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科技創(chuàng)新管理體制范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 科技管理 體制創(chuàng)新 信息化建設(shè)

隨著知識經(jīng)濟(jì)和全球化浪潮涌起，國家之間、行業(yè)之間、公司之間競爭的前沿已從資本、規(guī)模等逐步轉(zhuǎn)移到科技實力競爭，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新研究在社會生活中的地位越來越重要，科技管理體制問題是關(guān)系到科技工作全局、關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)中科技與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?？萍脊芾眢w制是否合理關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計劃能否順利實現(xiàn)。我國確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，也應(yīng)該確立與之相適應(yīng)的科技管理體制?；仡櫸覈目萍俭w制改革的二十幾個年頭，探索科技管理體制的創(chuàng)新與信息化建設(shè)，將有利于使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為進(jìn)一步提升我國的綜合國力奠定更堅實的基礎(chǔ)。

一、我國科技管理體制存在的問題

科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問題需要解決，包括與市場經(jīng)濟(jì)體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，社會力量的發(fā)揮，政府在國家科技發(fā)展中職能的定位，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國科技發(fā)展的重要因素。目前我國科技管理體制存在的問題主要有：第一，仍不符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。在科技資源配置中，市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。第二，科技創(chuàng)新的宏觀決策體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經(jīng)濟(jì)在國家層次上的決策機(jī)制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能就科技發(fā)展和科技體制的總體設(shè)計、戰(zhàn)略重點提供政策建議與咨詢意見。第三，各創(chuàng)新主體適應(yīng)制度變革的基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研院所的運(yùn)行機(jī)制還不適應(yīng)科研活動多樣化的特點。科技管理僵化，人才活力難以激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律。

分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度的問題和制度變遷引出的問題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題, 走一條適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)科技管理之路, 我國的科技發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、我國科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向

科技管理體制改革的目標(biāo)主要是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、重建科技體系、促進(jìn)科技自身的發(fā)展。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合中國國情的科技管理體制，對科研活動分層次管理，以商業(yè)運(yùn)作模式促進(jìn)科研活動的發(fā)展應(yīng)該成為未來改革的重點?？萍脊芾眢w制的創(chuàng)新，從其核心內(nèi)容來講，主要是設(shè)定行為主體之間的關(guān)系，如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，理清政府、市場和科技創(chuàng)新主體的定位與功能，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系，構(gòu)建具有靈活的、可調(diào)整的科技宏觀管理的作用機(jī)制。

在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，確立政府與市場在科技發(fā)展中的職能界限，通過立法維護(hù)科學(xué)技術(shù)活動的正常秩序，利用各種經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)科技發(fā)展方向及社會資源配置，確立國家在重大平臺技術(shù)、共性技術(shù)、公共技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，確立國家宏觀科技管理制度，規(guī)范科研機(jī)構(gòu)體系，建立起對科技計劃、重大科技項目和研究單位進(jìn)行監(jiān)督和評估的制度。同時，動員社會資源發(fā)展科技，包括科學(xué)共同體或各級科協(xié)的作用，利用企業(yè)家和富有的個人的捐助資金作為科技投入的重要補(bǔ)充，鼓勵非營利研究機(jī)構(gòu)和民營科技單位從事科研。

在科技管理體制的創(chuàng)新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實現(xiàn)“人盡其才”的和諧狀態(tài)，也是科技管理體制創(chuàng)新的重要使命。適應(yīng)體制完善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設(shè)定行為主體關(guān)系時具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強(qiáng)有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征, 有助于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有機(jī)結(jié)合, 促進(jìn)創(chuàng)新活力。

三、我國科技管理體制的信息化建設(shè)

目前的科技管理體系是基于傳統(tǒng)的工業(yè)化時代的工作模式建立起來的,隨著現(xiàn)代科技的日益發(fā)展，信息化是時代的發(fā)展趨勢，在我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中大力推進(jìn)信息化是必然選擇。實行信息化管理后必然會由于手段的創(chuàng)新而有創(chuàng)新的科技管理方法，這將導(dǎo)致科技管理改革，提升相關(guān)部門的科技管理能力和水平。一個信息化的科技管理體制，既能實現(xiàn)對科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對科研信息的把握決策。同時又能了解掌握科技工作者的動態(tài)，提高科技競爭的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問題、提高工作效率、解放科技人員生產(chǎn)力、提高行政能力以外，必將起到引領(lǐng)未來的作用。

信息化戰(zhàn)略思維是推動科技管理創(chuàng)新，提升組織核心競爭力的重要源泉，也是實現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)高績效的直接動力，為科技管理體制創(chuàng)新增加了有效的手段。

綜上所述,科技管理創(chuàng)新應(yīng)遵從市場經(jīng)濟(jì)法則,包括與市場經(jīng)濟(jì)體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場的關(guān)系,科研院所的治理結(jié)構(gòu)等。依靠市場導(dǎo)向,注重發(fā)揮社會力量,為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合創(chuàng)造條件。在科技管理制度的創(chuàng)新方面，信息化構(gòu)建了開放式的科技管理體系，也為科技管理創(chuàng)新注入了新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁建偉 馬文建:管理績效與科技管理創(chuàng)新[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理,2006,6

[2]張克軍 科技管理創(chuàng)新的思考[J].中國科技信息,2005,16

科技創(chuàng)新管理體制范文第2篇

關(guān)鍵詞: 科技創(chuàng)新; 動態(tài)系統(tǒng); 檢查井新工藝; 微表處

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

西安市灞橋市政養(yǎng)護(hù)管理公司隸屬于西安市市政設(shè)施管理局，是一家專門從事市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、管理的企業(yè)。常年承擔(dān)著西安市灞橋地區(qū)62條道路，總面積342.7萬平方米，15.7公里雨、污水管道、6787座收水井、4469座檢查井和59.6萬平方米人行道以及市政附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。公司設(shè)有專門的設(shè)施巡視班、路面班、挖井疏通班、預(yù)養(yǎng)護(hù)部、人行道班，配有專業(yè)的技術(shù)人員70多名和大大小小先進(jìn)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備52臺，對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

現(xiàn)就公司如何開展養(yǎng)護(hù)維修，以及在養(yǎng)護(hù)管理中采用的一些先進(jìn)管理手段和施工工藝與行業(yè)同道作一交流。

一、養(yǎng)護(hù)概況

對于市政道路的養(yǎng)護(hù)管理，公司一直在不斷開拓創(chuàng)新，力爭用新的科技手段和先進(jìn)的施工養(yǎng)護(hù)工藝，提升市政設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)水平。

在日常養(yǎng)護(hù)維修工作中，有以下主要對策措施：①首先制定了嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理流程，包括道路巡查、病害匯總、制定維修計劃、實施養(yǎng)護(hù)維修、質(zhì)量檢查驗收等環(huán)節(jié)；而后以上流程重復(fù)進(jìn)行，不斷補(bǔ)充完善。②為了加強(qiáng)道路巡查和施工養(yǎng)護(hù)維修信息共享，確保道路病害處理的及時性，在道路管理中成功運(yùn)用了有管理處開發(fā)的道路管理動靜態(tài)系統(tǒng)。③針對檢查井井周路面開裂、塌陷這一質(zhì)量通病，設(shè)施局大膽采用一種新型井框蓋――可調(diào)式井框蓋，比較好地解決了這些問題。其工藝要點是利用承插式連接將井框與井座固定連接，再使用安裝框?qū)⒕蛏w與原路面之間的空隙用瀝青混合料分層填實以保證回填壓實度最終使井框與井座和路面整合為一體。④預(yù)養(yǎng)護(hù)――微表處混合料具有良好的流動性、滲透性、粘附性，提高了路面的防水、防滑、耐磨、平整度，延長使用壽命。

二、動靜態(tài)系統(tǒng)的應(yīng)用

隨著管理處的信息化建設(shè)水平不斷提高，在不斷完善處內(nèi)動靜態(tài)系統(tǒng)應(yīng)用的同時，進(jìn)一步規(guī)范和簡化操作流程，完善道路各類基礎(chǔ)信息，并對道路建立專屬的電子檔案，并形成了一套成熟的、可操作性比較強(qiáng)的管理養(yǎng)護(hù)新模式，實現(xiàn)了道路基礎(chǔ)資料可視化、病害反饋及時化、養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化。

1）動靜態(tài)系統(tǒng)的應(yīng)用的情況：

（1）據(jù)統(tǒng)計，截至2014年下半年11月底，通過動靜態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行，管理部門傳輸年度信息數(shù)共3610條，照片數(shù)4048張。養(yǎng)護(hù)部門傳輸修復(fù)后信息3670條，照片數(shù)4108張。

（2）每日接收管理巡查人員的病害信息和照片錄入動靜態(tài)系統(tǒng)中，打印出《道路病害修復(fù)通知單》和《因工刨路修復(fù)單》，這是管理部和養(yǎng)護(hù)部對道路病害反饋和維修的信息表單，其中還附有病害照片近景和遠(yuǎn)景照片。施工人員現(xiàn)場施工完成后拍下修復(fù)后的照片傳到信息中心記錄到系統(tǒng)中，將動態(tài)的維修過程與靜態(tài)的病害信息相整合，形成動靜合一、養(yǎng)管修護(hù)的閉合鏈，不斷完善管理和養(yǎng)護(hù)工長回復(fù)，使施工完成情況一目了然。

（3）完善“一路一檔”的道路信息資料電子檔案，包括基本信息和日常維護(hù)信息。在電子地圖中標(biāo)注示范道路基本信息，包括臺帳信息、照片和檢查井的匯總數(shù)據(jù)。日常維修信息將病害照片定位到具置進(jìn)行標(biāo)注和病害描述。

2）運(yùn)用靜動態(tài)系統(tǒng)取得以下效果：

（1）提高道路巡查人員和養(yǎng)護(hù)維修施工人員反饋信息的能力和及時性，對重大事件、特殊事件的反饋速度、搶修速度大幅提高。

（2）將道路臺賬信息、道路結(jié)構(gòu)信息等相關(guān)基礎(chǔ)信息以及相關(guān)照片完全電子化，形成一個道路基礎(chǔ)信息靜態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，能讓它便捷地提供相關(guān)的基礎(chǔ)信息，滿足動態(tài)地管路養(yǎng)護(hù)維修工作的需求。

（3）運(yùn)用該系統(tǒng)，真正的把病害情況放大到眼前，將維修計劃安排在當(dāng)下，減少了工作環(huán)節(jié)，又提高了工作效率。

（4）對反饋的管理養(yǎng)護(hù)信息（文字和圖片）進(jìn)行備份、存檔，確保了數(shù)據(jù)及信息自動分析的準(zhǔn)確性，為養(yǎng)護(hù)施工以及對修復(fù)后信息匯總和分析提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。

三、升降檢查井新工藝

城市道路檢查井種類和數(shù)量繁多，目前采用的的是鑄鐵井框蓋和鋼纖維井框蓋。在使用中經(jīng)常出現(xiàn)井周下沉、檢查井框比路面低或高，機(jī)動車通過時，出現(xiàn)跳車或造成行車不適，長時間會使井周邊路面損壞；井蓋與井框不配套，機(jī)動車通過時產(chǎn)生噪音，并經(jīng)常會出現(xiàn)“飛蓋”現(xiàn)象。為了改善這一現(xiàn)象，現(xiàn)在逐步將不合格的檢查井更換為可調(diào)式井框蓋。

施工處理方法如下：

1、對施工管理人員、操作工人進(jìn)行安全技術(shù)交底和施工技術(shù)交底。

2、施工機(jī)械配備。切割機(jī)一臺；空壓機(jī)或小型破碎機(jī)一臺（槍頭須配備兩個以上）；平板夯、沖擊夯等能滿足夯實要求的夯實機(jī)具各一臺；輕型卡車兩輛（運(yùn)送材料、設(shè)備和廢料）；振動壓路機(jī)一輛；夜間施工照明、安全防護(hù)設(shè)施；小型發(fā)電機(jī)一臺；撬杠一根；3M直尺，塞尺等。必要時配備路面多功能養(yǎng)護(hù)工程車及吊裝設(shè)備。

3、材料的準(zhǔn)備。所用的原材料及預(yù)制購配件必須符合規(guī)范和相關(guān)規(guī)定。

1）進(jìn)場的原材料（砂石、水泥）必須送檢。

2）砂漿采用M20，并由試驗室確定配比，施工現(xiàn)場按試驗配比確定施工配合比，建議采用商品干拌砂漿。

3）井周回填必須采用熱拌瀝青混混合料，混合料攤鋪溫度不低于140度，碾壓溫度不低于125度。

4）切邊：

①只井框下沉，最小切割半徑≥370+沖擊夯工作面寬度（mm）。邊緣裁成立棱，為規(guī)則的方型或圓型。

首先將路面按所需尺寸切割開

（切割半徑≥ 370+沖擊夯工作面寬度）。尺寸單位：mm。

5）破碎：用沖擊鉆將井周破碎，取出舊井框蓋。

①只井框下沉?xí)r，破碎深度：在最小切割半徑≥370+沖擊夯工作面寬度（mm）范圍內(nèi)原則上不小于13cm（原路面為兩層瀝青料時以清除舊瀝青層為準(zhǔn)）。

②井框及其井周路面均下沉?xí)r，破碎深度：在最小切割半徑≥370+沖擊夯工作面寬度（mm）范圍內(nèi)原則上不小于13cm（原路面為兩層瀝青料時以清除舊瀝青層為準(zhǔn)），其余部分不小于5cm。

6）清理：將舊井框蓋取出，清理操作面，作業(yè)范圍應(yīng)無松散瀝青混凝土粒料，操作時注意垃圾等雜物不得掉入檢查井中。

7）安裝：

①根據(jù)路面的高度，必要時拆除井筒頂部砌磚，將混凝土調(diào)節(jié)環(huán)固定在井筒頂部，確?；炷琳{(diào)節(jié)環(huán)頂面與路面高差為12～16cm。采用1：2砂漿粘結(jié)，砂漿厚度不得超過2cm。

②將安裝框套進(jìn)調(diào)節(jié)環(huán)中，以確認(rèn)調(diào)節(jié)環(huán)的高度是否能夠滿足施工的要求。為保證井蓋能正確的被安裝到位，必須保證安裝框的底部是處在被套調(diào)節(jié)環(huán)內(nèi)的位置。

③在接茬立面、調(diào)節(jié)環(huán)處及老路基層應(yīng)均勻涂刷結(jié)合油。

④用瀝青混合料將挖開部分填充，必須逐層回填壓實，每層以5cm為宜，壓實機(jī)具采用立式夯?；靥钪恋陀诼访?.5～2cm處。

⑤提升安裝框高于路面2cm左右。

⑥將安裝框小心的取出，避免破壞周圍的填充層，形成預(yù)制結(jié)構(gòu)。此時，鋪裝層高于路面2cm左右。

⑦將新的井框蓋小心的放進(jìn)預(yù)制結(jié)構(gòu)中，井蓋的開啟方向應(yīng)垂直于水流方向。

⑧使用壓路機(jī)碾壓，將井框蓋壓入路面中，使之與路面一體。所有塞在開啟口、鉸鏈及透氣孔中的瀝青必須要被全部清理干凈，以保證井蓋日后正常的使用。

⑨清理完工。

四、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是在道路路面結(jié)構(gòu)良好，或是路面病害發(fā)生初期對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，不讓道路病害近一步向更深層次發(fā)展，從而達(dá)到延長道路路面的使用壽命，保持道路的完好率和平整度，提高道路質(zhì)量，降低道路維修費(fèi)用，延長中修或大修期限目的作業(yè)方式。預(yù)養(yǎng)護(hù)目前已廣泛應(yīng)用道路養(yǎng)護(hù)工程中并被證明是一種具有很高性價比的養(yǎng)護(hù)措施。

微表處施工是一種快速、經(jīng)濟(jì)、有效的施工方法。采用該技術(shù)可以迅速顯著的提高路面的平整度、粗糙度、防水性，節(jié)約能源，降低工程成本。

（1）封閉交通：現(xiàn)由交通安全管理人員將交通封閉。為保證施工人員、設(shè)備以及來往車輛的安全，所有工作都應(yīng)在封閉交通后進(jìn)行。

（2）清潔原路面：清潔路面上的雜物，必要時用水沖洗原路面，但路面不能有積水當(dāng)原路面空隙率很大或透水很嚴(yán)重時應(yīng)避免用水清洗，可以用風(fēng)清除，以保證混合料與原路面的粘結(jié)。

（3）放樣劃線：封層機(jī)沿著路面標(biāo)線行進(jìn)。

（4）機(jī)械就位：根據(jù)施工的順序，將裝滿材料的封層機(jī)來到施工起點，并調(diào)整好攤鋪的寬度和厚度。

（5）攤鋪：根據(jù)配合比調(diào)整好封層機(jī)各料們的開度。開啟發(fā)動機(jī)檢查各部件運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，打開出料閥門，待攤鋪箱內(nèi)的稀漿混合料達(dá)1/2時，啟動底盤，低速前進(jìn)，進(jìn)行攤鋪，一般前進(jìn)速度為1.5-3.0km/h，但應(yīng)保持稀漿攤鋪量與生產(chǎn)量的基本一致。在攤鋪過程中隨時檢查和平整度，并及時進(jìn)行調(diào)整。

（6）局部處理：混合料攤鋪后，應(yīng)立即進(jìn)行人工找平，找平的重點是起點、終點、縱向接縫、過厚、過薄或不平處，尤其對超大粒徑礦料產(chǎn)生的縱向刮痕，應(yīng)盡快清除并填平。

（7）初期養(yǎng)護(hù)與開放交通：在初期養(yǎng)護(hù)時間內(nèi)（即開放交通前），不允許任何車輛和行人在封層上通行，否則將影響稀漿封層質(zhì)量。當(dāng)估計封層粘結(jié)力達(dá)到200N?cm時，或施工后2小時即可開放交通。

（8）質(zhì)量應(yīng)達(dá)到表面平整、密實、均勻、無松散、無花白料、無劃痕，縱橫縫對接平順，厚度為1cm.

在日常的維護(hù)管養(yǎng)中，每一個環(huán)節(jié)我們都精心組織、文明施工，規(guī)范、安全、人性化管理，通過我們的努力使轄區(qū)內(nèi)的路面雨天無積水、溢流，道路行車順暢，無病害大大提高了道路與管道的使用功能，為沿線的群眾造福，為西安市政配套設(shè)施發(fā)揮了積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

1、城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范CJJ1-2008

科技創(chuàng)新管理體制范文第3篇

財務(wù)管理是財經(jīng)類各本?？平逃闹饕n程，是學(xué)生在修完財務(wù)會計等有關(guān)專業(yè)課程基礎(chǔ)上開設(shè)的、應(yīng)用性很強(qiáng)的課程。財務(wù)管理內(nèi)容涉及到企業(yè)財務(wù)活動的各個方面，具有內(nèi)容復(fù)雜、計算公式多、理論知識點多的特點。學(xué)好這門課不僅是為了提高學(xué)生理財理論水平的需要，更重要是為了增強(qiáng)學(xué)生未來就業(yè)競爭能力的需要。然而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在自由貿(mào)易、投資和信息全球化的今天，對財務(wù)管理專業(yè)人才在理論上、創(chuàng)新方面都提出了更高的要求。如何強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)核心技能，如何搞好新形勢下財務(wù)管理課程體系的教學(xué)，如何培養(yǎng)能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)財務(wù)管理人才，是現(xiàn)階段財務(wù)管理教學(xué)工作者應(yīng)重點思考的問題。筆者在實際教學(xué)過程中對此進(jìn)行了多方面的研究，提出本門課程教學(xué)改革的一些設(shè)想。

二、財務(wù)管理教學(xué)中存在的問題

（一）培養(yǎng)目標(biāo)不明確，人才模式定位不準(zhǔn)確 在高等教育大眾化的今天，大學(xué)本科教育已經(jīng)完成從精英到大眾的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生已成為名副其實的一般專業(yè)人才，而不是精英人才。但多數(shù)本科院校財務(wù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)還是定位為：“培養(yǎng)能在工商、金融企業(yè)、事業(yè)單位及政府部門等方面工作的專門人才”。很顯然，這種定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)上的“越位”，尤其在應(yīng)用型本科院校，更為突出。雖然部分院校的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)也開始偏重“應(yīng)知”、“應(yīng)會”，要求學(xué)生掌握財務(wù)管理的基本知識和基本技能，但進(jìn)行靈活應(yīng)用及創(chuàng)新能力培養(yǎng)的課程又嚴(yán)重不足，在教學(xué)中增加了實訓(xùn)內(nèi)容和實訓(xùn)環(huán)節(jié)，但大都又流于形式。

（二）專業(yè)課程體系不確定，教學(xué)內(nèi)容滯后 縱觀現(xiàn)有的財務(wù)管理課程體系，都是圍繞學(xué)科體系進(jìn)行課程設(shè)置，整個教學(xué)體系還是圍繞教育部的教學(xué)任務(wù)來進(jìn)行設(shè)計，對于實現(xiàn)學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)在理論與實踐方面的融合還存在較大的問題，且實踐的可操作性以及實施效果都有待進(jìn)行改善。

未形成統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)范體系。財務(wù)管理專業(yè)知識結(jié)構(gòu)中重要組成部分是會計和金融知識，但目前各高校財務(wù)管理專業(yè)的專業(yè)課程和教學(xué)方向都不盡相同，有的側(cè)重財務(wù)會計，有的側(cè)重投資金融，到目前為止，未能形成統(tǒng)一、相對獨(dú)立、系統(tǒng)的體系。我校2011屆財務(wù)管理專業(yè)雖然設(shè)有投融資和理財兩個方面，但是在專業(yè)課程和教學(xué)內(nèi)容設(shè)置方面基本相同。

教材內(nèi)容偏重上市公司，企業(yè)價值評價方式單一。現(xiàn)行財務(wù)管理教材中的許多理論和決策方法主要針對上市公司，對非上市公司并不適用。首先，在我國市場經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)已經(jīng)逐步占據(jù)企業(yè)總產(chǎn)值的相當(dāng)大的部分，而財務(wù)管理中的許多決策理論方法根本無法得到應(yīng)用。其次，對學(xué)生而言，畢業(yè)后能進(jìn)入上市公司工作的也是鳳毛麟角。最后，現(xiàn)行的財務(wù)管理教材上基本都是采用西方理論，而西方與我國企業(yè)理財環(huán)境差異較大，導(dǎo)致財務(wù)管理教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實工作內(nèi)容的差距。因此，許多學(xué)生在工作之后，會感覺學(xué)習(xí)到的理論知識與實際脫離較大，不能學(xué)以致用。

現(xiàn)行財務(wù)管理教材中，在進(jìn)行公司價值評價時，決策的唯一標(biāo)準(zhǔn)是價值，根本不考慮非價值類指標(biāo)的存在。但在實際生活中，公司在實現(xiàn)企業(yè)價值同時，還給社會帶來其他問題，如引發(fā)環(huán)境污染、員工的社會保障不到位、質(zhì)量下降帶來的產(chǎn)品不安全、資源枯竭等一系列社會問題，這些問題突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與社會整體利益之間的矛盾。企業(yè)不僅應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，也應(yīng)履行其社會價值，這是財務(wù)管理決策中不可忽視的因素。另外，財務(wù)管理決策大多依賴量化因素，也未能考慮公司文化制度等難以量化的因素。

（三）專業(yè)課程間內(nèi)容交叉重復(fù)問題突出 目前高校財務(wù)管理專業(yè)課程體系中均設(shè)置會計課程，恰恰財務(wù)管理與某些會計課程如管理會計、成本會計從內(nèi)容到方法體系存在著邊界交叉和內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象。這種局面不利于財務(wù)管理學(xué)科體系的優(yōu)化，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，給實際教學(xué)帶來很多困難。同時部分高校壓縮課時，減少了學(xué)生自學(xué)與實踐時間，降低了學(xué)生的專業(yè)興趣和學(xué)習(xí)的積極性，造成學(xué)生倦怠情緒的出現(xiàn)。

（四）教學(xué)方法和教學(xué)手段落后 雖然財務(wù)管理專業(yè)教學(xué)方法和手段不斷更新，但始終沒有很好地和教學(xué)內(nèi)容融為一體，教學(xué)模式依舊過于呆板統(tǒng)一。例如，在教學(xué)方法上，占主導(dǎo)地位的仍是老師講、學(xué)生聽的“灌輸式”方法，圖解式、啟發(fā)式、情境式教學(xué)在教學(xué)方法中比重不大；在教學(xué)管理上，學(xué)分制仍是學(xué)時制的復(fù)制，沒有將規(guī)定性與選擇性很好結(jié)合；在教學(xué)手段上，雖然也采用計算機(jī)等多媒體，但其結(jié)果又是將多媒體作為媒體播放器，實際教學(xué)過程中又產(chǎn)生人和機(jī)、教學(xué)內(nèi)容和方法不相融合的諸多矛盾。

（五）教學(xué)評價方式、環(huán)節(jié)單一 目前財務(wù)管理課程考核主要取決于期末考試成績，而期末考試又主要是對相關(guān)概念、相關(guān)公式等基礎(chǔ)性內(nèi)容的考查，學(xué)生平時放松學(xué)習(xí)，考試前臨陣磨槍考前突擊復(fù)習(xí)，最終也能及格?？荚嚐o法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力和興趣，造成學(xué)生綜合素質(zhì)低，核心能力差。這種教學(xué)評價模式嚴(yán)重脫離了人才培養(yǎng)目標(biāo)，不利于學(xué)生對知識的牢固理解和掌握。

三、財務(wù)管理教學(xué)體系改革的具體措施

（一）借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng)新財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和要求 人才的培養(yǎng)目標(biāo)歸根到底取決于人才市場的需求，財務(wù)管理課程的教學(xué)目的在于培養(yǎng)學(xué)生理財方面的理論知識和業(yè)務(wù)技能等綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠從事相關(guān)工作。根據(jù)學(xué)生特點及需求，樹立把社會需要和個人需要結(jié)合起來、在滿足社會需要前提下促進(jìn)個性發(fā)展的“人才培養(yǎng)觀”，注重發(fā)揮學(xué)生的個性和特長，探索分層次、多樣化的人才培養(yǎng)模式。應(yīng)用型本科院校要注意轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，突破傳統(tǒng)的“學(xué)校評價”人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，樹立現(xiàn)代的“社會評價”人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞實際職業(yè)崗位需要，培養(yǎng)學(xué)生至少具有基本業(yè)務(wù)能力、資金管理能力、財務(wù)分析能力、溝通和協(xié)調(diào)能力等基本職業(yè)能力，來突出職業(yè)基本技能和良好的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）根據(jù)社會實踐，完善財務(wù)管理課程教學(xué)內(nèi)容 結(jié)合企業(yè)實際問題更新教學(xué)內(nèi)容。一門學(xué)科的發(fā)展需要時間的積累，財務(wù)管理教學(xué)內(nèi)容偏離實際的問題在短期內(nèi)很難改變，但可以通過教師的教學(xué)方法來緩解這一問題。首先，在教學(xué)過程中樹立實踐觀念，在教學(xué)內(nèi)容中導(dǎo)入企業(yè)的實際問題，將企業(yè)實際工作中一些操作性強(qiáng)、實用性強(qiáng)的方法引入教學(xué)中，增加所學(xué)知識的實用性。如在企業(yè)信用體系的評價中，在介紹教材中的5C原則、9級評價體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷史上著名的晉商、徽商企業(yè)管理模式的特點，引導(dǎo)學(xué)生思考構(gòu)建具有特色的我國中小企業(yè)信用的評價體系等等。其次，在課程內(nèi)容安排上，應(yīng)緊跟市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，及時增加現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的新內(nèi)容，以保證教學(xué)內(nèi)容的時效性。

改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計。首先，利用資金管理構(gòu)建教學(xué)流程。在市場經(jīng)濟(jì)里，所有的上市與非上市企業(yè)都要通過市場來完成采購和銷售的業(yè)務(wù)。因此，企業(yè)需要解決何時、何地籌資、籌集多少資金，如何使用和分配資金，來完成資金運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)通過市場籌集其所需資金，根據(jù)投資決策的項目，將籌集資金投放在資產(chǎn)中。然后，通過人工，將材料加工成產(chǎn)品，產(chǎn)品的銷售為企業(yè)帶來貨幣資金的流入，最后進(jìn)行分配收益。具體流轉(zhuǎn)如圖1。

其次，利用社會責(zé)任體系來完善公司價值評價。企業(yè)價值，不僅應(yīng)包括現(xiàn)有資產(chǎn)的市場價值，還應(yīng)包括企業(yè)未來和潛在資產(chǎn)的市場價值，更應(yīng)該包括社會價值。這就要求企業(yè)核算對象由狹義的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”延伸為廣義的“社會責(zé)任”的社會責(zé)任會計核算體系。在進(jìn)行企業(yè)價值評估時，應(yīng)將理財環(huán)境、組織構(gòu)架、物流流程、人力資源、企業(yè)信用等級分析和財務(wù)評價（償債能力、營運(yùn)能力、盈利能力和發(fā)展?jié)摿Ψ治觯┑燃{入評估體系，特別還應(yīng)該包括企業(yè)的社會價值。企業(yè)在注重自身發(fā)展的同時，更要承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。

（三）優(yōu)化專業(yè)間課程教學(xué)體系，合理分配教學(xué)內(nèi)容 針對財務(wù)管理課程與管理會計、成本會計課程存在內(nèi)容重復(fù)交叉現(xiàn)象，需要在教學(xué)大綱和授課課時之間進(jìn)行重新劃分。首先，在制定課程教學(xué)大綱時，必須明確不同課程的教學(xué)重點，將重復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行重新分配，如項目投資的內(nèi)容應(yīng)全部列在財務(wù)管理課程中，而管理會計中這部分內(nèi)容一筆帶過。其次，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，同步調(diào)整教學(xué)課時，這樣既可以最大限度的優(yōu)化資源，又能增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（四）探索教學(xué)模式改革，改進(jìn)教學(xué)方法和手段 其一，教學(xué)方法中板書教學(xué)要占有一定比重。在資金時間價值、資金成本和資金結(jié)構(gòu)的部分教學(xué)內(nèi)容里，筆者認(rèn)為用板書教學(xué)效果更好。因為，在教師推導(dǎo)公式的過程中，學(xué)生會隨著推導(dǎo)步驟對知識進(jìn)行不斷的理解和消化。這時，只要學(xué)生課堂上注意聽講，課外稍加復(fù)習(xí)，就能基本上掌握所學(xué)內(nèi)容。但如果使用多媒體課件，教師一筆一畫推導(dǎo)公式的過程不在了，學(xué)生只能看到結(jié)果，傳遞出來的信息量雖然大了，但教學(xué)效果大相徑庭，所以板書在實際教學(xué)中一定要有。

其二，增加案例教學(xué)比重，完善實踐教材體系。通過對企業(yè)實例的討論來培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析和解決問題的能力。教材中引用的案例大都是具有權(quán)威性和說服力的大公司案例，但這樣的案例會讓學(xué)生感覺距離遙遠(yuǎn)，不能學(xué)以致用。所以，教師在設(shè)計案例時，要偏重小案例，從學(xué)生身邊入手。如在講盈虧保本點計算的時候，以學(xué)校食堂的豆?jié){店為例，分析它的房租、材料、水電、人工，哪些是固定成本，哪些是變動成本，它一月、一天要賣多少杯才能保本。教師要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)成功企業(yè)的經(jīng)驗，吸取失敗企業(yè)的教訓(xùn)，這樣能使學(xué)生從“學(xué)會”變?yōu)椤皶W(xué)”，培養(yǎng)學(xué)生的結(jié)構(gòu)性思維習(xí)慣，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，切實保證學(xué)生學(xué)到的東西有用、會用和能用。運(yùn)用案例教學(xué)其過程可以概括為：案例導(dǎo)入——情境創(chuàng)設(shè)——討論案例——詮釋總結(jié)，具體過程如圖2。

其三，增加多媒體教學(xué)比重，但注重把握好課堂信息量。在多媒體課堂教學(xué)中引入“骨架綱要”教學(xué)法，注意把握課堂教學(xué)的節(jié)奏，掌握好“教”與“悟”的度，“教”的同時要給學(xué)生留一些“悟”的時間。教師課前用樹形圖形式給出教材中的章、節(jié)的內(nèi)容，這是教學(xué)大綱要求學(xué)生掌握的內(nèi)容及學(xué)生筆記內(nèi)容。這樣，教師在授課時就有充足時間把重點、難點講透，學(xué)生也可專心聽講，不必再忙著做筆記，有效地解決了聽課與記筆記的矛盾。另外，借助一些視頻資料，郎咸平、葉檀等專家學(xué)者都走進(jìn)了課堂，把財務(wù)管理的發(fā)展趨勢和國內(nèi)外最新的研究成果帶給學(xué)生。筆者認(rèn)為不能一個課件4、5年都不變，而應(yīng)該跟蹤學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，更新資料來豐富完善教學(xué)課件。

其四，加大圖解式教學(xué)的比重，增強(qiáng)學(xué)生數(shù)學(xué)模型的應(yīng)用。財務(wù)管理課程需要學(xué)生掌握財務(wù)活動中常用的各種財務(wù)工具和模型的應(yīng)用。因而，在教學(xué)中通過圖表形式授課，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的形象化，能幫助學(xué)生理解講課中較難理解和較抽象的、多維空間的內(nèi)容。例如在講解最佳現(xiàn)金持有量的存貨模式時，利用機(jī)會成本和交易成本與成本的線性關(guān)系構(gòu)成的成本曲線圖，利用數(shù)學(xué)方法求極值，解出最小相關(guān)總成本和最佳現(xiàn)金持有量。又例如在資金時間價值的部分教學(xué)內(nèi)容時借助資金時間圖表，可以很清楚地看現(xiàn)值、終值的區(qū)別，進(jìn)而看出復(fù)利現(xiàn)值終值和不同年金的現(xiàn)值終值的區(qū)別。還有在資本資產(chǎn)定價模型中也可使用數(shù)學(xué)圖表方法來講解。

其五，利用情境教學(xué)法，幫助學(xué)生分析和解決問題。在財務(wù)管理教學(xué)中，教師應(yīng)不斷創(chuàng)設(shè)各種情境，讓學(xué)生成為“當(dāng)局者”，身臨其境。同時，再引入相關(guān)概念和原理，學(xué)生不會再感覺是知識的灌輸。比如在講解財務(wù)報表分析時，可列出多家實訓(xùn)公司的財務(wù)報表，讓學(xué)生通過計算各類財務(wù)指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)指標(biāo)的參考值，來評價公司的財務(wù)狀況；對財務(wù)狀況不佳的公司提出改善意見。在講解股利分配方案時，通過網(wǎng)絡(luò)等途徑列出某一上市公司股利分配方案，分析所采用的股利分配方法，將采用的原因和學(xué)過的現(xiàn)金流、企業(yè)業(yè)績評價指標(biāo)等內(nèi)容結(jié)合起來分析。這樣可以使學(xué)生有身臨其境的感覺，以角色的身份充分發(fā)揮自己的能力，同時也培養(yǎng)了學(xué)生們相互溝通、協(xié)作的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

其六，完善實踐性教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生實踐能力。財務(wù)管理課程的特點決定了畢業(yè)學(xué)生要具有很強(qiáng)的動手實踐能力，而學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)要通過實訓(xùn)課程來實現(xiàn)。首先，學(xué)校應(yīng)重視財務(wù)管理的實踐性教學(xué)并加大投入，其實踐性教學(xué)的方式可以采用校內(nèi)和校外相結(jié)合。校內(nèi)實訓(xùn)包括生產(chǎn)性實訓(xùn)和非生產(chǎn)性實訓(xùn)。校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)包括ERP實訓(xùn)、手工實訓(xùn)、電腦模擬實訓(xùn)、工作情景模擬實訓(xùn)等。實訓(xùn)形式可以采用課程實訓(xùn)、階段性實訓(xùn)和綜合模擬實訓(xùn)等形式，通過實訓(xùn)使學(xué)生掌握財務(wù)管理的基本技能。校外實訓(xùn)包括崗位實訓(xùn)和單位實習(xí)。采用訂單實習(xí)、頂崗實習(xí)、自主實習(xí)、創(chuàng)業(yè)實習(xí)等多種方式，多層次、多渠道、全方位地開展實習(xí)工作。其次，開展綜合職業(yè)技能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練，按照工作流程、項目任務(wù)、崗位角色確定職業(yè)核心技能，將職業(yè)技能達(dá)標(biāo)與實訓(xùn)課程結(jié)合，強(qiáng)化綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升就業(yè)競爭力。最后，為彌補(bǔ)多數(shù)高校實踐性師資力量的缺乏，可以定期邀請企業(yè)的財務(wù)主管，將其自身在企業(yè)財務(wù)管理中的實際經(jīng)驗，用專題報告的形式與學(xué)生分享，改善學(xué)生對實訓(xùn)工作的認(rèn)知，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如圖3所示。

（五）全面考核，建立綜合評價體系 在對學(xué)生培養(yǎng)的環(huán)節(jié)中，期末考試作為衡量教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)之一的教學(xué)評價機(jī)制，也是必不可少的，但可以適當(dāng)?shù)亟档碗y度，并減少考試得分在最終成績中的比例，引導(dǎo)學(xué)生在實踐、應(yīng)用環(huán)節(jié)多投入精力。在實際教學(xué)中應(yīng)該豐富考核方式，平時以口試的形式檢測學(xué)生，或要求學(xué)生定期提交一些實踐報告、案例分析報告，或?qū)ぷ髑榫澳M實訓(xùn)的完成結(jié)果進(jìn)行階段考核。針對財務(wù)管理課程中研究的熱點問題，教師指導(dǎo)學(xué)生可以論文形式進(jìn)行，這樣不僅為學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫積累一定素材，也會大大提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這樣避免了學(xué)生期末考試失誤，而整門課程得分很低的情況，給學(xué)生一個公平、合理的評價。

總之，只有財務(wù)管理的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段以及考評方式等教學(xué)體系的不斷創(chuàng)新，才能真正提高財務(wù)管理課程的教學(xué)質(zhì)量。這樣才能逐步培養(yǎng)學(xué)生的財務(wù)管理實踐能力，促使學(xué)生在以后的工作中逐漸形成包括創(chuàng)建財務(wù)機(jī)制、解釋財務(wù)信息、善于財務(wù)運(yùn)作、進(jìn)行財務(wù)分析、規(guī)避財務(wù)風(fēng)險等應(yīng)用能力，來提高學(xué)生財務(wù)管理綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

科技創(chuàng)新管理體制范文第4篇

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得明顯的進(jìn)步。根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,我國開始注重發(fā)展體育科技的發(fā)展。隨著體育發(fā)展具有國際性和現(xiàn)代性,而科技又作為現(xiàn)代社會的主要生產(chǎn)力,因此體育科技的發(fā)展越來越受到人們的重視,其發(fā)展水平基本可以體現(xiàn)出國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和文明程度。該文主要通過問卷調(diào)查對我國體育科技創(chuàng)新進(jìn)行了研究,并針對我國體育科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展對策進(jìn)行了探討,以期促進(jìn)和推動我國體育科技的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

體育科技；創(chuàng)新；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策

隨著我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的提升,我國體育事業(yè)也取得了相應(yīng)的進(jìn)步。而21世紀(jì)屬于科技的時代,因此科技能夠有效推動體育的發(fā)展。我國體育科技的發(fā)展還不夠完善,因此為了促進(jìn)我國體育事業(yè)能夠壯大,應(yīng)該加強(qiáng)研究我國體育科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀,從而發(fā)現(xiàn)體育科技發(fā)展中存在的問題。體育科技對我國體育事業(yè)的發(fā)展具有重要的作用,其對一個國家或地區(qū)能否舉辦國際賽具有非常重要的作用。

1研究對象、方法及結(jié)果

1.1研究對象該文對我國15個省市的150為教練員、運(yùn)動員及研究人員進(jìn)行了問卷調(diào)查。共發(fā)出150份問卷調(diào)查表,收回有效調(diào)查表145份,有效率96%。該文通過文獻(xiàn)資料法、專家咨詢法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法對該文課題進(jìn)行研究。

1.2研究結(jié)果通過對145份有效調(diào)查表進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)我國體育科技創(chuàng)新平均分?jǐn)?shù)為57.26,標(biāo)準(zhǔn)差為13.52,總體評價水平尚可。

2我國體育科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

2.1我國體育科技管理體制現(xiàn)狀目前我國競技體育主要發(fā)展模式是“舉國體制”,即利用完全的訓(xùn)練體制、全運(yùn)會死啊之及國家隊長訓(xùn)的組織和管理方式。我國經(jīng)濟(jì)體育管理理念為一致對外,并實行訓(xùn)練一貫制的方針。在相應(yīng)的管理措施下,我國在2008年北京奧運(yùn)會上去得了金牌第一的成績,這是我國歷史上第一次去得如此好的成績。為了促進(jìn)體育科技的管理與“舉國體制”相輝映,國家體委要求各地區(qū)建立科技工作管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)我國體育科技管理的發(fā)展。各省市相應(yīng)的號召,紛紛建立了體育科技相關(guān)部門。改革開放以后,我國對體育科技事業(yè)非常重視,如北京體育大學(xué)、體育信息研究所等科研單位的建立,此外我國還有多所體育高等院校,為促進(jìn)我國體育科技的發(fā)展提供了動力。我國體育科學(xué)學(xué)會及其他地方學(xué)會積極組織開展各種體育學(xué)術(shù)交流活動和課題研究。目前我國學(xué)會主要有體制研究、體育管理、學(xué)校體育等,而且學(xué)會群眾表現(xiàn)非常活躍。

2.2我國體育科技人才現(xiàn)狀雖然我國人口一直影響著我國的發(fā)展,但隨著我國科技和教育的發(fā)展,我國人才也相應(yīng)增多,人們的整體素質(zhì)和文化知識都有明顯的進(jìn)步。通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國體育系統(tǒng)人才已經(jīng)超過12萬人,教練員已經(jīng)超過3萬人、優(yōu)秀運(yùn)動人員也超過2萬人,而且我國體育專業(yè)技術(shù)人員也有3萬人左右,絕大部分都是本科及以上學(xué)歷。

2.3競技體育領(lǐng)域體育科技現(xiàn)狀競技體育領(lǐng)域主要是通過組織和開展奧運(yùn)科研項目研究,通過研究能夠方便調(diào)動多方力量參與到愛運(yùn)會科技服務(wù)中心,還可以提高我國體育科學(xué)化訓(xùn)練能力,從而促使我國體育科技的發(fā)展。在進(jìn)行科研項目的選題時,要結(jié)合我國運(yùn)動訓(xùn)練的實際情況,并由相關(guān)專家進(jìn)行評審。我國為了提高競技體育領(lǐng)域體育科技的發(fā)展,加強(qiáng)國家隊科研團(tuán)隊的組間,以期為奧運(yùn)會的科技工作作出貢獻(xiàn)。如2008年北京奧運(yùn)會期間,國家隊科研團(tuán)隊發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。體育總局組間了體能訓(xùn)練、運(yùn)動影響、醫(yī)務(wù)監(jiān)督等多個學(xué)科綜合的國家隊科研團(tuán)隊,并制定了相應(yīng)的管理機(jī)制。為了促使我國體育科技的發(fā)展,國家體委還專門建設(shè)了重點實驗室,如運(yùn)動心理、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、體能恢復(fù)等。為了適應(yīng)我國體育科技的發(fā)展,重點實驗室由原本的6個,逐漸發(fā)展到34個。目前我國還利用信息技術(shù),通過相應(yīng)的平臺對運(yùn)動員的基本信息、身體機(jī)能、心理檢測以及戰(zhàn)術(shù)分析進(jìn)行有效的管理,同時信息技術(shù)還能促進(jìn)體育科研的發(fā)展。

2.4群眾體育領(lǐng)域體育科技現(xiàn)狀我國早在1979年就開始注重學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測,通過對監(jiān)測內(nèi)容和數(shù)據(jù)的分析,為國家制定各種鍛煉標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù),從而促進(jìn)我國群體體育的發(fā)展。另外,目前我國進(jìn)入全民健身時代,將科技融入到全民健身中是我國目前的發(fā)展目標(biāo)。為了促進(jìn)我國群眾體育領(lǐng)域體育科技的發(fā)展,我國較為注重全民體質(zhì)監(jiān)測,如2000年我國急性了第一次全民體質(zhì)監(jiān)測,2005年我國進(jìn)行了第二次全民體質(zhì)監(jiān)測,2010年我國進(jìn)行了第三次全民體質(zhì)監(jiān)測。通過對全民體質(zhì)監(jiān)測,能夠為提高全民素質(zhì),促進(jìn)全民健身更加科學(xué)正規(guī)化。

3我國體育科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

3.1體育科技管理體制不夠完善我國體育科技管理體制采用競技體育的“舉國體制”,這種管理體制雖然具有非常明顯的優(yōu)勢,但隨著時代的變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“舉國體制”逐漸不適應(yīng)我國的發(fā)展。該種管理體制主要存在以下幾種問題:(1)體育科技資源存在不流通,且結(jié)構(gòu)科學(xué)的情況,如我國體育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)出現(xiàn)重復(fù)的問題,相應(yīng)的科研資料也不能良好流通,同時很多科技裝備、文獻(xiàn)及數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)共享,從而導(dǎo)致體育科技不能良好發(fā)展。(2)體育科技制度建設(shè)存在問題,如今我國體育科技制度存在科學(xué)水平低,且沒有良好的保障。通過研究可以發(fā)展,我國體育科技經(jīng)費(fèi)使用、獎懲等制度都存在一定的問題。(3)對于不同機(jī)構(gòu)的劃分不夠明確,如行政機(jī)構(gòu)與科研事業(yè)機(jī)構(gòu),它們還存在職能劃分不清楚的情況。

3.2科研人員整體素質(zhì)不高通過調(diào)查可以發(fā)展,我國體育專業(yè)技術(shù)人才及科研人員非常少,無法起到促進(jìn)體育科技發(fā)展的作用。另外我國科研人員的學(xué)歷大多數(shù)是在本科及以下,研究生、碩士、博士等只占據(jù)很少的一部分。同時我國體育科技還嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)綜合型人才。因此,目前我國體育科技事業(yè)應(yīng)該注重對高素質(zhì)綜合性科研人才的培養(yǎng)。

3.3體育科技經(jīng)費(fèi)投入不足雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快速,但在體育科技的投入中與其他國家相比,差距非常明顯,我國在2001年國家投入1236萬元人民幣。如美國在1996年成立“體育建設(shè)科學(xué)研究基金會”,有很多企業(yè)會改基金會提供經(jīng)費(fèi),美國在1997年奧運(yùn)會發(fā)展計劃投入中高達(dá)12.42億美元,即超過90億人民幣。德國在1993年國家投入4948萬馬克,即超過2億人民幣。通過對比可以發(fā)現(xiàn),我國在體育科技發(fā)展中經(jīng)費(fèi)的投入非常少。

3.4體育科技發(fā)展失衡我國體育管理部門在體育科技發(fā)展中,更加注重競技體育的發(fā)展,將大部分經(jīng)費(fèi)主要投入到競技體育的研究中,而且對于體育科技的獎勵,也主要體現(xiàn)在競技體育中。而群眾體育往往被忽視,不僅投入資金少,還得不到相應(yīng)的獎勵。這種發(fā)展失衡的情況會影響我國體育的發(fā)展。

3.5體育科技產(chǎn)業(yè)水平低我國相關(guān)體育部門對體育科技成果的宣傳存在問題,管理部門對科技成果的推廣不夠重視,從而導(dǎo)致科技成果無法促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。造成這種情況的主要原因是科研人員思想過于保守,習(xí)慣性保密。相關(guān)部門對科技成果推廣的經(jīng)費(fèi)不足,致使無法完善起到推廣作用。

4我國體育科技創(chuàng)新發(fā)展對策

4.1深化我國體育科技管理體制的改革我國應(yīng)該注重將科研與實踐緊密聯(lián)合在一起,從而促使體育科技能夠有效解決實際訓(xùn)練的問題。目前對體育科技管理體制的改革還不夠清晰,應(yīng)該從職能定位、經(jīng)費(fèi)劃撥等方面進(jìn)行改革,從而促使體育科技能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外還應(yīng)該注重以科研機(jī)構(gòu)為主體,提高科研創(chuàng)新能力,建立適應(yīng)我國國情且的管理體制和運(yùn)行機(jī)制?？蒲泄芾眢w制改革要具有民主型和公開性,加強(qiáng)人才、資金的流動,從而促進(jìn)我國體育科研提高能創(chuàng)新能力。目前我國在體育科技管理制度方面還沒有形成完全的體系,相關(guān)部門應(yīng)該通過完善配套措施,通過考評和監(jiān)督的方式,促使我國體育科技管理制度完善。

4.2加大我國體育科技人才的培養(yǎng)在進(jìn)行體育科技人才培養(yǎng)時,我國應(yīng)該通過提高體育科技人才在體育事業(yè)中的地位的方式,為人才培養(yǎng)營造良好的發(fā)展環(huán)境。此外我國還應(yīng)該通過完善人才競爭機(jī)制和人才培養(yǎng)組織,建立有效的人才培養(yǎng)體系。為了發(fā)揮我國體育科研場所培養(yǎng)人才的作用,應(yīng)該注重加強(qiáng)教育和資源的整合。除了國內(nèi)人才的培養(yǎng)之外,我國還需要通過相應(yīng)的激烈措施加強(qiáng)對國外高素質(zhì)綜合性人才的引進(jìn),從而提高我國體育科技人員的整體素質(zhì)。

4.3提高我國體育科技經(jīng)費(fèi)的投入隨著體育科技的發(fā)展,所需要的經(jīng)費(fèi)也越來越多。如需要建立科研場所、完善服務(wù)體系、國家體育總局重點實驗室等,都需要消耗大量的經(jīng)費(fèi),然而我國經(jīng)費(fèi)主要是由政府財政支持,這種單一的經(jīng)費(fèi)投入方式限制了我國體育科技的發(fā)展。因此我國應(yīng)該通過加強(qiáng)社會資金的投入,拓展資金來源,從而提高我國體育競技經(jīng)費(fèi)的投入,促進(jìn)體育科技的發(fā)展。

4.4促進(jìn)我國體育科技成果的轉(zhuǎn)化在體育科技成果轉(zhuǎn)化方面,政府能夠起到至關(guān)重要的作用。政府部門應(yīng)該認(rèn)識到成果轉(zhuǎn)化和推廣的重要性,并通過協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和制定優(yōu)惠政策的方式,促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和推廣。我國應(yīng)該通過鼓勵科研單位、高校以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合,如促進(jìn)重點實驗室與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)合,從而促進(jìn)研發(fā)出使用市場的成果。另外還可以通過建設(shè)信息推廣平臺的方式,促進(jìn)企業(yè)或其他組織進(jìn)行交流,從而研發(fā)出企業(yè)需要的成果。

5結(jié)語

綜上所述,雖然我國體育事業(yè)發(fā)展非常迅速,但我國體育科技的發(fā)展卻受到管理體制、資金不足等影響。通過上述分析可知,通過不斷深化體育科技管理體制改革,創(chuàng)建多種方式資金投入渠道、注重體育科技成果的轉(zhuǎn)化等能夠有效存進(jìn)我國體育科技的發(fā)展,從而提高體育科技的創(chuàng)新實力。

參考文獻(xiàn)

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科技創(chuàng)新管理體制范文第5篇

在黨的十六屆五中全會召開后不久，我們在這里召開勘察設(shè)計工作表彰大會暨新時期設(shè)計指導(dǎo)思想研討會，主要是為了貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勘察設(shè)計工作，努力開創(chuàng)新時期工程建設(shè)新局面，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

首先，我代表建設(shè)部，向全國第四批勘察設(shè)計大師和第三批梁思成建筑獎獲獎?wù)撸珖谑粚脙?yōu)秀工程設(shè)計、第九屆優(yōu)秀工程勘察、第八屆優(yōu)秀工程設(shè)計軟件和第七屆優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的獲獎單位，致以最熱烈的祝賀和崇高的敬意！并通過你們向全國的勘察設(shè)計工作者致以親切的問候和良好的祝愿！

下面，我就勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展講幾點意見，供同志們參考。

一、勘察設(shè)計行業(yè)在新時期城鄉(xiāng)建設(shè)工作中貢獻(xiàn)突出、責(zé)任重大

改革開放以來，特別是近幾年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程有序推進(jìn)，國家基本建設(shè)日新月異，眾多工程項目體現(xiàn)了良好的綜合效益。這些都包含著我們廣大勘察設(shè)計人員的辛勤勞動。特別是勘察設(shè)計大師，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的工作作風(fēng)，永不滿足、勇攀科技高峰的進(jìn)取精神，胸懷大局、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的道德修養(yǎng)，精心勘察，精心設(shè)計，繪制一流建設(shè)藍(lán)圖的良好業(yè)績，為提高建設(shè)工程項目的綜合效益奠定了堅實的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會做出了突出貢獻(xiàn)。本屆新評選出名勘察設(shè)計大師和名梁思成建筑獎獲獎?wù)摺Ｋ麄冊谖覈乃?、鐵路、交通、機(jī)械、冶煉、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，是勘察設(shè)計行業(yè)的杰出代表，是我們?nèi)袠I(yè)的驕傲。

設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂、控制投資的關(guān)鍵，是集中運(yùn)用各項政策、標(biāo)準(zhǔn)，把科技學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。設(shè)計單位能不能正確地貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策和有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實節(jié)約和環(huán)保措施，做出最佳的設(shè)計，不僅影響到工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，也將長久地影響到投產(chǎn)或交付使用后的綜合效益。長期以來，工程勘察設(shè)計單位堅持不懈地進(jìn)行自主創(chuàng)新，積極引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，做了大量卓有成效的工作，在很多專業(yè)領(lǐng)域設(shè)計技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。鐵路工程建設(shè)形成了包括路基、軌道、橋梁、電氣化等具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的時速公里鐵路設(shè)計、施工成套技術(shù)；煤炭行業(yè)建成了多個年產(chǎn)萬噸的高產(chǎn)高效礦井，最高全員工效達(dá)噸工，已走在世界前列；化工、石油化工設(shè)計從成套引進(jìn)國外的設(shè)計和裝備，發(fā)展到只引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)計或工藝包，在部分產(chǎn)品上已經(jīng)擁有了自己的專利、專有技術(shù)，實現(xiàn)了大的飛躍；我國原油輸送工藝技術(shù)，水電建設(shè)中的大壩設(shè)計，公路建設(shè)中的大跨度、大跨徑橋梁設(shè)計，民用建筑中的超高層、大跨度建筑設(shè)計等，都達(dá)到了世界先進(jìn)水平，凝聚了廣大設(shè)計大師的心血。

本屆新評選出的金質(zhì)獎工程，都是技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)保節(jié)能的樣板示范工程，其技術(shù)水平和綜合效益均達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際一流水準(zhǔn)。如西安安康鐵路秦嶺隧道工程地質(zhì)勘察，該工程地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，全長公里，居我國第一，世界第六；潤揚(yáng)長江公路大橋工程設(shè)計，該橋主跨米，居世界第三；長江口深水航道治理一期工程設(shè)計，長江口水流、泥沙及河床演變的復(fù)雜性在世界上獨(dú)一無二，一期治理后航道水深達(dá)米；另外還有淮南張集礦井設(shè)計，華潤日熔化噸級優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線設(shè)計，黃河萬家寨水利樞紐設(shè)計等，其技術(shù)水平和綜合效益都達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先和國際一流水準(zhǔn)。

回顧過去，勘察設(shè)計行業(yè)做出的貢獻(xiàn)令人鼓舞，展望未來，我們又將面臨新的挑戰(zhàn)。本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵。黨的十六屆五中全會特別強(qiáng)調(diào)要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅持“五個統(tǒng)籌”、“六個必須”，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。今后一段時間，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展將需要大量的建設(shè)任務(wù)，勘察設(shè)計行業(yè)擁有廣闊的發(fā)展空間。與此同時，發(fā)展理念、發(fā)展模式以及國內(nèi)外形勢的新變化，也給我們勘察設(shè)計行業(yè)提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。在新時期城鄉(xiāng)建設(shè)中，勘察設(shè)計行業(yè)承擔(dān)著更為重要的歷史使命和社會責(zé)任，需要我們繼續(xù)努力，不斷做出新的貢獻(xiàn)。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勘察設(shè)計工作，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中充分發(fā)揮先導(dǎo)作用

節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展道路是我們的基本國策，勘察設(shè)計行業(yè)要在加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中起到先導(dǎo)作用，應(yīng)著力抓好三個方面：

（一）進(jìn)一步提升勘察設(shè)計水平，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。

土地、淡水等資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，抓好節(jié)能省地型建筑，對于建設(shè)資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我國人口眾多，目前人均耕地面積只是世界平均水平的，而且優(yōu)質(zhì)耕地少，后備資源嚴(yán)重不足；多個城市中有供水不足，其中的城市嚴(yán)重缺水；最近，我部組織了全國建筑節(jié)能情況調(diào)查，～××年，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的項目只有％，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項目只有％，形勢不容樂觀。

“十一五”規(guī)劃建議提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建設(shè)部制訂了《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》，提出到年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國家的水平。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，勘察設(shè)計是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計師的作用非常重要。比如，在建筑節(jié)能方面，設(shè)計人員不僅要考慮到業(yè)主需求，而且要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建筑設(shè)計要按功能要求合理組合空間造型，積極選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能成套技術(shù)、材料和產(chǎn)品，積極采用新型、高效的配套的節(jié)能材料和產(chǎn)品，采用低能耗的建筑設(shè)備形式和設(shè)計系統(tǒng)；我們的設(shè)計師還可以考慮合理開發(fā)利用地?zé)?、風(fēng)力等資源，減少空調(diào)和熱力采暖。在建筑節(jié)地方面，可以考慮合理提高城市建筑密度和容積率，開發(fā)利用地下空間；進(jìn)一步減少粘土磚的使用對耕地的占用和破壞。在建筑節(jié)水方面，巖土工程師如果在基礎(chǔ)施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量節(jié)約和保護(hù)地下水資源。在建筑節(jié)材方面，要研究建立新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，提高建筑品質(zhì)，延長建筑物使用壽命，降低對建筑材料的消耗。對設(shè)計單位和設(shè)計人員來說，要始終將建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材放在突出位置，努力提高原創(chuàng)設(shè)計能力和技術(shù)研發(fā)能力，以技術(shù)進(jìn)步帶動設(shè)計水平的提高。

（二）著眼大型公共建筑，樹立正確的設(shè)計指導(dǎo)思想。

近年來，我國建筑創(chuàng)作空前繁榮，建筑形式日新月異，但是，也暴露出一些值得關(guān)注的傾向。一方面，忽視對城市特色和文化內(nèi)涵的研究，千城一面的現(xiàn)象較為普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，標(biāo)新立異、浮華造作，忽視建筑功能、技術(shù)風(fēng)險以及與周圍自然和人文景觀的協(xié)調(diào)，造成能源和資源浪費(fèi)、質(zhì)量安全隱患以及生態(tài)和人文的破壞。這些已經(jīng)引起社會和工程界的廣泛關(guān)注。

特別要強(qiáng)調(diào)的是，大型公共建筑要更加注重質(zhì)量和安全問題。隨著大型公共建筑工程中外觀形式和結(jié)構(gòu)體系的日趨復(fù)雜化，相當(dāng)一部分工程突破現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，技術(shù)風(fēng)險愈加突出。近年來，國外大型公共建筑工程的質(zhì)量安全事故也時有發(fā)生。大型公共建筑工程的質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大公眾，社會影響巨大，我們絕不能掉以輕心，不能有任何環(huán)節(jié)上的馬虎和疏漏。做好質(zhì)量安全工作，關(guān)鍵是不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，越是重點工程，越是大型工程，越要尊重客觀規(guī)律。為保證大型公共建筑設(shè)計的合理性，一方面要規(guī)范政府行為，另一方面要充分發(fā)揮專家在建筑藝術(shù)和建筑功能設(shè)計上相協(xié)調(diào)的作用。同時，在審查大型公共建筑設(shè)計時，要充分關(guān)注公共利益。

（三）發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)。在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，勘察設(shè)計工作者肩負(fù)著重要的歷史使命，發(fā)揮著重要作用。近年來，農(nóng)民的建房熱情很高，全國村鎮(zhèn)房屋建設(shè)量每年維持在億平方米左右，其中農(nóng)房億多平方米?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房、防止盲目建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急?？辈煸O(shè)計工作者要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，從不同地區(qū)農(nóng)村實際出發(fā)，結(jié)合自然條件和建筑材料，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房選擇方案，引導(dǎo)節(jié)約建房，將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來。特別要強(qiáng)調(diào)的是，不能從城市的角度、套用城市的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計農(nóng)房，要注重保護(hù)和體現(xiàn)地方特色與農(nóng)村風(fēng)貌，防止對農(nóng)村自然風(fēng)貌的建設(shè)性破壞，防止一哄而起、大拆大建。

三、提高自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支撐

黨的十六屆五中全會明確提出，必須提高自主創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。目前，我國對外技術(shù)依存度高達(dá)％以上。正如總書記在慶祝神舟六號載人航天飛行圓滿成功大會上講話中指出的，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新；科技實力是綜合國力的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。在激烈的國際競爭中，缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，不僅會使我國經(jīng)濟(jì)安全和國家安全發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，還會影響國家競爭力的提升，使我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位。因此，必須大幅度提高創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

勘察設(shè)計工作不僅是工程建設(shè)的龍頭，也是工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的龍頭。長期以來，工程勘察設(shè)計單位在引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作。但總的來看，我國勘察設(shè)計單位的自主創(chuàng)新能力仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力明顯不足；對技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識有待提高，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象仍很普遍。今后，我們必須把提高勘察設(shè)計行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，特別是在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上提高集成創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，作為勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓好。

（一）建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。

工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新必須面向工程實際，面向建筑市場。與一般工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)相比，工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新更表現(xiàn)出市場引導(dǎo)、用戶需求、工程需要的特點。因此，必須建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。計劃經(jīng)濟(jì)時期，我們通過行政手段曾有效地組織起產(chǎn)學(xué)研的“一條龍”協(xié)作攻關(guān)；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何由企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、通過市場紐帶組織起產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作則是一個新的課題。目前的設(shè)計單位按照技術(shù)創(chuàng)新特點可以分兩大類：一類是工業(yè)工程設(shè)計單位，以工藝的工程化為主要內(nèi)容，技術(shù)先進(jìn)性是其核心競爭力；另一類是土木工程設(shè)計和建筑設(shè)計單位等，強(qiáng)調(diào)安全、功能和美學(xué)，以方案為龍頭，匠心獨(dú)運(yùn)的設(shè)計方案以及實施方案的技術(shù)能力是其核心競爭力。技術(shù)創(chuàng)新工作需要有專業(yè)配套的研發(fā)人員、實驗室、中試基地等。因此，勘察設(shè)計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)起人、組織人和受益人，一方面要對建筑市場的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出具有前瞻性的研究課題，作好技術(shù)儲備；另一方面，要更加注重結(jié)合工程項目的投標(biāo)和實施，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮科研單位工藝研發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮大學(xué)多學(xué)科綜合攻關(guān)優(yōu)勢，解決工程實際問題。

（二）加快推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計企業(yè)的核心競爭力。

體制、機(jī)制創(chuàng)新是勘察設(shè)計單位發(fā)展的動力。今年，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、勞動保障部、商務(wù)部、國資委六部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，提出了勘察設(shè)計企業(yè)改革與發(fā)展的方向，根本目的就是要提高企業(yè)的活力與競爭力。設(shè)計單位要多元化、多形式發(fā)展，既要有大型勘察設(shè)計單位，也要有中小專業(yè)設(shè)計事務(wù)所，以滿足不同的目標(biāo)市場需求，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。大型設(shè)計企業(yè)要通過兼并重組等多種形式，拓展企業(yè)功能，完善項目管理體制，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工管理、試車考核等工程建設(shè)全過程服務(wù)能力的綜合型工程公司。設(shè)計單位與施工單位要相互結(jié)合，注重設(shè)計與施工各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。設(shè)計單位在設(shè)計中要充分考慮到施工單位如何進(jìn)行施工；施工單位在施工中，不僅要有按圖施工的能力，而且要增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。鼓勵部分建筑設(shè)計企業(yè)與大型施工企業(yè)重組，發(fā)揮設(shè)計施工一體化優(yōu)勢，促進(jìn)設(shè)計與施工技術(shù)的結(jié)合與發(fā)展。發(fā)展由注冊建筑師或注冊工程師牽頭的專業(yè)設(shè)計事務(wù)所，促進(jìn)建筑個性化創(chuàng)造的發(fā)展，繁榮設(shè)計創(chuàng)作，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對于一個大型勘察設(shè)計單位，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制、好的品牌，創(chuàng)建合理的激勵和約束機(jī)制比一味地注重參股持股更為重要。

（三）充分發(fā)揮大型勘察設(shè)計院在技術(shù)創(chuàng)新中的主力軍作用。

現(xiàn)在很多大型勘察設(shè)計企業(yè)產(chǎn)值不低，但主要是靠繪制大量施工圖掙來的，技術(shù)含量不高，創(chuàng)新能力不足。大型勘察設(shè)計企業(yè)必須充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和技術(shù)積累優(yōu)勢，占領(lǐng)技術(shù)制高點，通過技術(shù)研發(fā)形成自己的獨(dú)有品牌和專有技術(shù)。例如中國紡織工業(yè)設(shè)計院通過具有自主知識產(chǎn)權(quán)的聚酯國產(chǎn)化技術(shù)，增強(qiáng)了核心競爭力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點，由其承建的聚酯項目約占聚酯工程建設(shè)總量的％以上。中國新時代國際工程公司開發(fā)的變壓器制造專用設(shè)備，年產(chǎn)值達(dá)上億元，已具備與國際著名專業(yè)公司抗衡的實力。

（四）建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)交易制度，激發(fā)創(chuàng)作高水平的設(shè)計成果。

與工業(yè)企業(yè)賣產(chǎn)品不同，勘察設(shè)計企業(yè)提供給社會的是技術(shù)、是服務(wù)型智力成果。長期以來，如何界定和如何保護(hù)勘察設(shè)計單位擁有的知識產(chǎn)權(quán)有一定特殊性和難度。設(shè)計中的專有技術(shù)、設(shè)計資料、設(shè)計方案也是知識產(chǎn)權(quán)，也需要保護(hù)。沒有有效保護(hù)，勞動付出得不到應(yīng)有的回報，就不可能激發(fā)創(chuàng)作出高水平的設(shè)計成果。一些業(yè)主只付少量象征性的所謂補(bǔ)償費(fèi)用，就將落選的設(shè)計方案、專有技術(shù)拿來使用，極大地挫傷了設(shè)計人員的創(chuàng)作熱情。對于如何保護(hù)勘察設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)部與國家知識產(chǎn)權(quán)局在××年曾聯(lián)合過《工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理導(dǎo)則》，要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢的發(fā)展認(rèn)真研究和細(xì)化，進(jìn)一步完善有效的實施辦法。一些企業(yè)通過實施專利戰(zhàn)略，獲得了很好的效益。中國石油化工建設(shè)公司近五年有項技術(shù)通過國家驗收，獲得項專利；天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院開發(fā)了大量具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，在國內(nèi)生產(chǎn)能力噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線上，占據(jù)了近％的市場份額。

當(dāng)前，還有不少技術(shù)存在知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問題，全員知識產(chǎn)權(quán)的意識還比較薄弱，軟件版權(quán)意識還需加強(qiáng)，工程項目的技術(shù)圖樣也常被翻版、盜用或私下轉(zhuǎn)讓，技術(shù)骨干調(diào)出的同時帶走關(guān)鍵核心技術(shù)等，因此，勘察設(shè)計單位一定要增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

四、重視人才、珍愛人才，充分發(fā)揮我國工程技術(shù)人員在新時期城鄉(xiāng)建設(shè)中的主力軍作用

發(fā)展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素。隨著“入世”過渡期的結(jié)束和國內(nèi)設(shè)計咨詢市場的逐步開放，市場競爭將愈演愈烈，而最大的競爭就是人才競爭。目前，我國勘察設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員萬多，其中各類專業(yè)技術(shù)人員萬多，約占從業(yè)人員的％，注冊建筑師、注冊工程師等各類注冊執(zhí)業(yè)人員萬多，是一支知識密集、人才集中的隊伍?？辈煸O(shè)計單位的技術(shù)骨干和管理骨干，一直是外資企業(yè)、民營企業(yè)等各類建設(shè)單位青睞的對象。如何培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才？我強(qiáng)調(diào)兩點：

第一，建立以市場為導(dǎo)向的人力資源管理制度，吸引并留住人才。要牢固樹立以人為本、人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，規(guī)范人才市場管理，精心培育滿足我國大規(guī)模、現(xiàn)代化工程建設(shè)需要的勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機(jī)制激勵人才，用法制保障人才?？辈煸O(shè)計單位要制定本企業(yè)的人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。對于勘察設(shè)計單位，一個學(xué)術(shù)帶頭人往往意味著一個市場領(lǐng)域，要通過工作實踐和有針對性的培養(yǎng)，形成由專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干和熟練工程師組成的專業(yè)人才梯隊。要積極探索企業(yè)核心骨干持股的股權(quán)激勵機(jī)制，以及創(chuàng)新符合企業(yè)實際且與市場接軌的各種激勵方式，吸引并留住人才。

第二，珍愛并信任國內(nèi)的專業(yè)技術(shù)力量，依靠我國自己的人才搞建設(shè)。目前，中國不但每年有萬多億的工程建設(shè)量，讓國外的同行很羨慕；而且，中國的土木工程技術(shù)力量也在蒸蒸日上，許多領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，有些領(lǐng)域世界領(lǐng)先。中國已經(jīng)培育出一支優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)隊伍，有一批有技術(shù)、有水平、有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的專家、學(xué)者。近年來，世界上跨度最大的橋都是由中國人設(shè)計、施工的。長江上建了那么多的橋，只有少數(shù)大橋部分工程做了聯(lián)合設(shè)計。三峽工程在世界上也屬絕無僅有。中國的結(jié)構(gòu)計算、預(yù)應(yīng)力技術(shù)等很多方面水平都很高，完全能夠解決結(jié)構(gòu)計算的問題。鄭州國際會展中心由外方設(shè)計，我們的一位博士敢于向世界著名建筑規(guī)劃設(shè)計事務(wù)所提出質(zhì)疑，促其修改原結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，為國家節(jié)約了大量的建設(shè)資金。因此，我們一定要增強(qiáng)民族自信心，珍愛我們自己的人才，信任我們自己的設(shè)計師，依靠國內(nèi)的科研、設(shè)計和施工力量搞建設(shè)。我們必須深刻地認(rèn)識到，中國工程技術(shù)人員更了解中國的基本國情，是中國工程建設(shè)的主力軍。

五、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

鼓勵、支持我國勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展，支持我們的建筑師、設(shè)計師、工程師創(chuàng)作出無愧于時代的優(yōu)秀作品，是我們整個社會的責(zé)任。按照“”的規(guī)則和我國政府的承諾，勘察設(shè)計市場將進(jìn)一步對外開放，勘察設(shè)計行業(yè)的競爭無疑將更加激烈。當(dāng)前，勘察設(shè)計市場仍存在許多不規(guī)范的行為，建筑創(chuàng)作的環(huán)境還不盡如人意。因此要為勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。在職能關(guān)系上，要處理好中央與地方、建設(shè)主管部門與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，合理放權(quán)，分清職責(zé)。在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、行業(yè)自律等方面充分發(fā)揮地方和中介組織的基礎(chǔ)性作用，并加強(qiáng)層級監(jiān)督，確保政令暢通。在職能方式上，逐步減少行政性審批，加大采用經(jīng)濟(jì)、法律手段，加強(qiáng)行政立法和執(zhí)法監(jiān)督，充分運(yùn)用間接、動態(tài)和事后監(jiān)督等手段實施工程建設(shè)管理；加快電子政務(wù)信息化建設(shè)，今后資質(zhì)審批、施工許可以及市場監(jiān)管等都要逐步在網(wǎng)上辦理。在職能內(nèi)容上，要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，為企業(yè)和行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和社會環(huán)境。

依法加強(qiáng)勘察設(shè)計市場監(jiān)管是當(dāng)前一項十分重要的工作。我部正在抓緊修訂新的勘察設(shè)計資質(zhì)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了精簡效能和便民的原則，力圖支持企業(yè)適應(yīng)市場要求，增強(qiáng)競爭力。各地要按照建設(shè)部和人事部共同確定的勘察設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)工作框架，有序開展工作，盡早完善我國勘察設(shè)計行業(yè)的個人執(zhí)業(yè)資格注冊制度；要以完善合同履約、工程質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度，建立健全勘察設(shè)計行業(yè)的不良記錄制度，及時依法清除違法違規(guī)的各類企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員，維護(hù)良好的勘察設(shè)計市場環(huán)境。要根據(jù)勘察設(shè)計的特點，制定招投標(biāo)辦法實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計招投標(biāo)活動。在對《建筑法》的修訂意見中，我部提出要調(diào)整強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍，逐步實現(xiàn)非政府投資項目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，擴(kuò)大業(yè)主自主決定權(quán)。要以投標(biāo)設(shè)計方案的優(yōu)劣，企業(yè)的技術(shù)水平、工程業(yè)績和信譽(yù)，以及勘察設(shè)計人員的能力和水平等因素綜合評標(biāo)。

（二）為勘察設(shè)計企業(yè)提升技術(shù)力量提供政策引導(dǎo)和制度保障。為了支持企業(yè)的發(fā)展和做強(qiáng)、做大，我部將采取必要的引導(dǎo)措施，鼓勵企業(yè)著力提升技術(shù)實力和誠信度。目前，我部正在改進(jìn)企業(yè)資質(zhì)審批工作，這項工作的指導(dǎo)思想是：以市場為導(dǎo)向，以培育工程總承包和項目管理為重點，以突出企業(yè)專利和專有技術(shù)、淡化企業(yè)資本金和設(shè)備為原則，以實施高端放開、低端準(zhǔn)入為手段，以通過資質(zhì)改革來引導(dǎo)和扶持大型企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中小企業(yè)做精做專，提高企業(yè)市場競爭力為目標(biāo)，依法修訂企業(yè)資質(zhì)規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)資質(zhì)審批，強(qiáng)化持證企業(yè)的市場監(jiān)管。今后對企業(yè)資質(zhì)管理將采取“兩淡化”、“兩突出”的措施：淡化企業(yè)的設(shè)備數(shù)量、注冊資金要求，突出企業(yè)的技術(shù)力量和誠信度。我們不能要求每個企業(yè)自身都擁有齊全的各類設(shè)備，企業(yè)完全可以依靠租賃市場，使各類生產(chǎn)要素配置市場化；企業(yè)主要是信用度，不在于到底手上有多少錢。我們要突出企業(yè)的技術(shù)力量和誠信度，比如說，設(shè)計單位和施工單位再要申請升級，不是做一兩個項目就能升資質(zhì)的，我們首先要看其技術(shù)力量、專利技術(shù)或者工法。在今后優(yōu)質(zhì)工程和金獎工程評選中，應(yīng)將專有技術(shù)作為考核的重要指標(biāo)。希望廣大勘察設(shè)計企業(yè)今后把工作著力點放在這個上面。