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關(guān)鍵詞:大學(xué)生;消費(fèi);理財(cái)
大學(xué)生作為新興的消費(fèi)群體,在引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚、改善消費(fèi)形式方面發(fā)揮一定的作用,但是在一些大學(xué)生中也普遍存在著沖動(dòng)性或盲目的高消費(fèi),這與理財(cái)意識(shí)薄弱、理財(cái)規(guī)劃不明確等因素有關(guān),這對(duì)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)是不利的。
一、大學(xué)生消費(fèi)及理財(cái)現(xiàn)狀分析
當(dāng)前在大學(xué)生中普遍存在著一些對(duì)理財(cái)?shù)恼`區(qū),這也導(dǎo)致了他們理財(cái)意識(shí)淡薄、消費(fèi)無(wú)規(guī)劃,以下是幾種典型觀點(diǎn)。
第一,理財(cái)就是生財(cái)。認(rèn)為理財(cái)是搞財(cái)經(jīng)的人投資增值的手段,只有擁有雄厚的資金的公司和老總才需要理財(cái)。其實(shí)這是一種狹隘的理財(cái)觀念,生財(cái)并不是理財(cái)?shù)淖罱K目的,理財(cái)更多的體現(xiàn)在對(duì)錢財(cái)?shù)暮侠碇浜鸵?guī)劃上,使個(gè)人與家庭的財(cái)務(wù)處于最佳的運(yùn)行狀態(tài)。
第二,無(wú)錢可理。認(rèn)為理財(cái)是有錢人的專利,大學(xué)生的錢財(cái)構(gòu)成無(wú)非就是生活費(fèi)和學(xué)費(fèi),錢財(cái)有限,無(wú)需理財(cái)。這種想法缺乏遠(yuǎn)見的,即使大學(xué)生手頭的錢有限,也需要理財(cái),大學(xué)生面臨的是走向社會(huì)、獨(dú)立生活,對(duì)個(gè)人錢財(cái)?shù)墓芾硎仟?dú)自生活的重要保障,通過(guò)理財(cái)可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值,從而實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。
第三,理財(cái)就是股票和基金。很多學(xué)生受固有思維的影響,認(rèn)為只有涉及到股票和基金才是理財(cái)。其實(shí)二者只是理財(cái)?shù)姆绞?,并不是理?cái)?shù)娜?。理?cái)是理一生的財(cái),是人一生的現(xiàn)金支配與風(fēng)險(xiǎn)管理,為了將風(fēng)險(xiǎn)降至最低,只有采取多類金融投資工具,才能實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
第四,理財(cái)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益。理財(cái)?shù)幕灸康闹痪褪且?guī)避風(fēng)險(xiǎn),做在任何投資活動(dòng)之前都有必要充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn),計(jì)算收益,在風(fēng)險(xiǎn)最小、利益最大的狀態(tài)下來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)富的穩(wěn)步增長(zhǎng),一夜暴富的案例終究只是個(gè)案,片面追求高收益、忽視投資風(fēng)險(xiǎn),結(jié)果往往會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)的漩渦中不能自拔。
二、影響大學(xué)生理財(cái)觀念的因素
造成大學(xué)生缺乏正確的消費(fèi)觀和合理理財(cái)觀念的原因主要有以下幾點(diǎn)。
首先,是家庭因素及社會(huì)的影響。當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)是家中的獨(dú)生子女,隨著家庭收入的增加,父母在孩子教育上的支出節(jié)節(jié)攀升,其中也包括對(duì)孩子消費(fèi)需求的滿足。例如蘋果手機(jī)在國(guó)內(nèi)的風(fēng)靡,購(gòu)買數(shù)量之大、價(jià)格之高令國(guó)外大跌眼鏡,分析其使用群體,除了白領(lǐng)和高管等高收入人群,使用最多的是高校的大學(xué)生。父母一味地滿足大學(xué)生的消費(fèi)欲望,是造成了大學(xué)生對(duì)錢財(cái)觀念淡薄的重要因素,長(zhǎng)此以往很難讓大學(xué)生樹立正確的理財(cái)意識(shí)。同時(shí)社會(huì)上新興起的“信用卡透支消費(fèi)”也為大學(xué)生過(guò)度消費(fèi)、盲目消費(fèi)提供了溫床,大學(xué)生的消費(fèi)心理更多地被市場(chǎng)引導(dǎo)。
其次,是學(xué)校因素。學(xué)校教學(xué)過(guò)于局限于專業(yè)教學(xué),關(guān)于財(cái)務(wù)的課程卻很少出現(xiàn)在選修課中,日常校園活動(dòng)也集中側(cè)重學(xué)科知識(shí),幾乎不涉及理財(cái)知識(shí)。由此可見,理財(cái)教育對(duì)于大多數(shù)高校學(xué)生來(lái)說(shuō)基本是盲點(diǎn)。
再次,大學(xué)生消費(fèi)觀的不成熟。大學(xué)生在入大學(xué)之前,基本上應(yīng)驗(yàn)“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”,日常所有事物全由父母操辦,基本沒(méi)有自己的消費(fèi)觀。進(jìn)入大學(xué)獨(dú)立生活后更多是的對(duì)周圍人的模仿和攀比,難以形成正確的消費(fèi)觀。
三、培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確理財(cái)觀的對(duì)策
(一)與時(shí)俱進(jìn),樹立正確的消費(fèi)與理財(cái)觀念
(1)對(duì)個(gè)人收入作出安排。隨著政府對(duì)高校扶持力度的加大,高校的獎(jiǎng)助學(xué)金額逐年提高,為大學(xué)生提供的兼職崗位也越來(lái)越多,大學(xué)生完全可以憑借自己的成績(jī)和課余時(shí)間的勤工儉學(xué)獲得個(gè)人收入。這部分收入是大學(xué)生辛苦付出所得,也是學(xué)校鼓勵(lì)大學(xué)生的一種手段,因此應(yīng)當(dāng)合理使用和安排這些收入,將之用于生活或?qū)W習(xí)等提高自身價(jià)值方面。
(2)養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣。隨著商品的多樣化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化,各類促銷方式吸引著年輕人的眼球。而大學(xué)生作為年輕一代受到現(xiàn)代消費(fèi)思潮的深遠(yuǎn)影響,其消費(fèi)具有從眾性、時(shí)尚性、易受暗示性、攀比性、個(gè)性化等特點(diǎn),品牌效應(yīng)和奢侈品消費(fèi)逐漸向他們侵蝕。因此,大學(xué)生要樹立科學(xué)的消費(fèi)觀,明確辨別必需品和非必需品,抵制各種不良誘惑,以使用價(jià)值作為購(gòu)買商品的參考,合理消費(fèi)。
(3)合理使用信用卡。“用明天的錢圓今天的夢(mèng)”,信用卡消費(fèi)已成為一種時(shí)尚的付款方式,雖然在一定程度上方便了消費(fèi),但對(duì)于自控能力差、天生購(gòu)物狂的學(xué)生來(lái)說(shuō),無(wú)疑是陷阱,先消費(fèi)后付款的消費(fèi)方式,加很容易引起過(guò)度消費(fèi)。若透支幅度超過(guò)還款能力,可能造成沒(méi)有必要的利息損失,造成財(cái)務(wù)危機(jī),甚至影響到自己的信用度。因此大學(xué)生消費(fèi)要合理、慎重地使用信用卡。
(4)“開源節(jié)流”同步進(jìn)行。節(jié)流是指計(jì)劃消費(fèi)資金,提倡艱苦樸素和勤儉節(jié)約。節(jié)約是另類的收入,省去不必要的消費(fèi)就是一種賺錢的手段。而所謂的“開源”,除了爭(zhēng)取獎(jiǎng)助學(xué)金,還可以通過(guò)做家教,做推銷等方式獲得額外收入。
(二)多管齊下,營(yíng)造良好的消費(fèi)與理財(cái)環(huán)境
(1)家長(zhǎng)要更新觀念,樹立楷模。家長(zhǎng)要言傳身教,杜絕鋪張浪費(fèi),不盲目攀比。其次家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大學(xué)生建立起量入為出的消費(fèi)觀,對(duì)兒女的消費(fèi)需求“適度供給”,幫助子女培養(yǎng)合理安排預(yù)期收入和支出的意識(shí)。最后,家長(zhǎng)應(yīng)把自己勤儉持家的行為言傳身教給子女,把自己合理的理財(cái)觀念及技巧傳授給子女,讓子女深刻體會(huì)到科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾约氨匾浴?/p>
(2)學(xué)校要提供相應(yīng)的理財(cái)課程。高校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生的生活現(xiàn)狀和思想狀態(tài),有計(jì)劃的在日常教學(xué)中滲透理財(cái)教育,開設(shè)《財(cái)務(wù)管理》等課程,幫助大學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀,為大學(xué)生合理支配金錢提供可行的參考模式。其次引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念。追求“綠色消費(fèi)”理念;反對(duì)鋪張浪費(fèi),講究消費(fèi)效率;提倡文明消費(fèi),合理消費(fèi);體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)則;體現(xiàn)社會(huì)生活規(guī)范,反映公共生活準(zhǔn)則。學(xué)校也可以請(qǐng)金融行業(yè)的專家、學(xué)者為學(xué)生作相關(guān)的講座,介紹一些最新理財(cái)理念、理財(cái)方法。
(3)社會(huì)要引領(lǐng)正確消費(fèi)觀,建立健康的消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前攀比、拜金的消費(fèi)大環(huán)境對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)起著非常深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。因此政府相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任,采取政治、經(jīng)濟(jì)、法律等手段規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)。其次,社會(huì)要積極為學(xué)生創(chuàng)設(shè)獨(dú)立成長(zhǎng)的環(huán)境。例如為大學(xué)生兼職信息、對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施救助等。再次,大眾傳媒應(yīng)本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,規(guī)范自身行為,引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)。
大學(xué)時(shí)期是大學(xué)生步入社會(huì)的準(zhǔn)備階段,也是大學(xué)生實(shí)施理財(cái)?shù)年P(guān)鍵時(shí)期,受家庭、社會(huì)、學(xué)校更方面的影響,很多大學(xué)生還未樹立起正確的消費(fèi)觀和理財(cái)觀,這對(duì)于即將走向社會(huì)的大學(xué)生是極其不利的。因此家庭、學(xué)校和社會(huì)應(yīng)各盡其責(zé),積極為大學(xué)生營(yíng)造健康的消費(fèi)環(huán)境,大學(xué)生自身更應(yīng)廣泛涉獵理財(cái)知識(shí),培養(yǎng)正確的理財(cái)觀念,做好走向社會(huì)的準(zhǔn)備。(作者單位:山西大同大學(xué))
基金項(xiàng)目:大同大學(xué)科研基金項(xiàng)目(2013K12)
參考文獻(xiàn):
一、認(rèn)知科學(xué)發(fā)展觀下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是指企業(yè)在一定環(huán)境和條件下,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所期望達(dá)到的目的,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。只有在明確了財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)才能更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。 科學(xué)發(fā)展觀的提出為企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī),也為樹立科學(xué)、完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)提供了良好的外部環(huán)境。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,改變了我們傳統(tǒng)單純地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展思路。
目前對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的看法主要有企業(yè)利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富或企業(yè)價(jià)值最大化等。但它們都有一些共同的缺點(diǎn),如輕視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,只重視部分人的利益,忽視了其他企業(yè)相關(guān)者利益等。上述財(cái)務(wù)目標(biāo)已不能完全體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路??茖W(xué)發(fā)展觀下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須綜合考慮各相關(guān)者的利益,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,因此, 企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已演進(jìn)為“企業(yè)和社會(huì)價(jià)值最大化”。 企業(yè)和社會(huì)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)強(qiáng)調(diào)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中,必須處理好企業(yè)與各利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,并以此為基礎(chǔ),追求企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
二、以科學(xué)理財(cái)觀為指導(dǎo)改進(jìn)今后的財(cái)務(wù)工作
1、用科學(xué)的方法來(lái)核定各部門的任務(wù)指標(biāo)
逐步改善指標(biāo)核算模式,以前只是單純的根據(jù)以往年度的收入支出來(lái)核定利潤(rùn)指標(biāo),沒(méi)有借鑒資產(chǎn)報(bào)酬率這個(gè)盈利指標(biāo),也忽略了營(yíng)業(yè)增長(zhǎng)率、資本累計(jì)率這些發(fā)展能力狀況指標(biāo)。在今后的工作中要從體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值角度出發(fā),運(yùn)用資產(chǎn)報(bào)酬率等指標(biāo),研究創(chuàng)新企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的方式方法,盡快建立以財(cái)務(wù)價(jià)值指標(biāo)為主體的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。
2、加強(qiáng)對(duì)各經(jīng)營(yíng)部門的財(cái)務(wù)管理
部門工作偏重于單純的記帳核算,機(jī)械的對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)期間發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理,對(duì)各部門事前事中的財(cái)務(wù)干預(yù)力度不夠。要加強(qiáng)對(duì)各部門的財(cái)務(wù)管理,在充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息報(bào)告職能的同時(shí),重點(diǎn)強(qiáng)化會(huì)計(jì)的控制職能。把工作重心轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)管理上來(lái)。利用近期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)各部門的營(yíng)運(yùn)能力進(jìn)行分析,優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行結(jié)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制,為利用財(cái)務(wù)信息做決策的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)者提供依據(jù)。
3、完善對(duì)各經(jīng)營(yíng)部門的預(yù)算體系
為中心把好財(cái)務(wù)關(guān),擴(kuò)大預(yù)算管理的范圍,創(chuàng)新預(yù)算管理方法,硬化預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行,強(qiáng)化預(yù)算完成的監(jiān)督。
4、建立和諧的財(cái)務(wù)內(nèi)外關(guān)系
和諧的外部財(cái)務(wù)關(guān)系,將為一個(gè)單位的發(fā)展提供有利的環(huán)境支撐。要積極主動(dòng)和財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門建立好良好的日常溝通機(jī)制,爭(zhēng)取了解與支持幫助;要按國(guó)家法規(guī)和財(cái)務(wù)通則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求編制會(huì)計(jì)報(bào)表與公布財(cái)務(wù)信息,做到客觀公正真實(shí)完整,不提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。
對(duì)內(nèi)堅(jiān)持“以人為本”的原則,推行人性化管理和柔性管理,提高員工的凝聚力。
5、提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍水平,打造一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍
在瞬息萬(wàn)變的當(dāng)今社會(huì),各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)在不斷的完善更新,財(cái)務(wù)核算方法也日新月異,學(xué)習(xí)永無(wú)止境。這就要求財(cái)務(wù)人員不斷的學(xué)習(xí)來(lái)適應(yīng)新時(shí)代的需要。 要不斷的加強(qiáng)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的建設(shè),打造一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍更好的為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
摘要:財(cái)務(wù)管理體制是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制所決定的。財(cái)務(wù)成果,是指從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)利稅,從實(shí)現(xiàn)利稅改為實(shí)現(xiàn)稅費(fèi),從總結(jié)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改為解決多少社會(huì)就業(yè)等過(guò)程。這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂,因而必須對(duì)其進(jìn)行必要的改革,從而保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)控制;投資決策
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入WTO,我國(guó)的企業(yè)將會(huì)在更廣大的范圍、更高的層次上參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這必然要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要求企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,根據(jù)市場(chǎng)需要決定自身的行為取向,自主安排生產(chǎn)要素的組合,自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作,獨(dú)立承擔(dān)市場(chǎng)活動(dòng)的后果,具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)產(chǎn)責(zé)任。由于財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ),是影響現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此,針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,分析其產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因,找到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的對(duì)策是有必要的。
一、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
目前,不少國(guó)有企業(yè)都不同程度地存在著現(xiàn)金管理不嚴(yán)、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)緩慢、存貨控制不力、重錢不重物、資金流失浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象,從而使一些企業(yè)資不抵債、財(cái)產(chǎn)損失、虧損掛賬大于所有者權(quán)益。這足以說(shuō)明我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)引起政府、主管部門和企業(yè)的高度重視。
二、產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因
企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)滿足社會(huì)需要而獲得盈利,進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng),實(shí)行獨(dú)立核算,具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這就要求企業(yè)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制,但由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響,使企業(yè)難以自主經(jīng)營(yíng),自我管理。
1.政府決定企業(yè)行為。雖然我國(guó)現(xiàn)在已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代,但由于實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長(zhǎng),一些企業(yè)的主要組織者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念一時(shí)難以徹底改變,不知不覺(jué)地在意識(shí)上、行動(dòng)上又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去了;加上行政部門有意無(wú)意地對(duì)企業(yè)說(shuō)三道四,從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生盲目性。
2.企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)淡漠。由于政府決定企業(yè)行為,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既沒(méi)有管理財(cái)產(chǎn)權(quán),也就不用承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。這樣一來(lái),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策;決心服從政府的計(jì)劃,保證職工資的發(fā)放,全力為完成和超額完成產(chǎn)值任務(wù)而奮斗,以達(dá)到對(duì)上交得了差,對(duì)下說(shuō)得過(guò)去。為此,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為取向不在于市場(chǎng),而是在于完成產(chǎn)值計(jì)劃。出現(xiàn)了高產(chǎn)值的先安排生產(chǎn),沒(méi)有設(shè)備能力的超負(fù)荷生產(chǎn),其次價(jià)高的繼續(xù)生產(chǎn)、同行業(yè)重復(fù)的搶著生產(chǎn),賒銷拖欠的還要生產(chǎn),能安排職工上班的就要生產(chǎn)等行為。上述各種不顧市場(chǎng)取向的行為,雖然能夠完成產(chǎn)值任務(wù),但必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品積壓,資金周轉(zhuǎn)緩慢,虧損不斷增加,企業(yè)負(fù)債率高。
3.財(cái)務(wù)管理不健全。由于企業(yè)不顧市場(chǎng)取向,必然放松經(jīng)濟(jì)核算,更不要健全財(cái)務(wù)管理。其主要表現(xiàn)有:投資運(yùn)作由首長(zhǎng)決策,財(cái)會(huì)人員無(wú)權(quán)參與;認(rèn)為財(cái)務(wù)管理束縛企業(yè)手腳,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員可有可無(wú);財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求不高,能編制財(cái)務(wù)報(bào)表就可以;能服從“指示”的就使用,不聽從“指示”的就撤換;強(qiáng)調(diào)企業(yè)要有自,拒絕財(cái)稅審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。近幾年已出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象,由于財(cái)會(huì)人員不受聘用,停薪外出打工,企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn),財(cái)務(wù)人員無(wú)上班,企業(yè)年終報(bào)表無(wú)人的編制。對(duì)此,財(cái)政部門能負(fù)責(zé)其編制財(cái)務(wù)報(bào)表期間的工資,請(qǐng)財(cái)會(huì)人員回來(lái)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,才能完成財(cái)政部門年終決算匯編工作,以利財(cái)務(wù)決算報(bào)表的逐級(jí)上報(bào)。
三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的舉措
現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開管理”。這是一個(gè)互相聯(lián)系的統(tǒng)一體,缺一不可,必須全面理解和貫徹。只有在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上,才有責(zé)權(quán)明確,才會(huì)政企分開,才能管理科學(xué)。因此,現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)會(huì)制度,應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、財(cái)會(huì)政策公平,企業(yè)自主理財(cái)、銜接國(guó)際慣例的原則。要全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)總則》,認(rèn)真地探索產(chǎn)權(quán)清晰的路子,理解法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義,樹立科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念,加快企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,促使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。
(一)強(qiáng)化強(qiáng)化資金管理,樹立財(cái)務(wù)控制觀念
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容,落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門;努力使資金的來(lái)源的利用得到有效的配合,提高資金使用效率,使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效果;健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)存貨和應(yīng)收帳款的管理,以科學(xué)的方法來(lái)保證存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。
(二)財(cái)務(wù)管理必須直接參與投資的決策,以追求最大的投資效益
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)取得理財(cái)自和法人財(cái)產(chǎn)權(quán),資金的營(yíng)運(yùn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心。資金的營(yíng)運(yùn)關(guān)系到企業(yè)投資的方向和效益。因此,財(cái)務(wù)管理直接參與資金營(yíng)運(yùn)的決策已成為企業(yè)的必然要求。所以,財(cái)務(wù)管理必須運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的,對(duì)資金的投入和產(chǎn)出,如何降低成本和增加利潤(rùn)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后反映,以提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策,選擇最大的投資效益。
(三)面向市場(chǎng),進(jìn)行科學(xué)的投資決策
當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)更新投資理念,企業(yè)自身的發(fā)展壯大也要求企業(yè)樹立科學(xué)的投資觀念。現(xiàn)代企業(yè)要具備理財(cái)觀念、長(zhǎng)線投資觀念
和社會(huì)責(zé)任觀念。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程充滿風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)的投資決策要求企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度大的項(xiàng)目,決策面臨不確定性的風(fēng)險(xiǎn)方案主動(dòng)回避;企業(yè)要建立科學(xué)的投資決策體系,投資決策應(yīng)該圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,建立有效的決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng),根據(jù)企業(yè)的實(shí)際大力研發(fā)投資創(chuàng)新。
(四)財(cái)務(wù)管理必須健全規(guī)范管理辦法,以利于接受社會(huì)和國(guó)家的監(jiān)督
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段來(lái)健全規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)管理辦法,是社會(huì)主義讀書聲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這就要求企業(yè)全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu);要賦予企業(yè)理財(cái)自,包括自主籌資、自主投資、資產(chǎn)處置、折售選擇、技術(shù)開發(fā)費(fèi)提取、留用資金支配等權(quán)力;科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員;設(shè)置企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立內(nèi)審制度;上市公司要嚴(yán)格執(zhí)行公開披露財(cái)務(wù)信息的制度;要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)中介機(jī)構(gòu)查賬驗(yàn)證的規(guī)定。
(五)財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力,以樹立企業(yè)最佳產(chǎn)業(yè)信譽(yù)
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,已成為政府及政府部門無(wú)法推卸的包袱,政府和政府部門要擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)消化包袱的責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,需要理順國(guó)家與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;實(shí)行出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言,國(guó)家作為出資者享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán),從管理國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韲?guó)家資產(chǎn);對(duì)國(guó)家和市場(chǎng)而言,企業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)品生產(chǎn)者享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)要求企業(yè)建立資本制度和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,促使企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任落到實(shí)處。因此,財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力已擺上企業(yè)決策議程,它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到它的穩(wěn)定。
(六)建立健全內(nèi)部控制制度和信息傳遞制度,樹立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)觀念
對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),一個(gè)有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)是非常重要的,它是企業(yè)決策機(jī)構(gòu)信息的重要來(lái)源,也是企業(yè)內(nèi)部控制的依據(jù)。因而,現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該建立不相容職務(wù)分離制度,明確相關(guān)工作崗位的權(quán)限;建立授權(quán)批準(zhǔn)控制制度,要求經(jīng)辦人員在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任;建立健全會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制制度,明確會(huì)計(jì)工作流程、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門職責(zé)等。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)控制;投資決策
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入WTO,我國(guó)的企業(yè)將會(huì)在更廣大的范圍、更高的層次上參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這必然要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要求企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,根據(jù)市場(chǎng)需要決定自身的行為取向,自主安排生產(chǎn)要素的組合,自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作,獨(dú)立承擔(dān)市場(chǎng)活動(dòng)的后果,具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)產(chǎn)責(zé)任。由于財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ),是影響現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此,針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,分析其產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因,找到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的對(duì)策是有必要的。
一、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
目前,不少國(guó)有企業(yè)都不同程度地存在著現(xiàn)金管理不嚴(yán)、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)緩慢、存貨控制不力、重錢不重物、資金流失浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象,從而使一些企業(yè)資不抵債、財(cái)產(chǎn)損失、虧損掛賬大于所有者權(quán)益。這足以說(shuō)明我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)引起政府、主管部門和企業(yè)的高度重視。
二、產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因
企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)滿足社會(huì)需要而獲得盈利,進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng),實(shí)行獨(dú)立核算,具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這就要求企業(yè)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制,但由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響,使企業(yè)難以自主經(jīng)營(yíng),自我管理。
1.政府決定企業(yè)行為。雖然我國(guó)現(xiàn)在已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代,但由于實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長(zhǎng),一些企業(yè)的主要組織者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念一時(shí)難以徹底改變,不知不覺(jué)地在意識(shí)上、行動(dòng)上又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去了;加上行政部門有意無(wú)意地對(duì)企業(yè)說(shuō)三道四,從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生盲目性。
2.企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)淡漠。由于政府決定企業(yè)行為,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既沒(méi)有管理財(cái)產(chǎn)權(quán),也就不用承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。這樣一來(lái),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策;決心服從政府的計(jì)劃,保證職工資的發(fā)放,全力為完成和超額完成產(chǎn)值任務(wù)而奮斗,以達(dá)到對(duì)上交得了差,對(duì)下說(shuō)得過(guò)去。為此,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為取向不在于市場(chǎng),而是在于完成產(chǎn)值計(jì)劃。出現(xiàn)了高產(chǎn)值的先安排生產(chǎn),沒(méi)有設(shè)備能力的超負(fù)荷生產(chǎn),其次價(jià)高的繼續(xù)生產(chǎn)、同行業(yè)重復(fù)的搶著生產(chǎn),賒銷拖欠的還要生產(chǎn),能安排職工上班的就要生產(chǎn)等行為。上述各種不顧市場(chǎng)取向的行為,雖然能夠完成產(chǎn)值任務(wù),但必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品積壓,資金周轉(zhuǎn)緩慢,虧損不斷增加,企業(yè)負(fù)債率高。
3.財(cái)務(wù)管理不健全。由于企業(yè)不顧市場(chǎng)取向,必然放松經(jīng)濟(jì)核算,更不要健全財(cái)務(wù)管理。其主要表現(xiàn)有:投資運(yùn)作由首長(zhǎng)決策,財(cái)會(huì)人員無(wú)權(quán)參與;認(rèn)為財(cái)務(wù)管理束縛企業(yè)手腳,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員可有可無(wú);財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求不高,能編制財(cái)務(wù)報(bào)表就可以;能服從“指示”的就使用,不聽從“指示”的就撤換;強(qiáng)調(diào)企業(yè)要有自,拒絕財(cái)稅審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。近幾年已出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象,由于財(cái)會(huì)人員不受聘用,停薪外出打工,企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn),財(cái)務(wù)人員無(wú)上班,企業(yè)年終報(bào)表無(wú)人的編制。對(duì)此,財(cái)政部門能負(fù)責(zé)其編制財(cái)務(wù)報(bào)表期間的工資,請(qǐng)財(cái)會(huì)人員回來(lái)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,才能完成財(cái)政部門年終決算匯編工作,以利財(cái)務(wù)決算報(bào)表的逐級(jí)上報(bào)。
三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的舉措
現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開管理”。這是一個(gè)互相聯(lián)系的統(tǒng)一體,缺一不可,必須全面理解和貫徹。只有在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上,才有責(zé)權(quán)明確,才會(huì)政企分開,才能管理科學(xué)。因此,現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)會(huì)制度,應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、財(cái)會(huì)政策公平,企業(yè)自主理財(cái)、銜接國(guó)際慣例的原則。要全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)總則》,認(rèn)真地探索產(chǎn)權(quán)清晰的路子,理解法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義,樹立科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念,加快企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,促使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。
(一)強(qiáng)化強(qiáng)化資金管理,樹立財(cái)務(wù)控制觀念
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容,落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門;努力使資金的來(lái)源的利用得到有效的配合,提高資金使用效率,使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效果;健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)存貨和應(yīng)收帳款的管理,以科學(xué)的方法來(lái)保證存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。
(二)財(cái)務(wù)管理必須直接參與投資的決策,以追求最大的投資效益
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)取得理財(cái)自和法人財(cái)產(chǎn)權(quán),資金的營(yíng)運(yùn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心。資金的營(yíng)運(yùn)關(guān)系到企業(yè)投資的方向和效益。因此,財(cái)務(wù)管理直接參與資金營(yíng)運(yùn)的決策已成為企業(yè)的必然要求。所以,財(cái)務(wù)管理必須運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的,對(duì)資金的投入和產(chǎn)出,如何降低成本和增加利潤(rùn)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后反映,以提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策,選擇最大的投資效益。
(三)面向市場(chǎng),進(jìn)行科學(xué)的投資決策
當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)更新投資理念,企業(yè)自身的發(fā)展壯大也要求企業(yè)樹立科學(xué)的投資觀念。現(xiàn)代企業(yè)要具備理財(cái)觀念、長(zhǎng)線投資觀念
和社會(huì)責(zé)任觀念。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程充滿風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)的投資決策要求企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度大的項(xiàng)目,決策面臨不確定性的風(fēng)險(xiǎn)方案主動(dòng)回避;企業(yè)要建立科學(xué)的投資決策體系,投資決策應(yīng)該圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,建立有效的決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng),根據(jù)企業(yè)的實(shí)際大力研發(fā)投資創(chuàng)新。(下轉(zhuǎn)第61頁(yè))
(上接第46頁(yè))
(四)財(cái)務(wù)管理必須健全規(guī)范管理辦法,以利于接受社會(huì)和國(guó)家的監(jiān)督
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段來(lái)健全規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)管理辦法,是社會(huì)主義讀書聲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這就要求企業(yè)全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu);要賦予企業(yè)理財(cái)自,包括自主籌資、自主投資、資產(chǎn)處置、折售選擇、技術(shù)開發(fā)費(fèi)提取、留用資金支配等權(quán)力;科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員;設(shè)置企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立內(nèi)審制度;上市公司要嚴(yán)格執(zhí)行公開披露財(cái)務(wù)信息的制度;要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)中介機(jī)構(gòu)查賬驗(yàn)證的規(guī)定。
(五)財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力,以樹立企業(yè)最佳產(chǎn)業(yè)信譽(yù)
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,已成為政府及政府部門無(wú)法推卸的包袱,政府和政府部門要擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)消化包袱的責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,需要理順國(guó)家與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;實(shí)行出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言,國(guó)家作為出資者享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán),從管理國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韲?guó)家資產(chǎn);對(duì)國(guó)家和市場(chǎng)而言,企業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)品生產(chǎn)者享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)要求企業(yè)建立資本制度和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,促使企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任落到實(shí)處。因此,財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力已擺上企業(yè)決策議程,它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到它的穩(wěn)定。
(六)建立健全內(nèi)部控制制度和信息傳遞制度,樹立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)觀念
對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),一個(gè)有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)是非常重要的,它是企業(yè)決策機(jī)構(gòu)信息的重要來(lái)源,也是企業(yè)內(nèi)部控制的依據(jù)。因而,現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該建立不相容職務(wù)分離制度,明確相關(guān)工作崗位的權(quán)限;建立授權(quán)批準(zhǔn)控制制度,要求經(jīng)辦人員在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任;建立健全會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制制度,明確會(huì)計(jì)工作流程、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門職責(zé)等。
各位尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位在座的同事:
在這明媚的春光里,我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正開展得如火如荼。作為一名財(cái)政干部,我在這里想和大家交流一下我的心得體會(huì),希望拋磚引玉,和大家一起交流、共同提高!
黨的十七大全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,明確了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想地位,對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了新的路徑要求。財(cái)政部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須在創(chuàng)新理念、強(qiáng)化職能、規(guī)范運(yùn)行、優(yōu)化管理上狠下工夫,要讓財(cái)政工作有新突破,開創(chuàng)新局面,使財(cái)政工作在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中準(zhǔn)確入位。
要在理財(cái)觀念上有新突破。財(cái)政工作與黨的事業(yè)密不可分,是黨的事業(yè)的重要組成部分。因此,必須從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,認(rèn)識(shí)和看待做好新時(shí)期財(cái)政工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步更新理財(cái)觀念,樹立科學(xué)的理財(cái)觀,增強(qiáng)全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效益意識(shí)和效率意識(shí)。財(cái)政作為各種矛盾和利益的交匯點(diǎn),牽一發(fā)而動(dòng)全身,不能就財(cái)政論財(cái)政,站在財(cái)政看財(cái)政,而要跳出財(cái)政看財(cái)政,站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度,審視財(cái)政工作,把握財(cái)政規(guī)律,拓寬理財(cái)思路,做到不僅會(huì)算財(cái)政賬、收支賬,還會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、政治賬,正確認(rèn)識(shí)和處理財(cái)政與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系;財(cái)政與經(jīng)濟(jì)速度、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系;生財(cái)、聚財(cái)與用財(cái)?shù)年P(guān)系,始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為財(cái)政工作的主攻方向,把公共財(cái)政的理念貫穿于財(cái)政工作的全過(guò)程。
要在提高效率方面有新突破。我局辦公室首先改進(jìn)了辦文程序,加快了辦文速度。根據(jù)辦文規(guī)定,凡局辦公室送各處室傳閱的文件、重要材料,各處室應(yīng)在一天內(nèi)返回局辦公室。市委、市政府等上級(jí)部門來(lái)文、來(lái)函征求意見(包括經(jīng)費(fèi)審批)的,應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成,如有特殊情況不能及時(shí)完成,應(yīng)向局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明。凡緊急公文涉及多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或多個(gè)處室的,局辦公室應(yīng)將公文復(fù)印,同時(shí)分送處理。局辦公室要跟蹤各處室辦文情況,對(duì)重要事項(xiàng)來(lái)文,要對(duì)文件辦理實(shí)行全過(guò)程跟蹤。對(duì)征求意見函及會(huì)簽文等有時(shí)間要求的答復(fù)件,局辦公室要做到每周一督查,并將督查情況及時(shí)上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任處室。這些做法大大加快了公文傳輸速度。
要在職能轉(zhuǎn)變上有新突破。財(cái)政一方面要以支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任,充分運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)政政策手段扶持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面,在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法上,決不能重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期直接投資辦企業(yè)、上項(xiàng)目的老路上,也不能總是停留在對(duì)少數(shù)企業(yè)實(shí)行減稅讓利的老套套上,而是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo),轉(zhuǎn)變財(cái)政支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的方式方法?;舅悸罚阂皇峭ㄟ^(guò)制定和執(zhí)行科學(xué)、合理的財(cái)政稅收政策,一視同仁地為各類不同所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展創(chuàng)造公平、開放、寬松的財(cái)稅環(huán)境;二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè),搭建有利于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的公共平臺(tái),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境;三是通過(guò)財(cái)政投融資的杠桿作用,凝聚、引導(dǎo)社會(huì)資金的流向和流量,調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局。為此,財(cái)政必須著力做到三個(gè)轉(zhuǎn)變,即由被動(dòng)調(diào)控向主動(dòng)調(diào)控的轉(zhuǎn)變;由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變;由采取單一調(diào)控工具向組合采用多種調(diào)控工具的轉(zhuǎn)變,努力學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用國(guó)債、稅收、財(cái)政貼息等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng),協(xié)調(diào)運(yùn)用好財(cái)政政策和貨幣政策等其他宏觀調(diào)控政策,并將政策的實(shí)施同促進(jìn)生產(chǎn)、增加就業(yè)、改善人民生活結(jié)合起來(lái);將政策扶持與財(cái)源再造結(jié)合起來(lái);將財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái),加快培育和完善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制,加速經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性的轉(zhuǎn)變,不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
要在依法理財(cái)上有新突破。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),依法理財(cái)是公共財(cái)政的本質(zhì)要求,也是依法行政的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法理財(cái),關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)。為此,必須遵循以人為本和公平、效率、法治的原則,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,拓寬理財(cái)思路,調(diào)整服務(wù)重點(diǎn),把政府工作的著眼點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上,促進(jìn)政府工作尤其是財(cái)政工作走上科學(xué)化、民主化和法制化的軌道。當(dāng)前,要進(jìn)一步加快財(cái)政審批制度改革,改變財(cái)政性資金重前期審批、輕后續(xù)管理的狀況;圍繞整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,促進(jìn)增收節(jié)支,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益,大力加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段解決財(cái)政問(wèn)題,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督作用;建立和推行財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,完善財(cái)政系統(tǒng)的行政復(fù)議制度,健全財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督體系;繼續(xù)推進(jìn)“金財(cái)工程”,加快財(cái)政信息化建設(shè),為深化財(cái)政改革,推進(jìn)依法理財(cái)提供技術(shù)支撐平臺(tái);進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門自身建設(shè),使之與“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)同步;著力構(gòu)建高素質(zhì)財(cái)政管理干部隊(duì)伍,不斷提高當(dāng)家理財(cái)本領(lǐng),促進(jìn)財(cái)政工作上新臺(tái)階。