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煤炭經(jīng)濟(jì)范文第1篇

1.1改革開放以來煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變歷程

煤炭是我國(guó)的主要能源。改革開放以來，為了解決制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的煤炭供給問題，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，我國(guó)不斷改革煤炭工業(yè)管理體制和政策，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

（1）粗放發(fā)展階段（1978~1997年）。改革開放解放了生產(chǎn)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭供需關(guān)系緊張，國(guó)家實(shí)行大中小煤礦并舉，國(guó)有、集體和個(gè)人一齊上的煤炭工業(yè)發(fā)展方針。小煤礦異軍突起，到1997年發(fā)展到8萬多個(gè)。國(guó)家下放國(guó)有煤炭企業(yè)部分經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持發(fā)展煤礦采掘機(jī)械化，實(shí)行多層次的煤炭?jī)r(jià)格政策，從1993年開始逐步放開煤炭?jī)r(jià)格，調(diào)動(dòng)了國(guó)有煤礦增產(chǎn)的積極性。全國(guó)原煤產(chǎn)量由1978年61786萬t增長(zhǎng)到1997年的132525萬t。煤炭供應(yīng)由緊張變?yōu)檫^剩。

（2）艱難轉(zhuǎn)變階段（1998~2001年）。這個(gè)階段是我國(guó)煤炭工業(yè)重要的調(diào)整期，國(guó)有重點(diǎn)煤礦下放省級(jí)地方政府管理，實(shí)行了關(guān)閉破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股和社會(huì)保障納入地方政府統(tǒng)籌等政策。淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉各類小煤礦6萬多個(gè)。逐步扭轉(zhuǎn)了煤炭供應(yīng)過剩及煤炭產(chǎn)量與價(jià)格雙降的局面。

（3）初步轉(zhuǎn)變階段（2002年至今）。這個(gè)階段以大集團(tuán)、大基地、大煤礦建設(shè)為主線，加大資源整合和企業(yè)重組力度，大力發(fā)展煤炭深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。全國(guó)煤炭產(chǎn)量由2002年的141531萬t增長(zhǎng)到2009年的304988萬t，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了能源保障。成功實(shí)現(xiàn)了我國(guó)煤炭工業(yè)兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，一是煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由中小煤礦為主體轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代大型煤礦為主體，二是煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況由依賴國(guó)家優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)利稅大戶。這一時(shí)期是煤炭工業(yè)又快又好發(fā)展時(shí)期。

1.2煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫闹饕尚?/p>

（1）煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。在國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、大型煤炭供應(yīng)基地和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)取得顯著成效，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至2009年底，全國(guó)120萬t以上的大型煤礦434處，核定能力12.63億t，占總核定能力的50.62%；年產(chǎn)30萬t以上的中小煤礦1004處，核定能力4.9億t，占19.64%。全國(guó)規(guī)模以上的煤炭企業(yè)9200多處，產(chǎn)量29.6億t，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的97%。煤炭年產(chǎn)量超過1000萬t的煤炭企業(yè)45戶，產(chǎn)量達(dá)到16億t左右。已建成年產(chǎn)量達(dá)到1000萬t的煤礦24座，生產(chǎn)能力達(dá)到3.3億t，為世界先進(jìn)水平。

（2）煤炭市場(chǎng)供給和調(diào)控能力有較大提高。2002年至2009年我國(guó)煤炭產(chǎn)量平均每年增長(zhǎng)2.3億t，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)煤炭的需求。大型煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，初步形成了以大型煤炭企業(yè)為主體的煤炭供應(yīng)體系。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，2009年，全國(guó)排名前十家煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量達(dá)到95893萬t，占全國(guó)原煤產(chǎn)量31.44%。對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需保持基本平衡的態(tài)勢(shì)。

（3）煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。國(guó)家建立了煤礦安全生產(chǎn)投入機(jī)制，加大了煤礦安全整治力度，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。我國(guó)煤礦死亡人數(shù)由2002年的6995人減少到2009年的2631人，百萬噸死亡率由2002年的4.94下降到2009年的0.892，其中原國(guó)有重點(diǎn)煤礦由1.257下降到0.374。

（4）煤炭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力增強(qiáng)。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭科技創(chuàng)新體制初步形成。煤礦技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力增強(qiáng)，在煤炭開采技術(shù)、煤礦災(zāi)害防治技術(shù)、煤礦信息化技術(shù)、煤炭洗選加工和轉(zhuǎn)化技術(shù)等方面成效顯著。并取得了一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)世界先進(jìn)水平的綜采放頂煤、千萬噸礦井建設(shè)、深厚沖擊層建井和大采高600萬t/a綜采成套設(shè)備等技術(shù)創(chuàng)新成果。

（5）煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益穩(wěn)步提升。扭轉(zhuǎn)了煤炭行業(yè)長(zhǎng)期虧損局面，逐步補(bǔ)還了煤礦安全生產(chǎn)欠賬，加大了煤炭資源有償使用、保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境、提高礦工勞動(dòng)保障和生活質(zhì)量水平等社會(huì)責(zé)任成本。煤炭成本完整化機(jī)制已基本形成，煤炭行業(yè)利稅水平大幅度提高。

1.3煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中存在的主要問題

（1）煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)并不盡如人意，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的提高仍然依賴煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)和價(jià)格提升。進(jìn)入新世紀(jì)，在煤炭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，大型坑口電站、現(xiàn)代煤化工、煤焦化和煤電鋁等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展起來，有些企業(yè)還建設(shè)了以煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。煤炭行業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度超過了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。據(jù)對(duì)13家大型煤炭企業(yè)集團(tuán)調(diào)查，煤炭產(chǎn)品銷售收入2009年比2006年增長(zhǎng)179.4%，非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入2009年比2006年增長(zhǎng)368.8%，比煤炭產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度快一倍多。非煤產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入占全部銷售收入的比重，由2006年的19.01%提高到2009年的32.39%。但是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益卻比較差，特別是2008年世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)其造成嚴(yán)重沖擊，大多數(shù)處于虧損狀態(tài)。煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的提高，仍然是主要依賴煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)和價(jià)格提升。

（2）煤炭資源約束和環(huán)境治理問題比較突出，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制尚未建立。我國(guó)煤炭消費(fèi)和生產(chǎn)強(qiáng)度持續(xù)增加，2002年以來，我國(guó)煤炭產(chǎn)量以平均2億多噸速度增長(zhǎng)，煤炭資源和環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。我國(guó)東部地區(qū)煤炭開發(fā)已達(dá)到極限程度，增加煤炭有效供給主要靠晉陜蒙地區(qū)，晉陜蒙地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增量占全國(guó)煤炭總增量的80%左右，給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)，建立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，實(shí)施情況欠佳，難以形成促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。全國(guó)主要產(chǎn)煤?。ㄊ?、區(qū)）大多都實(shí)施了礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，政府與企業(yè)對(duì)如何實(shí)施有較大的爭(zhēng)議，尚未形成有效的礦山環(huán)境治理恢復(fù)機(jī)制。

（3）支持煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策力度不夠，缺乏明晰的戰(zhàn)略導(dǎo)向。煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)狈暧^戰(zhàn)略導(dǎo)向，大型煤炭企業(yè)為了減少單一產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，投入巨資發(fā)展與煤炭緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，但沒有形成煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在相關(guān)行業(yè)中處于劣勢(shì)地位。政府推動(dòng)煤炭資源整合和小煤礦技術(shù)改造，把社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，有些區(qū)域性大型煤炭企業(yè)集團(tuán)已成為地方煤炭行業(yè)管理的“二政府”。煤炭企業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，對(duì)國(guó)家實(shí)施的優(yōu)惠政策普遍反映“好看不好用”，難以落到實(shí)處，不解決實(shí)際問題。

2加快煤炭生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的緊迫性

2.1煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度趨緩，煤炭市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向供給過剩

從國(guó)家層面看，“十二五”發(fā)展以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，并將進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，因此，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度減緩是大勢(shì)所趨。預(yù)計(jì)“十二五”期間國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度呈前高后低走勢(shì)，由前期每年增長(zhǎng)6%左右下降到后期每年增長(zhǎng)3%以下。到2015年，國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)總量預(yù)計(jì)達(dá)到38億t。“十二五”期間的煤炭供給，由于晉陜蒙地區(qū)的煤炭鐵路運(yùn)輸制約逐步得到緩解，積蓄的煤炭產(chǎn)能將逐步釋放出來；煤炭資源整合與小煤礦改造增加的煤炭產(chǎn)能也將逐步發(fā)揮出來；大型煤炭基地和超大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)主要集中在該地區(qū)，西煤東調(diào)能力大幅度上升，全國(guó)煤炭供給能力呈現(xiàn)出逐步增強(qiáng)走勢(shì)。煤炭消費(fèi)與供給走勢(shì)形成剪刀差，若不轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，縮小剪刀差距，將打破我國(guó)東部地區(qū)煤炭市場(chǎng)供需基本平衡走勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)煤地區(qū)煤炭供給過剩。

2.2煤炭產(chǎn)品要素成本和稅負(fù)增長(zhǎng)壓力加大，經(jīng)濟(jì)效益滑坡

“十二五”期間，將把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求和改善民生作為基本立足點(diǎn)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，形成消費(fèi)、投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。消費(fèi)在“三駕馬車”中居首。在煤炭產(chǎn)品成本中，人力資源成本所占比重較大?！笆晃濉逼陂g，雖然煤炭企業(yè)職工薪酬有較大增長(zhǎng)，但是大多數(shù)企業(yè)職工薪酬仍然偏低，“十二五”期間煤炭企業(yè)職工薪酬的增長(zhǎng)速度會(huì)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度?！笆濉逼陂g，國(guó)家將陸續(xù)出臺(tái)資源稅改革措施，提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)；研究出臺(tái)環(huán)境稅和碳稅，加大煤炭開采損壞生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)力度。煤炭產(chǎn)品制造成本、期間費(fèi)用和稅收負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)速度會(huì)超過煤炭?jī)r(jià)格的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)效益滑坡。

2.3調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須解決非煤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題

“十一五”期間，煤炭企業(yè)采用新建或兼并重組等形式，加快發(fā)展與煤炭緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅猛增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意。除了投資興辦的電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較好，化工、建材、鋁業(yè)、機(jī)械、物流等非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都比較差，大多處于虧損或微利狀態(tài)。特別是一些新建的大型非煤炭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“十二五”期間進(jìn)入還貸高峰期，給煤炭企業(yè)帶來很大的還貸壓力。應(yīng)把扭轉(zhuǎn)非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目虧損，提高非煤產(chǎn)業(yè)整體效益，作為“十二五”煤炭企業(yè)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)。

2.4轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是煤炭企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求

“十一五”期間，重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)大多數(shù)都對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股大中型煤炭企業(yè)實(shí)施了聯(lián)合重組，對(duì)小型煤炭企業(yè)實(shí)施了資源整合和技術(shù)改造，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)開發(fā)煤炭資源的基本格局也已形成。企業(yè)實(shí)施擴(kuò)張后要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，必須整合企業(yè)具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在能力資源，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照企業(yè)面臨的新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新管理理念，發(fā)展核心技術(shù)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，培育企業(yè)文化，完善組織治理，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路

3.1要科學(xué)分析煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，大力倡導(dǎo)和樹立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式理念

“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的時(shí)期，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。我國(guó)政府已經(jīng)提出2020年單位GDP二氧化碳減排目標(biāo)，并制定和實(shí)施相應(yīng)的行動(dòng)規(guī)劃，對(duì)煤炭工業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響很大。雖然今后10年我國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度會(huì)逐步趨緩?？傮w看，“十二五”期間，我國(guó)煤炭工業(yè)將實(shí)現(xiàn)由快速發(fā)展向平穩(wěn)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，只有積極倡導(dǎo)和樹立轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理念，使煤炭行業(yè)各個(gè)方面、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管人員形成廣泛的共識(shí)，才能推進(jìn)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。一是要著力倡導(dǎo)和樹立煤炭科學(xué)發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合考慮煤炭資源、環(huán)境容量、開采技術(shù)、災(zāi)害防治、煤炭運(yùn)輸和市場(chǎng)需求等制約因素，建立煤炭科學(xué)產(chǎn)能觀念和評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要著力倡導(dǎo)和樹立煤炭集約發(fā)展觀念，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變涉及多方面的內(nèi)容，其核心在于盡快從粗放式發(fā)展中擺脫出來，逐步走向集約式發(fā)展路子，必須推進(jìn)煤炭管理體制改革，優(yōu)化資源配置，支持煤炭企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。三是要著力倡導(dǎo)和樹立企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展理念，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理、自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、職工素質(zhì)、企業(yè)文化和信息化建設(shè)等方面的內(nèi)在發(fā)展能力。

3.2加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建新型煤炭供應(yīng)體系

解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的過度依賴問題，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變和發(fā)展低碳綠色能源，需要較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過程才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。盡管今后煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重逐步下降，到本世紀(jì)中葉仍將占40%以上，仍改變不了煤炭是我國(guó)主體能源的地位。要把加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建與煤炭市場(chǎng)需求相適應(yīng)的新型煤炭供應(yīng)體系，作為轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。一是要加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)加快大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦、不具備機(jī)械化開采條件的煤礦和不具備改造條件的小煤礦要逐步實(shí)施關(guān)閉，使大型煤礦產(chǎn)能的比重由當(dāng)前的50%提升到70%以上。二是要加快發(fā)展以大型煤炭基地和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為依托的現(xiàn)代物流業(yè)，形成新型的煤炭?jī)?chǔ)配和流通體系。三是建立全國(guó)統(tǒng)一、開放和公平的煤炭市場(chǎng)體系，增加鐵路運(yùn)煤能力，完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。

3.3轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)規(guī)模最大的礦產(chǎn)資源開采和加工業(yè)。目前煤炭生產(chǎn)已處在接近頂峰的發(fā)展期，再過10年或更長(zhǎng)一些時(shí)期，就會(huì)總體上進(jìn)入穩(wěn)定期。要把探討煤炭產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的方向，引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，作為轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性主攻方向。對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快研究確定主要發(fā)展方向和政策措施，為煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。大型煤炭企業(yè)集團(tuán)特別是煤炭資源條件較差的區(qū)域性煤炭集團(tuán)公司，要順應(yīng)煤炭工業(yè)改革發(fā)展和世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展潮流，在新能源、新材料、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中探索搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越性發(fā)展。

3.4外延發(fā)展與內(nèi)生增長(zhǎng)相結(jié)合，提高煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

要轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)主要依賴投資建設(shè)、兼并重組和整合小煤礦等外延發(fā)展方式，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，遏制投資沖動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。一是大力推進(jìn)科技興煤戰(zhàn)略，增加研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果的轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)煤炭工業(yè)化和信息化融合，提升煤炭生產(chǎn)力水平，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。二是積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，煤炭企業(yè)的管理觀念和方法不適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的要求，已成為十分突出的問題，必須大力推進(jìn)企業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、專業(yè)管理和企業(yè)文化的創(chuàng)新，以管理創(chuàng)新提升企業(yè)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，煤炭產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變離不開提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，既要培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，又要建立提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮支撐作用。四是加快企業(yè)信息化建設(shè)，要整體規(guī)劃，分類實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)，逐步完善。要以提高經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力為目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)、供應(yīng)、銷售、人力資源和設(shè)備資金等專業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，提升企業(yè)內(nèi)部控制和集約經(jīng)營(yíng)水平。

煤炭經(jīng)濟(jì)范文第2篇

煤炭作為不可再生資源，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇就等于占領(lǐng)了市場(chǎng)地位，2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開局之年，煤炭企業(yè)抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。煤炭企業(yè)合理的規(guī)劃布局：一方面控制了當(dāng)前煤炭企業(yè)的數(shù)量，另一方面又保護(hù)了國(guó)有大中型煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭是確保中國(guó)未來20年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略資源，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值將在未來穩(wěn)步提高。兗礦集團(tuán)順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)的分析和判斷，總體方向把握正確，戰(zhàn)略定位明確，發(fā)展目標(biāo)明確，在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等方面都作了周密謀劃，總體規(guī)劃項(xiàng)目前期調(diào)研和論證充分，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。該規(guī)劃立足于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源，具有行業(yè)領(lǐng)先水平，在規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)國(guó)家政策和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化，適時(shí)作好規(guī)劃的調(diào)整和優(yōu)化。兗礦著力做強(qiáng)做大煤炭、煤化工、煤電鋁及機(jī)電成套裝備制造“三大主業(yè)”，加快建設(shè)并形成省內(nèi)魯南、鄒城、兗州“三個(gè)園區(qū)”，兗礦本著“資源有償使用，合作共贏”的原則，加大對(duì)外開發(fā)力度，積極與國(guó)內(nèi)資源大省新疆、陜西、貴州、山西、內(nèi)蒙古等省聯(lián)合，共謀發(fā)展，取得良好效果。

2.煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展規(guī)劃

煤炭資源是不可再生性資源之一，國(guó)家一方面通過宏觀調(diào)控來限制當(dāng)前煤炭的產(chǎn)量，另一方面也通過一些政策傾斜，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造多元化發(fā)展，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為煤炭企業(yè)能夠規(guī)避由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前很多煤炭企業(yè)所做的非煤產(chǎn)業(yè)，多數(shù)屬于安置型的經(jīng)營(yíng)范疇。在煤炭企業(yè)競(jìng)相崛起的今天，“發(fā)展才是硬道理”這句話深深烙印在各個(gè)煤炭企業(yè)的管理者身上，也踐行在他們的實(shí)際發(fā)展中。兗礦一直把非煤產(chǎn)業(yè)作為煤業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支柱共同發(fā)展，培養(yǎng)大集團(tuán)，建設(shè)大基地，加快煤炭?jī)?nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合理配置資源優(yōu)勢(shì)，開展煤炭資源整合，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭資源綜合利用率，在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，加快煤礦大型裝備制造技術(shù)和煤礦現(xiàn)代化建設(shè)，提高國(guó)產(chǎn)化技術(shù)水平，推動(dòng)安全高效礦井和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。經(jīng)過幾年的投資，兗礦已經(jīng)形成煤化工、煤電鋁及機(jī)電成套設(shè)備制造業(yè)，與煤業(yè)共同發(fā)展的格局，兗礦通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地解決煤炭企業(yè)資源即將枯竭惡性局面；提高煤矸石、礦井水、瓦斯和與煤共伴生資源的綜合利用水平。煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有一定的代表性，為其他國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整解決了更多就業(yè)問題，同時(shí)提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技含量，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化技術(shù)水平，隨著煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)有效產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于保護(hù)環(huán)境和提高了資源利用，促進(jìn)了煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.兗礦抓住煤炭當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，加快資源整合的發(fā)展規(guī)劃

兗礦集團(tuán)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，加快對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源的整合，兗礦集團(tuán)根據(jù)我國(guó)煤炭分布情況，很早就實(shí)施了資源儲(chǔ)備超前策略，兗州煤業(yè)利用公司的上市平臺(tái)，累計(jì)5次融資發(fā)行股票，實(shí)施了10次戰(zhàn)略性收購(gòu)。外部資源開發(fā)成效顯著，把握國(guó)家鼓勵(lì)煤炭資源重組的發(fā)展機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，先后在貴州、陜西、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯和澳大利亞取得15個(gè)井田、2個(gè)礦區(qū)探礦權(quán)，貴州、鄂爾多斯、新疆等能化公司被確定為資源整合主體。貴州能化公司加強(qiáng)多元化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化合作，成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資，發(fā)展前景廣闊，新疆能化公司抓住國(guó)家支持新疆發(fā)展機(jī)遇，靠實(shí)績(jī)贏得地方支持，“一基地四礦區(qū)三園區(qū)”加快建設(shè)。榆林能化公司甲醇項(xiàng)目獲2010年國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)。兗煤澳洲公司突出“走出去”有效發(fā)展，在境外樹立兗礦品牌形象，為向國(guó)際化發(fā)展搭建了良好平臺(tái)。兗礦煤炭主業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，產(chǎn)銷運(yùn)行良好，盡管和當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)密不可分，同時(shí)也體現(xiàn)了兗礦集團(tuán)加快煤業(yè)建設(shè)突出的重要成果。煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有作為可持續(xù)發(fā)展的資源儲(chǔ)備，為企業(yè)的未來可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。

煤炭經(jīng)濟(jì)范文第3篇

不一樣的金融危機(jī)

從中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的歷史來看，東南亞金融危機(jī)發(fā)生后的幾年（1998~2002），中國(guó)煤炭行業(yè)確實(shí)陷入了困境，那幾年中國(guó)煤炭行業(yè)的日子很難過。但是除了這幾年外，歷史上中國(guó)煤炭供應(yīng)一直處于緊張狀態(tài)，看看解放后中國(guó)歷屆政府工作報(bào)告，都把能源（中國(guó)主要是煤炭）列為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。為什么東南亞金融危機(jī)后的幾年時(shí)間里，中國(guó)煤炭行業(yè)會(huì)陷入困境呢？主要原因是東南亞地區(qū)是我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴，東南亞地區(qū)的金融危機(jī)使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度大減，需求大減，因此直接影響我國(guó)的出口，從而影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響對(duì)能源（煤炭）的需求，致使東南亞金融危機(jī)后的幾年時(shí)間里，中國(guó)煤炭行業(yè)陷入困境。目前，我們遇到的不是亞洲金融危機(jī)，而是美國(guó)金融危機(jī)，因此，中國(guó)現(xiàn)在的處境應(yīng)該和當(dāng)年的東南亞金融危機(jī)類似，因?yàn)槟壳懊绹?guó)是中國(guó)主要的貿(mào)易伙伴，美國(guó)的金融危機(jī)使得美國(guó)本國(guó)以及世界很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大減，需求大減，因此直接影響中國(guó)的出口，從而影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響對(duì)能源（煤炭）的需求。從這個(gè)角度來看，這和當(dāng)年的亞洲金融危機(jī)類似，因此，未來中國(guó)煤炭也有可能陷入困境。但是，我們還要看到這次美國(guó)金融危機(jī)與當(dāng)年?yáng)|南亞金融危機(jī)的不同之處：當(dāng)時(shí)的亞洲金融危機(jī)是資金從亞洲市場(chǎng)抽走，資金外流，造成亞洲經(jīng)濟(jì)的衰減。對(duì)于亞洲國(guó)家來說，他們沒有“世界貨幣”發(fā)行權(quán)，資金抽走直接導(dǎo)致該地區(qū)貨幣供應(yīng)緊張，造成該地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資金鏈斷裂，后果是直接導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰減，從而影響需求、影響貿(mào)易伙伴國(guó)（中國(guó)）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致中國(guó)能源（煤炭)需求的減少，引起我國(guó)煤炭行業(yè)陷入困境。而這次美國(guó)金融危機(jī)與當(dāng)年的亞洲金融危機(jī)有很大的區(qū)別就是———美國(guó)在世界金融體系當(dāng)中扮演著最重要的角色，美國(guó)政府是利用美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的特性，大量發(fā)行美元，美元就會(huì)貶值，就會(huì)形成全球擴(kuò)張性的貨幣政策。這是與東南亞金融危機(jī)的不同之處。從這次世界主要央行聯(lián)手降息和我國(guó)推出“兩降一免”政策可以看出，全球擴(kuò)張性的貨幣政策已經(jīng)開始。經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)告訴我們擴(kuò)張性的貨幣政策的后果是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或者說是阻止經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下滑。

2009年煤價(jià)下跌幅度不會(huì)大

種種跡象表明，當(dāng)前正在蔓延的金融危機(jī)給我國(guó)煤炭行業(yè)造成較大影響。從中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，煤炭對(duì)于中國(guó)來說具有特別意義。在近一階段世界能源消費(fèi)構(gòu)成中，原油、天然氣和煤炭三大能源各占30％左右，而對(duì)于中國(guó)來說，煤炭卻提供了70％左右的能源和60％以上的化工原料。中國(guó)是以煤炭為主要能源的少數(shù)國(guó)家之一，因?yàn)橹袊?guó)是石油、天然氣及水資源等相對(duì)貧乏的國(guó)家，煤炭在以后數(shù)十年里仍將作為中國(guó)比較現(xiàn)實(shí)的和不可替代的能源基礎(chǔ)。因此，煤炭對(duì)于中國(guó)來說具有特別意義。同時(shí)，國(guó)家正準(zhǔn)備對(duì)能源價(jià)格進(jìn)行改革———市場(chǎng)化。事實(shí)上，2008年兩次對(duì)電價(jià)的調(diào)整就是能源價(jià)格改革的鋪墊，在這樣的背景下，供求關(guān)系成為煤價(jià)走勢(shì)的主要決定因素，目前我國(guó)電煤合同價(jià)格依然較低（與市場(chǎng)價(jià)差200元左右），未來與市場(chǎng)價(jià)格接軌是大勢(shì)所趨，在這種情況下，2009年電煤合同價(jià)格再漲15％左右是沒問題的。中國(guó)煤炭市場(chǎng)化促使煤價(jià)上漲。2007年，國(guó)家徹底取消延續(xù)了50多年的由政府組織產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)召開訂貨會(huì)的做法，由供需雙方企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系自主銜接資源、協(xié)商定價(jià)的機(jī)制。雖然在2008年國(guó)家還兩次對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行限制，但是這兩次限價(jià)是臨時(shí)性措施，主要是當(dāng)時(shí)CPI漲幅太大和保奧運(yùn)會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于市場(chǎng)煤（非合同煤）來說，2009年價(jià)格雖有調(diào)整，下跌幅度也不會(huì)很大，依然會(huì)在高位運(yùn)行，市場(chǎng)煤（非合同煤）2009年全年平均價(jià)格應(yīng)該還會(huì)高于2008年全年平均價(jià)格。

煤炭經(jīng)濟(jì)范文第4篇

近年來，我國(guó)煤炭工業(yè)一直處于快速發(fā)展時(shí)期，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾種特點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁需求帶動(dòng)煤炭產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。近五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了GDP兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)，在這種大增長(zhǎng)形勢(shì)之下，作為支撐中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能源生產(chǎn)總量76%和社會(huì)消費(fèi)總量69%的煤炭產(chǎn)業(yè)，也必然出現(xiàn)了驚人的發(fā)展速度。2008年，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成27.16億噸，同比增加1.93億噸，同比增長(zhǎng)7.65%。比2002年的14.15億噸，增加13.01億噸，年均增長(zhǎng)11.47%，高于全國(guó)GDP年均增長(zhǎng)11%的水平。由于政府對(duì)煤炭產(chǎn)量的調(diào)控措施得當(dāng)，6年來，煤炭工業(yè)以平均每年近2億多噸的增幅，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)煤炭的需求，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)連續(xù)6年保持供需基本平衡，全國(guó)社會(huì)煤炭庫(kù)存也保持相對(duì)合理的水平。

2.安全管理法制化程度不斷提高。2008年煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯下降”。除了煤礦百萬噸死亡率同比下降外，事故總量明顯下降。全國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.3%和15.1%。26個(gè)產(chǎn)煤省(區(qū)、市)中，事故死亡人數(shù)下降的有20個(gè)。同時(shí)，較大事故明顯下降。煤礦較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降34.1%和34.4%。

3.國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控力度不斷加強(qiáng)。新時(shí)期國(guó)家將密集出臺(tái)有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的總體方向是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。主要取向包括：一是進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源的規(guī)劃管理，提高煤炭資源有效供給保障能力；二是建設(shè)大型煤炭基地，建設(shè)以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群；三是培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高煤炭生產(chǎn)集中度；四是加大煤炭資源整合力度，調(diào)整改造中小煤礦；五是開發(fā)利用煤層氣，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煤炭資源的綜合利用和清潔利用；七是發(fā)展高效煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)，提高煤炭資源利用效率。

4.煤炭大基地建設(shè)勢(shì)頭不斷加快。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年批復(fù)了包括神東、陜北、黃隴(華亭)、晉中、晉北、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東13個(gè)大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃。明確13個(gè)大型煤炭基地由98個(gè)礦區(qū)組成，保有煤炭資源量/儲(chǔ)量8528億噸，占全國(guó)的83.5%。大型煤炭基地內(nèi)煤類齊全，在保有資源量/儲(chǔ)量中，動(dòng)力用煤占72%，煉焦用煤占16%，無煙煤占12%。建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地規(guī)劃公布之后，經(jīng)過近兩年的發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中，山西、內(nèi)蒙古、陜西等8省區(qū)煤炭產(chǎn)量超過億噸，神華集團(tuán)、中煤能源、大同煤礦等35家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過1000萬噸，神東等13個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量超過20億噸。國(guó)有及其控股大型煤炭企業(yè)的煤電、煤化工、煤建材等產(chǎn)業(yè)鏈延伸取得重大進(jìn)展，有些企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過煤炭主業(yè)產(chǎn)值。

5.煤炭行業(yè)的戰(zhàn)略地位在穩(wěn)步上升。煤炭作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源和重要原料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位，在過去以至未來可預(yù)見的幾十年內(nèi)，煤炭仍是我國(guó)的重要能源。近幾年來，黨和國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)越來越重視，特別是2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等重要文件不斷出臺(tái)，國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)采取了一系列空前的重大舉措,煤炭工業(yè)的重要性進(jìn)一步得到社會(huì)的認(rèn)可。

二、對(duì)未來幾年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)運(yùn)行的預(yù)測(cè)

綜合近年來煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，預(yù)測(cè)得出：

1.目前我國(guó)煤炭運(yùn)輸通道仍然較為緊張。我國(guó)煤炭調(diào)出地主要集中在晉陜蒙地區(qū)，而煤炭消費(fèi)地主要集中在東部沿海地區(qū)，這決定了我國(guó)“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”的總體流向和以“三西”煤炭市場(chǎng)基地為核心，向東部和南部呈扇形分布的格局。目前我國(guó)煤炭運(yùn)輸主要依靠鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)和沿海航運(yùn)。2007年，全國(guó)鐵路運(yùn)輸煤炭15.44億噸，占全國(guó)煤炭生產(chǎn)量的60.9%，占貨運(yùn)總量的比重達(dá)到了49.3%。但是，當(dāng)前我國(guó)主要煤炭生產(chǎn)基地鐵路外運(yùn)能力仍然不足，許多企業(yè)不得不依靠公路運(yùn)輸。

2.用電需求增速將回落，優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤供應(yīng)仍然偏緊。面對(duì)世界性的經(jīng)濟(jì)下滑，全國(guó)的電力需求同比將有較大回落。預(yù)計(jì)2009年全社會(huì)的用電量增速為6%～8%。與此相對(duì)應(yīng)的電煤的需求增速也將放緩，但是對(duì)于優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤的需求仍然十分旺盛，這是因?yàn)殡娏π律洗笮蜋C(jī)組的用煤標(biāo)準(zhǔn)大多按照發(fā)熱值高的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤設(shè)計(jì)，燃燒優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤可以大幅提高其裝機(jī)的經(jīng)濟(jì)使用效益，而且，優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤業(yè)可以降低一定的運(yùn)輸成本，減少維修和污染排放，因此，未來5500大卡以上的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤將依然緊俏，而4700大卡以下的低熱值動(dòng)力煤供應(yīng)將較為寬松。

3.鋼鐵產(chǎn)量急速回落，煉焦用煤影響較大。自2008年下半年以來，國(guó)內(nèi)鋼產(chǎn)量連續(xù)出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)。按9月份日均產(chǎn)鋼計(jì)算，全年預(yù)計(jì)粗鋼產(chǎn)量5.1億噸，比上年增長(zhǎng)4.3%，增幅回落11個(gè)百分點(diǎn)。受下游需求減緩以及供給增長(zhǎng)較為穩(wěn)定影響，煤炭的市場(chǎng)價(jià)格有一定的回落空間。預(yù)計(jì)到2009年，供需狀況進(jìn)一步寬松，合同煤的價(jià)格將與市場(chǎng)煤的價(jià)格逐步接軌，其中，優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤供應(yīng)仍然緊張，而煉焦用煤則要耐心等待鋼鐵行業(yè)的復(fù)蘇。

4.煤炭進(jìn)出口政策將可能調(diào)整，煤炭出口將可能增加。2008年1～8月份，中國(guó)煤炭供應(yīng)持續(xù)緊張，為了保證國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)，國(guó)家采取了提高煤炭出口稅率的辦法以抑制煤炭出口，根據(jù)財(cái)政部門通知，8月20日起，中國(guó)對(duì)煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%，對(duì)其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為10%，臨時(shí)關(guān)稅政策囊括了所有的煤炭品種。這樣，出口稅率調(diào)整后，再加上出口配額的限制，煤炭出口還不如在國(guó)內(nèi)銷售利潤(rùn)更高，致使煤炭出口量進(jìn)一步減少。由于中國(guó)煤炭資源豐富，隨著中國(guó)煤炭生產(chǎn)能力的提高，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)的緩解，并出現(xiàn)了較大區(qū)域的煤炭產(chǎn)品庫(kù)存積壓、市場(chǎng)供過于求的嚴(yán)峻形勢(shì)，為了推動(dòng)煤炭工業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的煤炭進(jìn)出口政策有可能要適當(dāng)調(diào)整，降低煤炭出口稅率，減少國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供過于求的壓力，推動(dòng)煤炭出口，煤炭出口量將可能會(huì)進(jìn)一步增加。

5.煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化程度將進(jìn)一步提高。中國(guó)雖然在煤炭購(gòu)銷方面實(shí)行了市場(chǎng)化改革，但是，實(shí)際上煤炭交易價(jià)格并沒有真正完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，仍然存在著比較明顯的煤炭?jī)r(jià)格“雙軌制”，即重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同煤炭?jī)r(jià)格的較大差異。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，2009年煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化程度將進(jìn)一步提高，重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同的價(jià)格差距將會(huì)減小，市場(chǎng)煤價(jià)格將可能繼續(xù)小幅度下滑，逐步接近重點(diǎn)合同煤炭?jī)r(jià)格，調(diào)整的結(jié)果重點(diǎn)合同煤炭?jī)r(jià)格將和市場(chǎng)煤價(jià)格基本趨于一致，逐步消除仍然存在的煤炭?jī)r(jià)格“雙軌制”。

三、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

自2008年發(fā)生金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度急劇降低，各國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，預(yù)計(jì)2009年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度降至8%以下，國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)速度會(huì)降至4%～5%。煤炭生產(chǎn)調(diào)控面臨很大壓力，煤炭行業(yè)和企業(yè)自律能力較弱，政府調(diào)控措施力度有限，煤炭產(chǎn)能過剩將逐漸顯現(xiàn)出來。煤炭供需關(guān)系一旦發(fā)生變化，將對(duì)煤炭?jī)r(jià)格產(chǎn)生較大的影響，煤炭?jī)r(jià)格快速增長(zhǎng)勢(shì)頭必將受到遏制。另外，隨著煤炭資源和環(huán)境方面的稅收、收費(fèi)和基金等政策措施的實(shí)施，煤炭企業(yè)的利潤(rùn)將大為降低，規(guī)模以上煤炭企業(yè)絕大多數(shù)將處于微利或虧損狀態(tài)。因此，我們對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí)，不能掉以輕心，必須早認(rèn)清形勢(shì)，早研究對(duì)策，早采取行動(dòng)，爭(zhēng)取順利渡過難關(guān)。

1.控制投資，審查在建項(xiàng)目。國(guó)有及國(guó)有控股煤炭企業(yè)，特別是大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，要根據(jù)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真清理和科學(xué)決策建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)尚未開工的煤礦建設(shè)項(xiàng)目要緩建，對(duì)煤礦改擴(kuò)建和小煤礦收購(gòu)改造要慎重決策，嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)。對(duì)銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理，客觀評(píng)估項(xiàng)目還貸能力，嚴(yán)格控制企業(yè)貸款規(guī)模。要遵守國(guó)家財(cái)政制度，不挪用企業(yè)生產(chǎn)資金和流動(dòng)資金貸款搞基本建設(shè)。

煤炭經(jīng)濟(jì)范文第5篇

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