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群體性突發(fā)事件應急演練范文第1篇

大學生是一個特殊的社會群體，他們雖然已滿十八歲，屬于成年人，但是思想和行為上還有些幼稚，容易沖動，遇事欠充分考慮，依據(jù)這些特點，高校在預防突發(fā)事件時要充分考慮本群體的特殊性。

1.1多樣性和頻發(fā)性

多樣性是指大學校園中突發(fā)事件的種類多。校園內(nèi)學生人口較密集，他們學習、生活在校園內(nèi)部，稍有一些不良信息馬上就會傳播開來，造成恐慌。既有群體性治安事件，也有威脅學生的公共衛(wèi)生事件、安全事故、自然災害、心理健康類突發(fā)事件等等。由于近十幾年來，高校擴招，形成大學校園內(nèi)學生人數(shù)龐大，治安等各類安全事件防不勝防，勢必導致了高校突發(fā)事件的頻發(fā)性。

1.2危害性和緊迫性

危害性是大學校園突發(fā)事件的本質(zhì)特征。它體現(xiàn)在威脅到廣大師生員工的生命和財產(chǎn)安全，而且將會影響學校正常運轉(zhuǎn)，嚴重的突發(fā)事件還會危害到社會的穩(wěn)定。在高校中，不管發(fā)生哪樣的安全事件，假如不及時采取有效的處理方法，該事件的負面影響將會不斷擴大。如果及時采取行之有效的方法應對，將其解決在萌芽狀態(tài)，就能減輕事件的負面影響。

1.3群體性和復雜性

群體性是指高校突發(fā)事件一般由三五成群的學生互相串聯(lián)集體制造和參與。如有些學生受網(wǎng)上兼職詐騙，一時無法追回經(jīng)濟損失，就會在論壇、微博、QQ群中發(fā)表過激言論，發(fā)泄不滿，引起其他學生圍觀議論;也有的學生借信教名義，聯(lián)系“教友”在公共場所集會，宣傳宗教;還有的學生打著老鄉(xiāng)會的旗號，在校園內(nèi)聯(lián)絡同學等等。這些活動參加人數(shù)較多，容易產(chǎn)生一些不良影響，這些團體成員與其他同學發(fā)生矛盾后很容易引發(fā)，給校園安全穩(wěn)定工作帶來一定難度。

2大學校園突發(fā)事件的成因

高校突發(fā)事件是社會各種不穩(wěn)定因素在校內(nèi)的集中爆發(fā)反應，引起的原因錯綜復雜，有心理因素，經(jīng)濟因素、環(huán)境因素、社會因素以及道德等因素。我們只有認清其產(chǎn)生的原因，才能快速高效地處理好高校突發(fā)事件。下面主要從學生、學校和外部環(huán)境三個層面分析高校應急事件產(chǎn)生的原因。

2.1學生層面

2.1.1心理自身不成熟

大學期間，大多數(shù)學生，其生理和心理方面都不很成熟，處在性格逐漸成熟的過程，情緒容易波動;自制能力比較差，極易發(fā)生偏激現(xiàn)象。同時他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，情感豐富，容易感情用事，由于一直處在學校學習生活環(huán)境中，對社會了解不深，還缺乏一定的是非判斷能力。當感情受挫或者遇到一些不順心的事的時候，心理上容易失去平衡而感情用事，甚至采取一些極端的做法，從而容易引起群體性突發(fā)事件。

2.1.2法制觀念淡薄

當前大學生的法律意識整體水平還很低，法律知識薄弱，易產(chǎn)生過激情緒和錯誤的觀點。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法犯罪的大學生多數(shù)法律知識貧乏、法制觀念淡薄，導致了思想認識出現(xiàn)偏差而做出行為上違法的事情。

2.2學校層面

2.2.1學校配套設施滯后

近年來，隨著高校不斷擴招，在校生總?cè)藬?shù)急劇擴大，但是高校在資金投入、辦學硬件、教學質(zhì)量和學生食宿等方面卻沒有跟上擴招的步伐，學生學習生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時解決，很可能會引發(fā)學生因為一些小的訴求得不到滿足而不滿，輔導員一旦沒有及時發(fā)現(xiàn)學生的這些不滿，及時引導疏通，這些不滿集小成多，會煽動部分有同樣不滿學生采取一些過激行為，從而導致的發(fā)生。

2.2.2管理工作不力，預防機制不完善

當今的高校管理者在工作中存在一些草根精神，民主渠道又不暢通，導致學生會采取簡單鬧事的方法來解決一些切身利益的事宜，從而引起群體性突發(fā)事件發(fā)生。由于部分高校突發(fā)事件的預防機制基本處于剛剛起步階段，這方面工作正在摸索發(fā)展，而且平時的安全防范、培訓教育、應急演練等工作沒有得到足夠的重視，導致一些高校突發(fā)事件不能及時解決在萌芽狀態(tài)。

2.3外部環(huán)境層面

我國改革開放三十多年來，在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)了各種各樣的新問題，這些問題得不到及時化解，使得社會矛盾日漸突出。當今社會熱點問題層出不窮，這些熱點問題特別容易引起大學生的關注和共鳴，如果沒有及時有效地引導學生，很有可能演變?yōu)閷W生群體性突發(fā)事件。

3完善高校突發(fā)事件應急管理制度的意義

3.1建設平安校園的需要

高校發(fā)生突發(fā)事件時，沖突雙方通常會通過各種途徑表達自身的訴求，甚至會出現(xiàn)過激行為。建立健全高校突發(fā)事件應急管理機制，能夠最大程度地協(xié)調(diào)發(fā)揮各職能部門的功能，有效地減緩、化解矛盾，使沖突雙方的關系朝著良性方向發(fā)展。如果突發(fā)事件應急管理機制不很完善，一旦事件處理不當，不僅嚴重妨礙教學進度，更會影響學校聲譽和高校威望，平安校園建設更無從談起，所以完善突發(fā)事件應急管理機制是建設平安校園的迫切需要。

3.2促進高校管理規(guī)范化的基礎

高校突發(fā)事件應急管理是一項多職能部門協(xié)調(diào)運行的系統(tǒng)工程。健全的應急管理機制可以避免處置突發(fā)事件過程中的混亂局面，使疏導、調(diào)查、調(diào)解、善后等各個環(huán)節(jié)有條不紊。維護高校教學生活秩序朝著良性循環(huán)發(fā)展，對高校規(guī)范化起到不可泯滅的作用。

3.3處置突發(fā)事件的保障

建立起完善的突發(fā)事件應急管理機制，可以提高大學校園對突發(fā)事件的預防與處置能力;能夠在第一時間解決矛盾沖突，降低事態(tài)進一步惡化，矛盾在萌芽狀態(tài)解決掉;可以有效地減緩校園突發(fā)事件向社會波及;高校管理者在面對應急突發(fā)事件時，有據(jù)可依，有條不紊，維護學校教學生活正常運行。

3.4推進學校發(fā)展的動力

建立起完善的突發(fā)事件應急管理機制，可以使高校及時有效地控制突發(fā)事件，保護廣大師生生命財產(chǎn)和學校資產(chǎn)的安全，降低對高校的負面影響，可以建立和諧的教學生活環(huán)境，聚集更多的具備高水平的專業(yè)技術人才，提高學校的學術科研水平，進一步促進學校綜合發(fā)展。

4高校突發(fā)事件應急管理工作的構想

4.1培養(yǎng)師生正確的危機意識

隨著改革開放的逐步發(fā)展，社會上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現(xiàn)，學校存在于這些社會環(huán)境中，或多或少受到影響;地震、火災等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發(fā)事件的威脅不可能完全消除。高校要居安思危，通過宣傳教育、培訓演練等方法，培養(yǎng)師生應對危機的能力，提高危機意識，增強師生維護公共安全意識和應對突發(fā)事件的能力。

4.2建立健全突發(fā)事件應急管理機制

建立起突發(fā)事件處理機制是突發(fā)事件的“突然性”所決定的，是應對處置突發(fā)事件的前提。建立高校突發(fā)事件的應急處理機制，就是要按照“有效控制、及時解決”的原則，提前預防，把突發(fā)事件控制在初級階段。

4.3建立信息化為核心的報送機制

突發(fā)事件的不可預測性和迅速性是其具有較強危害的兩大因素，為克服其不可預測性和速度性，務必建立靈敏的信息報送機制。以我校為例，充分利用監(jiān)控全覆蓋、對講全覆蓋。一旦發(fā)生突發(fā)事件苗頭，中控室迅速報送信號，各部門根據(jù)突發(fā)事件成因，迅速應對。

4.4完善事后處理工作

突發(fā)事件處理結(jié)束后，要做好善后工作，定制善后工作的流程，組織人員評估突發(fā)事件的影響。對損失的國有資產(chǎn)和個人財產(chǎn)進行清查登記，對突發(fā)事件中受到影響的師生進行心理干預，幫助他們從突發(fā)事件的陰影中走出來。

5結(jié)語

群體性突發(fā)事件應急演練范文第2篇

某縣教育系統(tǒng)重特大安全事故應急預案(20xx年9月)

為了建立我縣教育系統(tǒng)重特大事故及重大突發(fā)事件救援應急體系，提高重特大安全事故及重大突發(fā)事件應急反映能力和救援工作整體水平，最大限度地減輕重特大事件及重大突發(fā)事件造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保全縣學校和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用全縣中小學、幼兒園、職業(yè)中學發(fā)生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟損失30萬元以上（含30萬元）以及其他性質(zhì)特別嚴重，影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括：

（一）學校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學生傷亡的事故；

（二）學校（幼兒園）發(fā)生的重特大火災事故；

（三）學校（幼兒園）建筑工程發(fā)生的安全事故；

（四）學校（幼兒園）師生發(fā)生的集體急性中毒事故；

（五）發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；

（六）學校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故；

（七）各類自然災害引發(fā)的學校安全事故；

（八）學校（幼兒園）發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）學校（幼兒園）發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件；

（十）學校發(fā)生的學生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集體活動、集會、演出等發(fā)生師生傷亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動中發(fā)生的嚴重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。

二、實施原則

按照“政府統(tǒng)一領導，屬地管理，分級負責”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領導下，在旬陽縣特大事故應急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應急領導小組的指導下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作?？h教育局在職責范圍內(nèi)負責對重特大事故和突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一指揮和組織實施；各學校在各自的職責范圍內(nèi)啟動應急預案。

三、重特大安全事故及突發(fā)事件應急救援處理指揮機構及職責

縣教育局成立重特大安全事故應急救援和突發(fā)事件應急處理領導小組，在縣政府的統(tǒng)一領導下，組織開展重特大安全事故搶險救援和突發(fā)事件的應急處理工作?？h教育局局長任組長，分管副局長、紀檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導室、督學任副組長。成員由各股辦、室負責人組成，領導小組下設辦公室，分管安全工作副局長任辦公室主任，教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導室負責人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級各類學校校長（幼兒園長）為重特大安全事故應急救援和突發(fā)事件應急處理責任人，直接負責重特大安全事故和突發(fā)事件的報告、現(xiàn)場保護等前期事故應急救援和突發(fā)事件應急處理工作。

四、重特大事故應急救援和突發(fā)事件應急處理領導小組及其辦公室的主要職責

（一）負責督促指導縣直學校（幼兒園）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應急救援和突發(fā)事件應急處理預案；

（二）定期指導預案的演練；

（三）重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關部門報告事故及突發(fā)事件的實際情況；

（四）組織協(xié)調(diào)相關部門及有關人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒和治安管理，維護學校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。

（五）做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散工作，阻止無關人員隨意進出事故現(xiàn)場。

（六）組織有關學校、幼兒園和相關部門按照應急預案，快速開展搶險救援和突發(fā)事件的處理工作。

（七）配合有關部門對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（八）配合上級部門對事故的調(diào)查和處理工作。

（九）做好傷亡師生家屬的善后 、安撫工作。

（十）大型考試活動，有突發(fā)性群體性事件的苗頭，要加強對事件的嚴密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，領導小組及其股辦室要及時深入事發(fā)學校，現(xiàn)場指揮，控制事態(tài)的進一步擴大。

五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報告

（一）各中小學校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實情況分別報告縣教育局和當?shù)卣跋嚓P部門。

縣教育局值班電話：xxxx

（ 二）事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告，報送縣教育局和當?shù)卣跋嚓P部門。

（三）事故報告包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位及事故類別，發(fā)生時間和地點；

2、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失及社會影響的初步估計；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和所采取的措施；

5、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

（四）縣教育局領導小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報告后，除了向局長報告外，須立即向縣政府分管副縣長報告，同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監(jiān)局和相關部門。并根據(jù)重特大事故的實際情況，請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關部門趕赴現(xiàn)場進行事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集。

六、重特大安全事故和突發(fā)群體性事件發(fā)生后的對策和措施

（一）重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后，縣教育局重特大事故應急救援和突發(fā)事件應急處理領導小組立即啟動實施應急預案，并隨時將搶險情況和應急處理情況上報縣政府和市教育局。

（二）重特大事故發(fā)生后，在縣政府的領導下，立即請交通、水電、電信等公共設施管理部門快速恢復被損壞的道路，水、電、通訊等設施。

（三）請公安、交警加強事故現(xiàn)場保護。請衛(wèi)生部門第一時間派出醫(yī)務人員搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。

（四）事故發(fā)生后，各學校黨政領導、幼兒園園長要親自掛帥，組織有效的搶險救援工作，同時做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。

七、重特大安全事故及突發(fā)事件應急預案的制定及要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級各類學校、幼兒園、各民辦教育機構要牢牢樹立“安全第一、預防為主”的思想，要把安全工作作為學校當前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學校、幼兒園各項安全制度。逐級簽訂安全責任書，明確各部門安全工作職責，并建立安全工作責任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強對所屬村小、教學點的安全管理，經(jīng)常性地檢查督促，及時消除安全隱患。

群體性突發(fā)事件應急演練范文第3篇

一、應急預案體系建設基本情

截至2011年底，我局進一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品藥品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺了《市藥品安全突發(fā)事件應急預案》、《市餐飲服務環(huán)節(jié)突發(fā)事件應急預案》、《市保健食品化妝品突發(fā)事件應急預案》、《特殊藥品突發(fā)事件應急預案》、《藥械群體不良事件應急預案》，《市食品藥品監(jiān)督管理局重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作實施細則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實監(jiān)管責任，保證各項措施落實到位。

二、應急預案體系建設工作開展情況

近年來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標，嚴格遵循“政府統(tǒng)一領導，分級負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的應急工作方針，扎實做好事故應對基礎工作，為突發(fā)事件應對工作順利開展提供了堅實的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對群眾身體健康造成的損害，有效地維護了社會穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）完善應急管理機構和隊伍建設。一是完善組織領導體系。成立了由局長任組長、分管領導為副組長、相關處室負責人為成員的食品藥品安全應急領導小組，并設立了一名應急工作聯(lián)絡員；二是健全隊伍和配備必要設備。建立了由15人組成的應急處置小分隊，明確了應急車輛，配備了必要的通訊工具，進行了內(nèi)部演練活動。三是加強應急網(wǎng)絡建設。在市局網(wǎng)站上建設了“應急管理”窗口，公布了應急管理辦公室聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與各縣（區(qū)）和重點企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡信息體系，要求各縣（區(qū)）局按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，明確職責分工。

（二）完善應急預案機制體系建設。根據(jù)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實際，進一步完善了相關預案。進一步修訂了《市重大食品安全事故應急預案》、《市藥品安全突發(fā)事件應急預案》，不斷健全覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品藥品安全應急預案體系，督促各縣（區(qū)）局做好區(qū)域應急管理工作，實行日常管理與動態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預案完整性和可操作性。

（三）完善應急制度和長效機制建設。近年來，我們在建立食品藥品安全風險管理體系上進行了有效探索，努力加強涵蓋應急管理在內(nèi)的長效機制建設。將風險管理體制建設列入全年工作重點和重點考核項目，組織專門班子，對風險隱患排查、評估、預警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作為突破口，我們重點加強了藥品不良反應監(jiān)測制度建設，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級監(jiān)測網(wǎng)絡工作例會制度、病例報告質(zhì)量督查和認定制度等一系列規(guī)章制度，督促醫(yī)療機構實施藥師進臨床制度，通過以上制度的建立和實施，進一步加強了對各級監(jiān)測站點的調(diào)度和現(xiàn)場督導，實現(xiàn)“五個及時”：及時收集整理各類藥品不良反應病例，及時總結(jié)、分析、評估全市藥品安全風險狀況，及時藥品不良反應預警信息，及時上報、反饋省、國家局，及時將不良反應大的藥品清除出市場。

（四）進一步做好事故救援準備。建立健全突發(fā)事件應急處置專家咨詢小組，召開重點醫(yī)療機構座談會，提高醫(yī)療機構對食物中毒等突發(fā)事件應急救援、醫(yī)療搶救的責任意識，確保一旦發(fā)生事故，能夠及時組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援，控制險情，減少損失。

（五）認真排查整治安全風險隱患。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡體系。建立假劣藥品信息報告系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)假劣藥品，立即在全市范圍內(nèi)迅速實施控制；建立了一支食品藥品安全群眾協(xié)管員隊伍。二是加強專項整治，扎實開展了農(nóng)村食品、學校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節(jié)日等餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規(guī)標識等監(jiān)督檢查，經(jīng)過整治,有力地規(guī)范了全市食品、保化品市場；全面開展和加強了基本藥物、含麻黃堿復方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項檢查、打擊制售假劣藥品等重點工作?？傮w來看，突發(fā)食品藥品安全事故監(jiān)測網(wǎng)絡體系不斷完善和預測預警能力得到了有效提高。

（七）積極介入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。米易縣普威鎮(zhèn)發(fā)生家庭聚餐引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件后，我局在第一時間立即指派相關人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對事故發(fā)生原因及前期處置進行了解，并協(xié)助指導米易食品藥品監(jiān)管局處置善后工作；同時，印發(fā)了《關于切實加強農(nóng)村家宴食品安全管理工作的緊急通知》，強化對農(nóng)村自辦宴席和學校食堂等集體用餐的指導，不斷完善工作措施，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。

（八）做好應急值守和信息報告工作。一是建立健全了市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應急管理工作值班制度，進一步規(guī)范和加強應急值班、值守工作。設立了應急管理值班室和實行24小時值班制度，設立了重大節(jié)假日或重大活動期間的流動值班制度，提前排好值班表，每逢重要節(jié)日來臨，局領導帶隊、各處室負責人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時通訊暢通，并時刻加強對各縣（區(qū)）局和重點企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應急管理工作信息報告制度。節(jié)日值班和應急值班人員全權負責對突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報送和應急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時間內(nèi)上報到市應急辦。

三、存在的問題及下一步工作建議

一是食品藥品突發(fā)事件應急處置演練需要多部門銜接、協(xié)同配合，需要政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系，加強預案的演練，保障預案演練經(jīng)費。二是宣傳教育培訓工作有待進一步加強，公眾食品藥品安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發(fā)食品藥品安全事件信息機制建設相對滯后。

為進一步提高防范應對食品藥品突發(fā)事件應對能力，最大限度減少損失，維護人民群眾生命安全，特提出以下工作建議：

一是健全食品藥品應急管理機構，成立應急辦公室，配備專職應急辦主任。重點開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全和藥械突發(fā)事件應急演練、應急知識培訓等活動，進一步強化企業(yè)和監(jiān)管部門的應急能力。

群體性突發(fā)事件應急演練范文第4篇

在市委、市政府的正確領導以及上級主管部門的關心支持下，市衛(wèi)生局堅持預防為主、以人為本的原則，全面落實科學發(fā)展觀，不斷加強以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法規(guī)為主要內(nèi)容的疾病預防控制工作，建立和完善了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制及應急預案，切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急處理能力，為保障我市人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我市衛(wèi)生應急工作總結(jié)如下：

    一、加強領導、統(tǒng)籌兼顧，健全衛(wèi)生應急組織體系

    健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我市對衛(wèi)生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，負責對我市傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、其他中毒、不明原因疾病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理進行決策部署，組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置和其他公共衛(wèi)生事件處置中涉及衛(wèi)生問題的應急處置；組建了衛(wèi)生應急處理辦公室，組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領導，下設信息檢測組、傳染病控制與消殺組、污染中毒處理組、醫(yī)療救治組、健康教育組、后勤保障組；對每個隊員配置了應急箱，準備了應急物資。同時指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按要求相應建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療救治機動隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊。

 二、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制

    為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求強化防控措施，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，規(guī)范指導我市衛(wèi)生應急工作。認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關業(yè)務培訓。同時，實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。加強實驗室建設，提高了檢測能力。

    三、加強培訓，全面提升專業(yè)人員的應急處置能力

    為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應急能力，我局狠抓專業(yè)人員的強化培訓，圍繞甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、手足口病、不明原因肺炎等重點傳染病的防治工作，制定了相應培訓計劃；按照關口前移、培訓鄉(xiāng)村、整體提高的培訓思路，對各基層醫(yī)療機構醫(yī)務人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行衛(wèi)生應急知識培訓。通過培訓強化了業(yè)務人員的衛(wèi)生應急意識、補充更新了衛(wèi)生應急知識，提高了專業(yè)人員的應急處置綜合能力。

    四、保證應急物資儲備

    根據(jù)《山東省衛(wèi)生應急管理示范點建設意見》的要求，充分利用現(xiàn)有資源，本著一專多用、專兼結(jié)合、綜合利用的原則，在市疾控中心新建、改建應急處置“八室一庫”，即應急處置指揮室、疫情室、資料室、辦公室、學習室、值班室、消毒室、準備室和物資儲備倉庫。配備應急處置宣教專用電視、音響、電腦、多媒體播放器等工作設備；為應急隊員配備個人專用值班用具、個人防護設備、采樣設備、取證設備和應急救治箱、應急采樣箱；配備應急處置專用車輛。人員、車輛24小時待命，保證隨時可以出發(fā)處置突發(fā)疫情。按照標準儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、檢驗試劑即耗材、季節(jié)性疫苗、應急藥械、檢測設備等，作為衛(wèi)生應急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。

為確保全市衛(wèi)生應急工作系統(tǒng)化、制度化，編制《衛(wèi)生應急工作制度匯編》，涵蓋了應急報告、信息公布、衛(wèi)生應急物資儲備等工作制度29個，制定應急物資儲備目錄和標準，合理確定物資儲備種類、方式和數(shù)量，配合經(jīng)信部門制定衛(wèi)生應急物資儲備計劃，對儲備物資實行動態(tài)管理。加強對重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡災害事故等所需藥品、器械的儲備，實時跟蹤國內(nèi)公共安全的形勢和疫情防控形勢需要，增加應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的藥物儲備。應急物資儲備由專人負責，設有專門的物資儲備庫并標有明顯標識，并按照相關制度要求嚴格管理儲備物資，應急物資調(diào)用有序并及時補充。此外，進一步加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各類應急物資綜合動態(tài)管理和資源共享。

五、開展演練，增強衛(wèi)生應急綜合處理能力

為有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進一步加強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時現(xiàn)場處置能力，做好應對突發(fā)事件時的組織、技術、程序、裝備物資等方面的準備，我市積極組織開展了應急處置演練。組織開展了模擬“不明原因肺炎應急處置演練”、“人感染高致病性禽流感疫情”等應急處置演練。按照擬訂的演練方案，從接報疫情后→迅速啟動應急機動隊→做好裝備工作→規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場→核實診斷、確定疫情→劃定疫點→采取措施（傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測）→完成調(diào)查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作，應急機動隊成員在演練中按規(guī)定程序認真操作。通過演練，進一步驗證了我市在應對突發(fā)事件中的疫情報告程序、應急指揮能力、現(xiàn)場防護措施、流行病學調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、醫(yī)療救治水平、突發(fā)事件應急檢測、應急儲備物資調(diào)動等能力，機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發(fā)事件應急處理的相關知識及實踐能力。

群體性突發(fā)事件應急演練范文第5篇

【關鍵詞】突發(fā)事件 應急處理 效果 評價

我國政府在處理應急事件方面也具有較強的組織能力。但是仍存在一些問題和不足，最為重要的是突發(fā)事件的應急管理理念落后，政府與民眾間的信息傳遞尚未形成統(tǒng)一的機制，對突發(fā)事件缺乏系統(tǒng)的評測和監(jiān)督。所以，針對突發(fā)事件而建立起來的預防效果評價體系具有重要的現(xiàn)實意義。本文針對目前的突發(fā)事件應急處理現(xiàn)狀，提出了相關的解決措施，并對這些應急方案進行了效果評價，希望對相關部門有所幫助。

一、關于目前針對突發(fā)事件的應急處理現(xiàn)狀分析

1、針對突發(fā)事件的應急管理理念落后

目前我國在對突發(fā)事件的處理問題上，仍舊注重救援過程，忽視了對突發(fā)事件的防御。重救輕防、事后設防的觀念嚴重滯后了對突發(fā)事件的治理。事后應急，如果突發(fā)事件在一定期限內(nèi)沒有得到及時的處理，可能會使結(jié)果影響擴大化，可能造成經(jīng)濟損失的同時，又使得應急時的資源投入難以充分發(fā)揮有效的作用，使社會在應對突發(fā)事件打擊能力更顯脆弱，也勢必影響應急相關政府部門的公信力。

2、缺乏應急處理相關的法律制度

我國目前制定了一些應對突發(fā)事件的應急制度，包括在防震減災和防洪等方面體現(xiàn)出了我國政府強大的動員能力，比如在四川大地震中，政府較快的啟動了應急方案，有效的降低了地震造成的損失。但是，對于這些應急條例和法規(guī)，其本身帶有很強的地域性特征和部門特征，難以在全國形成整體協(xié)調(diào)性，在遇到群體性的突發(fā)事件時，難以進行有效的控制。

3、政府與民間缺乏信息良性互動

信息暢通在突發(fā)事件爆發(fā)后顯得非常重要，加強政府與民間的信息溝通，能夠降低突發(fā)事件對社會造成的恐慌情緒。但同時，目前的不少政府部門因為擔心公布信息對社會造成過度的恐慌，刻意地屏蔽信息，不想民眾公開突發(fā)事件的進展情況。政府與民間缺乏信息的互動，不利于社會的穩(wěn)定和政府在民間公信力的樹立。

二、加強突發(fā)事件應急處理能力的建議

1、建立健全突發(fā)事件應急處理的法制體系

我國在加強法律制度建設的過程中，要注重突發(fā)事件危機處理方面的法制體系建設。國家要加強群體突發(fā)事件的緊急狀態(tài)法的制定，各地方城市也要落實突發(fā)事件的應急法制建設。明確各級政府在突發(fā)事件處理中的責任，通過法制建設來保障突發(fā)事件的處理有序進行。

2、建立政府與民間的信息良性互動機制

對于突發(fā)事件的處理，要尊重公眾的知情權，及時準確地將信息公布給民間。建立政府部門與大眾之間的信息良性互動機制，注重群眾對突發(fā)事件的關注。可以通過網(wǎng)絡和其他多媒體傳播工具，將信息傳達給群眾，可以有效地避免突發(fā)事件對社會造成的恐慌。在此基礎上，加快政府信息化的公開程度，提高政府對突發(fā)事件處理的透明度。

3、建立常設性應急管理綜合協(xié)調(diào)部門

突發(fā)事件的應急處理是政府行政管理的重要內(nèi)容，面對影響社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件，政府必須要提高行政管理能力。協(xié)調(diào)各部門之間的合作，在內(nèi)部建立應對突發(fā)事件的應急處理部門和機制。并在日常的行政管理工作中，加強對突發(fā)事件的應急處理演練，并根據(jù)演練的過程，設置各種決策方案，以應對實際應急處理工作中的需要。

4、完善突發(fā)事件應急管理的預警機制

針對突發(fā)事件潛伏到產(chǎn)生具有一定演變過程的特點，必須加強政府的預警機制建設。各地區(qū)也要針對地域性的自然災害之類的突發(fā)事件，分析該類突發(fā)事件的規(guī)律，提高應急預案的的針對性和靈活性。對于突發(fā)事件特點的突變，要及時對預案進行修改和評估，使預案在處理突發(fā)事件方面具有可行性。

三、關于突發(fā)事件應急處理的效果評價

1、如何對突發(fā)事件的應急處理進行效果評價

目前，我國正處在社會變革的轉(zhuǎn)型期，政府工作的重點還在于擴大內(nèi)需和縮小貧富差距的利益結(jié)構調(diào)整方面，面對的各種社會改革使國家工作重點難以顧及到突發(fā)事件應急處理的整體性，客觀上加劇了突發(fā)事件對社會造成的負面影響。所以，在對待應急處理的效果評價方面，也必須認識到這一問題的客觀存在，建立客觀合理的評價體系，重點在于對突發(fā)事件管理過程和結(jié)果的評價，而評價的內(nèi)容主要集中于突發(fā)事件中政府的應急管理能力。

（1）應急管理者必須樹立危機防范意識

關于應急管理者的危機意識評價是突發(fā)事件預防效果評價的重要內(nèi)容之一，也是評價的首要任務。著重考察管理者能否預先做好防范危機的思想準備，包括處理突發(fā)事件過程中是否建設有必要的應急避難場所、醫(yī)療設施和搶險應急準備等。

（2）關于突發(fā)事件的預警準備

一方面，政府要利用現(xiàn)代科學技術的優(yōu)勢減少突發(fā)事件對公眾造成的影響，建立政府與民間暢通的網(wǎng)絡平臺，加強兩者之間的信息交流，提高突發(fā)事件信息傳播程度。這樣，在公眾之間及時和準確的相關信息，并將如何規(guī)避突發(fā)事件帶來的危險措施告知民眾，使得廣大公眾在突發(fā)事件發(fā)生時知道如何應對，避免產(chǎn)生恐慌。

（3）健全突發(fā)事件應對的保障體系，提高事后恢復能力

政府要從社會保障機制和社會資源配置方面入手，強化突發(fā)事件發(fā)生后對社會的保障措施，加強受突發(fā)事件影響群體的心理疏導，降低社會矛盾產(chǎn)生的可能性，規(guī)避突發(fā)事件成為導致惡性事件循環(huán)產(chǎn)生的風險。同時，要對事后損失進行評估，提高事后的恢復能力。

結(jié)語

綜上所述，我國在建設社會主義和諧社會的過程中，在以經(jīng)濟建設為重點的同時，必須加強政府對突發(fā)事件的處理能力，通過提高政府的組織動員能力，從而降低對社會造成的負面影響。對于地區(qū)性的突發(fā)事件，要完善相關組織體系，從法律建設方面建立整體性的應急機制和運行機制。而對于突發(fā)事件的演變特點，必須加強預警機的建立，提高政府對突發(fā)事件的應急速度，做到防患于未然。

參考文獻

1、 張英菊 閔慶飛 曲曉飛.突發(fā)公共事件應急預案評價中關鍵問題的探究.《《華中科技大學學報（社會科學版）》.2008年06期

覃燕紅.突發(fā)事件應急預案有效性評價.《科技管理研究》.2010年24期

作者簡介：

姓名：楊寧，性別：女，出生年月：1972年1月21日，籍貫：遼寧省北鎮(zhèn)