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養(yǎng)殖業(yè)可行性研究報(bào)告范文第1篇

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省援助資金項(xiàng)目的管理，提高援助資金項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效果，結(jié)合我省扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，特制定本辦法。

一、援助資金和物資是指省為幫助我省貧困地區(qū)改變落后面貌，改善生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展而援助的資金和物資。包括省本級(jí)和省14個(gè)對(duì)口幫扶市（企業(yè)）援助我省15個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金和物資。

二、省本級(jí)援助資金的項(xiàng)目計(jì)劃由和兩省對(duì)口幫扶承辦部門雙方研究確定。由省扶貧辦根據(jù)援省本級(jí)資金總額提出安排建議，經(jīng)與省經(jīng)合辦研究初定后，由省經(jīng)合辦報(bào)省政府審批確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶資金的項(xiàng)目計(jì)劃由對(duì)口市（企業(yè)）和對(duì)口縣政府及扶貧部門研究確定。確定的資金項(xiàng)目計(jì)劃年初報(bào)州（地、市）、縣扶貧辦備案。

三、援助資金的使用范圍和扶持對(duì)象：按照貧困群眾直接受益的原則，主要扶持貧困鄉(xiāng)村貧困群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以及引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)性扶貧項(xiàng)目和社會(huì)公益項(xiàng)目。資金重點(diǎn)投向整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和異地扶貧等扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作。

四、援助物資的分配和管理：省本級(jí)援助物資由省扶貧開發(fā)辦公室商對(duì)口幫扶部門確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶的物資由被幫扶縣扶貧部門統(tǒng)一分配。物資分配要以貧困村的貧困戶為受益對(duì)象，做好物資的登記、造冊(cè)、公示、入帳、備案等工作。

第二章援資金項(xiàng)目申報(bào)

五、申報(bào)條件：扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為解決貧困人口溫飽和改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作的項(xiàng)目。

六、申報(bào)程序：援省本級(jí)項(xiàng)目按雙方協(xié)商確定的項(xiàng)目內(nèi)容，由項(xiàng)目實(shí)施縣根據(jù)省扶貧辦安排的項(xiàng)目要求，提出建設(shè)方案，由省扶貧辦組織項(xiàng)目審查論證。各扶貧工作重點(diǎn)縣向省級(jí)扶貧辦申報(bào)；省對(duì)口市（企業(yè)）幫扶各國家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金項(xiàng)目在項(xiàng)目遴選的基礎(chǔ)上，由各對(duì)口縣與省對(duì)口幫扶市（企業(yè)）共同研究確定。

第三章援資金項(xiàng)目審批

七、審批權(quán)限：省本級(jí)援助資金項(xiàng)目由省扶貧辦公室根據(jù)兩省確定的援助資金計(jì)劃和投向負(fù)責(zé)初審，并商省經(jīng)合辦同意后審批或根據(jù)雙方研究確定的項(xiàng)目商省經(jīng)合辦同意后直接下達(dá)有關(guān)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣；省對(duì)口市（企業(yè)）幫扶各扶貧工作重點(diǎn)縣的幫扶資金項(xiàng)目由各對(duì)口縣與省對(duì)口幫扶市（企業(yè)）協(xié)商后審批。審批結(jié)果報(bào)州（地、市）、縣扶貧辦備案。

第四章援助資金的項(xiàng)目管理

八、援助資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查、驗(yàn)收到項(xiàng)目。

九、項(xiàng)目前期工作。省級(jí)管理的資金項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書審批后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。報(bào)省扶貧辦組織省級(jí)項(xiàng)目論證后批復(fù)。縣級(jí)管理的資金項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告由縣上批復(fù)。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)及時(shí)撥付資金，對(duì)可行性研究報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付資金。

十、項(xiàng)目管理。項(xiàng)目可研批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，各項(xiàng)目縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)建立標(biāo)示牌。

十一、項(xiàng)目的后續(xù)管理。已檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目，由項(xiàng)目區(qū)受益群眾及相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)管護(hù)，并明確管護(hù)主體，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。

十二、項(xiàng)目的變更調(diào)整。對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需要變更調(diào)整的，項(xiàng)目實(shí)施縣須將變更調(diào)整原因及調(diào)整項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等情況和新上項(xiàng)目的申報(bào)書向上一級(jí)扶貧辦申報(bào)，按資金項(xiàng)目的審批權(quán)限另行審批。

十三、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目審批單位收回；對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過12個(gè)月未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目審批單位收回。

十四、項(xiàng)目檔案管理。建立援助資金項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)至竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，按項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間、項(xiàng)目類型進(jìn)行分類、整理和存檔，作為檢查、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章援助資金項(xiàng)目驗(yàn)收

十五、驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是各級(jí)扶貧部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)文件等。

十六、驗(yàn)收條件。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備以下條件﹕

1、項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

2、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的；

3、項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮⑴鷱?fù)文件、有關(guān)圖表、實(shí)施單位合同或?qū)嵤┴?zé)任書、初驗(yàn)報(bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算和資金審計(jì)報(bào)告、管護(hù)措施等文件資料齊全的。

十七、驗(yàn)收程序。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，組織自查和有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并寫出《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，申請(qǐng)驗(yàn)收。

十八、驗(yàn)收方法。采取聽匯報(bào)、查對(duì)項(xiàng)目檔案、實(shí)地查勘、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。

十九、驗(yàn)收權(quán)限。援助資金項(xiàng)目按照誰審批，誰驗(yàn)收的原則，實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。

省級(jí)驗(yàn)收：由省扶貧辦或會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省本級(jí)援助資金項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

縣級(jí)驗(yàn)收：由縣扶貧辦組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)縣級(jí)審批實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

二十、驗(yàn)收內(nèi)容。1、項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)的實(shí)施地點(diǎn)、完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量；2、援助資金的到位和使用情況；3、項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；4、縣級(jí)配套項(xiàng)目資金在項(xiàng)目實(shí)施中的到位情況；5、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況；6、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理措施；7、有關(guān)文件資料、圖表、財(cái)務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

二十一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按項(xiàng)目批復(fù)的計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

二十二、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位對(duì)所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目實(shí)施縣扶貧辦每年須對(duì)本縣實(shí)施的援項(xiàng)目執(zhí)行情況寫出總結(jié)報(bào)告，于年底前報(bào)省扶貧辦。

二十三、驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)。省級(jí)和縣級(jí)驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)分別在省本級(jí)援資金和各對(duì)口幫扶單位援助項(xiàng)目資金中適當(dāng)安排。

第六章附則

二十四、援助項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ谩?duì)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污援助項(xiàng)目資金的，必須追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施單位配合審計(jì)部門做好項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)工作。

養(yǎng)殖業(yè)可行性研究報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè) 項(xiàng)目投資 財(cái)務(wù) 可行性分析

畜牧業(yè)投資項(xiàng)目相對(duì)一般的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目而言，所涉及的內(nèi)容更加復(fù)雜。畜牧業(yè)在生產(chǎn)周期、技術(shù)要求、運(yùn)輸方案、勞動(dòng)需求等方面都呈現(xiàn)出和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不同的特點(diǎn)。畜牧業(yè)的資金和技術(shù)要求更高，而且風(fēng)險(xiǎn)性較大，對(duì)財(cái)務(wù)可行性的分析要求也更高。

一、畜牧業(yè)投資項(xiàng)目可行性分析的要求

（一）強(qiáng)調(diào)概算的科學(xué)性

不同的畜牧業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)榫唧w的項(xiàng)目支出和建設(shè)內(nèi)容不同，概算的結(jié)構(gòu)也有很大的區(qū)別。概算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，在很大程度上影響著項(xiàng)目的實(shí)施。因此，在畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析中，必須要強(qiáng)調(diào)概算的準(zhǔn)確性，充分考慮到項(xiàng)目建設(shè)地的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況，以各地定額、批復(fù)可研報(bào)告和初設(shè)文件為依據(jù)，制定符合項(xiàng)目實(shí)際需要的概算方案，獲取真實(shí)有效的概算數(shù)據(jù)。

另外，在具體工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行概算。在畜牧業(yè)投資項(xiàng)目中，出現(xiàn)更換項(xiàng)目地點(diǎn)等項(xiàng)目變更時(shí)，應(yīng)該要重新制定可行性報(bào)告。但是，對(duì)于一些小的項(xiàng)目變更，則應(yīng)該向相關(guān)部門申請(qǐng)，審批通過后方可執(zhí)行。這樣做的最終目的，就是要確保畜牧業(yè)投資項(xiàng)目能夠順利執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)國家相關(guān)計(jì)劃的落實(shí)。

（二）建立健全制約機(jī)制

目前，我國畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理體制仍然存在一定缺陷，缺乏對(duì)各項(xiàng)目參與方的約束機(jī)制。我國現(xiàn)有的畜牧業(yè)項(xiàng)目管理體制是在建設(shè)在一般項(xiàng)目管理體制基礎(chǔ)上的，這種體制最明顯的不足就是缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任的約束，導(dǎo)致參與項(xiàng)目的各方都缺乏責(zé)任感，而且在項(xiàng)目執(zhí)行過程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致畜牧項(xiàng)目執(zhí)行不力。因此，必須要建立健全制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)目參與方的有效監(jiān)督，提高參與方的責(zé)任意識(shí)。

（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析的規(guī)范性

對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的判斷和分析是畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析的重要內(nèi)容。目前，在對(duì)畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性的分析中，并沒有充分考慮到國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和環(huán)境因素，導(dǎo)致財(cái)務(wù)可行性分析不到位。而且在現(xiàn)行規(guī)范中，也沒有對(duì)國民經(jīng)濟(jì)分和環(huán)境影響分析作出要求。

二、提高畜牧業(yè)投資項(xiàng)目可行性分析能力的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)投資項(xiàng)目可行性分析的認(rèn)識(shí)

從宏觀上講，畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，關(guān)系到國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的問題。做好畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析工作，能夠促進(jìn)國家相關(guān)工作的發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。對(duì)企業(yè)而言，做好畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析工作，關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展。企業(yè)決策人員需要依據(jù)可行性研究報(bào)告，對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出決策?？陀^、準(zhǔn)確的可行性分析報(bào)告能夠提高企業(yè)決策的科學(xué)性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）采取符合實(shí)際的可行性分析方法

在畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析中，要加強(qiáng)對(duì)分析方法的探究和分析。改變現(xiàn)在只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)分析而輕視經(jīng)濟(jì)分析的現(xiàn)狀，在畜牧業(yè)投資項(xiàng)目可行性分析工作中，要增加國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。另外，在項(xiàng)目完成后，分析國民經(jīng)濟(jì)效益的達(dá)標(biāo)狀況。在具體工作中，采用什么樣的分析方法，在分析中要重點(diǎn)分析哪些項(xiàng)目，應(yīng)該視項(xiàng)目的實(shí)際情況而定。選擇符合企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)際情況的財(cái)務(wù)分析方法，能夠最大限度的為企業(yè)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）實(shí)現(xiàn)管理體制的改革

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，不斷完善市場機(jī)制，疏通生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快生產(chǎn)要素的流通速度。在這個(gè)過程中，能夠提高工作人員項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的能力，增強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析人員的宏觀經(jīng)濟(jì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)向著市場化方向發(fā)展，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)畜牧業(yè)的影響。

（四）加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析人才的培養(yǎng)

部分畜牧業(yè)投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)有一定的財(cái)務(wù)可行性分析機(jī)構(gòu)，為了提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的可行性分析能力，應(yīng)該致力于項(xiàng)目分析機(jī)構(gòu)的社會(huì)化發(fā)展，促使其成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體。另外，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)可行性分析人員的培養(yǎng)，不斷提高項(xiàng)目分析人員的素質(zhì)，拓寬畜牧業(yè)投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員工作的深度和廣度。

（五）畜牧業(yè)可行性分析財(cái)務(wù)指標(biāo)和規(guī)范

畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析，通常是根據(jù)一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)來進(jìn)行的。常用的財(cái)務(wù)指標(biāo)有兩種――靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)。靜態(tài)指標(biāo)具有較強(qiáng)的可操作性，在實(shí)際工作中運(yùn)用廣泛，比如畜牧業(yè)投資的資金回收期、投資利潤率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等。動(dòng)態(tài)指標(biāo)是以資金流量為基礎(chǔ)的，大大提高財(cái)務(wù)可行性分析的科學(xué)性，比如畜牧業(yè)投資收益率、資本金凈利潤率等。畜牧業(yè)財(cái)務(wù)可行性分析中，必須要做到材料充分，采用科學(xué)有效分析方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧業(yè)投資項(xiàng)目可行性的準(zhǔn)確判斷。在具體分析過程中，包括了對(duì)市場環(huán)境、項(xiàng)目生命力、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)等方面的分析。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家有意加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的市場化發(fā)展。畜牧業(yè)投資項(xiàng)目的面臨許多未知的風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性的分析。在明確項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析要求的基礎(chǔ)上，不斷提高項(xiàng)目可行性分析的能力。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析工作必然出現(xiàn)許多新問題，這就要求相關(guān)人員能夠進(jìn)一步深入研究，促進(jìn)財(cái)務(wù)可行性分析工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

養(yǎng)殖業(yè)可行性研究報(bào)告范文第3篇

20__年，我省認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于全面改革扶>:請(qǐng)記住我站域名/通知》精神，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作；下放管理權(quán)限，引入競爭機(jī)制；固定貼息水平，靈活補(bǔ)貼方式；逐步探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范和激勵(lì)約束機(jī)制”的總體思路，下大力抓了信貸扶貧工作各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，使扶貧貼息貸款工作逐步走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的道路。經(jīng)過全省上下的共同努力，一年來，累計(jì)投放扶貧貼息貸款22.9036億元，其中項(xiàng)目貸款10.3247億元，小額到戶貸款12.5789億元。扶貧貼息貸款共扶持扶貧龍頭企業(yè)93個(gè)，扶持貧困戶13.9萬戶、52.8萬人。覆蓋了全省10個(gè)市、77個(gè)中省重點(diǎn)貧困縣和14個(gè)有扶貧任務(wù)的縣。培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大了龍頭企業(yè)，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作。扶貧貼息貸款是一項(xiàng)直接面向農(nóng)村和貧困農(nóng)戶，惠及千家萬戶的民心工程，是幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效措施，各級(jí)黨委、政府高度重視，將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、落實(shí)責(zé)任。省上成立了有扶貧、財(cái)政、人行、銀監(jiān)局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，主管副省長為會(huì)議召集人，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立了聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)了相關(guān)部門的工作職責(zé)，定期研究扶貧貼息貸款工作，加大部門間的協(xié)調(diào)力度，幫助解決具體問題。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2至3名干部主抓落實(shí)。形成了各級(jí)高度重視，相關(guān)部門密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)。各級(jí)始終把培育貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，周密計(jì)劃，精心組織。突出抓了以下幾個(gè)方面：一是把扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村作為扶持的重點(diǎn)。到戶貼息貸款計(jì)劃全部安排在貧困縣、貧困村，其中70%以上貼息資金集中用于國定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，著力幫助貧困村的貧困戶建立穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產(chǎn)業(yè)，不能用于看病、建房等，通過小額信貸扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動(dòng)，積極扶持貧困戶大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業(yè)。一年來，我們立項(xiàng)扶持的企業(yè)全部是國定、省定貧困縣的企業(yè)，種養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占扶持項(xiàng)目總數(shù)的98%。通過對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的有效扶持，帶動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格運(yùn)行程序。一是優(yōu)選金融機(jī)構(gòu)。把重原則、講信用、口碑好，愿意參與扶貧開發(fā)工作的金融機(jī)構(gòu)，作為扶貧貼息貸款的發(fā)放主體及承貸機(jī)構(gòu)，通過引入競爭機(jī)制，打破了農(nóng)業(yè)銀行獨(dú)家運(yùn)營的做法，目前，全省已有農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、郵政銀行、工商行等九家金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)了扶貧貸款業(yè)務(wù)，群眾貸款難的問題得到了有效緩解。二是放寬投放標(biāo)準(zhǔn)。按照“放得出，收得回，有效益”的原則，由縣扶貧辦審查把關(guān)，將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經(jīng)濟(jì)合作組織。但每個(gè)能人大戶放貸不得超過10萬元，經(jīng)濟(jì)合作組織不得超過30萬元。三是嚴(yán)格考察審核。到戶貼息貸款投放由農(nóng)戶申請(qǐng)，村委會(huì)簽注意見（蓋章）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦與金融部門考察、審核，上報(bào)縣扶貧辦審批,金融機(jī)構(gòu)按照程序投放貸款，縣財(cái)政給予貼息。項(xiàng)目貸款由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，市、縣逐級(jí)審查上報(bào)，省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門，金融部門按照有關(guān)程序?qū)彶榉刨J，每年底由扶貧、財(cái)政、有關(guān)金融部門逐級(jí)審核確認(rèn)后，將貼息資金兌付給項(xiàng)目單位。四是著重把好“四關(guān)”。（1）嚴(yán)把扶持對(duì)象關(guān)。扶貧貼息貸款的對(duì)象是貧困群眾，因此各級(jí)各部門始終緊緊圍繞貧困農(nóng)戶來開展工作，對(duì)享受貼息的貧困戶由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層審核確定，保證貧困農(nóng)戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持；（2）嚴(yán)把資金投向關(guān)。在扶貧貸款貼息工作中，嚴(yán)格按照扶貧貸款貼息資金使用性質(zhì)，把貸款貼息資金集中用于能夠促進(jìn)農(nóng)民增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展項(xiàng)目上，確保農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)得到有效扶持；（3）嚴(yán)把貼息兌付關(guān)。在扶貧貼息貸款范圍和對(duì)象確認(rèn)上，堅(jiān)持扶貧辦、財(cái)政局對(duì)貧困戶貸款名單進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審核，無異議并經(jīng)過雙方簽章后，再通過金融部門把貸款貼息直接補(bǔ)貼到戶，既確保了貸款農(nóng)戶真正享受到國家的扶持政策，又保證了資金安全；（4）嚴(yán)把目標(biāo)考核關(guān)。省上要求市、縣每月上報(bào)一次扶貧貼息貸款投放進(jìn)度及工作落實(shí)情況，并適時(shí)進(jìn)行 通報(bào)。各級(jí)政府將扶貧貸款任務(wù)完成情況列入對(duì)部門和下級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進(jìn)。

養(yǎng)殖業(yè)可行性研究報(bào)告范文第4篇

農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目

可 行 性 研 究 報(bào) 告

**旗***蘇木

XX年四月二十日

第一章 總 論

一、項(xiàng)目提要

（一）項(xiàng)目名稱：**旗***蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

（二）建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位：**旗***蘇木;負(fù)責(zé)人：千哈斯。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位：**旗***蘇木人民政府，法人代表：林霞

（五）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模及期限：

1、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：***蘇木下轄的8個(gè)嘎查（阿日來嘎查、伊克烏素嘎查、明蓋嘎查、烏蘭浩舒嘎查、沙日浩舒嘎查、庫倫、巴音什里嘎查、巴音烏珠嘎查）

2．建設(shè)內(nèi)容:本項(xiàng)目設(shè)計(jì)在具有一定規(guī)模的家庭草庫倫內(nèi)實(shí)施,灌溉水源均為地下水，因此，建設(shè)內(nèi)容主要包括：①水源工程建設(shè)②節(jié)水灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)③農(nóng)業(yè)技術(shù)配套④防護(hù)林體系建設(shè)

3．建設(shè)規(guī)模：本示范項(xiàng)目總控制面積為XX畝，可使40戶農(nóng)牧民受益。其中，打配機(jī)電井40眼，壓防滲節(jié)水管道18000米，防護(hù)林帶4.496萬延長米，建設(shè)期一年。

（六）投資規(guī)模及構(gòu)成：項(xiàng)目總投資107.34萬元，節(jié)水灌溉直接工程費(fèi)82.1萬元(低壓管道10.8萬元,畝投資335元;噴灌4.3萬元, 畝投資335元;);水源工程費(fèi)48萬元,防護(hù)林工程費(fèi)6.64萬元,動(dòng)力工程費(fèi)15.72萬元,其它費(fèi)用7.08萬元。

（七）資金籌措：項(xiàng)目總投資159.54萬元，其中申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政資金40萬元，政府配套40萬元，農(nóng)牧農(nóng)自籌79.54萬元。

（八）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)顯示：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率eirr=17%>12%；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比ebcr=1.68>1；投資回收年限pt=4.XX年;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值enpv=145.28萬元。各項(xiàng)指標(biāo)符合要求，經(jīng)濟(jì)效益較好，節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目切實(shí)可行。

（九）項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力：項(xiàng)目建成后，可輻射帶動(dòng)***蘇木肉、奶牛養(yǎng)殖業(yè)的縱深發(fā)展，為確立的“四個(gè)一千”示范工程及我旗奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)，為農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收提供有力的保障，并可帶動(dòng)全蘇木飼料種植以及與之相配套的種養(yǎng)殖業(yè)同步發(fā)展。同時(shí)可使以水為中心的農(nóng)田草牧場建設(shè)深入發(fā)展。

二、可行性研究的依據(jù)

（一）農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》

（二）國家計(jì)委：建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及參數(shù)》

（三）**旗《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》

三、綜合評(píng)價(jià)

（一）本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)***蘇木乃至**旗農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉及飼草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有積極的示范作用，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有促進(jìn)作用，推動(dòng)畜牧業(yè)向規(guī)?；⒖茖W(xué)化、集約化的方向發(fā)展，對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，從而展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益的和諧統(tǒng)一，減輕草牧場壓力，走可持續(xù)發(fā)展的種草養(yǎng)畜之路具有非常重要的意義。

（二）畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于草業(yè)生產(chǎn)，沒有草業(yè)的大建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展。特別是近年來的實(shí)踐已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜已走到盡頭。因此，按照“為養(yǎng)而種，為賣而養(yǎng)”的要求，將優(yōu)良牧草種植和舍飼育肥有機(jī)結(jié)合起來，走以農(nóng)促牧、以牧補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合的路子，才能增草、增畜、增收。

三、通過項(xiàng)目的實(shí)施，建立一套科學(xué)管理體系，提高科技含量，對(duì)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，輻射帶動(dòng)全蘇木農(nóng)牧民具有重要意義。

第二章 項(xiàng)目背景及必要性

一、項(xiàng)目建設(shè)的背景

由于長期的傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式和草場不合理利用，***蘇木草牧場沙化、退化嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的發(fā)展和生態(tài)植被建設(shè)，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)增長趨緩。1998年以來，旗委、政府按照實(shí)現(xiàn)“綠色產(chǎn)業(yè)大旗，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗”的宏偉目標(biāo)，大力發(fā)展水利事業(yè)，種植優(yōu)良牧草，為建設(shè)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗奠定了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。新時(shí)期，黨和國家把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)西移，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力改善生態(tài)植被建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)牧民收入。***蘇木是一個(gè)以畜牧業(yè)為主，農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，實(shí)施節(jié)水灌溉，種植飼草料，特別是優(yōu)良牧草的種植，具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重效益，它是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的助推器，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)力量，在這樣的背景和意義下，面對(duì)今后農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展趨向，我們提出建設(shè)***蘇木飼草料種植基地節(jié)水項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

二、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

項(xiàng)目實(shí)施區(qū)***蘇木，是一個(gè)以牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為輔的蘇木。目前，全蘇木現(xiàn)有水澆地2.4萬畝，牲畜25萬頭（只），發(fā)展模式化養(yǎng)殖戶486戶，年出欄牲畜5.5萬頭（只），發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)，養(yǎng)殖戶110戶，養(yǎng)殖奶牛1000頭，今年計(jì)劃新增奶牛1000頭，肉牛3000頭，小尾寒羊3000只。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模日漸壯大的情況下，面對(duì)發(fā)展與市場，飼草節(jié)水基地建設(shè)迫在眉睫。

三、***水資源持續(xù)利用承載能力分析

牧區(qū)水利工程建設(shè)是以保護(hù)和恢復(fù)草原區(qū)生態(tài)環(huán)境為前提，以水資源和草原的可持續(xù)利用為準(zhǔn)則，以解決人蓄飲水和發(fā)展人工飼草料基地灌溉為內(nèi)容，遵循“水－草－畜”系統(tǒng)平衡協(xié)調(diào)原理，確定科學(xué)合理的區(qū)域性可持續(xù)載畜量，實(shí)現(xiàn)提高草原區(qū)農(nóng)牧民生活水平的系統(tǒng)工程。根據(jù)***農(nóng)牧區(qū)水資源條件和草地資源狀況分為三個(gè)類型，因地制宜實(shí)施農(nóng)牧區(qū)水利工程建設(shè)。

1、淺層水富集區(qū)（巴拉爾區(qū)）

該區(qū)地下水開采條件較好，灌溉成本低，以實(shí)施“水、草、林、料、機(jī)、多”六配套的家庭草庫倫建設(shè)為主要內(nèi)容，以牧區(qū)水利為中心的家庭草庫倫建設(shè)使飼草料產(chǎn)量大幅度提高，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)已由過去的靠天養(yǎng)畜發(fā)展到舍飼和半舍飼的家庭畜牧業(yè)，減輕了對(duì)天然草場的壓力，草原生態(tài)環(huán)境已向良性化方向發(fā)展，走上了以草定畜的生態(tài)型畜牧業(yè)經(jīng)營之路。

2、承壓水富集區(qū)

該區(qū)以實(shí)施人蓄飲水及抗旱水源工程為主，輔之與集雨窖工程建設(shè)，選擇地下水資源較為豐富地區(qū)，科學(xué)合理規(guī)劃，以水資源和草地資源可持續(xù)利用為準(zhǔn)則，集中墨守成規(guī)片開發(fā)灌溉飼草料。為節(jié)約寶貴的水資源，增加灌溉面積，節(jié)水灌溉技術(shù)措施要與開發(fā)同步進(jìn)行實(shí)施。由于該地區(qū)地下水埋深一般50-100米，井深一般為100-300米，成井及配套費(fèi)用一般為2-4萬元，大部分地區(qū)沒有電網(wǎng)，主要依靠柴油發(fā)電提水，所以提水成本較高，必須配套實(shí)施節(jié)水技術(shù)，適當(dāng)發(fā)展飼草料灌溉面積。

3、水資源匱乏區(qū)

選擇有開發(fā)條件的地區(qū)，組織牧民異地集中開發(fā)，***蘇木已經(jīng)實(shí)施了這項(xiàng)工程。這些地區(qū)的部分農(nóng)牧戶有了飼草料基地，為穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)奠定了基礎(chǔ)，與此同時(shí)，保留異地開發(fā)牧戶的草場承包權(quán)，解決了他們的后顧之憂，倡導(dǎo)這些農(nóng)牧戶有計(jì)劃地對(duì)承包草場進(jìn)行休牧，使這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。

四、項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性

1、歷史上的***蘇木，以“水草豐美、土地宜牧、沃野千里、牛羊成群”而著稱。近年來，由于長期的傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式和草場不合理利用，***蘇木草牧場沙化、退化嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的發(fā)展和生態(tài)植被建設(shè)，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)增長趨緩。***蘇木是一個(gè)以畜牧業(yè)為主，農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，實(shí)施節(jié)水灌溉，種植飼草料，具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重效益，它是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的助推器，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)力量，在這樣的背景和意義下，面對(duì)今后農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展趨向，我們提出建設(shè)***蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

2、畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于草業(yè)生產(chǎn)，沒有草業(yè)的大建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展。特別是近年來的實(shí)踐已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜已走到盡頭。因此，按照“為養(yǎng)而種，為賣而養(yǎng)”的要求，將優(yōu)良牧草種植和舍飼育肥有機(jī)結(jié)合起來，走以農(nóng)促牧、以牧補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合的路子，才能增草、增畜、增收。

3、通過項(xiàng)目的實(shí)施，建立一套科學(xué)管理體系，提高科技含量，對(duì)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，輻射帶動(dòng)全蘇木農(nóng)牧民具有重要意義。

第三章 建設(shè)條件

一、項(xiàng)目區(qū)概況

1、地理位置：***蘇木位于**旗政府所在地30公里處，東鄰昂素鎮(zhèn)，南與敖勒召其鎮(zhèn)相連，西毗布拉格蘇木，北依鄂托克旗?？偼恋孛娣e293萬畝，其中可利用草場190萬畝，主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構(gòu)成，地形為起伏梁地和沙丘交錯(cuò)地帶，地理坐標(biāo)為東徑107°21′— 107°53，北緯38°14′— 38°47′之間。

2、自然資源：地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，干旱少雨、風(fēng)大沙多，光照時(shí)間長，年均7.1℃，最高36℃，年均日照2800小時(shí)，年均降雨340mm，蒸發(fā)量2505mm，屬鄂爾多斯閉流區(qū)，靜水位5—10m，成井深40—200米，單井日涌水量40—60噸，土壤類型為棕鈣土、草甸土和固定風(fēng)沙土，土質(zhì)肥沃，養(yǎng)份含量高。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況：***蘇木下轄8個(gè)行政嘎查，34個(gè)牧業(yè)社，現(xiàn)有人口3399人，XX年地方財(cái)政收入80萬元，農(nóng)牧民人均純收入3831元。路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)完善，各項(xiàng)服務(wù)體系健全。

4、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

***蘇木是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，XX年度水澆地面積達(dá)2.4萬畝，各類灌溉井達(dá)600多眼，牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到25萬頭（只），建立模式化養(yǎng)殖大戶486戶，年出欄牲畜5.5萬頭（只），今年計(jì)劃新增奶牛養(yǎng)殖1000頭，肉牛養(yǎng)殖3000頭，養(yǎng)牛規(guī)模達(dá)到5000頭；計(jì)劃新增以小尾寒羊?yàn)橹鞯娜庋蝠B(yǎng)殖3000只，年用草量30240噸，為飼草料的生產(chǎn)、銷售提供了基礎(chǔ)和市場。

5、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的牲畜及相關(guān)基地，為切實(shí)起到帶到示范作用、減少投資，發(fā)揮更大的效益，項(xiàng)目建設(shè)地選擇***蘇木下轄的8個(gè)嘎查（阿日來嘎查、伊克烏素嘎查、明蓋嘎查、烏蘭浩舒嘎查、沙日浩舒嘎查、庫倫、巴音什里嘎查、巴音烏珠嘎查）的40個(gè)戶子，使該項(xiàng)目在為部分農(nóng)牧民增加收入的同時(shí)，以點(diǎn)帶面，為***蘇木率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)強(qiáng)蘇木打下良好基礎(chǔ)。

二、項(xiàng)目實(shí)施的有利條件

1、政策環(huán)境：隨著國家西部大開發(fā)對(duì)生態(tài)建設(shè)投資和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的加大，**旗地方政府把以水為中心農(nóng)田草牧場和種草養(yǎng)畜作為政府工作的頭等大事來抓，出臺(tái)、實(shí)施了“百萬畝優(yōu)良牧草工程”、“天保工程”、“退耕還林還草工程”、“牛羊舍飼圈養(yǎng)模式化育肥工程”、“奶牛飼養(yǎng)工程”及農(nóng)牧區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。以及配套的各項(xiàng)政策措施，為發(fā)展以水為中心的飼草料基地建設(shè)營造了一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。

（二）資源優(yōu)勢：***蘇木總土地面積293萬畝，有水澆地2.4萬畝，牲畜25萬頭（只），而且模式化養(yǎng)殖戶和以水為中心的飼草料基地的建設(shè)呈現(xiàn)快速穩(wěn)定增長勢頭。

（三）科技開發(fā)能力：***蘇木現(xiàn)有農(nóng)林牧科技人員30多名，掌握著不同種植優(yōu)良牧草及飼料作物的栽培管理技術(shù)，近年來，經(jīng)過種草養(yǎng)畜，生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，培養(yǎng)和造就了一大批懂經(jīng)營、會(huì)管理、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)牧民“土專家”，為項(xiàng)目的實(shí)施、開發(fā)、建設(shè)提供了保障。

（四）基礎(chǔ)條件：***蘇木位居旗政府所在地近郊，路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)配套完善，網(wǎng)絡(luò)健全，風(fēng)雨無阻、四通八達(dá)。

三、主要障礙因素及解決方案

項(xiàng)目實(shí)施的主要制約因素是資金問題，通過爭取上級(jí)投資項(xiàng)目資金，地方產(chǎn)業(yè)政策扶持，政府配套，多渠道籌措資金確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

第四章 市場分析與銷售方案

一、市場分析

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高，農(nóng)牧民收入的增加，廣大人民群眾的生活水平得到提高，膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，綠色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品更趨于“熱頭”，奶、肉、蛋需求量猛增，導(dǎo)致飼草料緊俏，供不應(yīng)求，尤以優(yōu)良牧草為最，僅敖鎮(zhèn)飼草料的需求缺口就達(dá)1000萬公斤。全旗的飼草料的需求量6000萬公斤。***蘇木擴(kuò)建的XX畝節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目，僅能解決***所在地部分地區(qū)的奶、肉牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)牲畜飼草料困難問題。因此，飼草料消費(fèi)市場廣闊，不愁消費(fèi)問題。

二、產(chǎn)品銷售方案

項(xiàng)目建設(shè)地發(fā)展低耗能、高效益的節(jié)水灌溉，以優(yōu)質(zhì)飼用玉米、青貯玉米、紫花苜蓿、高能飼料等優(yōu)質(zhì)飼草料為主，用科學(xué)合理的方法管理，力爭提高品質(zhì)和單位面積的單產(chǎn)。本產(chǎn)品以滿足供應(yīng)***蘇木奶肉牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)為主，適當(dāng)調(diào)劑向外出售，因此暫不考慮其他市場供求關(guān)系與銷售。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案

一、建設(shè)任務(wù)和規(guī)模

擴(kuò)建XX畝節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目，打配機(jī)電井40眼，壓防滲節(jié)水管道18000米，購置噴灌10套(具體情況見附表)。

二、項(xiàng)目規(guī)模和布局

項(xiàng)目規(guī)模和布局：擴(kuò)建XX畝節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目，帶動(dòng)本地區(qū)養(yǎng)殖戶走現(xiàn)代畜牧業(yè)之路，并以此為輻射源，推動(dòng)周邊地區(qū)以節(jié)水為中心的種草養(yǎng)畜業(yè)發(fā)展，走集約化經(jīng)營之路，為在全旗率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)強(qiáng)蘇木打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、生產(chǎn)技術(shù)方案

項(xiàng)目當(dāng)年建成，第二年受益，同時(shí)組織科技人員，深入基地，現(xiàn)場指導(dǎo)，并對(duì)種植基地工作人員就飼料玉米、青貯玉米、優(yōu)良牧草種植栽培技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。

四、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體建設(shè)內(nèi)容

***蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目建設(shè)，打配機(jī)電井40眼，壓防滲節(jié)水管道18000米，購置移動(dòng)式噴灌10套，種植防護(hù)林8.992延長米，建設(shè)期一年(具體情況見附表)。

第六章 投資估算與資金籌措

一、投資估算依據(jù)

1、項(xiàng)目投資主要是節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)部分。

2、投資估算中建筑工程造價(jià)按本地推算劃額加費(fèi)用確定，設(shè)備購置安裝價(jià)格以前旗市場確定。

二、項(xiàng)目投資概算

**旗***蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目總投資159.54萬元，共XX畝。平均單位面積投資797.7元/畝。其中:低壓管道灌溉1500畝;噴灌500畝。節(jié)水灌溉直接工程費(fèi)82.1萬元(低壓管道10.8萬元,畝投資335元;噴灌4.3萬元, 畝投資335元;);水源工程費(fèi)48萬元,防護(hù)林工程費(fèi)6.64萬元,動(dòng)力工程費(fèi)15.72萬元,其它費(fèi)用7.08萬元。（詳見總概算表）

三、投資估算

按建設(shè)內(nèi)容劃分，投資估算包括水源工程、灌溉工程、土建工程、動(dòng)力配套工程、輔助工程。各項(xiàng)工程估算如下：

表1水源工程費(fèi)計(jì)算表

序號(hào)

名稱

單位

數(shù)量

單價(jià)（元）

合價(jià)(元)

1

水源井

座

40

1XX

480000

合計(jì)

480000元

表2節(jié)水灌溉工程費(fèi)計(jì)算表

序號(hào)

名稱

面積

數(shù)量

單價(jià)

合價(jià)(元)

1

噴灌

500畝

10套

4300元/套

43000

2

管灌（管）

1500畝

18000米

6元/米（含接頭）

108000

合計(jì)

151000元

表3動(dòng)力配套工程計(jì)算表

序號(hào)

名稱

功率

數(shù)量

單價(jià)（元）

合價(jià)(元)

1

柴油機(jī)

20馬力

40

2180

87200

2

水泵

7.5千瓦

40

1750

70000

合計(jì)

157200

表4土建工程工程計(jì)算表

序號(hào)

名稱

單價(jià)

數(shù)量

合價(jià)(元)

1

平地

300元/畝

XX畝

600000

2

耕地

15元/畝

XX畝

30000

3

整畦

20元/畝

XX畝

40000

合計(jì)

670000元

表5輔助 工程費(fèi)計(jì)算表

序號(hào)

名稱

行數(shù)

數(shù)量

單價(jià)（元）

合價(jià)(元)

1

防護(hù)林楊樹

1行

30400株

1．6

48640

2

防護(hù)林沙棘

2行

59520株

0．3

17856

3

合計(jì)

66496元

表6總概算表

序號(hào)

工程或費(fèi)用名稱

設(shè)備費(fèi)(元)

備注

一

灌溉工程

1

噴灌

43000

2

低壓管灌

108000

合計(jì)

151000元（壹拾伍萬壹仟元整）

二

其他建設(shè)工程

1

水源工程

480000

2

防護(hù)林

66496

3

動(dòng)力設(shè)備

157200

4

土建工程

670000

合計(jì)

1373696元（壹佰叁拾柒萬叁仟陸佰玖拾陸元整）

三

其他費(fèi)用

70800

總計(jì)

1595496元（壹佰伍拾玖萬伍仟肆佰玖拾陸元整）

三、資金來源與籌措

項(xiàng)目總投資159.54萬元，其中，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政資金40萬元，政府配套40萬元，農(nóng)牧民自籌萬元79.54萬元。

第七章 效益分析

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)

依據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》以及國家現(xiàn)行的財(cái)稅和價(jià)格，分析和計(jì)算項(xiàng)目的成本、費(fèi)用效益等。

2、基本參數(shù)確定

①示范項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為20年。

②工程當(dāng)年建設(shè)次年發(fā)揮效益，年運(yùn)行費(fèi)與效益同步。

③社會(huì)折現(xiàn)率i s 取12%。

④固定資產(chǎn)形成率按85%，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，投入價(jià)格按現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)算。

3、效益分析

產(chǎn)出物價(jià)的確定：產(chǎn)出物價(jià)按當(dāng)?shù)豖X年價(jià)格計(jì)，根據(jù)鄂前旗當(dāng)?shù)卣{(diào)查統(tǒng)計(jì)的資料，飼料玉米的價(jià)格為0.96元/kg，青貯玉米的價(jià)格為0.14元/kg,紫花苜蓿的價(jià)格為0.8元/kg。林業(yè)效益按木材生長量增質(zhì)1.0元/年 · 株，沙棘按0.2/年 · 株計(jì)。

4、效益計(jì)算

①節(jié)水效益：示范項(xiàng)目總面積XX畝，大水漫灌每年平均用水量400m 3 /畝，年總用水量80萬m 3 ，采用節(jié)水灌溉年用水量240m 3 /畝，年總用水量48萬m 3 ，年節(jié)約用水量32萬m 3 ，水資源費(fèi)按0.02/m 3 元計(jì)算，每年節(jié)約用水折合人民幣6400元/年。

②作物增產(chǎn)效益：節(jié)水灌溉區(qū)種植作物主要為飼料玉米、青貯玉米、紫花苜蓿為主要作物，種植比例按2：2：1（也就是說每戶種植飼料玉米20畝、青貯玉米20畝、紫花苜蓿10畝），總面積為飼料玉米800畝、青貯玉米800畝、紫花苜蓿400畝。產(chǎn)量調(diào)查及實(shí)施節(jié)水灌溉后的增產(chǎn)效益計(jì)算詳見下表。

序號(hào)

品名

無灌溉時(shí)產(chǎn)量

節(jié)水灌溉后產(chǎn)量

每畝

增產(chǎn)

計(jì)劃種植面積

總增

產(chǎn)量

單價(jià)

(元/kg)

增產(chǎn)值

(萬元)

1

飼料玉米

200kg

600kg

400kg

800畝

3XX0kg

0.96

307200

2

青貯玉米

3000kg

6000kg

3000kg

800畝

2400000kg

0.14

336000

3

紫花苜蓿

300kg

1000kg

700kg

400畝

280000kg

0.8

224000

合 計(jì)

867200

③林業(yè)效益：防護(hù)林種植楊樹30400株，按每株楊樹年增值1.0元；沙棘59520株，每株年增值0.2元，總計(jì)林帶每年增值42304元。

④節(jié)省勞動(dòng)力費(fèi)用：節(jié)省勞力也是節(jié)水灌溉的優(yōu)點(diǎn)之一，灌溉項(xiàng)目每個(gè)灌溉單元采用節(jié)水灌溉可節(jié)省勞力1個(gè)，每個(gè)用工年工資按8000元計(jì)，40個(gè)灌溉單元共節(jié)省用工費(fèi)32萬元。

⑤年總效益：***蘇木農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程建成后，不僅每年可節(jié)約水資源32萬m 3 ，而且每年可新增直接經(jīng)濟(jì)效益145.28萬元，間接經(jīng)濟(jì)效益36.87萬元。

5、費(fèi)用計(jì)算

①固定資產(chǎn)投資：固定資產(chǎn)投資包括建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定規(guī)模時(shí)所需要的國家、集體和個(gè)人以各種方式投入的主體工程費(fèi)用和相應(yīng)配套工程的全部建設(shè)費(fèi)用，總投資為159.54。

②年運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算：包括每年所需的耕地、整畦、購種、肥料、農(nóng)藥、灌溉等費(fèi)用。具體見表。

項(xiàng)目

品名

單價(jià)

數(shù)量

合計(jì)（元）

耕地

15元/畝

XX畝

30000

整畦

20元/畝

XX畝

40000

購種

飼料玉米

30元/畝

800畝

24000

青貯玉米

36元/畝

800畝

28800

紫花苜蓿

35元/畝

400畝

14000

農(nóng)藥肥料

飼料玉米

150元/畝

800畝

1XX0

青貯玉米

150元/畝

800畝

1XX0

紫花苜蓿

90元/畝

400畝

36000

節(jié)水灌溉

飼料玉米

56元/畝

800畝

44800

青貯玉米

56元/畝

800畝

44800

紫花苜蓿

112元/畝

400畝

44800

合 計(jì)

547200

②維修費(fèi)：由于當(dāng)?shù)厝狈︻愃埔?guī)模工程的實(shí)際資料，故參照《水利經(jīng)濟(jì)手冊(cè)》，維修費(fèi)率取標(biāo)準(zhǔn)按固定資產(chǎn)（固定資產(chǎn)形成率85%）的1.5%執(zhí)行，計(jì)算得維修費(fèi)2.03萬元。

③年運(yùn)行費(fèi)（成本）：節(jié)水灌溉項(xiàng)目每年運(yùn)行費(fèi)由燃料費(fèi)、維修費(fèi)、基本投入費(fèi)用構(gòu)成，合計(jì)：56.75萬元。

④折舊計(jì)算：固定資產(chǎn)形成率按85%計(jì)算，159.54萬元總投資形成固定資產(chǎn)值為135.609萬元，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期20年，按照直線計(jì)算法（不計(jì)殘值），年折舊費(fèi)為6.78萬元。

二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

采用動(dòng)態(tài)法對(duì)示范區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算

n

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值計(jì)算公式：

t=1

enpv= ∑ (b-c) t (1+i s ) -t

式中：enpv — 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬元

i s 社會(huì)折現(xiàn)率 取12%

t — 經(jīng)濟(jì)計(jì)算期各年序號(hào)，t=1，2……20年

b t — 第t年的效益 萬元

c t — 第t年的費(fèi)用

n

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率eirr計(jì)算：

t=1

enpv= ∑ (b-c) t (1+eirr) -t =0

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比計(jì)算公式：

投資回收期按靜態(tài)公式計(jì)算，即：

p t =總投資/（每年效益-每年費(fèi)用）

2、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)內(nèi)容收益率eirr=17%>12%；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比ebcr=1.68>1；投資回收年限pt=4.XX年;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值enpv=145.28萬元符合要求，經(jīng)濟(jì)效益較好，節(jié)水增效灌溉工程切實(shí)可行。

三、生態(tài)效益和社會(huì)效益

1、我國目前的牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨兩大制約因素：其一為水資源嚴(yán)重短缺，特別是北方地區(qū)。其二是生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。國土資源損失嚴(yán)重，特別是大面積的草原沙化、退化。合理利用水資源發(fā)展草原節(jié)水灌溉是解決這些問題的根本途徑。發(fā)展飼草料節(jié)水灌溉可以增加飼草的有效供給，減輕超載對(duì)天然牧場的壓力，使一部分草場得以休養(yǎng)生息。實(shí)施節(jié)水灌溉，發(fā)展飼草料種植是由自然粗放型放牧逐步過渡到舍飼和半舍飼現(xiàn)代化畜牧業(yè)所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。只有具體充足的飼草料才能實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)管理科學(xué)化、生態(tài)經(jīng)營集約化，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高牲畜的出欄率和商品率。所以此項(xiàng)目的有效開展，不僅有利于推行我蘇木的畜牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的發(fā)展，也有利于提我蘇木群眾的生活水平，對(duì)農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮意義重大。

2、生產(chǎn)實(shí)踐證明，水資源條件好的地區(qū)只有發(fā)展灌溉建設(shè)人工草地，實(shí)施節(jié)水增效灌溉工程，推行建設(shè)養(yǎng)畜、舍飼養(yǎng)畜和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，才能減輕牲畜超載過牧對(duì)天然草場的壓力，遏制草場沙（退）化，恢復(fù)生態(tài)，保證農(nóng)牧民收入和生活的穩(wěn)定。

①擴(kuò)大水澆地面積、保護(hù)了水資源

示范區(qū)節(jié)水灌溉系統(tǒng)每年可節(jié)約水資源32萬m 3 。

②減輕天然草場壓力、遏制沙化恢復(fù)生態(tài)

建設(shè)發(fā)展1畝飼草料地可以養(yǎng)5個(gè)綿羊單位，每個(gè)綿羊單位需要天然草場20畝，所以建1畝飼草料地可使100畝左右退化天然草場實(shí)現(xiàn)季節(jié)性休牧，從而得到休養(yǎng)生息。因此，建設(shè)發(fā)展節(jié)水增效灌溉工程是緩解畜草矛盾，遏制沙化恢復(fù)生態(tài)行之有效的措施。

③通過發(fā)展人工草的節(jié)水灌溉及防護(hù)林網(wǎng)配套建設(shè)，最大限度地減少了冬春季節(jié)風(fēng)蝕作用對(duì)墾后草原生態(tài)環(huán)境的不利影響。發(fā)展節(jié)水型飼料地和人工草地灌溉，將大大提高草場生產(chǎn)力和牧草品質(zhì)，增加飼草料的有效供給，大大緩解超載過牧對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的影響破壞，從根本上扭轉(zhuǎn)草場沙化、退休、日趨嚴(yán)重的局面，生態(tài)效益十分顯著。

第八章 組織管理

一、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

第一階段（前期準(zhǔn)備階段）：時(shí)間為2個(gè)月，從XX年4月1日開始到6月1日結(jié)束。這一階段主要工作有三項(xiàng)。一是健全組織機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目區(qū)地點(diǎn)；二是制定實(shí)施方案，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是籌措建設(shè)資金，完成項(xiàng)目其他前期準(zhǔn)備工作。

第二階段（建設(shè)階段）：時(shí)間為6個(gè)月，從XX年5月2日開始到11月2日結(jié)束。這一階段主要工作有三項(xiàng)。一是確定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；二是按計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并由蘇木項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，嚴(yán)把建設(shè)過程中工程質(zhì)量關(guān)；三是對(duì)已完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

附：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

序號(hào)

建設(shè)內(nèi)容

XX年

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

完成科研報(bào)告及報(bào)批

2

項(xiàng)目勘測

設(shè)計(jì)

3

項(xiàng)目土建

工程

4

項(xiàng)目配套

工程

5

項(xiàng)目投資

6

項(xiàng)目驗(yàn)收

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、此次節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，操作難度大。為了如期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，成立由***蘇木政府蘇木達(dá)任組長，分管農(nóng)牧區(qū)工作的副蘇木達(dá)任副組長，各嘎查包隊(duì)干部與嘎查領(lǐng)導(dǎo)為成員的節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)有關(guān)文件和會(huì)議精神制定開發(fā)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，抓緊對(duì)項(xiàng)目的考察、論證和申報(bào)工作。

3、蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)好項(xiàng)目實(shí)施管理和資金安排使用監(jiān)督，管好用好建設(shè)資金，提高使用效益。建立嚴(yán)格、科學(xué)的資金項(xiàng)目審批程序，項(xiàng)目必須通過專家論證，資金實(shí)施專戶、專項(xiàng)、專人管理；項(xiàng)目要嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和定期審計(jì)制，厲行節(jié)約、注重效益，嚴(yán)禁擠占、挪用建設(shè)資金。

附：項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員表

機(jī)構(gòu)職務(wù)

姓 名

現(xiàn)任職務(wù)

所在單位

組長

千哈斯

副蘇木達(dá)

***蘇木

成員

特古斯

嘎查長

烏蘭浩舒嘎查

成員

孟克吉日嘎拉

嘎查長

阿日來嘎查

成員

達(dá)來

嘎查長

伊克烏素嘎查

成員

吉日嘎拉達(dá)來

嘎查長

庫倫嘎查

成員

馬呼格吉勒?qǐng)D

嘎查長

巴音什里嘎查

成員

阿拉塔

嘎查長

沙日浩舒嘎查

成員

謝寶成

嘎查長

巴音烏珠嘎查

成員

張利國

嘎查長

明蓋嘎查

第九章

養(yǎng)殖業(yè)可行性研究報(bào)告范文第5篇

世界銀行出版的《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析》中認(rèn)為，所謂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目就是企業(yè)運(yùn)用各種資源以獲得利潤的全部復(fù)雜活動(dòng)，我們一般把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目看成是一個(gè)運(yùn)用資金以形成固定資產(chǎn)，再由它們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)提供效益的投資活動(dòng)。國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不同于簡單的再生產(chǎn)，而是指在農(nóng)、林、水、氣等部門中，為擴(kuò)大農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)長久性的生產(chǎn)規(guī)模，提高其生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，而形成新的固定資產(chǎn)的活動(dòng)。

二、我國農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的主要特征

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目除了具有經(jīng)濟(jì)上的和技術(shù)上的管理職能之外，更重要的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)相互交織的過程。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目將經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)作用過程有機(jī)結(jié)合，具有許多不同于投資其他產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目特征，如綜合性強(qiáng)、涉及面廣、建設(shè)周期長、投資回收期長、投資規(guī)模大、效益低、風(fēng)險(xiǎn)大等，其中比較突出的幾個(gè)特征有：（1）農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目受資源限制比較強(qiáng)，具有地域性；（2）農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的效益具有不穩(wěn)定性，投資見效慢，具有滯后性；（3）農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施與農(nóng)戶利益緊密相關(guān)。

三、我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系

目前我國農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目所使用的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系普遍借鑒了工業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，是以項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表為主要依據(jù)，根據(jù)表內(nèi)各指標(biāo)計(jì)算出各種財(cái)務(wù)指標(biāo)，來反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性，滿足投資人的決策需求。主要包括盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。

四、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用

為了說明現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系在評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行性時(shí)存在的不足，本文應(yīng)用一個(gè)實(shí)際案例做出分析。某新建項(xiàng)目，類屬畜牧養(yǎng)殖業(yè)。項(xiàng)目總投資3728．01萬元，占地面積約3公頃。主要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置投資。項(xiàng)目計(jì)算期為14年，其中建設(shè)期1年，第2年為投產(chǎn)期，生產(chǎn)負(fù)荷率為70％，第3～14年為達(dá)產(chǎn)期，生產(chǎn)負(fù)荷率為100％。預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1564萬元，利稅517．02萬元。貼現(xiàn)率按10％計(jì)算。根據(jù)實(shí)際資料選取財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按有無對(duì)比法，經(jīng)計(jì)算分析得到簡化的全部投資現(xiàn)金流量表(如表1所示)。通過報(bào)表數(shù)據(jù)分析可知，該項(xiàng)目的投資利潤率29．08％；稅前靜態(tài)投資回收期4．07年，稅后靜態(tài)投資回收期4．73年；稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率35．62％，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率28．28％；稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值4100．92萬元，稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值3559．02萬元；借款償還期3．24年；資產(chǎn)負(fù)債率54．45％；流動(dòng)比率4．07；速動(dòng)比率2．07；盈虧平衡點(diǎn)47．87％?？梢?，應(yīng)用現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)該認(rèn)為這是一個(gè)前景極好的項(xiàng)目，具有財(cái)務(wù)上的可行性。但是，根據(jù)財(cái)務(wù)分析報(bào)表數(shù)據(jù)可以推算出，本案例中，項(xiàng)目建成后，年均收入1210．56萬元，年均利潤總額550．11萬元，達(dá)產(chǎn)后年均收入1703．76萬元，年均利潤總額822．31萬元，年均單位面積收入約為567.92萬元/公頃，年均單位面積利潤約為274.10萬元/公頃，顯然，這樣的純收入和利潤相當(dāng)高。但是筆者考慮到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受自然環(huán)境影響較大，如假定該項(xiàng)目所在地區(qū)近10年內(nèi)自然災(zāi)害的發(fā)生概率為25％，那么可以認(rèn)為其收益和利潤應(yīng)當(dāng)扣除自然災(zāi)害發(fā)生的情況，進(jìn)而將會(huì)減少25％經(jīng)濟(jì)利益；再考慮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有多個(gè)投資主體，應(yīng)扣除各個(gè)利益相關(guān)有的應(yīng)得利潤；最后如果再將項(xiàng)目受市場風(fēng)險(xiǎn)影響的多個(gè)因素考慮進(jìn)去后，最終的項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益很可能并不很高。因此可以認(rèn)為，僅僅從盈利能力、清償能力和不確定性分析來評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益不能完全滿足農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求。實(shí)際上，在農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究財(cái)務(wù)分析中計(jì)算出來的項(xiàng)目總體效益普遍較好，這是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自身特點(diǎn)、現(xiàn)有指標(biāo)體系和計(jì)算方法所共同決定的。這樣的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目來講并不全面，現(xiàn)行體系中的指標(biāo)設(shè)置存在著不足。

五、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的問題

隨著農(nóng)業(yè)投資理論與實(shí)踐的不斷深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自身特點(diǎn)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之間的不適用性已越來越多地表現(xiàn)出來，具體包括以下幾個(gè)問題。

1．原有指標(biāo)存在的缺陷

首先，投資回收期指標(biāo)只進(jìn)行靜態(tài)分析，缺少動(dòng)態(tài)分析。我們知道，投資回收期分為靜態(tài)投資回收期、動(dòng)態(tài)投資回收期、靜態(tài)追加投資回收期和動(dòng)態(tài)追加投資回收期幾種?，F(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，由于動(dòng)態(tài)指標(biāo)計(jì)算煩瑣，普遍只簡單地采用靜態(tài)投資回收期一種形式。實(shí)際上，靜態(tài)投資回收期由于未考慮資金的時(shí)間價(jià)值因素，計(jì)算結(jié)果往往較其他計(jì)算方式短，這樣不利于投資者準(zhǔn)確把握項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，做出科學(xué)決策。其次，對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，凈現(xiàn)值指標(biāo)不能全面地反映其投資收益。在建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，凈現(xiàn)值是使用得比較廣泛的一個(gè)指標(biāo)，它的優(yōu)點(diǎn)是考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，并且以定量化的形式表示項(xiàng)目的投資收益，直觀且易行。但是，凈現(xiàn)值指標(biāo)也有一定的缺陷。比較明顯的是，該指標(biāo)不能說明項(xiàng)目在運(yùn)營期內(nèi)各年的經(jīng)營成果，更不能反映出單位投資的使用效率，同時(shí)，如何確定基準(zhǔn)收益率的問題也很有爭議。筆者注意到，使用凈現(xiàn)值指標(biāo)計(jì)算出的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資收益普遍較高，這與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模較大的特征不無關(guān)聯(lián)，但是單位投資的收益狀況卻無法從該指標(biāo)中反映出來，因此，僅僅用凈現(xiàn)值指標(biāo)衡量農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資收益是有失偏頗的。第三，清償能力評(píng)價(jià)指標(biāo)存在著較大的局限性。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用的清償能力指標(biāo)主要有借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率和速動(dòng)比率，僅以這幾個(gè)指標(biāo)來衡量農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的借款償還能力并不全面。它們不能全面地反映出項(xiàng)目潛在的資產(chǎn)變現(xiàn)能力與全部債務(wù)的構(gòu)成，如流動(dòng)比率，僅僅是通過流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比例關(guān)系確定項(xiàng)目資金的流動(dòng)性，判斷項(xiàng)目短期資產(chǎn)到期轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金償還短期負(fù)債的能力。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較長、資金周轉(zhuǎn)速度一般較慢、資金回收存在著較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而現(xiàn)有的這4個(gè)指標(biāo)均無法體現(xiàn)出這些特點(diǎn)，一些影響項(xiàng)目資金變現(xiàn)能力和短期債務(wù)償還能力的因素未能以定量的方式表示出來，導(dǎo)致清償能力評(píng)價(jià)不全面。

2．未考慮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的多元投資主體

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系只注重項(xiàng)目的總體效益分析。事實(shí)上，在進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，雖然通過編制全部投資的現(xiàn)金流量表可以計(jì)算出投資利潤率等其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的常用指標(biāo)，但這些指標(biāo)只是針對(duì)企業(yè)一個(gè)主體的。我國的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有3個(gè)重要的投資主體———企業(yè)、農(nóng)戶和政府，其中企業(yè)與農(nóng)戶還處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，屬于上下游關(guān)系。對(duì)于若干個(gè)相互獨(dú)立且又具有一定聯(lián)系的投資主體，需要考慮不同的數(shù)據(jù)和參數(shù)，進(jìn)而形成不同的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。因此，簡單地套用一般項(xiàng)目指標(biāo)體系的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)模式，對(duì)于投資主體多元化的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目是不科學(xué)的。

3．忽視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響因素

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中對(duì)環(huán)境影響因素的評(píng)價(jià)僅僅局限于定性評(píng)價(jià)方面，而沒有設(shè)置定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。實(shí)際上，在農(nóng)業(yè)投資生產(chǎn)實(shí)踐中環(huán)境因素往往是制約很多項(xiàng)目不能順利完成的重要根源。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中很多具體問題將不可避免地對(duì)項(xiàng)目周圍的生態(tài)、資源、居民等造成一系列長期的影響，其中的一些負(fù)面影響，如水體污染、植被破壞、耕地占用等，如果在項(xiàng)目評(píng)估階段不充分考慮進(jìn)去，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成巨大的破壞。因此，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，應(yīng)以定量的形式將環(huán)境影響因素納入項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)，提高項(xiàng)目評(píng)價(jià)的社會(huì)效益。

4．財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析不全面

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素分析是進(jìn)行項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)控制的重要決策依據(jù)，也是項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重要組成部分?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在著重效益分析而輕風(fēng)險(xiǎn)分析的現(xiàn)象，它只將不確定性分析單獨(dú)列示于盈利能力分析和清償能力分析之外，使財(cái)務(wù)分析中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)水平大大降低。投資作為一種逐利活動(dòng)，其風(fēng)險(xiǎn)和收益是呈同向變化趨勢的，而農(nóng)業(yè)投資由于受到各種條件制約，其風(fēng)險(xiǎn)普遍高于其他產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目各利益相關(guān)者在關(guān)心項(xiàng)目收益的同時(shí)也更關(guān)心預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此，僅僅做到簡單的不確定性分析，缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系顯然無法滿足利益相關(guān)者的需求，更不能全面地反映出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成。