前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇可再生能源的特征范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞 省域可再生能源規(guī)劃;可再生能源行業(yè)增長(zhǎng)模型;階段目標(biāo)分解
中圖分類號(hào) C921.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2011)04-0100-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.04.016
規(guī)劃包括三要素,即什么時(shí)機(jī)、采取什么措施、完成什么樣的指標(biāo)。不同的規(guī)劃是在此基礎(chǔ)之上不斷的迭加約束條件。如能源規(guī)劃是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮資源約束,在開采的時(shí)候不但要考慮當(dāng)前能源供給和能源需求的均衡,還需要考慮未來(lái)能源供給和需求的均衡。由于可再生能源在總能源消費(fèi)總重較低,因此,當(dāng)前的規(guī)劃并不需要考慮可再生能源對(duì)整體能源系統(tǒng)的均衡的影響。其主要約束條件是可再生能源資源條件約束和可再生能源配額產(chǎn)生的市場(chǎng)約束。
1 可再生能源規(guī)劃研究方法概述
當(dāng)前我國(guó)的規(guī)劃處于一種從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。保留較多的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),同時(shí)又增添了較多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色。魏后凱認(rèn)為我國(guó)規(guī)劃體制的改革尚處于探索過程中,國(guó)家、省級(jí)和市縣級(jí)規(guī)劃的編制也缺乏科學(xué)的技術(shù)規(guī)劃[1]。樊元也認(rèn)為對(duì)規(guī)劃目標(biāo)如何在各地區(qū)缺乏科學(xué)合理的依據(jù)[2]。
可再生能源發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針,也是我國(guó)目前情況下的一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。2007年國(guó)家“可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃”提出2010年占能源消費(fèi)總量的10%,到2020年占能源消費(fèi)總量15%。如何落實(shí)可再生能源發(fā)展目標(biāo),是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)??稍偕茉匆?guī)劃與政策體制相關(guān),美國(guó)可再生能源規(guī)劃是由各州自己確定,然后,匯總成國(guó)家總體可再生能源規(guī)劃,這些規(guī)劃通常是由一個(gè)研究機(jī)構(gòu)或咨詢公司制定,廣大群眾參與,最終以立法的形勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)。
在目前國(guó)內(nèi)研究中,把目標(biāo)分解到各個(gè)省市的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)尚不多見,但我們可以從其他行業(yè)規(guī)劃研究中得到一些啟示,如官義高研究了節(jié)能降耗目標(biāo)的分解,提出一種如何將節(jié)能降耗目標(biāo)向各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行分解的模型,主要考慮了各地能耗比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力等因素[3]。樊元考慮各行業(yè)能耗比重,構(gòu)建基于部分方案偏好強(qiáng)度的賦權(quán)方法、因子分析法、熵值法和均方差法得到權(quán)向量矩陣,以甘肅省為例求出各地區(qū)的節(jié)能減排目標(biāo)[2]。堯德明研究了土地利用總體規(guī)劃用地指標(biāo)分解的分解,綜合考慮影響土地使用四個(gè)因素,采用層次分析法用地面積的權(quán)重[4]。
申兵認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃編制和實(shí)施過程中的環(huán)境評(píng)價(jià)和“三期”評(píng)估。加強(qiáng)評(píng)估工作可以發(fā)現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行中的問題,以便根據(jù)環(huán)境的變化等因素對(duì)于規(guī)劃目標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整[5]。任東明認(rèn)為可再生能源目標(biāo)分解不僅能在不同地區(qū)、部門和行業(yè)進(jìn)行分解,而且還應(yīng)提出可再生能源的階段性目標(biāo),即提出的目標(biāo)要分成幾個(gè)階段來(lái)實(shí)現(xiàn)[6]。但這種把可再生能源目標(biāo)分解到各個(gè)階段的研究尚處于建議或萌芽狀態(tài)。類推,把可再生能源目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)省的各個(gè)階段的研究目標(biāo)的研究更不多見。官義高[3]采用指數(shù)平均方法把節(jié)能減排目標(biāo)分解到每一年,求出“十一五”期間每年降低率、降低量和累計(jì)降低量。歐盟在監(jiān)督各成員國(guó)可再生能源目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度時(shí),采用的是等分方法把2020年的可再生能源規(guī)劃目標(biāo),以每二年作為一個(gè)階段,分解到每一階段[7]。南非西開普省到2014年的電力消費(fèi)將有12%的來(lái)自到可再生能源,到2020年這一數(shù)字將達(dá)到18%,到2030年將達(dá)到30%。
上述研究文獻(xiàn)為可再生能源規(guī)劃目標(biāo)分解做出巨大的貢獻(xiàn),本文在上述研究文獻(xiàn)的研究上,考慮可再生能源行業(yè)發(fā)展特點(diǎn),構(gòu)建了可再生能源行業(yè)成長(zhǎng)曲線,依據(jù)成長(zhǎng)曲線,確定各個(gè)階段的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,提出了各省各個(gè)階段的可再生能源份額。
2 可再生能源行業(yè)增長(zhǎng)模型
2.1 行業(yè)增長(zhǎng)模型
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要取決于對(duì)其產(chǎn)品的需求,而不是它的供給。因此,若以變量Y=F(t)表示t時(shí)刻能源行業(yè)的總開采量,則其任一時(shí)刻的增長(zhǎng)速度不僅與此時(shí)刻的總量成正比,同時(shí)還要同它與其的資源開采上限Ymax之差成正比,即:
dYdt=γ′Y(Ymax-Y)(1)
=γ′YmaxY1-YYmax
則微分方程的積分形式為:
Y=F(t)=Ymax1+C•exp(-γt)(2)
Y(t)=A(1+Be-kt)
對(duì)方程求導(dǎo),得
dYdt=γY1-YYmax=γCYmaxexp(γt)+2C+C2•exp(-γt)
(3)
S(t)=kBAekt+2B+B2e-kt
方程(3)是可再生能源行業(yè)的發(fā)展速度,這里定義為可再生能源行業(yè)的生長(zhǎng)曲線。方程(2)顯示其相應(yīng)的積累,可定義為可再生能源行業(yè)的生命曲線。下面,我們依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),求出中國(guó)可再生能源增長(zhǎng)模型及其曲線。2.2 可再生能源行業(yè)增長(zhǎng)模型實(shí)證研究
以風(fēng)電、水電和太陽(yáng)能發(fā)電為代表的可再生能源行業(yè)的增長(zhǎng)來(lái)代表可再生能源的生命曲線。表1給出了歷年中國(guó)主要可再生能源發(fā)電的裝機(jī)容量狀況。
Y(t)[WB]=A(1+Be-kt)1+Be-kt=AY(t)AY(t)-1
=Be-kt
lnAY(t)-1=lnB-kt
令,u=lnAY(t)-1,c=lnB,
則U=C-kt
利用Eviews進(jìn)行對(duì)該模型回歸分析可得:c=8.29,k=037,則B=exp(c)=3983.83。
其可再生能源的生命曲線函數(shù)為:
Y(t)=20000(1+3983.83e-0.37t)
S(t)=2948034.2e0.37t+7967.66+1587091.47e-0.37t
以邏輯曲線模型對(duì)中國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段進(jìn)行預(yù)測(cè),可行到能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)綜合預(yù)測(cè)結(jié)果。起動(dòng)點(diǎn)(1995),起飛點(diǎn)(2007);飛躍點(diǎn)(2018);成熟點(diǎn)(2025);鼎盛點(diǎn)(2035)。
從圖1、圖2可以看出,2007年之前,中國(guó)可再生能源
圖1 可再生能源發(fā)電行業(yè)生命曲線
Fig.1 The Life curve of renewable energy power industry
圖2 可再生能源發(fā)電行業(yè)增長(zhǎng)曲線
Fig.2 The growth curve of renewable energy power industry
產(chǎn)業(yè)尚處階段仍為孕育期,增長(zhǎng)速度較慢;到2007年才進(jìn)入成長(zhǎng)期,此后,發(fā)展速度將大大加快;2018年左右是飛躍點(diǎn),可再生能源的發(fā)展迅速提高;2035年以后為可再生能源產(chǎn)業(yè)的全盛時(shí)期,可再生能源的接近到技術(shù)裝機(jī)容量,此后的發(fā)展速度漸緩。
2.3 可再生能源行業(yè)增長(zhǎng)曲線特征分析
綜合比較分析圖1 和表1, 對(duì)之進(jìn)行定量與定性意義上的雙重再思考, 我們可得如下結(jié)論:
(1) 生長(zhǎng)曲線上升段拐點(diǎn)處, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速度最大; 下降段拐點(diǎn)處其負(fù)加速度最大, 這兩個(gè)時(shí)刻分別被定義為“起飛點(diǎn)”和“成熟點(diǎn)”。以前者為例,“起飛前”, 加速度遞增,“起飛”后, 加速度遞減; 對(duì)應(yīng)在生命曲線上,“起飛”前, 生長(zhǎng)量的累積由緩而急, 呈指數(shù)型增長(zhǎng);“起飛”后, 增長(zhǎng)性質(zhì)變?yōu)闇?zhǔn)線性。換句話說,生命曲線上的“起飛規(guī)模”也就是生命曲線的性態(tài)由指數(shù)型增長(zhǎng)變?yōu)闇?zhǔn)線性增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn), 此時(shí)的可再生能源行業(yè)產(chǎn)能在理論上等于其極限值的13+[KF(]3[KF)](即21%)。
(2)當(dāng)可再生能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到技術(shù)可開發(fā)極限值的1/2時(shí), 生命曲線線性最顯著(因?yàn)榍蕿?), 發(fā)展速度最快, 故謂之“鼎盛點(diǎn)”。當(dāng)可再生能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能累積至極限值的13-[KF(]3[KF)](即71%)時(shí), 生命曲線又由準(zhǔn)線性增長(zhǎng)變?yōu)榉粗笖?shù)型增長(zhǎng), 相應(yīng)在此點(diǎn)曲率又是最大(與“起飛點(diǎn)”曲率相等)。當(dāng)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到“成熟點(diǎn)”后, 生命曲線開始由疾而緩趨近極限, 至“淘汰點(diǎn)”時(shí)累積量一般已達(dá)極限值的99%以上(因?yàn)橐话鉉 值均大于100), 在實(shí)踐中此時(shí)可以認(rèn)為可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程已暫時(shí)告以段落。
3 省域可再生能源發(fā)展階段目標(biāo)的確定
依據(jù)可再生能源的行業(yè)發(fā)展曲線,可以得到不同年份的可再生能源量占裝機(jī)目標(biāo)的份額。
依據(jù)表2所提出的數(shù)據(jù),為了便于監(jiān)管,取較為接近的值。從而可以制定出如公式4所示各省可再生能源發(fā)展規(guī)劃階段性目標(biāo):
Ri,2001-2012=Ri,2007+0.15(Ri,2020-Ri,2007)
Ri,2013-2014=Ri,2007+0.30(Ri,2020-Ri,2007)
Ri,2015-2016=Ri,2007+0.50(Ri,2020-Ri,2007)
Ri,2017-2018=Ri,2007+0.75(Ri,2020-Ri,2007)(4)
其中,Ri,2007是省在2007年可再生能源占本省總能源的實(shí)際份額。Ri,2020是各省在2020年可再生能源占本省總能源的目標(biāo)份額。
依據(jù)可再生能源目標(biāo)分解得到各省域的2020年目標(biāo)份額,在2007年期初份額的基礎(chǔ)上,依據(jù)學(xué)習(xí)曲線的特點(diǎn),對(duì)2012年、2014年、2016年、2018年及2020年的可再生能源份額,通過公式4進(jìn)行計(jì)算求解。其求解結(jié)果見表3。從表中可這看出,由于初始份額和目標(biāo)份額不同各省的可再生能源階段目標(biāo)份額增長(zhǎng)不同。對(duì)于資源量較優(yōu)的省份,其可再生能源份額的增長(zhǎng)速度大王發(fā)資源量較差的省份。這其中存在一個(gè)問題,由于可再生能源份額是依據(jù)能源消費(fèi)而定的,可能有些省份的可再生能源份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其可再生能源資源總量,在這種情況下,我們可以采取兩種方式來(lái)進(jìn)行調(diào)整。其一是采用減少按可再生能源消費(fèi)進(jìn)行份額分配的比重,同時(shí)提高按資源量進(jìn)行分配 的比重。這樣,更多的依據(jù)可再生能源資源儲(chǔ)量,減少了消費(fèi)對(duì)可再生能源份額的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于調(diào)整增長(zhǎng)階段時(shí),通常采用這種方式。其二是,構(gòu)建可再生能源交易機(jī)制,允許可再生能源在不同的省份之間進(jìn)行交易。這樣,可激勵(lì)各省充分利用本省可再生能源資源優(yōu)勢(shì),當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí),通常采用市場(chǎng)交易機(jī)制。因?yàn)榇藭r(shí)更看重的是各省可再生能源發(fā)展的公平性。
4 結(jié)論及發(fā)展
本文提出一種可再生能源階段目標(biāo)分解模型,模型考慮可再生能源行業(yè)的特點(diǎn),構(gòu)建了可再生能源行業(yè)增長(zhǎng)曲線,在國(guó)家和各省當(dāng)前可再生能源份額的基本上提出了不同時(shí)期的各省可再生能源發(fā)展階段目標(biāo)。從而有效的實(shí)施國(guó)家總體可再生能源目標(biāo)戰(zhàn)略。
本研究考慮了不同省份的可再生能源消費(fèi)份額和資源儲(chǔ)量份額所占的比重,可以有效地平衡地區(qū)間的利益關(guān)系。這是我國(guó)在從發(fā)展中國(guó)家過渡到中等發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)所需要考慮的如何平衡公平與效率之間關(guān)系的問題。即規(guī)劃中考慮了兩個(gè)重要原則:①目標(biāo)可分解原則。國(guó)家的總量目標(biāo)可以根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)、部門和行業(yè)進(jìn)行分解,由全社會(huì)共同完成發(fā)展目標(biāo)。②公平性和區(qū)域間差異的原則。制定規(guī)劃時(shí),考慮資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在的差距,因此各地的總量目標(biāo)應(yīng)該有所區(qū)別,為實(shí)現(xiàn)總量目標(biāo)所采取的措施也同樣實(shí)事求是、因地制宜。
參考文獻(xiàn)(References)
[1]魏后凱. 規(guī)劃編制中的“央地矛盾”[J]. 望新聞周刊, 2005,(45). [Wei Houkai. Planning the “Centralperipheral Contradiction” [J]. Outlook News Weekly, 2005,(45).]
[2]樊元, 王紅波. 節(jié)能指標(biāo)的分解模型與實(shí)證[J]. 統(tǒng)計(jì)與決策, 2009, 24(1):32-34. [Fan Yuan, Wang Hongbo. Energysaving Model and Empirical Indicators of Decomposition[J]. Statistics and Decision, 2009, 24 (1):32-34.]
[3]官義高. GDP能耗降低指標(biāo)如何分解[J]. 中國(guó)能源, 2006,28(9):19-31. [Guan Yigao. How to Decompose the Energy Consumption Target per GDP[J]. China Energy, 2006, 28 (9):19-31.]
[4]堯德明, 陳玉福,張富剛. 層次分析法在土地利用總體規(guī)劃用地指標(biāo)分解中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2007, 35(34):11175-11178. [Yao Deming, Chen Yufu, Zhang Fugang. The Application in Land Index of AHP in Land Use Planning [J]. Anhui Agricultural Sciences, 2007, 35 (34):11175-11178.]
[5]申兵. 國(guó)外規(guī)劃體制與規(guī)劃政策的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理, 2008,(3):72-74. [Shen Bing. The Experience and Enlightenment of Planning System and Planning Policy in Foreign Countries [J]. Macroeconomic Management, 2008, (3) 72-74.]
[6]任東明. 關(guān)于建立中國(guó)可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度若干問題的探討[J]. 中國(guó)能源,2005, 27(4):21-25. [Ren Dongming. How to Establish the Target System of the Renewable Energy Development in China[J]. China Energy, 2005, 27 (4):21-25.]
[7]劉貞. 歐盟可再生能源目標(biāo)分解對(duì)我國(guó)省域規(guī)劃的啟示[J]. 中國(guó)礦業(yè), 2009,18(9):66-70. [Liu Zhen. The Revelation of EU Renewable Energy Target Decomposition to Provincial Planning [J]. China Mining, 2009, 18 (9):66-70.]
[8]張庭偉.轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的規(guī)劃理論和規(guī)劃改革[J]. 城市規(guī)劃, 2008,32(3):15-24. [The Redevelopment. Transformation of Chinas Reform of Planning Theory and Planning [J]. Town Planning, 2008, 32 (3):15-24.]
[9]Coakley S,Dunsky P, Faesy R, et al. New Jersey’s draft Energy Master Plan, Modeling Report for the Draft Energy Master Plan, Draft Implementation Strategies Report[EB/OL]. [2010-01-08]. state.nj.us/emp.
[10]European Commission. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the Promotion of the Use of Energy from Renewable Sources[EB/OL]. [2010-01-08]. ec.europa.eu/energy/climate_actions.
[11]Winde A, Gildenhuys A, Stegmann J C, et al. The Renewable Energy Plan of Action[EB/OL]. [2010-01-08]. capegateway.gov.za/Text/2008/3/4._ses_re_banks_resources_scenarios_plan_drafoctt20070523v5_print.pdf.
[12]Lund H, Mathiesena B V. Energy System Analysis of 100% Renewable Energy Systems: The Case of Denmark in Years 2030 and 2050 [J]. Energy, 2009, 34(5):524-531.
[13]Connolly D, Lund H, Mathiesen B V, et al. A Review of Computer Tools for Analysing the Integration of Renewable Energy into Various Energy Systems [J]. Applied Energy, 2010, 87(4):1059-1082.
[14]Denis G, Parker P. Community Energy Planning in Canada: The Role of Renewable Energy [J]. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 2009, 13(8):2088-2095.
Target Decomposition of Renewable Energy Based on Industrial Growth
LIU Zhen1 ZHANG Xiliang1 GAO Hu2
(1.Institute of Energy, Environment and Economy, Tsinghua University, Beijing 100084, China;
2. Energy Research Institute, NDRC, Beijing 100038,China)
國(guó)外配額制
國(guó)外配額制是一種通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的可再生能源發(fā)展政策,是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))用法律的形式對(duì)可再生能源發(fā)電量在電力生產(chǎn)總量或消費(fèi)總量中所占的份額進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定的一項(xiàng)政策,也是一項(xiàng)支持可再生能源發(fā)展的重要政策工具,目標(biāo)是通過市場(chǎng)機(jī)制以最低的成本引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和利用可再生能源。
美國(guó)是世界上最早實(shí)施可再生能源配額制的國(guó)家之一,截至2010 年底,全球已有超過14個(gè)國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了配額制政策,一些國(guó)家在部分地區(qū)實(shí)施了配額制政策。在全球可再生能源開發(fā)利用規(guī)模較大的國(guó)家中,美國(guó)是配額制政策實(shí)施較為成功的國(guó)家,已有37個(gè)州實(shí)施了可再生能源配額制。
國(guó)外可再生能源配額制的實(shí)質(zhì)是通過市場(chǎng)機(jī)制以最低的成本引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和利用可再生能源,根本是要解決可再生能源開發(fā)利用成本過高的問題,其作用與可再生能源固定電價(jià)政策類似。配額制政策并不只是提出一個(gè)配額目標(biāo),而是包括配套運(yùn)作機(jī)制的完整政策體系。國(guó)外配額制政策具有兩個(gè)基本特征:
一是基于綠色證書交易。強(qiáng)制配額制是要求電力企業(yè)必須生產(chǎn)或銷售規(guī)定比例的可再生能源電量,同時(shí),政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)或銷售的可再生能源電量核發(fā)綠色交易證書,并通過綠色證書交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易。承擔(dān)配額制的企業(yè)既可以通過自己生產(chǎn)可再生能源,也可以通過買入可再生能源證書,或者二者并舉履行義務(wù)。
在綠色證書交易機(jī)制下,電力企業(yè)可根據(jù)可再生能源生產(chǎn)成本和綠色證書價(jià)格,靈活選擇合適的可再生能源產(chǎn)量和證書買入數(shù)量,從而實(shí)現(xiàn)成本最小化;同時(shí),綠色證書交易大幅降低政府可再生能源補(bǔ)貼的確定、調(diào)整、籌集和分配等的管理成本。
二是基于電力市場(chǎng)。電力市場(chǎng)在配額制政策體系承擔(dān)重要作用,配額制一般不需要進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼,可再生能源開發(fā)利用高成本主要通過電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)用戶分?jǐn)偂k娏ζ髽I(yè)為生產(chǎn)或收購(gòu)可再生能源電力或購(gòu)買交易證書付出的高成本,最終通過電力市場(chǎng)在電力用戶的銷售電價(jià)中消化。
從國(guó)外配額制政策要素來(lái)看,主要涉及以下幾個(gè)方面。
其一,配額制政策一定有一個(gè)明確的總量目標(biāo),同時(shí)需要有配套的針對(duì)配額義務(wù)主體的目標(biāo)分配機(jī)制。不同國(guó)家總量目標(biāo)及分配機(jī)制不同。如英國(guó),主要根據(jù)歐盟可再生能源發(fā)展目標(biāo)確定逐年配額總量目標(biāo),并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定不同地區(qū)的差異化的配額指標(biāo),但同一地區(qū)內(nèi)電力企業(yè)承擔(dān)相同配額指標(biāo)。美國(guó)加州以2001年配額比例為基準(zhǔn),以每年遞增1%的方式確定總量目標(biāo),電力企業(yè)采用“存量+增量”方式承擔(dān)不同配額指標(biāo)。日本在分配地區(qū)配額指標(biāo)的時(shí)候,還會(huì)考慮各地區(qū)電網(wǎng)條件的差異,在配額指標(biāo)上乘以一個(gè)電網(wǎng)系數(shù)。
其二,從國(guó)外配額制實(shí)踐來(lái)看,配額制政策實(shí)施中承擔(dān)責(zé)任的主體是電力企業(yè)。配額制政策中,供電企業(yè)(發(fā)電企業(yè))承擔(dān)的義務(wù)是其收購(gòu)(銷售)的電量中可再生能源電量必須達(dá)到規(guī)定的比例,電力企業(yè)不是可再生能源消納的責(zé)任主體,并沒有承擔(dān)可再生能源開發(fā)利用高成本的義務(wù)。實(shí)施配額制獲得的環(huán)境和其他社會(huì)效益,受益者是全社會(huì)和全體公民,其高成本通過電力市場(chǎng)以銷售電價(jià)的形式由全體電力消費(fèi)者承擔(dān),配額義務(wù)的最終承擔(dān)者是電力消費(fèi)者。
其三,國(guó)外配額制政策成功實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)表明,電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、綠色證書交易機(jī)制以及考核機(jī)制構(gòu)成配額制政策實(shí)施的運(yùn)作機(jī)制,電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制解決了可再生能源開發(fā)利用的激勵(lì)問題,通過放開終端銷售電價(jià)定價(jià)權(quán),可再生能源開發(fā)利用的高成本能夠疏導(dǎo)到電力消費(fèi)者;綠色證書交易機(jī)制可引導(dǎo)以最低成本開發(fā)可再生能源;考核機(jī)制確保配額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)制度設(shè)計(jì)
由于政策目標(biāo)不同,電力管理體制不同,可再生能源政策環(huán)境不同,我國(guó)配額制政策設(shè)計(jì)應(yīng)與國(guó)外有很大差別。
配額制政策的本質(zhì)與固定上網(wǎng)電價(jià)政策相同,都是一項(xiàng)推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用的激勵(lì)政策,著力點(diǎn)在于解決可再生能源開發(fā)利用的高成本問題,因此,配額制政策一般不與固定電價(jià)政策混用。與國(guó)外不同,我國(guó)針對(duì)風(fēng)電和地面光伏電站均出臺(tái)固定上網(wǎng)電價(jià)政策,對(duì)于可再生能源的開發(fā),固定電價(jià)政策已充分發(fā)揮其激勵(lì)作用,我國(guó)出臺(tái)配額制的政策目標(biāo)不是解決通過競(jìng)爭(zhēng)降低可再生能源開發(fā)成本的問題,而是要解決可再生能源的消納問題,也就是可再生能源利用成本高的問題。
由于電力管理體制與國(guó)外不同,我國(guó)各地方發(fā)電計(jì)劃由各地方政府能源主管部門核定,因此,在我國(guó)配額制政策設(shè)計(jì)中,地方政府必須承擔(dān)起可再生能源配額制消納義務(wù)主體的責(zé)任,而發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)作為配額制的實(shí)施義務(wù)主體。
配額總量目標(biāo)根據(jù)國(guó)家合理控制能源消費(fèi)總量和調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的宏觀目標(biāo)確定。對(duì)于配額指標(biāo)的地區(qū)分配綜合考慮消納責(zé)任、消納能力、發(fā)展?jié)摿Α㈦娋W(wǎng)布局等因素,以省為單位進(jìn)行可再生能源電力配額指標(biāo)分配,不同資源條件的省份承擔(dān)的配額指標(biāo)不同;同類型的省份承擔(dān)同等的配額指標(biāo)。
基于中國(guó)國(guó)情及配額制政策目標(biāo),中國(guó)配額制政策的實(shí)施應(yīng)主要通過行政方式實(shí)施。各地方政府應(yīng)充分發(fā)揮其在配額制政策實(shí)施的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,負(fù)責(zé)提出并落實(shí)本地區(qū)完成配額義務(wù)的具體實(shí)施方案,協(xié)調(diào)督促發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)完成配額義務(wù)。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)最優(yōu)的原則,合理確定各類非水可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的投資規(guī)模和建設(shè)時(shí)序,確保其配額義務(wù)的完成。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)可再生能源配額總目標(biāo)及其分配情況,合理確定可再生能源電力輸送規(guī)劃,在國(guó)家能源主管部門和地方政府的指導(dǎo)和協(xié)助下編制并落實(shí)可再生能源電力消納市場(chǎng),確保配額指標(biāo)的完成。
需要怎樣的政策
可再生能源發(fā)展中遇到的問題歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)性的問題。目前,對(duì)于風(fēng)電等可再生能源發(fā)電的開發(fā)成本高已得到了廣泛認(rèn)識(shí),現(xiàn)有固定政策也較好解決了這一問題,但對(duì)于其由于出力特性導(dǎo)致的利用成本高,社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)不足,缺乏量化研究,導(dǎo)致目前可再生能源發(fā)電消納問題突出。
我國(guó)配額制政策設(shè)計(jì)的目標(biāo)是要解決可再生能源發(fā)電上網(wǎng)和市場(chǎng)消納問題,也就是可再生能源發(fā)電利用問題。電力系統(tǒng)發(fā)、輸、用同時(shí)完成的特點(diǎn),決定了可再生能源發(fā)電利用涉及發(fā)電、輸電及用電等各環(huán)節(jié)。需要政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的共同努力,特別是政府對(duì)于發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任義務(wù)、經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào),以及對(duì)于用戶用電行為的引導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】可再生能源 互聯(lián)網(wǎng) 微電子技術(shù) 應(yīng)用
1 分布式儲(chǔ)能技術(shù)
傳統(tǒng)的電力儲(chǔ)能技術(shù)主要包括抽水儲(chǔ)能、蓄電池儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能和飛輪儲(chǔ)能等等。而在以上儲(chǔ)能技術(shù)當(dāng)中,比較成熟的就是蓄電池儲(chǔ)能,并且鉛酸蓄電池在各行業(yè)當(dāng)中被廣泛應(yīng)用,這也是其他儲(chǔ)能技術(shù)無(wú)法比擬的。然而,在可再生能源不斷推廣和應(yīng)用的過程中,傳統(tǒng)的電力儲(chǔ)能技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足人們?nèi)粘I畹男枨?,所以,?yīng)研發(fā)出高效小型儲(chǔ)能器以及儲(chǔ)能管理系統(tǒng),這也將成為分布式儲(chǔ)能技術(shù)未來(lái)的發(fā)展需求。其中,鋰離子電池的工作電壓比較高,其能量密度較大,循環(huán)壽命相對(duì)較長(zhǎng),而且具有無(wú)記憶效應(yīng),所以,是當(dāng)前電子產(chǎn)品中的主要電源,并且成為新能源汽車中重要的技術(shù)路線。但是,鋰離子電池在分布式儲(chǔ)能器中的實(shí)際應(yīng)用仍然存在諸多不足,其電池的電解液容易出現(xiàn)爆炸,而且電池的安全性無(wú)法得到保證。
分布式儲(chǔ)能器應(yīng)在多個(gè)方面予以突破與創(chuàng)新,而超級(jí)電容電池比較適用在分布式微電網(wǎng)當(dāng)中。因?yàn)?,超?jí)電容電池,具有較高的安全性,而且成本不高,其比能量和比功率都相對(duì)較高,循環(huán)壽命更長(zhǎng)。所以,同其他電池相比,電容量受到溫度影響的程度比較小,所以,有可能成為全新的分布式儲(chǔ)能器。其中,超級(jí)電容主要就是把兩個(gè)無(wú)反應(yīng)活性多孔電極板懸浮在電解質(zhì)當(dāng)中,而在極板加電以后,極板就能夠分別吸附相應(yīng)的離子,進(jìn)而形成等效超高密度的雙層電容器。超級(jí)電容電池把雙層電容器和鉛酸電池融合在一起,不僅能夠始終保持較高的功率,而且還可以延長(zhǎng)使用壽命,使得電路更加簡(jiǎn)化,比能量提升,減少了整體費(fèi)用。然而,超級(jí)電容電池中重要的技術(shù)就是碳材料,所以,在有限的尺寸情況下,擴(kuò)大極板有效表面積是十分重要的。此外,要想解決負(fù)極板中存在的硫酸鹽化現(xiàn)象,則可以增加其中所含的碳含量,進(jìn)而對(duì)負(fù)極板中的PbSO4積累予以抑制,最終增加電池的使用壽命。
2 信息采集芯片技術(shù)
可再生能源互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)電網(wǎng)最主要的區(qū)別就在于信息技術(shù)的深度融合,而且為實(shí)現(xiàn)能源的共享及運(yùn)行的高效性提供有力的保障。在微電子技術(shù)的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的新型信息采集芯片在可再生能源互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)揮著重要的支撐作用,同時(shí)還能夠真實(shí)地體現(xiàn)出信息技術(shù)在可再生能源互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中的深度融合。
其中,可再生能源互聯(lián)網(wǎng)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)電力網(wǎng)絡(luò)的信息化,主要的原因就是信息采集芯片的不斷發(fā)展,然而,這也是可再生能源互聯(lián)網(wǎng)信息的主要特征所決定的。
2.1 海量的數(shù)據(jù)信息
因?yàn)榭稍偕茉椿ヂ?lián)網(wǎng)當(dāng)中的信息,其來(lái)源空間分布的十分廣闊,并且數(shù)據(jù)量比較大。所以,信息采集芯片就要在能源互聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行海量裝備,進(jìn)而保證實(shí)時(shí)并且廣泛地監(jiān)控電力網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài),不斷提升可再生能源互聯(lián)網(wǎng)可靠程度。
2.2 信息的多樣化
在能源互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中,信息種類較多,所以,要采集多樣化并且多功能的信息。最關(guān)鍵的就是對(duì)與電學(xué)相關(guān)的信息,因?yàn)檫@部分信息不僅能夠?qū)﹄娔苓M(jìn)行監(jiān)測(cè),同時(shí)還能夠確保電能質(zhì)量所需的質(zhì)量。此外,需要采集與非電學(xué)量相關(guān)的信息內(nèi)容,這樣就能夠直接地反映出電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的狀態(tài)信息。當(dāng)可再生能源大量地接入網(wǎng)絡(luò)以后,確??稍偕茉椿ヂ?lián)網(wǎng)穩(wěn)定性的前提條件就是所獲得的分布式發(fā)電裝置與分布式儲(chǔ)能裝置的狀態(tài)信息數(shù)據(jù),同時(shí)還能夠?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)格地調(diào)度與監(jiān)控。在微電子微機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展的過程中,為其提供了成本偏低且能夠集成傳感的方案,進(jìn)而更好地對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)信息進(jìn)行全面實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)。
3 通信芯片技術(shù)
可再生電網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)是可再生能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分,而通信的安全與可靠也同樣是可再生能源互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的重要保證。目前所存在的互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)主要就是有線通信與無(wú)線通信,能夠保證可再生能源互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的正常。但是,互聯(lián)網(wǎng)開放程度較大,很容易受到攻擊,所以,把電力網(wǎng)絡(luò)全部暴露在互聯(lián)網(wǎng)中并不安全和可靠。因此,在具有較高安全性要求的應(yīng)用當(dāng)中,一定要建立其同互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的另外一套通信體系,確保信息的傳輸是安全可靠的。而電力線通信是最佳選擇,電力線路與電力網(wǎng)絡(luò)都是封閉的,同互聯(lián)網(wǎng)是物理隔離,很難受到攻擊,具有極高的安全性和可靠性。將電力線作為重要載體,利用PLC來(lái)控制可再生能源互聯(lián)網(wǎng)。然而,PLC芯片本身存在問題,而且,可再生能源互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模比較大,信息采集點(diǎn)比較多,所以,只是依靠PLC是很難將全部通信需求覆蓋的。所以,可以采用無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作PLC的補(bǔ)充。這樣一來(lái),信息采集就可以配備無(wú)線傳感通信芯片,而且,部分無(wú)線傳感通信芯片還可以在電力線處獲得電能,但是也有部分無(wú)法獲得電能。所以,需要將低功耗芯片技術(shù)同微型超級(jí)電池相結(jié)合,進(jìn)而使芯片的使用壽命更長(zhǎng)。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在可再生能源互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中,微電子具有支撐作用,而且在可再生能源互聯(lián)網(wǎng)的多個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用。文章對(duì)可再生互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中的微電子技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)地分析,希望可以加快微電子技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,并促進(jìn)可再生能源互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
[1]于慎航,孫瑩,牛曉娜等.基于分布式可再生能源發(fā)電的能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)[J].電力自動(dòng)化設(shè)備,2010,30(5):104-108.
[2]王繼業(yè),孟坤,曹軍威等.能源互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)研究綜述[J].計(jì)算機(jī)研究與發(fā)展,2015,52(5):1109-1126.
[3]姚建國(guó),高志遠(yuǎn),楊勝春等.能源互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)和展望[J].電力系統(tǒng)自動(dòng)化,2015(23):9-14.
[4]孫秋野,滕菲,張化光等.能源互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)優(yōu)化控制體系構(gòu)建[J].中國(guó)電機(jī)工程學(xué)報(bào),2015(14):3667-3677.
[5]董朝陽(yáng),趙俊華,福拴等.從智能電網(wǎng)到能源互聯(lián)網(wǎng):基本概念與研究框架[J].電力系統(tǒng)自動(dòng)化,2014(15):1-11.
中國(guó)提出到2030年非化石能源要占一次能源消費(fèi)比重20%,這意味著我國(guó)發(fā)電能源占一次能源比重將由當(dāng)前45%左右,提高到55%以上。同時(shí),電能占終端的比重將由當(dāng)前的22%,提高到32%以上。
電力系統(tǒng)不論從供給側(cè)還是從消費(fèi)終端看,都將起到重要作用。在這樣的背景下,電力轉(zhuǎn)型面臨四大挑戰(zhàn):一、如何確保高比例可再生能源的電力系統(tǒng)運(yùn)行可靠;二、如何優(yōu)化轉(zhuǎn)型路徑,實(shí)現(xiàn)盡可能低的清潔電力供應(yīng)成本;三、如何滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代各利益相關(guān)方的多元化訴求;四、如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。
理清以下十個(gè)問題的思路,對(duì)能否成功應(yīng)對(duì)上述四大挑戰(zhàn)意義重大。 一、未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),我國(guó)電力需求還有較大增長(zhǎng)空間。到2040年,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步完成,以及人口總量等要素變化,電力需求將從較快增長(zhǎng)逐步進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段。
2040年后,電力需求會(huì)進(jìn)入增長(zhǎng)飽和階段,每年增速將低于2%。
到2040年以后,根據(jù)我們的初步分析,全國(guó)用電量大約是11萬(wàn)億-14萬(wàn)億千瓦時(shí),人均用電量是8000-10000千瓦時(shí),電能占終端消費(fèi)要提升到45%,對(duì)于人均用電的數(shù)據(jù),有很多爭(zhēng)議。比如,現(xiàn)在歐洲人均用電才8000千瓦時(shí),那我們?nèi)司驳?000千瓦時(shí),是不是偏高呢?
但要注意,到2040年,電能占終端消費(fèi)的比重達(dá)到了45%?,F(xiàn)在歐洲的電能占終端的比重還不到30%。電能在未來(lái)的終端消費(fèi)比例增大了。
電力需求增長(zhǎng)減速,從地域上看,會(huì)先東部后西部;從產(chǎn)業(yè)來(lái)看,會(huì)呈現(xiàn)先工業(yè)后服務(wù)業(yè)的局面。 二、電力結(jié)構(gòu)從增量調(diào)整到存量調(diào)整,逐步實(shí)現(xiàn)清潔化,2030年前后,非化石能源成為主導(dǎo)發(fā)電能源。
2040年以前,電力需求還在增長(zhǎng),供應(yīng)能力也要增長(zhǎng),還需要大量投資。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下,電源結(jié)構(gòu)也要做出相應(yīng)的調(diào)整。電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有階段性的特點(diǎn)。2030年之前,電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,主要在增量里實(shí)現(xiàn)。2030年以后,非化石能源將成為電主導(dǎo)能源。
煤電裝機(jī)峰值大概在2025年前出現(xiàn)??偟姆逯狄?guī)模是12億千瓦。2030年后,隨著現(xiàn)有存量機(jī)組的逐步退役,煤電裝機(jī)呈總量遞減趨勢(shì)。
未來(lái),煤電將逐步從電量供應(yīng)主體,轉(zhuǎn)為容量供應(yīng)主體。電力行業(yè)是一個(gè)需要瞬時(shí)平衡的系統(tǒng),屆時(shí),煤電在瞬時(shí)平衡的電力支撐方面將扮演重要的角色。 三、電力行業(yè)在助力能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的過程中扮演著特殊角色,承擔(dān)著更多責(zé)任。
對(duì)電力行業(yè)來(lái)說,煤炭還有發(fā)展的空間?,F(xiàn)在中國(guó)發(fā)電用煤的比例在50%左右,而世界平均水平是62%,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是80%以上。
煤炭最好的利用方式是發(fā)電。煤炭的其他用途,在煤炭需求達(dá)到峰值后,非發(fā)電領(lǐng)域的煤炭消費(fèi)將轉(zhuǎn)移到電力行業(yè)用于發(fā)電;所以電力行業(yè)的碳排放峰值會(huì)略晚于整個(gè)能源行業(yè)。
根據(jù)現(xiàn)有需求水平,和到2050年非化石能源的占比達(dá)到80%左右的設(shè)定來(lái)分析,2025年前,電力行業(yè)將達(dá)到碳排放峰值。在這之后,電力行業(yè)的碳排放強(qiáng)度會(huì)快速下降,預(yù)計(jì)2030年、2050年碳排放強(qiáng)度較2015年的下降幅度將分別超過25%和80%。 四、電網(wǎng)是構(gòu)建高比例可再生能源供應(yīng)系統(tǒng)的優(yōu)化配置平臺(tái),要以高可靠性、高靈活性確保能源電力供應(yīng)安全。
中國(guó)的常規(guī)能源分布不均衡,但實(shí)際上,從資源的豐富度來(lái)講,可再生能源也存在不均衡。這樣的能源格局,不僅需要我們?cè)诟蠓秶?yōu)化配置,還需要更遠(yuǎn)距離的能量輸送。
我們采用一個(gè)指標(biāo)叫能源距,即能源跨地區(qū)輸送的量,與它輸送距離的乘積,稱為能源距。
到2050年,可再生能源發(fā)電能源的能源距,占整個(gè)能源距比重達(dá)到90%,屆時(shí)跨區(qū)輸送的能源絕大多數(shù)將是可再生能源。
這也對(duì)電力系統(tǒng)的高可靠性、高靈活性提出更高要求。我們未來(lái)的電網(wǎng),必須具備故障“彈性可愈”、資源“靈活可調(diào)”、潮流“柔性可控”三大能力。 五、電力用戶將進(jìn)入以“互動(dòng)化”、“智慧化”和“泛在化”為特征的“電氣化2.0”時(shí)代。
電氣2.0時(shí)代,我們會(huì)增加一些用電技術(shù)需求,也會(huì)增加一些現(xiàn)代化信息技術(shù)?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下用戶的參與精神和分享精神,也會(huì)拓展到能源電力行業(yè)中。
在這樣的外部環(huán)境下,我們的用電會(huì)隨用戶的行為模式進(jìn)入2.0時(shí)代。并與電力系統(tǒng)進(jìn)行更多的互動(dòng),產(chǎn)生更多的訴求,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展理念。
供氣、供熱、供電、交通以及電力等多系統(tǒng)的耦合,會(huì)成為一個(gè)更綜合的體系。丹麥燃煤供熱機(jī)組之所以能實(shí)現(xiàn)10%-100%的靈活性呢,就是因?yàn)榘央娏Φ墓?yīng)與熱能供應(yīng)緊密結(jié)合,這也將成為我們未來(lái)用電系統(tǒng)的特征。 六、新一輪能源電力轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”特征,技術(shù)的不斷創(chuàng)新和突破成為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。
未來(lái)是以可再生能源為主體的供應(yīng)系統(tǒng)??稍偕茉礋o(wú)處不在,永不枯竭,但這個(gè)資源能不能方便、高效、低廉利用?必須有技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)。這一次能源轉(zhuǎn)型的最大特征是技術(shù)依賴。
化石能源在助力能源轉(zhuǎn)型中還扮演一個(gè)重要的角色。化石能源要實(shí)現(xiàn)清潔高效發(fā)展,也需要技術(shù)的依托,沒有技術(shù)創(chuàng)新提升,煤炭的清潔高效利用,是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
這個(gè)技術(shù)應(yīng)該體現(xiàn)在各個(gè)方面,包括可再生能源發(fā)電效率提升、電力系統(tǒng)高效運(yùn)行等方面,重點(diǎn)關(guān)注可再生能源的可預(yù)測(cè)性和可控性。
大電網(wǎng)及其運(yùn)行控制技術(shù),是確保未來(lái)能源電力供應(yīng)安全可靠水平的重要支撐。大容量、高能力、跨區(qū)域的輸電技術(shù)――如特高壓,將分布式能源更好地集成外送的柔性直流輸電技術(shù),大電網(wǎng)安全運(yùn)行控制技術(shù),都是提高電力服務(wù)的重要手段。 七、電力系統(tǒng)的成員構(gòu)成、角色定位及利益格局的復(fù)雜性將大幅增加;氣象條件與電力系統(tǒng)的耦合更為密切,成為影響系統(tǒng)運(yùn)行管理的新要素。
影響電力行業(yè)運(yùn)行管理很重要的新元素將是天氣,氣象條件與電力系統(tǒng)的耦合更為密切,成為影響未來(lái)電力系統(tǒng)運(yùn)行的新要素,這個(gè)也是我們?cè)谙乱徊郊夹g(shù)突破和系統(tǒng)運(yùn)行高度關(guān)注的方面。
電力系統(tǒng)成員數(shù)量會(huì)呈指數(shù)的增加,在中國(guó),煤電單個(gè)機(jī)組裝機(jī)60萬(wàn)千瓦已經(jīng)不算大了,現(xiàn)在建設(shè)都是100萬(wàn)千瓦。我國(guó)核電裝機(jī)容量也是上百萬(wàn)千瓦,大中型水電裝機(jī)規(guī)模也較大,這些都是大塊頭的發(fā)電主體。
未來(lái)如果是以可再生能源為主的格局,尤其是以分布式電源規(guī)?;l(fā)展為契機(jī),那么,能夠以發(fā)電商命名的能源角色將是成千上萬(wàn)個(gè)主體;在這樣一個(gè)格局下,需要有一個(gè)新的、共生、共贏、共同進(jìn)化的生態(tài)系統(tǒng)。
現(xiàn)在整個(gè)電力系統(tǒng)各個(gè)成員,都有自己的定位。未來(lái)怎么進(jìn)化到以可再生能源為主的電力系統(tǒng),每個(gè)利益相關(guān)方都需要大幅增加。 八、市場(chǎng)化建設(shè)是中國(guó)電力轉(zhuǎn)型的“催化劑”,需加快建立形成適應(yīng)可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用的電力市場(chǎng)體系。
為什么歐洲的風(fēng)能、太陽(yáng)能可以協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),因?yàn)樗麄冇幸粋€(gè)比較成熟的歐洲電力市場(chǎng)。中國(guó)正處于電力市場(chǎng)化建設(shè)的初期,我們有很多的欠賬,現(xiàn)行電力市場(chǎng)的格局并不清晰。隨著可再生能源大規(guī)模調(diào)用,不僅對(duì)已有一定市場(chǎng)化基礎(chǔ)的國(guó)外同行帶來(lái)沖擊,也對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
國(guó)外的電力市場(chǎng)建設(shè)是在思考如何構(gòu)建一個(gè)靈活市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng),確??稍偕茉茨軌蚋玫厝谌?。我國(guó)雖處于市場(chǎng)化初期,但這些因素也應(yīng)該提前考慮。
未來(lái)我國(guó)的煤電發(fā)展,將從電量供應(yīng)主體轉(zhuǎn)為容量供應(yīng)主體。容量供應(yīng)主體就是說我們?cè)陔娏\(yùn)行里,是需要煤電行業(yè)的。問題在于怎么在市場(chǎng)上體現(xiàn)它的價(jià)值,在電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)里,應(yīng)該要有必要的輔助服務(wù)市場(chǎng),或者專門的容量市場(chǎng),讓不同的市場(chǎng)主體在這個(gè)市場(chǎng)里以自身優(yōu)勢(shì)去獲取應(yīng)得利益。 九、電力系統(tǒng)成本總體呈現(xiàn)先升后降的“倒U型曲線”趨勢(shì);近中期電力轉(zhuǎn)型與電力系統(tǒng)成本上升重疊,遠(yuǎn)期人人將享受清潔電力紅利。
近中期電力系統(tǒng)成本是呈上升趨勢(shì)的,2015年-2030年,電力系統(tǒng)成本波動(dòng)上升,2030年-2040年,系統(tǒng)成本緩慢上升,2040年-2050年,供電成本進(jìn)入下降通道。
在2015年到2030年,電力供應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)盡可能的低成本,這個(gè)時(shí)期還需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入。在這一階段,電力成本一定會(huì)上升,電力轉(zhuǎn)型期與電力成本上升期是重疊的。2030年前,是我們能不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。
2040年以后,因?yàn)槲覀儾恍枰嗟碾娏A(chǔ)設(shè)施的投入。在這個(gè)階段,要做的是存量?jī)?yōu)化,我們肩上的任務(wù)會(huì)輕很多,進(jìn)入一個(gè)享受可再生能源紅利的階段。 十、邁向可再生能源為主的新一輪全球能源轉(zhuǎn)型將改變國(guó)際能源合作及治理架構(gòu);我國(guó)電力轉(zhuǎn)型實(shí)踐將助力全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略構(gòu)想。
未來(lái)的國(guó)際能源合作,一定會(huì)切換到技術(shù)分享和電力供應(yīng)安全這些方面。而且這個(gè)應(yīng)該要納入全球能源治理架構(gòu)?,F(xiàn)行全球能源治理架構(gòu)主要是以石油天然氣的資源可獲得性為主體。下一步,在國(guó)際能源治理結(jié)構(gòu)方面,應(yīng)該會(huì)有所變化。
新能源是相對(duì)常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實(shí)現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點(diǎn)。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和開發(fā)利用程度,不同歷史時(shí)期以及不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)新能源的界定也會(huì)有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)、科技水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,能源開發(fā)利用水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)跟發(fā)達(dá)國(guó)家有著明顯不同,對(duì)新能源的界定跟發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著較大差異。小水電在我國(guó)的開發(fā)利用歷史悠久,裝機(jī)容量占全球小水電裝機(jī)總?cè)萘康囊话胍陨?歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國(guó)的發(fā)展歷史不長(zhǎng),在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重很低,僅相當(dāng)于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達(dá)國(guó)家的水平更是低得多,核能在我國(guó)應(yīng)該屬于新能源的范圍。
根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等?個(gè)品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是非洲國(guó)家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費(fèi)生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽(yáng)能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。
資源評(píng)價(jià)
跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢(shì)就是資源量巨大(見表1)。太陽(yáng)能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發(fā)資源量占理論資源量1%計(jì)算,每年可供人類開發(fā)的太陽(yáng)能也有1.3萬(wàn)億toe,約相當(dāng)于目前全球能源年需求量的100倍。風(fēng)能的可開發(fā)資源量較低,但開發(fā)技術(shù)難度和成本也較低,全球陸上風(fēng)電年可發(fā)電量約53億kWh,相當(dāng)于46億toe。生物質(zhì)能可開發(fā)資源量為48~119億toe,不過由于存在糧食安全和環(huán)境問題,可開發(fā)資源量難以全部轉(zhuǎn)化為能源。地?zé)崮艿臒嵩粗饕獊?lái)自于長(zhǎng)壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達(dá)200億toe以上。按照目前的技術(shù)進(jìn)展情況,全球40~50a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為1200億toe,10~20a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術(shù)可裝機(jī)容量64億kW、年利用2000小時(shí)計(jì)算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達(dá)20萬(wàn)億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬(wàn)t,如果用于熱中子反應(yīng)堆,所釋放的能量約相當(dāng)于1400億toe,而如果用于快中子反應(yīng)堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬(wàn)億t,理論上可釋放出的能量為3萬(wàn)億億toe,按目前能源消費(fèi)量計(jì)算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無(wú)限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。
從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要克服的最大障礙是開發(fā)利用的技術(shù)和成本問題。隨著技術(shù)的進(jìn)步和能源價(jià)格的上漲,目前不可開發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_發(fā)資源,因此,對(duì)新能源來(lái)說,理論資源量是相對(duì)不變的,而可開發(fā)資源量卻可能會(huì)大幅度增加。
開發(fā)利用現(xiàn)狀
不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢(shì)頭良好,已經(jīng)進(jìn)入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國(guó)外已過發(fā)展高峰期,在我國(guó)則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。
截止到2009年2月,全球核電裝機(jī)已達(dá)3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬(wàn)億kWh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)量為1.65億kW,相當(dāng)于全球電力裝機(jī)總?cè)萘康?.7%(見表2)。德國(guó)、美國(guó)、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達(dá)到較高程度,其市場(chǎng)規(guī)模和裝備制造水平跟其他國(guó)家相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也是世界重要的可再生能源大國(guó),太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過,我國(guó)對(duì)新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國(guó)外相比還存在較大差距。我國(guó)新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為905萬(wàn)kW,占全球5.5%,遠(yuǎn)低于我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘空既?6%的比重。
我國(guó)發(fā)展新能源的政策建議
我國(guó)是世界第一大碳排放國(guó)、第二大能源消費(fèi)國(guó)、第三大石油進(jìn)口國(guó),發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、增加能源供應(yīng)、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時(shí)也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以及全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國(guó)政府把發(fā)展新能源上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺(tái)了多部法律法規(guī)和配套措施。
從近幾年的總體發(fā)展情況來(lái)看,我國(guó)新能源發(fā)展勢(shì)頭良好,增速遠(yuǎn)高于世界平均水平,不過由于種種原因,新能源發(fā)展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評(píng)價(jià)工作不充分,技術(shù)總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場(chǎng)規(guī)模偏小,公眾消費(fèi)意愿不強(qiáng),政策法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國(guó)新能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)目前我國(guó)新能源發(fā)展過程中存在的問題,特提出如下對(duì)策建議。
(一)正確選擇新能源發(fā)展方向
根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平,確立以太陽(yáng)能為核心、核能和風(fēng)能為重點(diǎn)的發(fā)展方向。太陽(yáng)能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來(lái)自于太陽(yáng)能,地球每年接收的太陽(yáng)輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1萬(wàn)倍。我國(guó)的太陽(yáng)能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽(yáng)能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過在太陽(yáng)能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國(guó)的地位極不相符。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在太陽(yáng)能熱利用方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長(zhǎng)期發(fā)展重點(diǎn)。風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源,風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場(chǎng)化運(yùn)作的條件。我國(guó)風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域?yàn)槲鞑康貐^(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū),發(fā)展風(fēng)電應(yīng)是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠(yuǎn)高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時(shí)間內(nèi)大量建造,迅速?gòu)浹a(bǔ)電力裝機(jī)缺口,最近國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。
(二)加大新能源技術(shù)研發(fā)力度
我國(guó)從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)分布在上百個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu),數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實(shí)力的新能源研究機(jī)構(gòu),成立中央級(jí)新能源科學(xué)研究院。抓住當(dāng)前因金融危機(jī)而引發(fā)全球裁員潮的有利時(shí)機(jī),積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)外高端研究人才。以新能源重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的研究為重點(diǎn),加強(qiáng)科研攻關(guān),盡快改變我國(guó)新能源科學(xué)技術(shù)落后的面貌。密切與國(guó)外的技術(shù)合作與交流,充分利用CDM機(jī)制,注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。
可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行低成本、高效率利用是新能源開發(fā)的首要問題。顯然,可再生能源開發(fā)技術(shù)的復(fù)雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評(píng)價(jià)、材料和設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、配發(fā)和管理等多個(gè)領(lǐng)域,必須進(jìn)行跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),這對(duì)我國(guó)目前相對(duì)封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家需要在搞活科研創(chuàng)新機(jī)制、打造科研合作平臺(tái)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面做更多的努力,營(yíng)造良好的科研環(huán)境。
(三)有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程
只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競(jìng)爭(zhēng)力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化必須由政府作為推手。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的措施涉及電價(jià)、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等,要對(duì)各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析,分門別類地制定合適的激勵(lì)政策。為保證政策的長(zhǎng)期有效要建立完善的督促檢查機(jī)制,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲處,以維護(hù)國(guó)家政策措施的嚴(yán)肅性。
國(guó)家應(yīng)及時(shí)更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)新能源的投資。同時(shí),也要對(duì)新能源投資行為進(jìn)行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復(fù)投資或投資過熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來(lái)的環(huán)境污染問題值得關(guān)注。
(四)及早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
我國(guó)是鈾礦資源貧乏的國(guó)家,資源量遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)核電發(fā)展的需要,鈾礦供應(yīng)必須依賴國(guó)際市場(chǎng)。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)世界上鈾礦資源豐富的國(guó)家有澳大利亞、美國(guó)、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個(gè)國(guó)家的資源量合計(jì)占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無(wú)核電國(guó)家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國(guó)與哈薩克斯坦等國(guó)家關(guān)系良好,可作為實(shí)施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國(guó)。合作重點(diǎn)應(yīng)該放在最上游的勘探、開采領(lǐng)域,爭(zhēng)取獲得盡可能多的探礦權(quán)和采礦權(quán),為我國(guó)核電站提供穩(wěn)定、長(zhǎng)期的核燃料來(lái)源。
目前全球?qū)μ烊粴馑衔锏牡刭|(zhì)工作程度還非常低,這為我國(guó)獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機(jī)會(huì)。在油氣資源領(lǐng)域,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把全球的優(yōu)質(zhì)資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領(lǐng)域,我國(guó)還存在較多獲取海外資源的機(jī)會(huì)。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國(guó)家主要是俄羅斯、美國(guó)、加拿大,應(yīng)努力爭(zhēng)取獲得跟上述三國(guó)合作開發(fā)的機(jī)會(huì)。拉丁美洲國(guó)家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國(guó)家技術(shù)力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)與這些國(guó)家合作,以期能夠在未來(lái)取得這些國(guó)家的天然氣水合物份額。
東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長(zhǎng),是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國(guó)家是我國(guó)的近鄰,可為我國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價(jià)的原料。我國(guó)可采取以技術(shù)、市場(chǎng)換資源的合作方式,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)為主。
(五)調(diào)整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施
我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對(duì)實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)的規(guī)劃存在兩個(gè)問題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬(wàn)kW,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬(wàn)kW,而事實(shí)上,1000萬(wàn)kW的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn),3000萬(wàn)kW的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實(shí)現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評(píng)價(jià)方面的目標(biāo)。
國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)密切跟蹤國(guó)外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國(guó)有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國(guó)外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國(guó)的實(shí)際,應(yīng)立即對(duì)不合時(shí)宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進(jìn)行清理,制定出切實(shí)可行、可操作性高的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。
(六)建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新能源統(tǒng)計(jì)體系