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大氣污染治理行業(yè)研究范文第1篇

關(guān)鍵詞：大氣污染 策略研究 改進(jìn)

近期大氣污染十分嚴(yán)重，持續(xù)時間較長的霧霾天氣可謂是讓人處于“十面埋伏”的境地，人們的健康受到嚴(yán)重威脅。大氣污染是環(huán)境污染的重要內(nèi)容，我國對于大氣污染的治理從未間斷過，但是大氣污染治理工作的效果并不理想，一些相關(guān)的治理策略還需要進(jìn)一步完善，還人們一片藍(lán)天白云，共同建設(shè)美麗中國。

一、大氣污染治理策略研究存在的問題

近年來我國的空氣污染十分嚴(yán)重，經(jīng)常會出現(xiàn)大霧天氣，一些地方竟然很少見到藍(lán)天白云，這不僅僅影響環(huán)境質(zhì)量，甚至還威脅著人們的生命安全。針對日益嚴(yán)重的大氣污染，大氣污染治理工作也逐漸受到重視，但是由于大氣污染的原因十分復(fù)雜，環(huán)境治理部門的措施并不完善，大氣污染治理效果并不理想。當(dāng)前大氣污染治理策略中存在的問題主要有以下幾個方面：

1.大氣污染源控制不當(dāng)

大氣污染是有多方面原因的，隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活水平的提高，大氣污染源逐漸增加，這一定程度上增加了污染治理的難度，環(huán)境部門主要是對工業(yè)生產(chǎn)造成的污染進(jìn)行治理，但是對于其他污染源的治理工作并不十分完善，由于近年來人們的生活水平逐漸提高，私家車的數(shù)量也日益增加，由此產(chǎn)生的空氣污染也逐漸增加，再加上人們對于空氣污染的意識不高，在日常生活中并沒有能夠進(jìn)行有效地控制。環(huán)境部門對于大氣污染源的控制并不全面，影響了大氣污染治理效果，大氣污染治理工作效果并不理想。

2.大氣污染治理措施不完善

大氣污染由于原因復(fù)雜，治理起來也就相對復(fù)雜，目前環(huán)保部門的大氣污染治理措施并不十分完善，一些部門的治理力度也不大，大氣污染治理效果不明顯。一方面我國關(guān)于大氣污染治理的法律法規(guī)并不完善，在一些大氣污染治理措施實施過程中由于缺少法律法規(guī)，治理工作難以找到合理的理由，污染單位難以認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保措施，治理效果并不理想。另一方面對于污染單位的懲治不嚴(yán)厲，大多數(shù)的大氣污染單位都是工業(yè)生產(chǎn)單位，這些單位對于城市經(jīng)濟的發(fā)展做出了十分重要的貢獻(xiàn)，一些工業(yè)城市的經(jīng)濟增長點主要是工廠，一些環(huán)保部門迫于政府部門和城市經(jīng)濟發(fā)展的壓力，難以有效地落實環(huán)保措施，這一定程度上增加了大氣污染治理的難度。

3.大氣污染缺少監(jiān)測

大氣污染治理中需要對大氣污染中的污染物進(jìn)行實時監(jiān)控，這樣才能更好地掌握大氣污染源的信息，對環(huán)境治理策略的制定提供相應(yīng)的信息，對污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點防治，提高大氣污染治理水平。當(dāng)前大氣污染治理策略中對于空氣污染源的監(jiān)控工作并不十分及時和完善，由于監(jiān)測不及時或者監(jiān)測不合理導(dǎo)致的判斷失誤，大氣污染治理難度逐漸增加。近年來我國逐漸重視空氣質(zhì)量測評工作，對空氣污染源的監(jiān)測是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要信息來源，如果監(jiān)測不準(zhǔn)確將會影響環(huán)境空氣質(zhì)量的測評工作，這對于城市環(huán)境治理工作會造成一定的誤導(dǎo)，甚至還會引起居民的恐慌情緒，造成社會秩序的混亂。

二、大氣污染治理的策略研究改進(jìn)建議

由于近年來我國的大氣污染十分嚴(yán)重，對于人們的生命健康以及城市化的建設(shè)造成了十分不利的影響，我國當(dāng)前的大氣污染治理策略并不十分完善，今后還需要進(jìn)一步完善大氣污染治理策略，改善當(dāng)前的空氣質(zhì)量，為建設(shè)美麗城市作出重要貢獻(xiàn)。

1.完善大氣污染源的控制

目前大氣污染治理策略中對于污染源的認(rèn)識和控制工作并不十分完善，一定程度上影響了大氣污染治理的效果。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，大氣污染源逐漸增加，但是大氣污染治理中仍然對工業(yè)污染進(jìn)行了嚴(yán)格的治理，對其他污染源缺少控制。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染源的控制范圍，工業(yè)污染源固然是整個污染的重要污染源，但是像汽車尾氣或者是居民生活造成的污染也是不容忽視的，在大氣污染治理中不僅僅要對工業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處理和管理，同時還需要對城市中新出現(xiàn)的污染源采取有效的措施進(jìn)行控制，采取相對完善的污染控制措施，減少污染源的數(shù)量和危害。

2.加強大氣污染治理措施

由于環(huán)保部門在大氣污染治理過程中存在眾多的壓力，環(huán)保部門的治理工作效果并不理想，今后需要進(jìn)一步加強和落實空氣污染的治理措施，加大懲治力度。一方面對工業(yè)污染單位進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治，工業(yè)污染是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，只有加強工業(yè)污染治理才能更好地控制大氣污染。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)方式也逐漸改善，工業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)該進(jìn)一步增加技術(shù)投入，通過改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)提高資源的利用效率，減少空氣污染等環(huán)境污染。另一方面控制汽車尾氣造成的大氣污染。近年來城市的私家車數(shù)量逐漸增加，交通擁擠更為嚴(yán)重，由汽車尾氣造成的城市大氣污染日益嚴(yán)重。針對汽車尾氣等造成的大氣污染一些城市已經(jīng)采用單雙號限行的措施，通過宣傳教育工作使市民能夠認(rèn)識到汽車尾氣污染的嚴(yán)重性，鼓勵市民盡量采用公共交通工具出行。

3.加強空氣污染物的監(jiān)測

空氣污染物的監(jiān)測是環(huán)境治理的重要基礎(chǔ)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測也需要空氣污染物的數(shù)據(jù)。但是空氣污染的監(jiān)測工作并不十分完善，一定程度上影響了環(huán)境策略的制定。今后需要進(jìn)一步加強重點污染物的監(jiān)測工作，完善環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，通過城市污染源的監(jiān)測實現(xiàn)信息的共享。污染物監(jiān)測信息能夠?qū)Τ鞘幸欢A段，一定地區(qū)的污染物進(jìn)行分析，并根據(jù)這些信息制定出相對完善的治理措施。城市污染物的監(jiān)測過程中尤其需要對一些重點企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，如果出現(xiàn)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，對于一些符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)放許可證。環(huán)保部門需要不斷提高監(jiān)測技術(shù)，提高監(jiān)測和分析人員的素質(zhì)，更好地提高監(jiān)測工作的水平，為環(huán)境治理措施的制定以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供一定的信息。

4.尋求城市經(jīng)濟發(fā)展的新方式

工業(yè)生產(chǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了十分嚴(yán)重的大氣污染，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和運用，國家對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式逐漸受到重視，工業(yè)生產(chǎn)在當(dāng)前城市經(jīng)濟發(fā)展中對于城市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)比重有所下降，服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，對于城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增加。一些原有的工業(yè)城市應(yīng)該逐漸尋求經(jīng)濟發(fā)展的新方式，逐漸轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟發(fā)展的增長方式。像德國的工業(yè)城市魯爾區(qū)以往主要是依靠煤炭等資源進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，尤其導(dǎo)致的大氣污染十分嚴(yán)重。但是隨著煤炭資源的逐漸減少，魯爾區(qū)積極尋求經(jīng)濟發(fā)展的新方式，魯爾區(qū)利用原有的工業(yè)廠區(qū)等資源發(fā)展城市旅游業(yè)，魯爾新區(qū)還不斷完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展一些文教科研企業(yè)，通過這些產(chǎn)業(yè)革新，有效地整治了環(huán)境，減緩了城市的環(huán)境污染，新的發(fā)展戰(zhàn)略為魯爾區(qū)的發(fā)展增加了新的生機和動力。

三、結(jié)語

大氣污染作為比較嚴(yán)重的城市病之一，對于整個城市的環(huán)境和人們的健康造成了嚴(yán)重的威脅，由于環(huán)保部門的大氣污染治理工作并不十分完善，大氣污染治理效果并不顯著。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染的治理策略，加強大氣污染物的監(jiān)測工作，通過對污染企業(yè)的嚴(yán)重治理，減少污染物的排放。城市污染較重的企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極尋求城市發(fā)展的新的增長點，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為建設(shè)美麗城市發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王改.大氣污染治理的措施[J].中國電子商務(wù)，2012（15）.

大氣污染治理行業(yè)研究范文第2篇

關(guān)鍵詞：大氣污染；成因；措施 

中圖分類號：[R122.7] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、大氣污染的幾大特征

大氣污染是影響當(dāng)前城市環(huán)境的重要因素，同時也是環(huán)境治理的重點內(nèi)容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導(dǎo)致治理效果不理想，當(dāng)前大氣污染具有以下幾個方面的特征：

1、污染范圍比較大

由于空氣的擴散十分廣泛，大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時受到氣候和風(fēng)向的影響。近期我國大多數(shù)城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴(yán)重的影響，這是工業(yè)發(fā)展以及環(huán)境污染長期累積的結(jié)果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。

2、污染物比較多 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣，同時還有居民生活產(chǎn)生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數(shù)量逐漸增加，由此產(chǎn)生的汽車尾氣也有所增加，不僅對城市的交通造成了壓力，同時也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的，污染物的增加給監(jiān)測和治理工作造成了一定的不利影響，對于污染物的控制工作還需要進(jìn)一步加強。

3、污染治理困難

大氣污染治理工作十分復(fù)雜，不僅僅需要相應(yīng)的治理措施還需要有相對完善的預(yù)防措施。當(dāng)前我國大多數(shù)城市都存在大氣污染的環(huán)境問題，隨著科學(xué)發(fā)展觀的實踐以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)環(huán)境友好型社會是當(dāng)前環(huán)境工作的重點。但是大氣污染這一環(huán)境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強，導(dǎo)致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業(yè)城市的興起和發(fā)展都需要大量的工業(yè)生產(chǎn)作為支撐，對于這些城市的治理尤為困難，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個漫長的過程，由于人們的環(huán)保意識比較差，在日常生活中缺少環(huán)保意識，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。 

二、大氣污染的原因 

1、環(huán)境意識薄弱，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮， 往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成了盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。

2、能源、利用不合理，能源浪費嚴(yán)重

能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)有關(guān)資料顯示，主要表現(xiàn)如下：A.在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占 75%，而用于發(fā)電的煤量占總煤量的 35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有 84%的煤炭直接燃燒。 B.我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。 C.各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，仍使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。 D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，缺少相關(guān)的治污設(shè)施。

3、大氣污染防治的資金投入不足

A.我國工業(yè)發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。 鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能高排放行業(yè)，但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。 B.國家在推行清潔生產(chǎn)政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施燃煤企業(yè)脫硫、除塵、脫硝等方面的投資力度正加大投入，但部分設(shè)備落后的企業(yè)整體改造資金難度很大。 C.城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。 但不少地區(qū)發(fā)展緩慢，仍然存在不少自用小鍋爐，這些小鍋爐因資金問題無煙氣處理設(shè)施。 D.排污收費標(biāo)準(zhǔn)較低，使得有些污染企業(yè)寧可多交排污費，而不愿意花錢治理投入。

4、市政建設(shè)不合理 由于地理環(huán)境的限制，公路建設(shè)時的人行道會高于路面或與路面垂直，致使公路上面的粉塵難以被風(fēng)吹走，粉塵越積越多以致汽車駛過時會引起揚塵。為滿足人們的生存需要，不斷對城市進(jìn)行改造及建設(shè)，市政建設(shè)的不合理造成自然資源濫用的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到人們的生命健康。大氣污染較為嚴(yán)重，使人類的生存環(huán)境面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 

三、我國大氣污染治理對策

1、完善相關(guān)法律政策

我國的立法明顯落后于治理需求，首先應(yīng)從法律角度修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對上文所說我國《大氣污染防治法》以及《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》存在的各種問題進(jìn)行修訂。其次從防重于治角度來看，我國應(yīng)改變對污染大氣的防治觀點，而從對清潔空氣的保護(hù)著手，制定我國國情下的《清潔空氣法》勢在必行。我國制定的各項標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)逐漸向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，各項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)化、全面化為目標(biāo)。 

2、地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路

各級政府要對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)， 充分認(rèn)識走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。在研究經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大項目時，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求。 采取措施落實主要污染物排放總量控制計劃，根據(jù)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，并從資金、監(jiān)督管理等方面予以保證。 尤其是大、中、小型新建、擴建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵的項目， 必須采取有效措施控制污染物排放總量，確保大氣污染物排放量控制在區(qū)域總量控制指標(biāo)內(nèi)。

3、發(fā)展清潔能源，改善能源消費結(jié)構(gòu)

逐步減少直接消費煤炭，提高使用燃?xì)狻㈦娏Φ惹鍧嵞茉吹南M比例。積極開發(fā)各種低污染汽車，如天燃?xì)馄?、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等?/p>

4、優(yōu)化市政建設(shè)同時加大環(huán)保投資

政府是為社會提供服務(wù)，具有權(quán)威性，能夠為社會發(fā)展進(jìn)行控制與指導(dǎo)。治理大氣污染需要政府發(fā)揮自能作用，出臺相關(guān)的政策，對有關(guān)造成大氣污染的行業(yè)進(jìn)行控制。通過加強城市建設(shè)管理，減少車輛的尾氣排放。調(diào)整工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制大氣污染的排放，逐步改善大氣環(huán)境，建設(shè)并綠化城市，使城市的大氣環(huán)境逐步改善。加大環(huán)境保護(hù)投入的力度。同時積極吸引外資，利用資源擴大環(huán)境保護(hù)投資渠道。環(huán)境保護(hù)事業(yè)是一個全球性的事業(yè)，國際資金對環(huán)境保護(hù)投資給予傾斜，在利用好國內(nèi)資金的同時，要利用好外資，為國外資金的進(jìn)入提供較好的投資環(huán)境。

5、提高環(huán)境保護(hù)意識

大氣污染的治理是每個公民的義務(wù)和責(zé)任，但大部分的人并未意識到環(huán)境保護(hù)的重要性與大氣污染的嚴(yán)重性。通過宣傳教育的形式，向人們推廣環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識，提高人們環(huán)境保護(hù)意識。通過經(jīng)濟手段，如合理利用價格、信貸等經(jīng)濟杠桿作用，解決環(huán)境治理的問題，對于造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而違規(guī)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行處罰或收取相應(yīng)污染治理費。

結(jié)束語

近些年來，我國的大氣環(huán)境污染較為嚴(yán)重，環(huán)境污染現(xiàn)象不僅僅是在國內(nèi)頻繁出現(xiàn)，大氣環(huán)境是人么賴以生存的環(huán)境，大氣環(huán)境出現(xiàn)惡化，就會影響到人們的生存和生活，我們遇到污染問題就需要針對問題進(jìn)行綜合治理，需要采取必要的措施來防止大氣污染。綜合運用治理方法，共同防止環(huán)境的污染。 

參考文獻(xiàn)

大氣污染治理行業(yè)研究范文第3篇

關(guān)鍵詞：大氣污染;聯(lián)防聯(lián)控

項目資助：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金（13YJC630196）;河北省社會科學(xué)基金項目（HB14GL018）;2015年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題（2015030241）

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年9月22日

一、我國區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制演化過程

我國區(qū)域大氣污染聯(lián)動機制演化大致可以分為三個階段：第一階段：從大氣污染屬地管理模式到“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)）的“分區(qū)域管理”，再到區(qū)域環(huán)境保護(hù)督察中心設(shè)立;第二階段：從區(qū)域環(huán)境保護(hù)督察中心設(shè)立到局部區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的實踐。北京奧運會期間環(huán)境保護(hù)部與北京及周邊六省區(qū)市建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，完成奧運空氣質(zhì)量保障工作，開啟了我國區(qū)域大氣污染防治的新模式;第三階段：從局部區(qū)域、臨時性的實踐活動上升到國家層面的重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長期規(guī)劃，并開始付諸實施。2010年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》是我國第一次提出在全國范圍內(nèi)推進(jìn)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度。也就是說，解決我國區(qū)域大氣污染問題，應(yīng)當(dāng)走點源防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相結(jié)合的立法路徑（常紀(jì)文，2010）。2012年國務(wù)院批復(fù)的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》是我國第一次以全國五年規(guī)劃形式實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度。但是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控僅局限于規(guī)劃的編制，缺乏持之以恒的行動力（柴發(fā)合等，2013）。2013年9月國務(wù)院辦公廳《大氣污染防治行動計劃》，確立了我國區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新模式。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)分別于2013年10月、2014年1月開始啟動區(qū)域大氣染防治協(xié)作機制，但具體的聯(lián)動內(nèi)容、聯(lián)動措施、聯(lián)動執(zhí)法等方面的長效機制都還很不完善，聯(lián)動工作進(jìn)展緩慢。

二、河北省大氣污染原因分析

（一）城市內(nèi)源過量排放污染是河北省霧霾爆發(fā)的決定性因素。河北省的內(nèi)源污染主要來自煤煙型污染源、石油型污染源和揚塵型污染源。

1、煤煙型污染，主要由工業(yè)、電廠、垃圾焚燒、小鍋爐、餐飲業(yè)、居民生活等爐窯燃煤釋放出的煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化合物等一次污染物，以及由這些污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成的硫酸鹽、硝酸鹽等二次污染物。首先，以煤炭為主要燃料的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致煤煙型污染嚴(yán)重;其次，工業(yè)排放的二氧化硫、煙（粉）塵是煤煙型污染的首要來源;再次，工業(yè)污染主要集中在火電、鋼鐵、水泥、有色、化工、石化六大行業(yè)。最后，餐飲業(yè)及市民生活排放對PM2.5亦有重要貢獻(xiàn)。2012年河北省常住人口7，280萬人，目前市民生活燃料主要是煤氣、液化石油氣和天然氣，煤氣和液化石油氣的用戶和用量家庭仍然占有較大比重。

2、石油型污染源，主要是機動車尾氣排放，尤其是高污染的“黃標(biāo)車”排放。一是巨大汽車保有量導(dǎo)致大量尾氣排放。2012年河北省機動車排放污染物總量647.8萬噸，全國排名第一，其中排放顆粒物7.42萬噸，占全省顆粒物排放總量的5.05%，排放氮氧化物56.18萬噸，占全省所有行業(yè)氮氧化物排放量的31.13%。同時，由于城市道路擁堵嚴(yán)重，低速、怠速等產(chǎn)生更多有害氣體和細(xì)顆粒物，使污染嚴(yán)重;二是長期存在的“黃標(biāo)車”是各類機動車污染排放的最大“制造者”，全面淘汰“黃標(biāo)車”，可降低PM2.5濃度9%～10%。河北省的“黃標(biāo)車”總數(shù)105萬輛左右，卻占了80%左右的機動車污染排放。與國IV標(biāo)準(zhǔn)車輛相比，“黃標(biāo)車”排放高出5～10倍;三是燃油品質(zhì)較低是造成機動車污染嚴(yán)重的重要原因。巨大的機動車燃油消耗制造的尾氣污染非常可觀。

3、揚塵型污染，主要來自城市施工建設(shè)。2012年，全省各種房屋施工建設(shè)、道路建筑工程，缺乏有效揚塵管理的巨大施工量從土方作業(yè)、堆場、渣土運輸?shù)榷喾矫嬷圃齑罅繐P塵，霧霾的污染源中約10.35%來源于工地?fù)P塵。

（二）外源輸入污染是河北省霧霾爆發(fā)的重要因素。河北省屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候氣候，大部分地區(qū)四季分明。有利于氣態(tài)污染物朝顆粒狀污染物的轉(zhuǎn)化和累積，且秋冬季節(jié)多西北季風(fēng)，容易受周邊城市傳輸?shù)挠绊?。PM2.5污染物由于粒徑小，易漂浮在空中隨風(fēng)傳輸。經(jīng)分析2013年10月～12月河北省與周邊城市PM2.5爆發(fā)規(guī)律發(fā)現(xiàn)：河北省與華北區(qū)域內(nèi)其他城市大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)，河北省PM2.5濃度與距離較近的北京、天津、濟南、太原等城市有較高的一致性。外源輸入污染加劇了河北省霧霾污染程度。

（三）內(nèi)外源共同作用生成二次污染。在內(nèi)外源共同作用下，大氣中的二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機物等多種污染物在一定條件下相互反應(yīng)，生成硫酸鹽、硝酸鹽、二次有機氣溶膠等顆粒態(tài)物質(zhì)，成為PM2.5污染的重要因素。因此，防控PM2.5污染，不但要減少一次顆粒物的排放，還要降低二次顆粒物前驅(qū)體二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等污染物的排放。

（四）不利天氣是河北省霧霾爆發(fā)的誘發(fā)因素。由于污染物產(chǎn)生量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市大氣環(huán)境容量，一旦遇到逆溫、靜穩(wěn)、高濕等不利氣象條件，污染物不易擴散而累積，馬上導(dǎo)致霧霾污染爆發(fā)。不利天氣只是城市霧霾爆發(fā)的誘發(fā)因素，而不是決定因素，要想徹底消除霧霾，必須從大量減少內(nèi)外污染源的污染物產(chǎn)生量。

三、河北省大氣污染治理對策建議

綜合借鑒國內(nèi)外區(qū)域大氣污染治理成功經(jīng)驗，構(gòu)建河北省大氣污染區(qū)域環(huán)境轉(zhuǎn)移補償體系，推進(jìn)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，并對管理體制、機制、組織、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測體系、法律法規(guī)等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新以適應(yīng)新的管理模式。

（一）聯(lián)防聯(lián)控機制與目前屬地管理相結(jié)合。根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境污染狀況，劃分重點控制區(qū)與一般控制區(qū)，實施差異性管理，按照屬地管理的原則，明確區(qū)域內(nèi)大氣污染減排的責(zé)任與主體。環(huán)保廳負(fù)責(zé)制定區(qū)域空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)市級政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)達(dá)標(biāo)方法與時間表，縣級政府負(fù)責(zé)具體實行并針對本地特殊情況對此進(jìn)行補充的大氣污染防治三級管理體制。

（二）總量控制與質(zhì)量改善相統(tǒng)一。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的控制、評估、考核體系。根據(jù)總量控制與質(zhì)量改善之間的響應(yīng)關(guān)系，構(gòu)建基于質(zhì)量改善的區(qū)域總量控制關(guān)系體系，實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等多污染物的協(xié)同控制和均衡控制，有效解決當(dāng)前突出的大氣污染問題。從重點行業(yè)和重點污染物抓起，以點帶面，集中整治，著力解決突出大氣環(huán)境問題。

（三）組建權(quán)威的跨市區(qū)域環(huán)境管理機構(gòu)。根據(jù)大氣污染的區(qū)域性特征，劃定大氣污染控制區(qū)域，組建河北區(qū)域大氣污染管理委員會，隸屬河北環(huán)境保護(hù)廳，實行區(qū)域聯(lián)動，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管，增強對區(qū)域內(nèi)各地市的約束力，確保區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境資源協(xié)同管理。并賦予其執(zhí)法、監(jiān)督、處罰的權(quán)利，通過推行空氣質(zhì)量管理計劃、排污許可、檢查、監(jiān)測、信息公開和公眾參與等方式，實現(xiàn)治污目標(biāo)。

（四）采用行政或稅收手段推動市際聯(lián)防聯(lián)控機制的協(xié)同管理。考慮目前我國大氣環(huán)境管理體制和政策實施難易程度，采用行政或稅收手段推動市際聯(lián)防聯(lián)控機制，既能充分利用經(jīng)濟手段發(fā)揮區(qū)域各地市污染物去除成本差異優(yōu)勢，又具有強制執(zhí)行、公平感強等優(yōu)勢，考慮到征稅立法程序時間比較長，可先以征轉(zhuǎn)移費作為過渡，等排污轉(zhuǎn)移稅立法獲批后，再用排污轉(zhuǎn)移稅取代轉(zhuǎn)移費。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快地建立一個跨市的區(qū)域級稅收征管系統(tǒng)，制定具體的排污轉(zhuǎn)移稅征收政策、征收標(biāo)準(zhǔn)和對象、征收資金的征收和補貼辦法。

（五）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制。建立河北省區(qū)域內(nèi)地市級政府的聯(lián)席會議制度下，定期召開區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作，相關(guān)部門與區(qū)域內(nèi)各地市級政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組;成立由主管省級領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)域內(nèi)各地市輪值召開年度聯(lián)席工作會議，通報上年區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)展，交流和總結(jié)工作經(jīng)驗，研究制定下一階段工作目標(biāo)、工作重點與主要任務(wù)。

（六）提升大氣污染相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力，擴展統(tǒng)計范圍，加強統(tǒng)計水平，實現(xiàn)信息共享。建設(shè)河北省區(qū)域大氣污染相關(guān)數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)的時效性、真實性、全面性和一致性，為科學(xué)政府決策的提供保障。首先，要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性，強化全方位、多角度統(tǒng)計，只有真實的數(shù)據(jù)經(jīng)過計算才會真實的反映實際情況，真實的數(shù)據(jù)是決策科學(xué)的保障;再次，要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性，區(qū)域各地市統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)、各項指標(biāo)值時口徑、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致;最后，要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性，適時公布、及時更新并及時通過各種新聞媒體編發(fā)報道統(tǒng)計信息，實施宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，提供更及時的數(shù)據(jù)支撐。

（七）建立河北省大氣污染預(yù)警應(yīng)急機制。加強極端不利氣象條件下大氣污染預(yù)警體系建設(shè)，加強區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報，實現(xiàn)風(fēng)險信息研判和預(yù)警。建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)地市聯(lián)動一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，將保障任務(wù)層層分解。當(dāng)出現(xiàn)極端不利氣象條件時，所在區(qū)域及時啟動應(yīng)急預(yù)案，實行重點大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機動車限行等緊急控制措施。

（八）完善區(qū)域內(nèi)大氣污染治理法律體系。發(fā)達(dá)國家的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成功經(jīng)驗表明，大氣污染的治理，必須是配套體系的多管齊下，除了技術(shù)上的保障，還要有立法的配合。而我國現(xiàn)行法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于目前大氣污染治理的需要，大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，排放限值過于寬松等，積極探討、完善具有河北省特色的大氣污染防治法律體系迫在眉睫。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]常紀(jì)文.域外借鑒與本土創(chuàng)新的統(tǒng)一：《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》之解讀（上）[J].環(huán)境保護(hù)，2010.10.

大氣污染治理行業(yè)研究范文第4篇

關(guān)鍵詞：環(huán)保投入 政府監(jiān)管 大氣污染防治

一、引言

大氣污染防治問題一直受到我國政府和社會各界的廣泛關(guān)注，我國政府相繼制定了一系列環(huán)境法律和法規(guī)，試圖通過城市綠化、公共交通、工業(yè)補貼、發(fā)展農(nóng)村可再生能源等多種途徑開展大氣污染防治。為了提高大氣污染防治效果，國務(wù)院還實施了《大氣污染防治行動計劃》（2013）和《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015），明確規(guī)定了縣級以上環(huán)保主管部門對大氣污染防治負(fù)有的監(jiān)督管理責(zé)任。這些舉措足見我國政府為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與保障人民健康，進(jìn)行大氣污染防治的決心。那么政府環(huán)保投入是否有利于大氣污染防治？對大氣污染防治的作用有多大？工業(yè)方面補貼投入是如何對大氣污染防治產(chǎn)生作用的？是否鼓勵農(nóng)村發(fā)展可再生能源？政府監(jiān)管是否提升大氣污染防治效果？對這些問題的回答不僅有利于相關(guān)決策部門評估現(xiàn)行大氣污染防治政策的有效性，而且還為政府制定大氣污染防治資金分配政策提供一定的參考。

二、文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前，如何進(jìn)行大氣污染防治是管理界和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的熱點話題，不少學(xué)者進(jìn)行了大氣污染排放影響因素的研究，關(guān)注的因素有能源稟賦、能源消費結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、外商直接投資（FDI）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場化水平、行業(yè)集中度等。研究結(jié)論有，能源稟賦好的地區(qū)會形成碳強度“資源詛咒”，還存在顯著的空間外溢效應(yīng)（張翠菊和張宗益，2015）；大氣污染與能源消費的結(jié)構(gòu)是緊密相連的，這主要源于我國對煤炭的依賴、工業(yè)高排放、工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排推進(jìn)緩慢，應(yīng)當(dāng)從根源上轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)可再生能源的發(fā)展（王俊等，2014；魏巍賢，2015）；長期內(nèi)技術(shù)進(jìn)步可以減少碳排放，但短期并不顯著，需要政府加強節(jié)能技術(shù)扶持，發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)（王鋒正等，2014）；FDI雖然存在技術(shù)溢出效應(yīng)，但還是顯著提高了我國各地人均碳排放和碳排放強度，而地區(qū)市場化水平有利于緩解其影響，市場化水平高地區(qū)可以改善FDI對碳排放影響（鄭佳佳，2015）；行業(yè)集中度同樣會影響碳排放強度，高能耗行業(yè)市場集中度越高，越有利于行業(yè)碳排放強度的降低，但低能耗行業(yè)則恰恰相反（聶普焱和羅益澤，2015）。

除了大氣污染排放的影響因素方面研究，也有不少學(xué)者從大氣污染防治策略著手，主張政府干預(yù)，運用財稅政策解決大氣污染防治問題，提出政府通過稅收改革、財政支出與補貼等措施來促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變等（賈康，2013；袁華萍，2014；楊解君，2014；周景坤等，2015）。楊姝影和趙雪萊（2014）提出，政府財政預(yù)算要“取之于民、用之于民”，通過改變社會需求和供給，影響市場價格信號，引導(dǎo)、激勵和約束企業(yè)、民眾的生產(chǎn)和消費。

國外有關(guān)大氣污染防治財政政策有很多。英國成立了多種霧霾治理專項基金，如碳基金和綠色能源基金。法國通過政府與銀行合作的方式設(shè)立了為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的節(jié)能擔(dān)保基金；美國建立了與霧霾防治相關(guān)的公益基金。歐洲大部分國家對使用綠色節(jié)能熱水器等取暖設(shè)備的用戶給予最低30%的使用補助。印度新德里對減少污染的出行方式提供補貼，并對車輛收取交通擁擠費和停車費等。美國對燃料乙醇的生產(chǎn)、對烹飪油或動物脂油這些可回收材料生產(chǎn)的生物柴油、對可回收材料如大豆等生產(chǎn)的油料均給予力度較大的財政補貼。此外，許多發(fā)達(dá)國家還針對消費者在汽車、房產(chǎn)等領(lǐng)域的低碳消費實施一系列消費財政補助政策?？梢姡鱾€國家根據(jù)自身的政治、法律和經(jīng)濟環(huán)境特點，制定與執(zhí)行了本土化的大氣污染防治財稅政策。

我國自上世紀(jì)90年代，中央和地方各級政府不斷加大環(huán)保投入，集中在污染治理、重大生態(tài)工程建設(shè)、環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)保因素轉(zhuǎn)移支付等方面。但也有學(xué)者認(rèn)為政府財稅政策的支持方式對企業(yè)的行為模式影響巨大，有些財稅政策并不會促進(jìn)企業(yè)動態(tài)能力發(fā)展，需要政府大力改革目前慣用的“甄選部分企業(yè)予以資金或政策扶持”的支持政策，強化整個創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)（曾萍和鄔綺虹，2014）。李惠茹和劉鰨2014）發(fā)現(xiàn)，京津冀工業(yè)污染治理投資方面存在投入、產(chǎn)出比不合理，工業(yè)污染治理資金利用率低，投資力度不夠難以達(dá)到規(guī)模效益等問題，影響了京津冀區(qū)域工業(yè)污染治理投資效應(yīng)。華源能源報（2016-01-05）報道，火電是一個享受國家每年千億補貼的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，但存在拿著“脫霾”補貼不治污的現(xiàn)象；第一財經(jīng)日報（2012-12-26）報道，“國家對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度很大，但是由于產(chǎn)業(yè)運營效率低下等原因，政策優(yōu)勢并未有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢”；新華網(wǎng)（2015-06-15）指出，“由于地方財力有限，部分地區(qū)節(jié)能項目補貼發(fā)放不到位，難以有效落實各項環(huán)保補貼”?？梢?，環(huán)保投入政策對大氣污染防治效果的影響有待證實，在這個過程中，政府環(huán)境監(jiān)管力度是保障。

本文試圖檢驗我國政府四個方面環(huán)保投入：綠化建設(shè)、公共交通投入、工業(yè)方面的補貼和投入與農(nóng)村的可再生能源對大氣污染防治的影響，檢驗是否能夠收到預(yù)期的效果，并進(jìn)一步驗證政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用。本文可能的貢獻(xiàn)在于：一是立足于中國31個省份來研究環(huán)保投入與大氣污染防治的關(guān)系，評價現(xiàn)行環(huán)保財稅政策的效果，為宏觀層面大氣污染防治政策的健全和完善提供證據(jù)。二是為我國強調(diào)政府環(huán)境監(jiān)管提供政策依據(jù)，實證檢驗政府環(huán)境監(jiān)管在大氣污染防治中的調(diào)節(jié)功效。

三、研究假設(shè)的提出

（一）環(huán)保投入與大氣污染防治

大氣污染防治工作具有外部性，如何解決外部性有庇古和科斯兩派。庇古主張政府對外部進(jìn)行補貼或罰款，降低或增加行為主體個人成本來解決外部性；科斯主張明晰產(chǎn)權(quán)，通過市場化交易解決外部性問題。但市場機制的實施需要若干苛刻配套條件，難以有效實施，這也是我國當(dāng)前碳排放交易市場并不活躍的情況下，需要政府干預(yù)來引導(dǎo)、激勵或約束企業(yè)或消費者行為。隨著我國政府大氣污染防治政策的陸續(xù)、實施和巨額環(huán)保資金的投入，各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低排放方向調(diào)整。比如對太陽能、風(fēng)能的標(biāo)準(zhǔn)化補貼；鼓勵新能源和清潔能源開發(fā)；增加公共交通補貼；大力開展園林綠化建設(shè)；對工業(yè)環(huán)保行為的補貼和投入等。因此本文重點研究與大氣污染排放密切相關(guān)的四個方向的環(huán)保投入：增加綠化、公共交通投入、工業(yè)方面的補貼和投入以及農(nóng)村的可再生能源利用情況。

大氣污染是影響人體健康的主要環(huán)境風(fēng)險，大氣污染中的可吸入顆粒物對人體健康的影響要大于其他任何污染物（比如：懸浮在空氣中的有機和無機物的固體和液體復(fù)雜混合物）。而綠色植物能夠發(fā)揮碳匯價值，是天然的空氣過濾器和吸塵器。因此政府進(jìn)行綠化建設(shè)是一項利國利民的舉措，有利于進(jìn)行大氣污染防治。

假設(shè)1：政府綠化建設(shè)環(huán)保投入與大氣污染防治正相關(guān)。

自1985年以來，我國燃油機動車的生產(chǎn)和消費出現(xiàn)了較快的增長，目前已經(jīng)成為世界第一大汽車消費國和生產(chǎn)國。燃油機動車尾氣排放污染物已經(jīng)成為我國大中城市大氣污染的主要來源之一。大力發(fā)展公共交通，逐步改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑欣跍p少因汽車尾氣排放造成的大氣污染。在我國政府不斷強化大氣污染防治工作、社會公眾環(huán)保訴求日益強烈的背景下，中央財政適當(dāng)增加節(jié)能減排支出和公共交通的投入比例，將對大氣污染防治產(chǎn)生一定的積極作用（趙峰俠等，2010）。因此，中央財政和地方財政聯(lián)手同時增加大氣污染防治專項資金的比例，著力發(fā)展公共交通，嚴(yán)格控制并減少燃油的私家車對大氣污染物的排放量，對于大氣污染防治具有重要意義。

假設(shè)2：政府公共交通環(huán)保投入與大氣污染防治正相關(guān)。

我國自1978年實施改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國家戰(zhàn)略，使綜合國力得到極大提升。與此同時， 我國的工業(yè)化和城市化也給城市及周邊地區(qū)的空氣帶來了嚴(yán)重污染。有專家分析發(fā)現(xiàn)，城市空氣污染主要來自于工業(yè)排放的二氧化硫、煙塵及粉塵等。但工業(yè)企業(yè)為了提高自身經(jīng)濟效益，缺少主動創(chuàng)新減排的內(nèi)在動力。Jaffe等（1995）在對環(huán)境相關(guān)規(guī)范與美國制造業(yè)競爭力之間的關(guān)系進(jìn)行實證檢驗時，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)范引發(fā)了“擠出效應(yīng)”，即為了滿足相關(guān)環(huán)境規(guī)范的要求，企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面投入的財力、人力、物力和技術(shù)資源不會產(chǎn)生直接的生產(chǎn)價值和經(jīng)濟效益，反而擠占了企業(yè)在其他方面的投資，妨礙了企業(yè)競爭力的提升。Gray和Shadbegian（1995）使用美國造紙業(yè)、煉油業(yè)和煉鋼業(yè)三個產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染治理成本與生產(chǎn)率之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系，還發(fā)現(xiàn)為滿足環(huán)境規(guī)范要求花費的成本與企業(yè)的生產(chǎn)率水平與增長水平也都存在負(fù)相關(guān)性。在企業(yè)缺乏環(huán)保投入內(nèi)在激勵條件的情況下，我國政府為了促進(jìn)企業(yè)“去污”，選擇對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行補貼和投入，比如，針對火電企業(yè)的脫硫脫硝除塵電價補貼、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級補貼等，以此推動企業(yè)采取環(huán)保行為，降低大氣污染。

假設(shè)3：政府工業(yè)補貼與投入與大氣污染防治正相關(guān)。

農(nóng)村能源包括兩類，一類是可再生能源，包括秸稈、薪柴、太陽能（光熱）、微型電源（小型風(fēng)力發(fā)電、微水電、光伏電源）、其他生物質(zhì)能等；一類是傳統(tǒng)能源，包括煤炭、燃料油、液化石油氣和傳統(tǒng)電力等。自我國實施改革開放以來，農(nóng)村能源消費總量、消費方式和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的以秸稈、薪柴為主的生物質(zhì)能源地位下降，以居民家庭炊事和冬季采暖為主的生活耗能主要依賴直接燃燒煤炭，這無疑會排放大量的廢氣和煙粉塵，污染大氣環(huán)境。陸慧等（2006）、劉宇等（2008）的研究認(rèn)為，當(dāng)前， 沼氣池的推廣、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物生物質(zhì)資源的高效利用模式的開發(fā)以及太陽能熱水器的推廣使用等， 均對提高能效，減少大氣污染物排放，改善農(nóng)村環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。據(jù)我國國家發(fā)展與改革委員會制定的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》估算，到2020 年，全國可再生能源開發(fā)利用量相當(dāng)于6 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，沼氣年利用量相當(dāng)于240 億m3天然氣。

假設(shè)4：政府農(nóng)村可再生能源環(huán)保投入與大氣污染防治正相關(guān)。

（二）政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用

為了促進(jìn)環(huán)保投入系列政策的執(zhí)行效果，我國政府對環(huán)境的監(jiān)管強度也會隨之逐漸強化。張宇等（2013）指出，政府對環(huán)境的監(jiān)管會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而呈現(xiàn)出先弱化后增強的非線性特征，即在經(jīng)濟發(fā)展早期，經(jīng)濟增長壓力使得政府監(jiān)管的環(huán)境目標(biāo)往往讓位于經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)；而在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，隨著居民個人收入水平的提高，以及社會環(huán)境保護(hù)要求的逐漸增強，政府對環(huán)境的監(jiān)管強度也會隨之逐漸強化。當(dāng)前我國的經(jīng)濟實力及綜合國力不斷提高，我國經(jīng)濟已成為世界各國關(guān)注的焦點，對環(huán)境監(jiān)管日益增強，我國政府于2013年并實施《大氣污染防治行動計劃》。政府環(huán)境監(jiān)管的強有力實施能夠避免政策執(zhí)行過程中不到位、不及時、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，確保資金用在刀刃上，使得各項環(huán)保投入真正發(fā)揮功效。

假設(shè)5：政府環(huán)境監(jiān)管力度越大，政府各項環(huán)保投入的大氣污染防治效果越好。

四、研究設(shè)計

（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文利用2004―2013年我國31個省區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和有效性，本文剔除了自治區(qū)，以30個省區(qū)的數(shù)據(jù)為樣本。原始數(shù)據(jù)分別來自中國社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)和EPS全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，采用stata 10.0軟件進(jìn)行分析，對連續(xù)變量在1%和99%水平上進(jìn)行了winsorize縮尾處理。

（二）變量界定

1.大氣污染防治。大氣污染排放量越低，大氣污染防治效果越好。本文根據(jù)于文超和高楠（2015）的研究，選擇三種代表性氣體污染物：氮氧化物排放量、SO2排放量與煙塵排放量進(jìn)行衡量。首先采用極大極小值法對其進(jìn)行無量綱處理，然后三種氣體污染物的無量綱變量相加，得到pollu。為了研究方便，本文選擇零與pollu的差值，即“-pollu”來衡量大氣污染防治效果，本文界定其為Anti-pollu。

2.環(huán)保投入。大氣污染防治資金支持的方向有很多，本文重點研究四個方向的環(huán)保投入，第一是增加綠化，提高碳匯功能，本文用省份建成區(qū)的綠化覆蓋率表示；第二是公共交通投入，本文用每萬人擁有的公共交通車輛數(shù)表示；第三是工業(yè)方面的補貼和投入，本文用工業(yè)污染治理完成投資額度來衡量；第四是農(nóng)村的可再生能源利用情況，本文用鄉(xiāng)村太陽能熱水器面積與沼氣池產(chǎn)量來衡量。

3.政府監(jiān)管。在環(huán)保政策落實過程中，政府承擔(dān)監(jiān)管職能意義重大，如果監(jiān)管嚴(yán)格，有利于各項政策的落實。由于部分省份片面追求GDP，對部分環(huán)保政策視而不見，造成中央對地方的行政處罰案件數(shù)目增大。因此，本文用各省份的環(huán)境行政處罰案件數(shù)表示政府監(jiān)管強弱，案件數(shù)越少，表示政策執(zhí)行落實較好，政府監(jiān)管力度強。反之，案件數(shù)越多，表示政策執(zhí)行落實效果差，政府監(jiān)督力度弱。本文把可收集到的2009、2011和2013年30個省份的環(huán)境行政處罰案件數(shù)相加，進(jìn)行升序排列，案件數(shù)在中位數(shù)水平下的省份的政府監(jiān)管強，環(huán)保政策執(zhí)行效果好，Gover取1，中位數(shù)水平上的省份的政府監(jiān)管弱，環(huán)保政策執(zhí)行效果差，Gover取0。

4.控制變量。基于現(xiàn)有研究，本文選取“三廢”綜合利用產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重、城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年可支配收入三個指標(biāo)作為控制變量。詳見表1。

（三）模型構(gòu)建

為了衡量四項環(huán)保投入對大氣污染防治的影響，構(gòu)建模型1，其中X變量表示Green、Bus、Indus、Sun 與Qi?；诒疚牡募僭O(shè)，預(yù)期λ1的符號顯著為正。為了考察政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用，本文構(gòu)建模型2，預(yù)計交叉變量的系數(shù)顯著為正。

Anti-pollu=λ0+λ1X+λ2Fei+λ3Gdp3+λ4Income+ε （模型1）

Anti-pollu=？鄣0λ0+？鄣1X+？鄣2Fei+？鄣3Gdp3+？鄣4Income+ε （模型2）

五、實證結(jié)果分析

（一）描述性統(tǒng)計

表2報告了變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果，無量綱處理后的大氣污染防治Anti-pollu的均值是-0.894；各省份綠化覆蓋率均值（中位數(shù)）為35.27%（35.99%），最大（小）值為56.81%（20.03%）；省份每萬人擁有的公交車數(shù)量從5.22到23.43輛不等，均值為10.55輛，表示各省份公交發(fā)展不平衡；單位GDP的工業(yè)污染治理完成投資額度的均值為12.68，最小（大）值為1.837（72.36），省份之間差距懸殊；鄉(xiāng)村太陽能面積sun的均值為1 638，最?。ù螅┲禐?.700（6 936），省份之間差距懸殊；鄉(xiāng)村沼氣池產(chǎn)量的均值為8 133，最?。ù螅┲禐?.400（113 214），省份之間差距懸殊；政府監(jiān)管強度大的省份占比46.7%；省份的單位GDP三廢綜合利用率均值為104.8，最?。ù螅┲禐?2.06（313.9）；第三產(chǎn)業(yè)比重均值為39.75%，最小為7.95%，最大為75.50%，表示各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不同；人均可支配收入的均值為16 312，最小（大）值為 7 377（37 851），相差也較大。

（二）相關(guān)性分析

下頁表3報告了變量的Pearson相關(guān)系數(shù)表?？梢钥闯?，除了工業(yè)補貼和投入變量Indus外，綠化建設(shè)Green、公共交通Bus與農(nóng)村太陽能Sun和沼氣池Qi三個變量均與大氣污染防治變量Anti-pollu在1%的水平上顯著正相關(guān)，初步支持本文的假設(shè)1、假設(shè)2和假設(shè)4。表明政府可以通過綠化環(huán)保投資、發(fā)展公共交通和農(nóng)村太陽能和沼氣池來進(jìn)行大氣污染防治；但是政府工業(yè)補貼和投入變量與大氣污染防治變量的相關(guān)系數(shù)顯著為負(fù)，表示我國當(dāng)前的工業(yè)補貼和投入并不能達(dá)到有效防治大氣污染的效果，反而存在“越補貼，越污染”的怪圈，假設(shè)3未得到支持，表明政府需要重新考慮其對工業(yè)企業(yè)的補貼政策有效性，避免企業(yè)拿著“脫霾”補貼不治污的現(xiàn)象發(fā)生。從控制變量系數(shù)看，加強三廢利用、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于大氣污染防治。

（三）回歸結(jié)果分析

表4報告了變量多元回歸結(jié)果。因變量均為大氣污染防治，回歸式（1）、（3）、（5）、（7）分別對綠化情況Green、公共交通Bus、工業(yè)補貼與投入Indus與鄉(xiāng)村太陽能Sun和沼氣量Qi進(jìn)行了回歸，回歸式（9）是一個整體回歸。從回歸結(jié)果（1）看，政府綠化建設(shè)的系數(shù)在1%水平上顯著為正，表示綠化覆蓋程度越高，大氣污染防治效果越好，進(jìn)一步支持了假設(shè)1。從回歸結(jié)果（3）看，公共交通的系數(shù)為0.029，在5%水平上顯著為正，進(jìn)一步支持了假設(shè)2，政府對公共交通的發(fā)展有利于大氣污染防治。

從回歸結(jié)果（5）看，跟預(yù)期完全相反，工業(yè)補貼與投入變量的系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù)，表明政府對工業(yè)補貼與投入并沒有收到預(yù)期效果，反而存在“越補貼，越污染”現(xiàn)象，這個問題值得我們深思。分析原因：一是如華夏能源網(wǎng)（2016-01-05）的報道，當(dāng)前補貼方式存在爭議，比如對火電企業(yè)補貼政策是企業(yè)只要上了相關(guān)設(shè)施，發(fā)一度電補一度，而不管該設(shè)施是否真的有效，企業(yè)是否真的在低排放，這就造成一些企業(yè)為達(dá)到補助條件，進(jìn)行數(shù)據(jù)造假、偷排、漏排，甚至與第三方監(jiān)測企業(yè)串通造假，實際還在超標(biāo)排放，為了賺取更多補貼，反而實際超標(biāo)排放的更多。二是國家對工業(yè)補貼以大的國企為主，忽視了眾多小企業(yè)的污染防治政策制定與實施，而這正好是我國大氣污染的短板，國家工業(yè)補貼投入只是一味地把長板加長，不去補短板，自然會影響整體治污效果。比如，我國全國每年消耗大約40億噸煤，約一半用于發(fā)電，一半用于工業(yè)燃燒和民用，后一半20億噸的工業(yè)燒煤、散煤恰恰是治理霧霾的難題，但國家顯然對工業(yè)用煤以及散煤的投入以及標(biāo)準(zhǔn)未給予足夠重視。從回歸結(jié)果（7）看，太陽能面積與沼氣池產(chǎn)量的系數(shù)均在1%水平顯著為正，驗證了假設(shè)4。表明國家加強補貼力度，大力促進(jìn)農(nóng)村太陽能與沼氣池的推廣，這有利于大氣污染防治。回歸結(jié)果（9）是幾個變量的整體回歸結(jié)果，結(jié)論一致。

為了驗證政府監(jiān)管的作用，回歸式（2）、（4）、（6）、（8）分別加入了Gover與綠化情況Green、公共交通Bus、工業(yè)補貼與投入Indus和鄉(xiāng)村太陽能Sun的交叉變量進(jìn)行了回歸。從結(jié)果看，除了（8）外，系數(shù)均在1%的水平上顯著正相關(guān)，表示政府監(jiān)管更有利于各項政策的落實與執(zhí)行，政府環(huán)保投入能夠收到更好的大氣污染防治效果，驗證了假設(shè)5。

六、結(jié)論與建議

本文以2004―2013年中國31個省份的數(shù)據(jù)為樣本，分析了環(huán)保投入、政府監(jiān)管對大氣污染防治的影響，研究結(jié)論如下：

第一，在綠化覆蓋上的環(huán)保投入與大氣污染防治之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，這說明在綠化覆蓋上的環(huán)保投入在大氣污染防治方面已經(jīng)見到了成效。一方面說明在綠化覆蓋方面的環(huán)保投入是非常有意義的；另一方面也說明我國較早著手逐步增加綠化資金投入的政策對大氣污染防治起到了積極作用。

第二，公共交通的發(fā)展與大氣污染防治存在顯著正相關(guān)關(guān)系，一定程度上反映出我國公共交通的發(fā)展對大氣污染起到了減排作用，由此我國制定的大力發(fā)展城市地下軌道交通和地上公共交通的政策是正確的。

第三，工業(yè)污染補貼及投入與大氣污染防治之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，存在一個“越補貼，越污染”的怪現(xiàn)象。這表明我國工業(yè)補貼政策的邏輯或利益勾連中存在問題，需要政府深思，原因可能與工業(yè)企業(yè)補貼方式不合理、監(jiān)管不嚴(yán)格、或補貼長板而非短板有關(guān)。

第四，鄉(xiāng)村太陽能熱水器面積、沼氣產(chǎn)量均與大氣污染防治存在正相關(guān)關(guān)系，表明我國農(nóng)業(yè)部2007年《全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006―2010）》中明確提出“十一五”期間國家將加快建設(shè)農(nóng)村沼氣的步伐的舉措是正確的。2008年底國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》，提出全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，2009年太陽能熱水器被補充到家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍，當(dāng)年2月起開始我國對太陽能下鄉(xiāng)給予財政補貼，對太陽能下鄉(xiāng)的補貼政策將使得太陽能這一清潔能源快速走進(jìn)農(nóng)村，并帶來一場能源利用的升級。

第五，政府監(jiān)管能夠增強環(huán)保投入政策與大氣污染防治的關(guān)系，這一結(jié)論說明我國政府通過實施嚴(yán)厲的環(huán)境監(jiān)管能夠促進(jìn)環(huán)保投入政策的落實，是大氣污染防治政策的保障。

基于實證結(jié)果，本文提出如下政策建議。

1.完善政府預(yù)算支出管理體制。目前我國節(jié)能環(huán)保預(yù)算資金屬于國家財政預(yù)算專項投入，用于環(huán)境治理和資源利用。從本研究結(jié)果來看，增加綠化覆蓋、發(fā)展公共交通、發(fā)展農(nóng)村太陽能和沼氣池對大氣污染防治積極有利，工業(yè)污染補貼與投入并不利于大氣污染防治。建議我國政府繼續(xù)加大在綠化覆蓋、公共交通、農(nóng)村太陽能和沼氣池方面的財政預(yù)算專項資金的投入比例，并努力提高資金使用效率。

2.重新思考現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)治污補貼與投入方式。越補貼，越污染；越整治，越過剩的問題到底出在哪里？這需要政府相關(guān)部門深思，應(yīng)該設(shè)計恰當(dāng)?shù)难a貼方式，避免企業(yè)鉆空子賺補貼，并加強監(jiān)管，避免數(shù)據(jù)造假、串通騙補等行為發(fā)生。還要注意補貼領(lǐng)域與對象，把工業(yè)補貼款用于影響大氣污染防治效果的短板上。

3.進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村太陽能熱水器和沼氣的建設(shè)的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。我國鄉(xiāng)村人口比重較大、部分地區(qū)人員居住分散、環(huán)保意識相對薄弱，國家相關(guān)部門需要參照大氣污染防治、環(huán)境保護(hù)、可再生能源等領(lǐng)域的法律法規(guī)，制定、實施與光能太陽能和沼氣等清潔能源發(fā)展相關(guān)的財政資金補貼政策，引導(dǎo)并推進(jìn)鄉(xiāng)村居民家家戶戶安裝光能太陽能、建沼氣池，積極參與節(jié)能減排。

4.進(jìn)一步加大政府監(jiān)管力度。目前我國的各項環(huán)保政策存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、落實不到位的現(xiàn)象，再加上企業(yè)自身不積極，這必然需要政府加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，使得“脫霾”補貼真正用于“治污”。J

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大氣污染治理行業(yè)研究范文第5篇

VOCs已被證實是形成霧霾的重要成因，其排放來自燃煤電廠、交通燃油排放以及石油化工、油品及溶劑儲運等眾多行業(yè)。

持續(xù)的霧霾證實了，硫化物與氮氧化物的治理只完成了大氣污染治理的鳳毛麟角。接下來，作為大氣污染，特別是霧霾形成的重要因素，VOCs治理將成為十三五期間的重要板塊。

12月20日，石化VOCs技術(shù)專業(yè)組成立，作為VOCs的重要來源，石化行業(yè)成為了最先試水VOCs治理的行業(yè)。石化VOCs也成為了空氣污染治理的焦點。

然而，和脫硫脫銷、超低排放等成熟的市場相比，VOCs仍然處在市場培育的階段，當(dāng)前VOCs治理的技術(shù)人才匱乏，儲備不足，設(shè)計力量有限，已嚴(yán)重制約了VOCs污染防治能力及其企業(yè)的發(fā)展。因此，VOCs在石化行業(yè)的成敗，是未來把VOCs治理推廣至電廠、煤化工等領(lǐng)域的一面鏡子，也是從業(yè)者必須突破的一道坎。。

政策東風(fēng)

從2015年末至2016年下半年，關(guān)于VOCs的政策利好陸續(xù)下發(fā)。

不久前閉幕的全國環(huán)保工作會議，將VOCs納入主要污染物總量控制范圍，此外，環(huán)保部已出臺VOCs的系列標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、分析方法等，為“十三五”VOCs減排的監(jiān)督考核奠定了基礎(chǔ)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文認(rèn)為：“2008年金融危機以后，我國漸漸開始出現(xiàn)大范圍霧霾，不管VOCs也好，硫化物、氮化物也好，本質(zhì)還是金融危機以來，我國經(jīng)濟刺激政策導(dǎo)致落后產(chǎn)能復(fù)蘇的結(jié)果，因此，VOCs治理還是需要頂層設(shè)計。”

一些遭遇霧霾困擾的省市逐漸將VOCs治理提上日程，北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省、河北省陸續(xù)正式文件，開征揮發(fā)性有機物VOCs排污費。收費標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)排污者對揮發(fā)性有機物污染控制措施情況，實施差別化的排污收費政策。力爭“十三五”時期，把VOCs納入總量減排指標(biāo)，大力推進(jìn)石化、塑料、印刷、家具等重點行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治，從源頭削減VOCs排放，改善空氣質(zhì)量。以北京為例，石化企業(yè)VOCs排污費收費標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤，并于2016年中旬開始實施。

伴隨著市場升溫，全國出現(xiàn)了大量新注冊成立的VOCs治理企業(yè)，許多由除塵、脫硫、脫硝、檢測等其他行業(yè)轉(zhuǎn)型過來，譬如清新環(huán)境，博天環(huán)境等，也包括部分境外企業(yè)和境外企業(yè)的。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，如果一切順利，“十三五”期間VOCs治理市場預(yù)計超過1500億元，國從事VOCs治理的企業(yè)在200-300家之間。

石化行業(yè)是最先受到“眷顧”的行業(yè)。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年石化VOCs總排放量533萬噸，對工業(yè)源VOCs排放的貢獻(xiàn)率是42.2%。

事實上，早在十二五初期，就有業(yè)內(nèi)人士呼吁將VOCs污染治理納入大氣環(huán)境保護(hù)日程當(dāng)中。根據(jù)環(huán)保部的一份估算，過去五年，大氣污染重點工程項目投資需求約3500億元，其中，工業(yè)VOCs治理項目投資需求約615億元。其中有近半數(shù)投資需求來源于石化行業(yè)治理，其中，化、制烯烴與PTA領(lǐng)域，投資需求為400億元，十三五期間將進(jìn)一步上升。

伴隨機動車保有量的快速增長及原油戰(zhàn)略儲備的建設(shè)，國內(nèi)未來需建設(shè)的油庫、油站數(shù)目將逐年增長。但油氣回收系統(tǒng)在國內(nèi)應(yīng)用尚處于起步階段，市場飽和率只有20-30%，這無疑將為油庫、油站油氣回收帶來巨大發(fā)展空間。

“如果一切順利，石化行業(yè)將成為整個VOCs排放治理的風(fēng)口，管理部門也希冀石化行業(yè)能成為未來燃煤電廠、交通源治理的切入口，屆時，市場規(guī)模將會超過1500億元。”防化研究院教授欒志強表示。

企業(yè)的迷茫

“我們相信VOCs市場會成為大氣污染治理的新風(fēng)向，但是我們目前還在觀察的階段?！鼻逍颅h(huán)境營銷總監(jiān)王月淼告訴《能源》記者。

在過去五年，清新環(huán)境在燃煤電廠脫硫脫銷和超低排放領(lǐng)域取得了不俗的業(yè)績。隨著超低排放、脫硫脫銷市場的逐漸飽和，清新環(huán)境也在尋找市場未來的突破點。此外，市場中還活躍著大大小小，不太知名的玩家。他們和巨頭一起，組成了市場有機整體，但它們決策更為便捷，打法更為靈活，

但火熱的表象下，難掩企業(yè)的焦慮與迷茫。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，VOCs市場和燃煤電廠排放有著較大差別，企業(yè)還需謹(jǐn)慎投資。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為：“環(huán)保企業(yè)，特別是具有一定實力的企業(yè)在轉(zhuǎn)型VOCs市場中有幾大難點，其一是資金流的問題。如果說煤化工零排放和脫硫脫銷是草原市場，那VOCs市場就是密林，很少有寡頭生存的空間，取而代之的是無數(shù)小的公司像新陳代謝一樣。1000萬以下的小訂單會越來越多，歸根到底，企業(yè)的玩法要改變?！?/p>

除了企業(yè)自身需要調(diào)整姿態(tài)、變更模式，需要一定時間去適應(yīng)新市場環(huán)境之外，政策的不完善更不應(yīng)當(dāng)被忽視。

目前，和VOCs治理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要參照《大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996），但這項標(biāo)準(zhǔn)出臺于1996年，彼時，尚無具體針對VOCs排放的概念。

此外還有針對石化廢水的《惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 14554-1993，這項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過去20多年，已嚴(yán)重不符合當(dāng)下的排放標(biāo)準(zhǔn)。

去年，石化行業(yè)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要針對煉油廠、甲醇制烯烴、甲醇制PTA項目進(jìn)行了排放約束，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這項標(biāo)準(zhǔn)并沒有起到什么實質(zhì)性的促進(jìn)作用。

這個是一個通用性的標(biāo)準(zhǔn)，就像類似于水的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。他是針對末端的標(biāo)準(zhǔn)。實質(zhì)上，真正需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)，因為控制標(biāo)準(zhǔn)是針對污染源排放制定的，從量上都會有個規(guī)范，有個界定?，F(xiàn)在大氣、水都有了控制標(biāo)準(zhǔn)，對排放者進(jìn)行約束，也就創(chuàng)造出了相應(yīng)的提標(biāo)改造市場，這才是未來市場的主要推動力，但是現(xiàn)在VOCs市場還很初級，對企業(yè)約束有限，所以市場規(guī)模很局限?！艾F(xiàn)在沒有一家企業(yè)開始申報VOCs排放指標(biāo)，關(guān)鍵企業(yè)都不知道怎么做?！杯h(huán)保部環(huán)境工程評估中心高級工程師郭森表示。

標(biāo)準(zhǔn)難以落實的根本原因，還是對VOCs定義的不清晰。郭森表示：“別說標(biāo)準(zhǔn)了，就連我們對它的定義都是五花八門的，歐盟從蒸汽壓的角度定義VOCs，世界衛(wèi)生組織從揮發(fā)性角度定義它，美國環(huán)境署從光化學(xué)活性的角度來定義VOCs。但不同物質(zhì)特性不一樣，從采樣材料，采樣頻次都沒有相關(guān)技術(shù)規(guī)范。”

而監(jiān)測環(huán)節(jié)也存在疏漏。有業(yè)內(nèi)人士透露說：“現(xiàn)在企業(yè)監(jiān)測頻次不能達(dá)到效果，我們規(guī)定企業(yè)每季度都要做VOCs核查，但實際上大部分企業(yè)一年到頭就做過一次。這就導(dǎo)致部分需要核算的參數(shù)缺失?！?/p>