前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇知識(shí)基礎(chǔ)觀(guān)理論范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

知識(shí)基礎(chǔ)觀(guān)理論范文第1篇

關(guān)鍵詞 現(xiàn)實(shí)弊端 理念更新 科學(xué)管理

隨著中國(guó)改革開(kāi)放不斷地走向縱深，不難發(fā)現(xiàn)，在各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際管理工作中，一些不同層次、不同類(lèi)別的管理人員（在中國(guó)習(xí)慣于稱(chēng)呼其為管理干部），為了實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)，往往會(huì)采取自以為是的管理措施，至于這些管理措施是否符合科學(xué)規(guī)律，是否與基本的管理邏輯相吻，是從來(lái)或基本上不去考究的。此乃本文探討的主要矛盾源頭。

一、現(xiàn)實(shí)中各類(lèi)管理弊端的顯露不可小覷

我們知道，制定正確的方針策略不是一件容易的事情，而正確的方針政策確定后，合理科學(xué)的管理，符合事物發(fā)展規(guī)律的具體操作，同樣是不可忽視的核心環(huán)節(jié)。正是在管理這個(gè)繞不過(guò)去的重要環(huán)節(jié)上，不少管理者遇到了難題，碰到了阻力，出現(xiàn)了失誤，顯露了管理水平低劣的弊端，表現(xiàn)各異：

1、缺乏學(xué)習(xí)，管理知識(shí)薄弱，自身沒(méi)有爭(zhēng)取或者沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行有效地管理知識(shí)更新。有的學(xué)校管理者甚至對(duì)骨干教師也采取命令式的指揮和決定式的評(píng)價(jià)的管理模式，其結(jié)果可能是欲利反弊，適得其反，激發(fā)更大的矛盾。

2、缺乏管理組織、管理創(chuàng)新和管理藝術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)，沒(méi)有在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，把管理科學(xué)當(dāng)做簡(jiǎn)單的勞務(wù)從事。有的企事業(yè)管理者，在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估或階段評(píng)定時(shí)，眉毛胡子一把抓，不分青紅皂白，高低優(yōu)劣，獎(jiǎng)懲一樣，損壞的是企事業(yè)的根本利益。

3、缺乏管理基礎(chǔ)創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺(tái)，不能確定管理目標(biāo)持久性，對(duì)馬斯諾需求理論、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑這個(gè)最基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律認(rèn)識(shí)菲薄，是造成管理混亂無(wú)序的病根。

4、缺乏對(duì)柔性管理與剛性管理相輔相成辯證關(guān)系的清醒理解，沒(méi)有掌握剛?cè)嵯酀?jì)，以柔克剛的辯證邏輯。一些管理者在理論上半知不懂含含糊糊，在實(shí)際上，卻是實(shí)行的野蠻命令式的管理。

二、注重學(xué)習(xí)和全面了解管理基礎(chǔ)理論知識(shí)，提高管理者內(nèi)在素質(zhì)乃當(dāng)務(wù)之急

1、明確管理科學(xué)化是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要因素。

任何知識(shí)的積累和沉淀都是隨著人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐的日益豐富，在接連的成功――失敗――再成功――再失敗――再成功的基礎(chǔ)上，通過(guò)否定之否定，分析，綜合，歸納，推理，吸取精華，摒棄糟粕，大膽揚(yáng)棄，最后創(chuàng)造了符合自然規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)，并在尊重客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成了具有自身特點(diǎn)的科學(xué)的管理理論。

2、管理者應(yīng)該了解一點(diǎn)管理科學(xué)基本屬性。

人類(lèi)社會(huì)由低級(jí)階段向高級(jí)階段的交替進(jìn)步與自然界的星轉(zhuǎn)斗移新陳代謝的道理一樣，每一個(gè)進(jìn)步都會(huì)向人類(lèi)提出新的要求，同時(shí)也會(huì)賦予管理學(xué)新的時(shí)代意義，不同階段的社會(huì)需求，會(huì)在與其共處的管理科學(xué)領(lǐng)域烙上深深的多姿多彩的社會(huì)印記。比方在教育戰(zhàn)線(xiàn)，可以適當(dāng)推行柔性管理方式方法，以此力爭(zhēng)滿(mǎn)足骨干教師更高層次的需求，創(chuàng)造條件讓骨干教師參與管理，歡迎吸引骨干教師參與決策，賦予他們一定的自和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在這樣的基礎(chǔ)上能夠增強(qiáng)骨干教師的主人翁責(zé)任感，激發(fā)工作熱情和主觀(guān)能動(dòng)性以及創(chuàng)造力，對(duì)于學(xué)校的全面發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提升大有裨益。

3、以坦然心態(tài)迎接管理科學(xué)面臨的各種挑戰(zhàn)。

作為一名管理者，其價(jià)值觀(guān)念、思維方式會(huì)發(fā)生難以預(yù)料的變化。如何探討未來(lái)管理倫理學(xué)？如何使管理者得到更多的啟迪？如何構(gòu)架管理者與被管理者之間溝通的橋梁？如何在全新的信息領(lǐng)域去尋找全新的價(jià)值觀(guān)以及全新的管理體系以便于加強(qiáng)管理者的“作戰(zhàn)武器”？這些課題，都是我們管理基礎(chǔ)科學(xué)不得不認(rèn)真研究的重要課題。

我們的管理者若能比較好的做到上面幾點(diǎn)，就不難獲得符合自然規(guī)律的、科學(xué)的管理理念和管理知識(shí)，勝任歷史賦予的重任，從容應(yīng)對(duì)新時(shí)期新時(shí)代出現(xiàn)的新課題新挑戰(zhàn)是完全沒(méi)問(wèn)題的。

三、科學(xué)的管理理念和管理途徑是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展必不可少的先決條件

1、結(jié)合函授和現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)際，找準(zhǔn)矛盾焦點(diǎn)，對(duì)癥下藥，把人性化管理落到實(shí)處?，F(xiàn)實(shí)的教育教學(xué)工作證明，函授或網(wǎng)絡(luò)教育的教職工隊(duì)伍具有自身所特有的性質(zhì)，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大；待遇參差不齊難留住人；教師綜合素質(zhì)難保證。找準(zhǔn)了問(wèn)題的焦點(diǎn)所在，針對(duì)這些問(wèn)題，管理者應(yīng)及時(shí)采取措施，對(duì)癥下藥，為函授教育現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。

2、大力推行柔性管理的人性管理，逐步形成管理者與員工之間約定俗成的心理契約。以人性取代制度。有一種說(shuō)法是內(nèi)在重于外在，心理重于物理，身教重于言教，肯定重于否定，激勵(lì)重于控制，務(wù)實(shí)重于務(wù)虛，一點(diǎn)不假，這就是對(duì)柔性管理的最形象的詮釋。

3、在管理實(shí)踐中盡可能滿(mǎn)足人的基礎(chǔ)需求，摒棄缺乏人性的生硬管理，微觀(guān)中盡可能回避采取剛性管理模式。作為管理者，順理成章地應(yīng)該創(chuàng)造條件，想方設(shè)法滿(mǎn)足人的生理需求、安全需求、情感和歸屬需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求這些基礎(chǔ)需求。終上所述，任何管理欲達(dá)到科學(xué)性的目標(biāo)，必須扎扎實(shí)實(shí)地從基礎(chǔ)做起，管理基礎(chǔ)理論、管理基礎(chǔ)職能、管理基礎(chǔ)藝術(shù)，這些基礎(chǔ)知識(shí)缺一不可。只要真正掌握了人性管理、剛?cè)嵯酀?jì)的辯證唯物主義真諦，成為一名合格的管理者完全是可能的。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊廣烈.淺談柔性管理的幾點(diǎn)體會(huì)[J].

知識(shí)基礎(chǔ)觀(guān)理論范文第2篇

1 國(guó)家基礎(chǔ)教育資源庫(kù)的應(yīng)用情況分析

1.1 國(guó)家基礎(chǔ)教育資源庫(kù)簡(jiǎn)介

國(guó)家基礎(chǔ)教育資源庫(kù)作為教育部“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，目的是建立一個(gè)開(kāi)放的、內(nèi)容豐富的并可持續(xù)發(fā)展的資源庫(kù)，并建立較為完善的基礎(chǔ)教育資源開(kāi)發(fā)、管理、指導(dǎo)與服務(wù)體系，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化提供有效的信息支持。國(guó)家基礎(chǔ)教育資源庫(kù)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——“國(guó)家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”（http：//cbern.com.cn）由教育部基礎(chǔ)教育資源中心和中央電化教育館開(kāi)發(fā)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)本文由收集整理中小學(xué)教育信息化而設(shè)計(jì)的、免費(fèi)為教師提供服務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目。目前，該網(wǎng)站的基本框架和功能已經(jīng)趨于完善，根據(jù)新課程劃分的學(xué)習(xí)領(lǐng)域和學(xué)科的資源搜索建立分類(lèi)。網(wǎng)頁(yè)分為檢索版和目錄索引版，設(shè)有教育動(dòng)態(tài)、專(zhuān)題項(xiàng)目、資源查找、資源交流、資源展示、在線(xiàn)刊物和合作單位等欄目，用戶(hù)可按課標(biāo)、專(zhuān)題、教材、學(xué)科、年級(jí)、媒體等方式搜索資源。

1.2 國(guó)家基礎(chǔ)教育資源庫(kù)的應(yīng)用情況

國(guó)家基礎(chǔ)教育資源庫(kù)從2003年建立以來(lái)，總量不斷增加，容量不斷擴(kuò)大，服務(wù)受眾也逐漸擴(kuò)大。截至2012年7月6日注冊(cè)用戶(hù)為905 568人，搜索次數(shù)為31 771 154次，下載次數(shù)為9 996 626次，共計(jì)下載資源總量為392 422gb。即使如此，但是在教學(xué)實(shí)踐中，一線(xiàn)教師依然覺(jué)得教學(xué)資源的匱乏和不適用，究其原因，主要存在以下幾個(gè)方面：一是由于新課程改革力度較大，涌現(xiàn)出許多新教材、新版本，使得教學(xué)資源與教材版本不配套；二是信息化設(shè)施供不應(yīng)求，很多學(xué)校的信息化環(huán)境不能滿(mǎn)足實(shí)際的教學(xué)需求，還存在教師排隊(duì)輪流在多媒體教室上課的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響師生的教學(xué)積極性；三是企業(yè)開(kāi)發(fā)的教育資源產(chǎn)品針對(duì)性不強(qiáng)，難以獲得一線(xiàn)教師的認(rèn)可；四是一線(xiàn)教師缺乏對(duì)教學(xué)資源的整合能力和創(chuàng)新能力，有些教師只使用現(xiàn)成的課件資源，缺乏對(duì)資源再創(chuàng)造的能力；五是一些學(xué)校缺乏上網(wǎng)環(huán)境，無(wú)法下載基礎(chǔ)教育資源庫(kù)的內(nèi)容；六是相比從事基礎(chǔ)教育的教師人數(shù)，基礎(chǔ)教育資源庫(kù)的注冊(cè)教師相當(dāng)少，資源利用率不高。/

2 知識(shí)管理理論

知識(shí)是由組織或個(gè)人從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中獲得的可以有效改善人類(lèi)行為方式的信息。知識(shí)管理是指一個(gè)組織在整體上對(duì)知識(shí)進(jìn)行獲取、存儲(chǔ)、學(xué)習(xí)、應(yīng)用、共享和創(chuàng)新的過(guò)程，目的是提高組織的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。知識(shí)管理理念產(chǎn)生于20世紀(jì)末，最初應(yīng)用在企業(yè)管理領(lǐng)域，伴隨著知識(shí)管理在實(shí)踐中的應(yīng)用，其理論也相應(yīng)發(fā)展起來(lái)，并逐漸成為提高組織競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展的重要形式。近年來(lái)知識(shí)管理理念被教育領(lǐng)域?qū)W者所關(guān)注，出現(xiàn)了“教育知識(shí)管理”、“教師知識(shí)創(chuàng)新”等概念，成為教育研究的新方向。美國(guó)生產(chǎn)力質(zhì)量中心（apqc）認(rèn)為知識(shí)管理是一種有意義的策略，它能夠保證在最需要的時(shí)間將最需要的知識(shí)傳授給最需要的人，并幫助人們分享這些知識(shí)，以能改進(jìn)實(shí)質(zhì)行為的方式將信息付諸于實(shí)際行動(dòng)。知識(shí)管理理論的主要內(nèi)容包括：

（1）顯性知識(shí)與隱性知識(shí)。知識(shí)管理理論將知識(shí)分為兩大類(lèi)：顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。其核心是隱性知識(shí)的外化（將個(gè)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的隱性知識(shí)通過(guò)交流、對(duì)比等方式外化為顯性知識(shí)）以及顯性知識(shí)的共享與內(nèi)化（在組織內(nèi)進(jìn)行顯性知識(shí)的交流與共享，使其通過(guò)實(shí)踐得到內(nèi)化，并實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)新）。知識(shí)管理不是知識(shí)簡(jiǎn)單的堆砌、集中，而是在快速提取所需知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)原有知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)掘、提煉，使隱性知識(shí)外化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)交流共享，并且產(chǎn)生知識(shí)的創(chuàng)新。對(duì)教育信息資源的利用，就是教師獲取資源、保存資源、共享資源、利用資源和創(chuàng)新資源的過(guò)程，是知識(shí)管理理論在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用與拓展，也是教育信息資源管理研究的重要組成部分。//html/jianli/

（2）個(gè)人知識(shí)和組織知識(shí)。隨著學(xué)習(xí)型組織與組織學(xué)習(xí)理論研究的開(kāi)展，相關(guān)研究者從個(gè)人和組織兩個(gè)層面對(duì)知識(shí)進(jìn)行了分析，將知識(shí)分為員工個(gè)人的知識(shí)和組織知識(shí)。員工個(gè)人知識(shí)是指員工自己個(gè)體的知識(shí)，包括技能、習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀(guān)、直覺(jué)等，屬于員工自身的，可以隨著員工的流失而流失。組織知識(shí)是指內(nèi)含與組織實(shí)體系統(tǒng)的知識(shí)，如組織內(nèi)的組織文化、信息系統(tǒng)、作業(yè)流程與團(tuán)隊(duì)協(xié)作等，這些都是員工無(wú)法帶走的知識(shí)。

（3）知識(shí)管理的基本方法。在企業(yè)知識(shí)管理的流程中，怎樣儲(chǔ)存、查找、共享與創(chuàng)新知識(shí)是知識(shí)管理工作的重點(diǎn)，應(yīng)運(yùn)而生形成了知識(shí)管理工作的3種基本方法，即知識(shí)庫(kù)、知識(shí)地圖和知識(shí)社區(qū)。

知識(shí)基礎(chǔ)觀(guān)理論范文第3篇

[論文關(guān)鍵詞]器官移植 不傷害原則 知情同意 商業(yè)化禁令

一、問(wèn)題的提出

器官移植是通過(guò)手術(shù)的方式移植入新的健康的他人器官以替代患者原來(lái)病變的器官，恢復(fù)其正常的生理功能，由此極大地拓展了醫(yī)學(xué)治病救人的能力；而且這往往是挽救那些嚴(yán)重器官組織病變、無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)藥物治療方式的患者的唯一手段。相對(duì)于傳統(tǒng)的對(duì)癥下藥，它被譽(yù)為20世紀(jì)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域具有劃時(shí)代意義的變革。一經(jīng)面世，就對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，在當(dāng)今世界各國(guó)得到了普遍的承認(rèn)和廣泛的應(yīng)用。然而，器官移植技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在治病救人、挽救生命中發(fā)揮了重要作用，也帶來(lái)了一些難以回避倫理、道德和法律問(wèn)題。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在人體器官的提供上，可以摘取哪些器官進(jìn)行器官移植？如何摘??？二是在器官移植手術(shù)上，如何進(jìn)行移植？二者構(gòu)成了器官移植問(wèn)題的完整邏輯，其中存在較大問(wèn)題是第一個(gè)方面，尤其是摘取活體器官的問(wèn)題（本文即主要探討活體器官摘取的立法基礎(chǔ)問(wèn)題）。因?yàn)?，人體器官是人身體的有機(jī)組成部分，與作為人最重要權(quán)利的生命健康權(quán)息息相關(guān)，摘取器官的行為極有可能會(huì)對(duì)器官供者的生命健康造成嚴(yán)重的傷害。有學(xué)者就指出：“器官移植的實(shí)質(zhì)都需要通過(guò)犧牲或損害一個(gè)個(gè)體的利益去挽救另一個(gè)個(gè)體的生命健康，這就必然會(huì)涉及到第三人的權(quán)益損害問(wèn)題?！?/p>

隨著器官移植技術(shù)的廣泛運(yùn)用，非法摘取他人器官而造成嚴(yán)重傷害的惡性事件也不斷出現(xiàn)。這些事件中非法摘取他人器官不僅給被摘取人造成了難以挽回的嚴(yán)重人身傷害，也嚴(yán)重侵害了社會(huì)的公序良俗和人的尊嚴(yán)的道德情操，令人警醒。

應(yīng)該說(shuō)，器官移植在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的成就巨大，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的“道德風(fēng)險(xiǎn)”同樣突出?？茖W(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、造福人類(lèi)的同時(shí)，也帶來(lái)了災(zāi)難性的負(fù)面效應(yīng)。問(wèn)題的存在足以令我們審視器官移植的立法基礎(chǔ)及器官權(quán)利的邊界問(wèn)題。而在我國(guó)，器官移植的立法不啻于新法，主要是2007年3月21日國(guó)務(wù)院通過(guò)的《人體器官移植條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2007年5月1日起施行。該《條例》第1條將立法宗旨明確為“規(guī)范人體器官移植，保證醫(yī)療質(zhì)量，保障人體健康，維護(hù)公民的合法權(quán)益?！薄稐l例》第3條明確禁止、不得以任何形式買(mǎi)賣(mài)人體器官，人體器官只能依法捐獻(xiàn)。第二章即是有關(guān)人體器官捐獻(xiàn)的規(guī)定，分別規(guī)定了人體器官捐獻(xiàn)的原則、捐獻(xiàn)人的行為能力條件、年齡條件和器官接受人的范圍。《條例》的出臺(tái)，對(duì)于我國(guó)規(guī)范人體器官移植、保護(hù)器官供者和患者的生命健康權(quán)利，無(wú)疑意義重大。但在筆者看來(lái)，《條例》存在著重器官移植或摘取器官中器官供者自愿捐獻(xiàn)及其規(guī)則，卻欠缺保障器官供者生命健康權(quán)利的明確規(guī)定。而理論上對(duì)于器官移植或摘取器官，學(xué)者也多從器官的權(quán)利屬性、器官供者的知情同意或倫理道德禁令等方面論述器官移植的正當(dāng)性，對(duì)摘取器官給器官供者可能造成人身傷害及其程度問(wèn)題，雖有論述，但多于簡(jiǎn)單，也并沒(méi)有相應(yīng)的位階順序的探討。這實(shí)際上是立足于器官移植醫(yī)學(xué)價(jià)值的主視角，探討其中的醫(yī)學(xué)倫理道德規(guī)范。筆者認(rèn)為，這勢(shì)必在一定程度上導(dǎo)致現(xiàn)代社會(huì)器官移植中的法律價(jià)值危機(jī)。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)，從國(guó)家法律的角度來(lái)看，主要是在人格權(quán)平等的基本法律理念下，器官移植為救助某個(gè)個(gè)體而摘取另一個(gè)健康個(gè)體的器官或組織的合法化根據(jù)是什么？如何避免在人體器官移植中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)以有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)利呢？等等。筆者認(rèn)為，器官移植摘取器官首要的立法基礎(chǔ)就是不得嚴(yán)重?fù)p害被摘取人的生命健康，即摘取行為應(yīng)妥當(dāng)?shù)乇Ｕ掀鞴俟┱叩纳踩恢挥性诖饲疤嵯?，才能并?yīng)當(dāng)進(jìn)一步探討器官摘取中的知情同意。而最終摘取器官也是器官供者自愿捐獻(xiàn)其器官的行為，由此可以說(shuō)，器官成為了器官供者的有限權(quán)利的客體。

二、器官移植立法的基礎(chǔ)

（一）器官摘取的不傷害原則

采取器官移植的方式替換患者已經(jīng)發(fā)生病變而衰竭的器官，醫(yī)治疾患和挽救生命，前提就必須摘取一個(gè)擁有正常生理功能的人體器官。對(duì)患者而言，一般無(wú)所謂傷害問(wèn)題，而對(duì)被摘取器官的人來(lái)說(shuō)，摘取器官的行為首先無(wú)疑是一種“傷害行為”，倘若摘取的是極其重要的直接決定生命存亡的器官，如心臟和大腦，又何異于“以殺人的方式救人”呢？器官移植憑借什么能夠摘取一個(gè)人的器官將之移植入另一個(gè)人的體內(nèi)呢？

眾所周知，現(xiàn)代社會(huì)人權(quán)保障思想深入人心，人權(quán)被上升到基本人權(quán)、自然權(quán)利的高度，是人因其成為人而享有的權(quán)利。而自由和平等就是人權(quán)的本質(zhì)特征和要求，如西方法諺道：高貴的皇帝和窮困的乞丐是平等的。生命面前人人平等，這自然應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)開(kāi)展器官移植必須遵循的基本原則和顛撲不破的真理。器官移植摘取他人人體器官理應(yīng)不傷害或盡可能少傷害器官供體的生命健康權(quán)利，不得給他人的生命安全造成嚴(yán)重侵害。之所以強(qiáng)調(diào)器官移植的不傷害原則，旨在保障被摘取器官人重大的生命健康權(quán)利，避免濫用器官移植技術(shù)而導(dǎo)致侵害他人生命健康權(quán)利的道德風(fēng)險(xiǎn)。將不傷害作為器官移植摘取器官的首要原則，也是緣于器官移植的現(xiàn)實(shí)情況，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)實(shí)踐就是以器官移植的不傷害原則決定著器官移植的種類(lèi)和范圍。即將可供摘取和移植的器官限定于那些不至于剝奪生命和危及重大健康的器官。醫(yī)學(xué)上，個(gè)體是由生理結(jié)構(gòu)不同、功能各異的器官所構(gòu)成的，個(gè)體的生命和健康與這些人體組成器官的結(jié)構(gòu)完整及功能良好情況密切相關(guān)?，F(xiàn)代社會(huì)器官移植顯然不能不加限制地摘取個(gè)體的任何器官，而只能摘取那些不至于嚴(yán)重傷害個(gè)體的生命和重大健康的器官?；诖?，目前代表人體器官移植技術(shù)成就也較為廣泛開(kāi)展的是腎臟移植和肝臟移植。前者主要是手術(shù)摘取某一個(gè)體的單個(gè)腎臟進(jìn)行移植，后者主要是摘取某一個(gè)體的部分肝臟進(jìn)行移植。正常人體的肝腎都具有強(qiáng)大的生理代償能力，即單腎或部分肝臟就可以代償受損部分的功能。這種代償能力為我們摘取這些器官進(jìn)行移植提供了可能性，即不至于摘取器官就等于傷害其生命。

客觀(guān)上，重要人體器官直接牽涉到個(gè)人重大的生命健康問(wèn)題。如果器官移植在器官供者的生命健康保障上沒(méi)有設(shè)定明確“禁區(qū)”，沒(méi)有合理的法律規(guī)范加以調(diào)控，就難免會(huì)產(chǎn)生侵犯?jìng)€(gè)人的生命健康權(quán)利的道德風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，目前為社會(huì)所關(guān)注的器官移植大案，就主要是非法摘取他人人體器官而給當(dāng)事人造成了難以彌補(bǔ)的重大人身傷害案件，人們所關(guān)注的除了表現(xiàn)為非法摘取的“強(qiáng)摘”、“偷摘”、“誘摘”等險(xiǎn)惡的手段行為，更讓人們目光聚焦的是非法摘取器官給當(dāng)事人造成的觸目驚心的傷害。

在此意義上，保障器官供者的生命健康權(quán)利理應(yīng)成為器官移植立法的一個(gè)基本原則。在我國(guó)現(xiàn)行器官移植立法中，器官供者又被稱(chēng)為器官捐獻(xiàn)者，是自愿無(wú)償提供其器官以供移植的一方當(dāng)事人，其中蘊(yùn)含的道德主義、人間情感、利他主義和同情心，毋庸置疑。與之相應(yīng)，器官移植挽救生命也不能枉顧無(wú)辜健康的器官供者的生命健康權(quán)利。當(dāng)然，完全不傷害是現(xiàn)實(shí)不可能的，不傷害實(shí)為盡可能的不傷害、或并不危及到被摘取人生命安全的傷害。這種傷害是為現(xiàn)代社會(huì)一般民眾觀(guān)念所能容忍的輕微程度的傷害。在不傷害的前提下，一般的社會(huì)觀(guān)念是行為人應(yīng)當(dāng)盡可能地為他人提供“舉手之勞”。例如，對(duì)于非重要的人體組成部分——細(xì)胞和組織等（如血液和皮膚組織），它們之于人的生命健康權(quán)利的意義不如器官，而且細(xì)胞和組織往往具有很強(qiáng)的再生能力，摘取它們對(duì)人體的傷害往往比較小，因此一般不會(huì)存在嚴(yán)重傷害的情形，社會(huì)中因此產(chǎn)生的爭(zhēng)議不多。

（二）器官移植的知情同意原則

現(xiàn)代社會(huì)器官移植，可供移植器官的摘取不得嚴(yán)重侵害他人的生命健康權(quán)利。而權(quán)利意味著自由，權(quán)利主體可以選擇行使也可以不行使，可以這樣行使也可以那樣行使。雖然生命健康權(quán)利是典型的人身權(quán)，因其與權(quán)利主體人身密不可分，并不能自由的處分，但其畢竟屬于權(quán)利的一種，并不能脫離自由權(quán)利之義。由此，權(quán)利保障思想還要求在不傷害的原則下，摘取器官供者的器官離不開(kāi)被摘取人的知情同意。

法諺道“得承諾的行為不違法”。法益保護(hù)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為：“刑法將保護(hù)他人權(quán)益作為任務(wù)，在他人權(quán)益遭到侵害的場(chǎng)合，允許國(guó)家發(fā)動(dòng)刑罰權(quán)進(jìn)行干涉，之所以如此，是因?yàn)榍趾λ耸沁`反他人的意思的。因此，即便說(shuō)他人的權(quán)益受到了侵害，但如果該侵害不違反他人的意思的話(huà)，刑法就可以從該任務(wù)中解脫出來(lái)，沒(méi)有必要將該侵害行為評(píng)價(jià)為犯罪?！辈粌H刑事法律中經(jīng)被害人承諾的行為不構(gòu)成犯罪，而且民事法律更注重行為人對(duì)自己權(quán)利的自由處分，得到承諾的行為不違法。國(guó)外學(xué)者通常就將摘取器官供者器官行為的正當(dāng)化依據(jù)歸結(jié)為器官供者的知情同意。杰拉德·德沃金（Gerald Lhvork）在1970年出版的《英格蘭有關(guān)器官移植的法律》中提出過(guò)合法摘取器官的三個(gè)條件：“（1）供者須給予了自由且知情的同意；（2）手術(shù)須為治療性的目的，且為了患者的利益而進(jìn)行；（3）須具有法律上的正當(dāng)性?！痹诘聡?guó)和日本，“在下列條件下，為移植而摘取活體器官的行為不構(gòu)成犯罪：（1）必須向移植器官供者充分說(shuō)明，摘取器官可能對(duì)其身體健康帶來(lái)危險(xiǎn)性；（2）必須有移植器官供者基于真實(shí)意愿的承諾，即真誠(chéng)同意捐獻(xiàn)器官；（3）必須考慮移植器官供者自身的健康狀況，只有在摘取器官對(duì)其不會(huì)有危險(xiǎn)的條件下才能實(shí)行。”在此意義上，得承諾的行為不違法思想理應(yīng)是器官移植的又一重要立法原則。行為人對(duì)摘取其器官的知情同意，就是一種權(quán)利處分行為，得到承諾的行為不產(chǎn)生違法犯罪的問(wèn)題。

值得注意的是，知情同意并非僅僅器官供者事實(shí)上的知情同意，而是一個(gè)法律上的概念。固然原則上存在知情同意的事實(shí)就可以摘取其器官，但并非不受任何限制。試想一個(gè)尚無(wú)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和理解能力的未成年人或精神病患者的承諾，由此他們很難對(duì)摘取其器官的行為及其嚴(yán)重后果完全知情，也就談不上基于知情的有效同意。為避免器官移植的濫用及其存在的道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人們的權(quán)利，器官移植的立法普遍禁止以“知情同意”而摘取未成年和精神病患者等缺乏認(rèn)識(shí)能力的人的器官。我國(guó)《人體器官移植條例》第8條也規(guī)定：“捐獻(xiàn)人體器官的公民應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。……”第9條又規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得摘取未滿(mǎn)18周歲公民的活體器官用于移植。”應(yīng)該說(shuō)，而且在特定情況下，即使行為人對(duì)摘取行為及后果完全知情而作出承諾，但也并不意味著這種承諾的合法有效。如特定重要的人體器官往往是唯一和不可能再生的，摘取這種器官就意味著死亡的情況。因?yàn)樵谏鼨?quán)的討論中，恐怕沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家允許人們自由選擇放棄自己的生命。可見(jiàn)，當(dāng)事人的承諾并不是也不應(yīng)當(dāng)是無(wú)限的承諾權(quán)，而必須受到一定的限制，如必須考慮目的的正當(dāng)性、法律上的正當(dāng)性以及器官供者的健康狀況，等等。個(gè)人的生命健康等權(quán)利是個(gè)人重要的基本權(quán)利，但權(quán)利人并不能隨心所欲和毫無(wú)限制地行使這些權(quán)利，而應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)的一般倫理道德和價(jià)值觀(guān)念。其中為現(xiàn)代社會(huì)承認(rèn)而成為基本信條的是生命是神圣的，任何人都無(wú)權(quán)處分自己的生命。雖然供者的知情同意是阻卻摘取器官行為違法性的理論基礎(chǔ)，但是什么是有效的知情同意，或者法律所認(rèn)可的知情同意與事實(shí)中供者的知情同意是有差別的。

三、器官權(quán)利的邊界：商業(yè)化禁令

器官移植摘取器官的行為符合了不傷害的原則，又具備了被摘取器官者的知情同意，那么是否意味著就可以自由地摘取其器官呢？答案是否定的，究其原因，筆者認(rèn)為這實(shí)際上涉及到如何正確地認(rèn)識(shí)器官權(quán)利，如果摘取器官行為既無(wú)傷害，又有知情同意，在表面上即器官供體放棄其自身器官權(quán)利的行為。遵循自由權(quán)利觀(guān)點(diǎn)，權(quán)利主體可以自由選擇行使權(quán)利或放棄權(quán)利，個(gè)體放棄自己的器官是一種權(quán)利行為。由此，近年來(lái)不少學(xué)者提出器官權(quán)利的概念，指出器官權(quán)利的形成實(shí)質(zhì)是器官的法律地位從主體“人”組成部分轉(zhuǎn)化為權(quán)利客體，即器官“客體化”，器官權(quán)利提出的意義不只對(duì)規(guī)制器官移植技術(shù)的本身，其后蘊(yùn)藏更深刻的意義在于對(duì)人體客體化的法律規(guī)制的探索。

“所謂人體器官權(quán)利，是指法律所賦予的自然人對(duì)其器官依法所享有的不受他人侵害的權(quán)利以及自主支配的權(quán)利，其兼具身體權(quán)和物權(quán)的屬性，可以說(shuō)是一項(xiàng)全新的權(quán)利。”幾乎所有的學(xué)者都意識(shí)到人體器官法律屬性的復(fù)雜性——在傳統(tǒng)民法“人”“物”二分理論中，人體器官具有“人格”和“物”的雙重屬性。在此意義上，學(xué)者一般將其視為一種全新的權(quán)利。而權(quán)利即自由，不少學(xué)者大膽主張人體器官可以合法的自由買(mǎi)賣(mài)，成立人體器官市場(chǎng)，允許通過(guò)自由的商業(yè)買(mǎi)賣(mài)來(lái)獲取臨床上急需的人體器官。即國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)人體器官交易市場(chǎng)，允許人體器官的轉(zhuǎn)讓和交易。在論者看來(lái)，人體器官自由買(mǎi)賣(mài)合法化具有重大的意義：一是可以有效地解決臨床中供體器官短缺的問(wèn)題，有利于救死扶傷、挽救更多的人的生命，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；二是可以通過(guò)等價(jià)有償?shù)氖袌?chǎng)交易使器官出讓人的損失得到合理地補(bǔ)償，有利于防止非法交易侵犯出讓人的權(quán)利；三是可以通過(guò)買(mǎi)方與賣(mài)方所達(dá)成的協(xié)議，確保器官的正常用途。

但世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)人體器官買(mǎi)賣(mài)，幾無(wú)例外地作了禁止的規(guī)定，嚴(yán)禁人體器官商業(yè)化買(mǎi)賣(mài)是目前各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在規(guī)范人體器官移植方面的基本立場(chǎng)。例如：英國(guó)1989年的《人體器官移植法案》（Human Organ Transplants Act 1989）明確禁止人體器官的商業(yè)化運(yùn)作，該法第1（1）條規(guī)定：“如果行為人在英國(guó)：（a）為提供已經(jīng)或?qū)⒁谟?guó)或其他任何地方之去世或在生的人身上摘除并將被移植于另一人體內(nèi)的器官或?yàn)橐鈭D提供這樣的器官之要約而作出或接受付款，（b）謀求尋覓愿意為獲取付款而提供該器官的人或?yàn)楂@取付款而要約提供該器官，（c）提出或商議涉及為該器官的提供或提供該器官的要約而作出付款的任何安排，（d）參與管理或參與控制其所從事的事務(wù)包含或包括提出或商議作出任何這種安排的法人或非法人社團(tuán)，則其將構(gòu)成犯罪?！比毡尽镀鞴僖浦卜ā返?1條規(guī)定：“1.任何人不得接受、要求及約定作為提供移植手術(shù)使用的器官對(duì)價(jià)的財(cái)產(chǎn)利益。2.任何人不得接受、要求以及約定作為提供或者接受移植器官對(duì)價(jià)的財(cái)產(chǎn)利益。3.任何人不得接受、要求以及約定為提供或者接受移植器官進(jìn)行中介，以及作為中介對(duì)價(jià)的財(cái)產(chǎn)上利益……?！贝送?，諸如法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、加拿大、新加坡、智利、西班牙、津巴布韋等也都明確禁止人體器官的商業(yè)化操作，并明確將人體器官的商業(yè)化規(guī)定為犯罪而科以刑罰。我國(guó)人體器官移植立法也不例處，《人體器官移植條例》第3條明確規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得以任何形式買(mǎi)賣(mài)人體器官，不得從事與買(mǎi)賣(mài)人體器官有關(guān)的活動(dòng)?！钡?0條又將“活體器官的接受人限于活體器官捐獻(xiàn)人的配偶、直系血親或者三代以?xún)?nèi)旁系血親，或者有證據(jù)證明與活體器官捐獻(xiàn)人存在因幫扶等形成親情關(guān)系的人員?！边@些立法都是禁止人體器官的商業(yè)化買(mǎi)賣(mài)。理論上主流的觀(guān)點(diǎn)也是反對(duì)人體器官的自由買(mǎi)賣(mài)，認(rèn)為人體器官買(mǎi)賣(mài)應(yīng)當(dāng)被禁止，其理由主要是：“（1）人體器官買(mǎi)賣(mài)會(huì)造成富人對(duì)窮人的剝削，因?yàn)楦F人更有可能會(huì)出賣(mài)自己的器官；（2）人體器官買(mǎi)賣(mài)會(huì)使器官的出售者處于手術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與痛苦之中；（3）如果允許人體器官買(mǎi)賣(mài)，將會(huì)導(dǎo)致人體構(gòu)件乃至人的商品化；（4）任何人都不可能真正自愿同意將自己置于這樣一種風(fēng)險(xiǎn)之中；（5）如果允許捐獻(xiàn)者獲得補(bǔ)償，則會(huì)損害現(xiàn)有的以利他為特征的器官捐獻(xiàn)體制?！?/p>

在筆者看來(lái)，器官權(quán)利思想有可取性，主張器官權(quán)利有助于個(gè)體維護(hù)其自身的器官完整和功能健康的權(quán)利。但如權(quán)利相對(duì)的觀(guān)點(diǎn)，這種權(quán)利也是一種相對(duì)的權(quán)利，受到社會(huì)倫理道德和法律觀(guān)點(diǎn)的約束。人體器官是人體的重要載體，它不具有財(cái)產(chǎn)性，不能作為物來(lái)交易；而對(duì)人體器官的買(mǎi)賣(mài)、擔(dān)保、抵押等商業(yè)行為，往往被視為違反社會(huì)公序良俗的行為，其行為不應(yīng)有效；而只有以無(wú)償捐贈(zèng)為基礎(chǔ)的器官移植，才應(yīng)是一種富有意義的道德行為。如果允許人們隨意轉(zhuǎn)讓器官，無(wú)異于明確承認(rèn)人格的商品化，而人格的商品化則有可能誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致自殺甚至是謀殺同時(shí)，人體器官買(mǎi)賣(mài)也會(huì)造成權(quán)利人自身的損害，人們可能因?yàn)樯钏?，而出賣(mài)自己的器官，甚至可能無(wú)視自己的身體健康、為謀取一時(shí)的利益而進(jìn)行身體器官交易，以致給自己身體造成嚴(yán)重?fù)p害。事實(shí)上，買(mǎi)賣(mài)人體器官的行為一方面可能直接導(dǎo)致出賣(mài)器官的人的重大傷亡，出賣(mài)器官的人可能會(huì)受形勢(shì)所迫出賣(mài)自己的器官，給自身帶來(lái)無(wú)法挽回的重大傷害；另一方面，專(zhuān)賣(mài)人體器官的行為還可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和道德危機(jī)，即人被商品化、被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所異化。因此，筆者認(rèn)為買(mǎi)賣(mài)人體器官的行為應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)格禁止，器官權(quán)利的界限就是禁止人體器官的商業(yè)化買(mǎi)賣(mài)。

知識(shí)基礎(chǔ)觀(guān)理論范文第4篇

[論文摘要]通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各階段造價(jià)影響的分析、對(duì)比提出一些具體的控制設(shè)施和管理方法。

伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過(guò)可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。[2]那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理

所謂前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。[3]長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡?，工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行也將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)也證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目決策優(yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算辦法，細(xì)致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，對(duì)做好前期的投資控制帶來(lái)一定的困難，我建議省造價(jià)管理部門(mén)在做好新的工程預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段確定一個(gè)合理的造價(jià)來(lái)確定與控制保障。

二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制

我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效的控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢(shì)必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱，在設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員也要在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。[2]

三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

（一）規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我市應(yīng)隨著新計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺(tái)；配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。

（二）認(rèn)真、嚴(yán)格的對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證。[1]現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。 轉(zhuǎn)貼于

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。[1]設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

（四）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。

總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，逐步促進(jìn)造價(jià)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]胡桂英.如何加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理工作[J]．工程造價(jià)管理，2004，（6）.

知識(shí)基礎(chǔ)觀(guān)理論范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程管理；問(wèn)題；控制措施

1 質(zhì)量管理

1.1 質(zhì)量監(jiān)管體系

工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面，也是一個(gè)地區(qū)一個(gè)企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受企業(yè)自身監(jiān)督，業(yè)主(監(jiān)理)監(jiān)督。

1.1.1企業(yè)自身監(jiān)督

每一個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)行之有效的質(zhì)檢機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管體系，現(xiàn)行的機(jī)制主要是項(xiàng)目質(zhì)檢員長(zhǎng)駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量，分公司質(zhì)檢員巡查項(xiàng)目質(zhì)量情況，總公司質(zhì)檢科組織定期或不定期質(zhì)量驗(yàn)收(內(nèi)部階段性)。這樣一個(gè)三級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制，也是企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)的主要途徑。

1.1.2業(yè)主(監(jiān)理)監(jiān)督

是最權(quán)威性的監(jiān)督?，F(xiàn)行的管理機(jī)制賦予這種監(jiān)督驗(yàn)收并審核的管理權(quán)限，由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組長(zhǎng)駐工地，對(duì)工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分項(xiàng)工程及各道工序進(jìn)行全面監(jiān)督。

1.2 監(jiān)管方法和手段

作為管理人員，管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場(chǎng)管理工作中的重中之重，工程質(zhì)量的好壞很大程度上取決于質(zhì)檢人員的管理水平和監(jiān)管力度，以及控制質(zhì)量的方法和手段。一般有以下幾種：

1.2.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

對(duì)于施工作業(yè)中的每一道工序，做到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)觀(guān)問(wèn)題，隨時(shí)指出并糾正。檢查手段采取實(shí)測(cè)實(shí)量和整體觀(guān)感相結(jié)合的方式，已經(jīng)形成的成品，有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來(lái)。

1.2.2 召集現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)施工中普遍存在的問(wèn)題予以指明，嚴(yán)格對(duì)施工工人進(jìn)行工序技術(shù)交底，糾正錯(cuò)誤，限時(shí)改正，

1.2.3 編制質(zhì)量控制書(shū)，對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題詳細(xì)說(shuō)明，指明對(duì)策，責(zé)成項(xiàng)目部限時(shí)整改。同時(shí)，質(zhì)量管理的方法和手段還應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)采取不同的變化，但必須處處以國(guó)家規(guī)范和新的驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與業(yè)主(監(jiān)理)部門(mén)、企業(yè)自檢體系密切配合，共同管理。

1.3 工程中常出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題

1.3.1基礎(chǔ)和主體施工階段

基礎(chǔ)墊層、條基、柱基在施工過(guò)程中常出現(xiàn)基底表層處理不好，條基支模斷面尺寸不夠，構(gòu)造柱位移等情況，應(yīng)盡量在完成成品之前詳細(xì)檢查、測(cè)量以避免完成后不合格返工。磚混結(jié)構(gòu)的建筑在施工中除了上述情況外，還會(huì)出現(xiàn)組砌方法錯(cuò)誤，墻體垂直、平整偏差較大，接搓尺寸不足、砂漿平、立縫飽滿(mǎn)度不夠等問(wèn)題，無(wú)論是框架結(jié)構(gòu)還是磚混結(jié)構(gòu)，主體施工期間除按施工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收外，還應(yīng)比照相關(guān)圖集以及節(jié)點(diǎn)大樣詳細(xì)檢查，遇有違規(guī)情況現(xiàn)責(zé)令改正。

1.3.2裝修及半成品安裝階段

在此階段中，樓地面、墻柱面及天棚裝修以及踏步粉抹，室內(nèi)外涂刷工程中易出現(xiàn)施工人員懈怠而發(fā)生成品質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的情況，需要管理人員隨時(shí)檢查，立即糾正。門(mén)窗安裝以及屋面做法由于多數(shù)為分包工程，易出現(xiàn)分包施工隊(duì)偷工減料和安裝施工管理的空白，需要甲乙雙方管理人員密切配合，按規(guī)范和圖紙要求對(duì)分包人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。在此階段中，各工種施工人員相互交叉作業(yè)，容易出現(xiàn)相互妨礙、相互破壞成品的情況，需要管理人員做好事前要求、事中監(jiān)督、事后檢查工作，共同做好成品保護(hù)。

1.3.3設(shè)備安裝階段

嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)，“三無(wú)”產(chǎn)品堅(jiān)決不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)是保證設(shè)備安裝質(zhì)量的首要工作。設(shè)備進(jìn)戶(hù)須按設(shè)計(jì)設(shè)置安全保護(hù)裝置，總閥、總表、總箱等。在監(jiān)督質(zhì)量過(guò)程中，管理人員必須懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，指出問(wèn)題明確及時(shí)，同時(shí)也有對(duì)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)漏洞或變更后設(shè)計(jì)未考慮的方面具有一定的預(yù)見(jiàn)和綜合處理能力。

2 進(jìn)度管理

2.1 企業(yè)內(nèi)部不同建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃相互抄襲嚴(yán)重，考慮本工程特殊性程度不夠，不能因地制宜地獨(dú)立編制進(jìn)度計(jì)劃，抄襲規(guī)范，照搬規(guī)程的情況居多。

2.2 進(jìn)度計(jì)劃考慮不可預(yù)見(jiàn)情況出現(xiàn)的程度低。

2.3 進(jìn)度計(jì)劃中很少考慮到協(xié)調(diào)配合的時(shí)候，項(xiàng)目分包施工矛盾以及等候階段性檢查驗(yàn)收的時(shí)間，往往造成進(jìn)度計(jì)劃同施工實(shí)際進(jìn)度不能同步，無(wú)法執(zhí)行。

針對(duì)上述情況，作為管理人員應(yīng)充分考慮施工過(guò)程中的材料、天氣、人員以及其他因素，編制出合理、體的進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)劃進(jìn)度至少階段應(yīng)精確到句；有了科學(xué)、周密、完善的施工組織設(shè)計(jì)后，嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃施工、按計(jì)劃控制進(jìn)度，主要有以下四個(gè)方面應(yīng)重點(diǎn)解決：

（1）工程進(jìn)度款是施工企業(yè)購(gòu)置材料、發(fā)放工資和安排調(diào)動(dòng)機(jī)械設(shè)備的物質(zhì)基礎(chǔ)，工程進(jìn)度款意味著：進(jìn)度的保障，必須充分計(jì)劃，合理使用。

（2）定期召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)人員例行會(huì)議，步步明確分解進(jìn)度計(jì)劃中的各個(gè)階段目標(biāo)，在現(xiàn)場(chǎng)管理人員頭腦中形成牢固的進(jìn)度計(jì)劃和具體概念目標(biāo)。

（3）施工中涉及到業(yè)主方或第三方的矛盾糾紛，應(yīng)予以積極協(xié)調(diào)，一切以大局為重，否則會(huì)造成不必要的進(jìn)度延誤。

（4）深入施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真研究進(jìn)度滯后的多種原因，與施工班組一道解決問(wèn)題，對(duì)影響進(jìn)度的施工作業(yè)和方法指出并監(jiān)督糾正。努力鉆研施工技術(shù)，掌握市場(chǎng)信息，實(shí)施高效施工的新技術(shù)、新工藝。

3 投資控制

3.1 工程設(shè)計(jì)及概預(yù)算

工程建設(shè)的設(shè)計(jì)和概預(yù)算工作是前期工作的首要環(huán)節(jié)，建筑工程設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)院的責(zé)任，也是業(yè)主的責(zé)任，無(wú)論是建筑、結(jié)構(gòu)還是設(shè)備的施工圖，由于設(shè)計(jì)單位的種種原因，總是或多或少地存在一些考慮不到甚至自相矛盾的地方，而業(yè)主的概預(yù)算則完全按照施工圖紙編制，設(shè)計(jì)中的缺陷必須影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性。每一個(gè)涉及資金的環(huán)節(jié)都不應(yīng)遺漏，只有這樣才能編制出具有真正實(shí)際意義的工程投資概算。

3.2 嚴(yán)格控制工程變更

首先，不能根據(jù)主觀(guān)愿望任意變更建筑布局、建筑結(jié)構(gòu)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，更不能隨意變更建筑材料和臨時(shí)增加設(shè)備，這樣極易導(dǎo)致造價(jià)失控。其次，既定的施工時(shí)段的施工方式，不易臨時(shí)更改。簽證用工和加班施工要嚴(yán)格控制，仔細(xì)測(cè)算成本支出是否必要，如不必要，則決不可隨意簽證。第三，對(duì)于已發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，變更簽證前也要先行區(qū)分是否屬于設(shè)計(jì)問(wèn)題或施工企業(yè)自身責(zé)任，如屬于設(shè)計(jì)責(zé)任，)則變更后業(yè)主有權(quán)向設(shè)計(jì)單位索賠；使工程施工始終處在“按既定設(shè)計(jì)執(zhí)行”的狀態(tài)，才不至于造成預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的惡性循環(huán)。

3.3 決算審核

作為管理人員，應(yīng)當(dāng)具備足夠的預(yù)決算知識(shí)。專(zhuān)門(mén)的預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好工程階段記錄。施工企業(yè)和業(yè)主管理小組有義務(wù)收集整理相關(guān)的簽證資料和信息，為決算準(zhǔn)備詳盡的第一手資料。工程決算審核過(guò)程中，要做到遵守國(guó)家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)，尊重事實(shí)和依據(jù)相關(guān)資料。多年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)在發(fā)展的同時(shí)。也暴露出相當(dāng)多的問(wèn)題，最根本的問(wèn)題在于體制不暢和相關(guān)的立法、執(zhí)法不足。長(zhǎng)期沿用的業(yè)主與施工企業(yè)合作，委派管理人員的方式弊端叢生。獎(jiǎng)罰不明。導(dǎo)致技術(shù)人員素質(zhì)難以提高，工作能力和管理水平參差不齊。不能形成以技術(shù)和制度為核心的強(qiáng)有力的管理體系。過(guò)于集中和不受監(jiān)督的權(quán)利造成腐敗滋生，嚴(yán)重的事實(shí)和“一切由出錢(qián)的說(shuō)了算”的不良工作作風(fēng)都在顯示這種管理體制需要變革。