取提前實施、未列入規(guī)劃的項目要盡可能列入新的投資計劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發(fā)電、紅二公路改擴建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重大項目的爭取工作，力爭一批重點工程開工建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)“616”工程，加強與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭取省直部門對建始經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策和項目支持。

強化項目監(jiān)管。要健全重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資考評機制，進(jìn)一步完善項目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班運作、重點調(diào)度、跟蹤考核等制度，認(rèn)真落實以項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的項目管理制度。要加強資金監(jiān)管，嚴(yán)格實行項目建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任事故一票否決，切實提高項目建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益。

（五）以招商引資為重點，著力提高對外開放水平

突出抓好招商引資。把招商引資作為對外開放的突破口，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，完善招商機制，努力提高對外開放水平。一是要篩選包裝好招商項目。要結(jié)合我縣資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢項目篩選、編制招商項目；招商引資項目要認(rèn)真論證分析，凡對外公布的招商項目都必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在建設(shè)用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強項目庫建設(shè)，對列入項目庫的項目，都要做好可行性論證、立項批文、策劃包裝等前期準(zhǔn)備工作，提高項目的吸引力。二是突出招商引資重點。重點做好富硒綠色食品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)等方面的招商引資，同時要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極做好電子產(chǎn)品制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。三是要創(chuàng)新招商引資方式。要充分利用中介機構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會等組織和各類項目推介會的平臺作用，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)配套招商、區(qū)域戰(zhàn)略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業(yè)招商和小分隊招商活動，特別是要充分調(diào)動現(xiàn)有成功企業(yè)以商引商的積極性，擴大和延伸招商平臺。四是要完善招商機制。堅持“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”的工作機制，對簽約項目實行跟蹤調(diào)度、責(zé)任考核，切實提高簽約項目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進(jìn)內(nèi)資、直接利用外資全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，在全州繼續(xù)爭先晉位。

千方百計擴大出口。著力培植出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育新的出口主體，力爭新增一批有業(yè)績的出口企業(yè)。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，全年外貿(mào)出口要達(dá)到2000萬美元以上。

進(jìn)一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)加強行政服務(wù)中心建設(shè)，清理審批事項，簡化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務(wù)承諾制度，對招商引資項目堅持“一個窗口對外，一條龍服務(wù)，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項目流失的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)辦人的責(zé)任。對工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)要實行“零干擾”保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要加快網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭下半年全面投入使用。要完善行風(fēng)評議制度，對涉企部門定期舉行企業(yè)代表座談和民主測評會，對反映意見較多的職能部門經(jīng)調(diào)查核實后要公開曝光、通報批評，積極營造促發(fā)展的良好環(huán)境。

深化重點領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，力爭在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善以錢養(yǎng)事機制方面取得突破；穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)“小三場”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權(quán)制度改革；推進(jìn)公共財政體制改革，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、行政事業(yè)位資產(chǎn)管理制度改革。

（六）以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，著力改善人居環(huán)境

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快規(guī)劃編制進(jìn)程，完成城區(qū)5平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。進(jìn)一步加強規(guī)劃執(zhí)法，強化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加強城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，重點實施煙葉分公司片區(qū)開發(fā)、業(yè)州城區(qū)污水處理工程、廣潤河綜合治理等項目；要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好景陽新集鎮(zhèn)二期移民搬遷工作，加快實施景陽特色民居工程，推進(jìn)紅巖寺鎮(zhèn)“武陵山區(qū)魔芋交易市場”項目建設(shè)。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立和完善城鎮(zhèn)管理長效機制，著力解決城區(qū)居民關(guān)注的熱點和難點問題；要積極探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理水平，營造良好的市容環(huán)境，讓人民群眾共享城市發(fā)展成果。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要全面啟動石漠化綜合治理工程和低產(chǎn)林改造項目，認(rèn)真搞好低丘崗改造項目的爭取工作，繼續(xù)抓好天保工程、退耕還林工程。要加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村面源污染，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建工作。要認(rèn)真落實節(jié)能減排措施，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實到企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目。加強土地管理，提高土地集約利用水平。

（七）以支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點，著力做好財稅金融工作

切實做好財稅工作。充分運用財政稅收優(yōu)惠政策，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大骨干財源，開發(fā)新興財源，努力做大財政“蛋糕”。堅持依法治稅，強化征收管理，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮車輛購置、會議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對社會保障、衛(wèi)生、教育等方面的支出。

提升金融服務(wù)水平。目前國家已經(jīng)采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調(diào)利率、降低企業(yè)融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展十分有利。要研究政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為中小企業(yè)發(fā)展、能人創(chuàng)業(yè)、住房保障等爭取金融機構(gòu)的信貸支持。要繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極培育信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)，確保達(dá)到A級金融縣市創(chuàng)建目標(biāo)；要不斷完善城司和聚信擔(dān)保公司運行機制，積極探索林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款機制，繼續(xù)辦好貧困村村級發(fā)展互助資金試點，不斷拓寬融資渠道，增強融資擔(dān)保實力。

（八）以改善民生為重點，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)

實施更加積極的就業(yè)政策。加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)抓好“陽光工程”和“雨露計劃”，積極開展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，幫扶大中專畢業(yè)生等新成長勞動力、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和其他就業(yè)困難人員就業(yè)，全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人，農(nóng)村實用科技培訓(xùn)5000人。

切實完善社會保障體系。進(jìn)一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，優(yōu)化社保資金征收結(jié)構(gòu)，確保完成社保費征收9386萬元；認(rèn)真抓好被征地失地農(nóng)民的基本生活保障實施工作。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。健全城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況信息檔案，加強住房保障規(guī)范化建設(shè)，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，今年要確保完成州下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面落實義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策，不斷擴大助學(xué)范圍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升基礎(chǔ)教育，突破性發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學(xué)的改造任務(wù)，完成清江中學(xué)整體搬遷，確保秋季在新校區(qū)如期開學(xué)，同時要加快推進(jìn)縣職教中心建設(shè)。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達(dá)到98%以上，全面推動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，力爭應(yīng)保盡保，同時要穩(wěn)步提高住院費用補償率，控制住院患者例均費用，有效解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問題。要著力加強和完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等體系建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)能力和水平，認(rèn)真抓好兒童計劃免疫工作，確保原五苗接種率達(dá)到95%以上，擴苗接種率達(dá)到90%以上；切實加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要改擴建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建30個村衛(wèi)生室。

積極發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真做好傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚工作，繼續(xù)推進(jìn)韋君宜紀(jì)念館、吳國禎家族祠堂和民族文化活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所建設(shè)；積極開展文化下鄉(xiāng)活動，全年送戲下鄉(xiāng)要達(dá)到50場次，送電影下鄉(xiāng)要達(dá)到200場次。

進(jìn)一步加強人口與計劃生育工作。要繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平為核心，扎實做好基層基礎(chǔ)工作，強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全縣人口和計劃生育工作取得新的成績。

高度重視安全穩(wěn)定工作。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對食品、藥品、危險化學(xué)品、交通等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。加強社會治安綜合治理，要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，積極調(diào)處和化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創(chuàng)建活動，增強人民群眾的安全感。加強應(yīng)急體系建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理能力。

同時，要統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。

四、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好工作落實

一是要保持昂揚進(jìn)取的精神狀態(tài)。首先要積極主動。當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局，主動服務(wù)，盡職盡責(zé)，克難求進(jìn)，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強工作積極性、主動性和自覺性。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當(dāng)前受全球金融危機影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著很多新問題、新矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項目建設(shè)、信貸金融、重點工程、征地拆遷、財政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以創(chuàng)新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭創(chuàng)一流。必須自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點站位、爭創(chuàng)一流，盯住確立的發(fā)展目標(biāo)和趕超對象，力爭各項工作在全州爭先晉位。

二是要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要認(rèn)真領(lǐng)會把握中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，注重對市場經(jīng)濟(jì)理論和金融、外貿(mào)、信貸、投資等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。要加強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策導(dǎo)向，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要對照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合建始發(fā)展的體制機制，堅決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維定式和體制機制障礙。要開拓創(chuàng)新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強能力水平。

三是要在狠抓落實上下功夫。要切實改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w行動，用工作實效來體現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要牢固樹立正確的政績觀，辦實事，求實效，切實解決群眾關(guān)心的實際問題。要樹立高效快捷的服務(wù)理念，追求實實在在的速度，創(chuàng)造實實在在的政績，為老百姓帶來實實在在的好處。要把加快發(fā)展的熱情同科學(xué)求實的態(tài)度緊密結(jié)合起來，拿出具體實施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務(wù)完成。要進(jìn)一步強化工作執(zhí)行力和落實力，以求真務(wù)實的作風(fēng)、健全有效的機制，有效保障各項工作全面落實，努力營造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀發(fā)展的生動局面。要加強行政效能監(jiān)察，落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、延時追究等制度，牢固樹立責(zé)任意識，將確定的工作任務(wù)層層分解，加強考核，定期通報工作進(jìn)展情況，對不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任。為切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實，今年縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，并將結(jié)果與效益直接掛鉤，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真調(diào)動干部職工的積極性，在工作落實上狠下功夫。

四是要抓好當(dāng)前工作，確保開好頭、起好步。能否實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在上半年、特別是一季度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要早謀劃、早動手，把各種不利因素估計足、把各種應(yīng)對措施安排好，通過扎實有效的工作，確保經(jīng)濟(jì)工作開門紅，當(dāng)前要突出抓好以下工作：

1、抓好項目爭取。項目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴大內(nèi)需、加大投入的機遇，下大力抓好項目申報和項目建設(shè)工作。要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加強與上級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，努力爭取更多的項目和資金?？h發(fā)改局要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助部門和單位篩選項目，提高項目申報成功率。

2、抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。當(dāng)前，企業(yè)運行仍存在不少困難。縣工業(yè)辦、縣商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)主管部門要加強形勢分析，深入企業(yè)調(diào)查研究，搞好工業(yè)運行分析，加強調(diào)度，全力抓好生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)平穩(wěn)運行。

3、抓好春耕備耕。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好小麥、油菜田間管理。做好農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備，整頓農(nóng)資市場，保證春耕生產(chǎn)需要。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好河道清淤治理。同時，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。

4、抓好安全生產(chǎn)。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到各個單位和個人。重點抓好煤礦企業(yè)開工的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。切實抓好春運道路交通安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強源頭控管，重點檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。