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1.企業(yè)財務會計目轉變的重要性
經(jīng)濟環(huán)境的變化對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生了直接的沖擊,經(jīng)濟環(huán)境變化成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素,其影響作用體現(xiàn)在對企業(yè)財務會計的影響,在經(jīng)濟環(huán)境下及時轉變財務會計工作方式是企業(yè)應對挑戰(zhàn)的重要舉措。財務會計目的轉變有助于企業(yè)適應現(xiàn)代化信息技術的發(fā)展,加強對會計信息進行存儲與處理,并在此基礎上提煉出能夠為企業(yè)的會計管理和決策服務的信息。企業(yè)財務會計目的的轉變是為了適應大環(huán)境發(fā)展的需要,并通過信息搜集來反應企業(yè)的財務狀況和運行狀況,從而保持企業(yè)財務決策的正確性。因此要將財務會計轉變和經(jīng)濟環(huán)境結合在一起,逐步實現(xiàn)財務會計的靈活性,提高企業(yè)的經(jīng)營效益。
2.經(jīng)濟環(huán)境變化下企業(yè)財務會計工作中存在的問題
2.1財務會計的工作效率低下經(jīng)濟環(huán)境的轉變意味著市場行情的變化,企業(yè)及時調(diào)整其財務會計工作,以應對市場競爭。但是部分企業(yè)財務會計工作效率低下,無法滿足經(jīng)濟環(huán)境變化需求,其財務會計系統(tǒng)中會計信息的采集不具備科學性和準確性,只有相關管理部門的蓋章和簽字都齊全,才能形成有效地會計信息,信息化的會計系統(tǒng)雖然其管理效率較低,同時企業(yè)不能及時及時了解經(jīng)濟環(huán)境變化下行內(nèi)行情的變化,從而失去了良好的發(fā)展機遇。
2.2財務會計工作分工原則不明財務會計工作中的分工原則不明確,部分會計人員擔負著多種工作,負責數(shù)據(jù)的傳輸、處理、報送、輸出等工作,這種集中化的工作方式也容易造成內(nèi)部人員的現(xiàn)象,一些熟悉會計內(nèi)部操作的人們對系統(tǒng)內(nèi)的漏洞了如指掌,從而會直接進行數(shù)據(jù)的修改和操作處理,降低了信息化系統(tǒng)的安全性。同時企業(yè)對內(nèi)部控制不相容職責分工和職能分離原則的迫切性和重要性認識不夠。實施財務會計決策時,單位負責人對人員崗位沒有實行重整,崗位分工混亂,權限設置缺乏牽制,會計制度不健全,核算過程不規(guī)范。單位負責人行政干預會計工作,致使內(nèi)部會計監(jiān)督流于形式,會計秩序混亂,會計信息失真。即便制訂了一些相關制度但基本上為財務管理或會計管理的部門性制度,甚至與業(yè)務脫離,和具體實際差距較大。
2.3財務會計信息化建設人才的缺乏經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)財務會計目的影響體現(xiàn)在對人才素質(zhì)的要求,當前財務人員要具備會計和市場信息分析兩種專業(yè)知識的復合型人才,尤其是市場信息化系統(tǒng)的會計人員的基本能力要求較高,傳統(tǒng)的會計工作模式已經(jīng)不能滿足信息化的需求,會計人員要具備扎實的會計知識,同時也應具備豐富的會計工作經(jīng)驗。市場形勢的變化給經(jīng)營活動造成了一定的影響,因此,跨級系統(tǒng)的相關業(yè)務活動要進行及時的更新,會計工作人員要提升自我的工作能力,熟練掌握各種軟件的操作,同時熟練應對各種會計問題,還要能夠準確的掌握企業(yè)管理信息系統(tǒng)。
2.4財務會計審計誤報風險加劇財務會計審計工作依賴于信息化技術的發(fā)展,因此其應用過程中存在著誤報風險,信息化審計由計算機進行數(shù)據(jù)處理后生成財務報表,實現(xiàn)了會計數(shù)據(jù)無人化處理方式,但是會計人員不參與數(shù)據(jù)處理容易造成錯報或者誤報的現(xiàn)象,例如計算機識別磁性代碼出現(xiàn)錯誤,就會導致會計信息的混淆和錯報。信息化審計工具應當采用會計人員和機器設備雙重控制,會計工作人員應當參與計算機程序的升級和監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)程序軟件運行錯誤,避免惡意信息盜竊或者修改現(xiàn)象的發(fā)生,這也是存在的風險之一。信息化審計資料的存儲形式主要采用磁盤、硬盤等介質(zhì),一旦存儲介質(zhì)出現(xiàn)了損壞,就會造成其內(nèi)部數(shù)據(jù)信息無法讀取,從而影響了審計工作的準確性,同時磁盤數(shù)據(jù)被人為修改的概率較大,引發(fā)會計審計工作誤報風險。
3.經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)財務會計目的的影響
3.1對會計程序和方法的影響傳統(tǒng)的企業(yè)財務會計程序和方法較為簡單,同時對財務會計信息要求不高,企業(yè)只需要根據(jù)市場狀況進行戰(zhàn)略決策,對財務會計風險的防控沒有前瞻性的概念。但是隨著市場環(huán)境的日趨復雜化,企業(yè)不僅僅要加強自身的經(jīng)營和生產(chǎn)工作,同時也要了解企業(yè)財務會計政策是否符合市場的發(fā)展需求,并從財務會計信息中了解經(jīng)濟環(huán)境變化下市場需求的變化,從而增強對財務會計風險的防控力度。經(jīng)濟環(huán)境推動企業(yè)會計程序和方法的升級,企業(yè)的決策者在戰(zhàn)略決策時從財務會計中獲取更多的信息支撐,從而做出科學的決策策略。
3.2對財務會計信息需求的影響經(jīng)濟環(huán)境對管理體制產(chǎn)生深遠的影響,同時影響企業(yè)的規(guī)模大小和組織方式,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)的業(yè)務規(guī)模和業(yè)務方式不斷擴展,企業(yè)經(jīng)營者需要承擔的風險更強,再加上企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)模的推移使得企業(yè)結構逐漸復雜,企業(yè)經(jīng)營者很難對企業(yè)的經(jīng)營狀況有很全面的理解,經(jīng)營者通過財務會計信息來了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,因此對財務會計信息需求產(chǎn)生影響。企業(yè)財務報告是財務會計信息的直觀反映,也是評估企業(yè)經(jīng)營狀況的重要參數(shù),經(jīng)濟環(huán)境下財務會計信息更加直觀化和透明化,企業(yè)信息和外界環(huán)境的契合度日益提高。此外,經(jīng)濟環(huán)境對財務會計信息的規(guī)范化程度要求逐漸提高,并促進會計信息計量、確認、報告的規(guī)范化,提高財務會計信息的質(zhì)量。
3.3對企業(yè)會計信息意愿的影響經(jīng)濟環(huán)境直觀影響財務會計信息的需求,同時也影響其會計信息意愿的表達,在計劃經(jīng)濟時代,企業(yè)會計信息只反映企業(yè)的經(jīng)營狀況,并沒有充分體現(xiàn)市場需求的變化,這是一種被動的財務信息行為。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)要擴大自,通過財務會計信息分析來構建籌資渠道和經(jīng)營策略,強化對財務會計工作的控制力度。再者隨著經(jīng)濟形勢的變化,企業(yè)要主動向政府提供財務會計信息,并分析企業(yè)財務狀況,給政府的決策提供參考,從而推動我國經(jīng)濟體制改革的穩(wěn)步推進,逐步完善市場經(jīng)濟體制。
3.4對企業(yè)財務會計環(huán)境的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生巨大影響,同時促進了財務會計環(huán)境的優(yōu)化,建立現(xiàn)代化的財務會計制度,為了更好的應對競爭,企業(yè)采用職業(yè)化的管理制度,優(yōu)化財務會計管理環(huán)境,及時彌補企業(yè)管理工作存在的管理漏洞。再者強化對財務會計責權控制,企業(yè)對財務會計各個部門進行嚴格的權責分配,遏制不同環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的信息失真現(xiàn)象,并在相關會計制度的規(guī)范下,制定企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)行為規(guī)范,提高會計工作的規(guī)范性和可操作性。經(jīng)濟環(huán)境可以改進企業(yè)財務人力資源配置,企業(yè)采用嚴格的人員招聘機制,綜合考慮企業(yè)員工的工作能力和道德素質(zhì),同時要完善考核機制,對于員工和管理人員采取相同標準的評價制度,保證企業(yè)公平公正性。此外提高會計人員的企業(yè)地位,只有這樣才能賦予會計人員更大的監(jiān)督權利,有助于提升會計信息的管理效率,從而提高了會計信息質(zhì)量。
3.5對企業(yè)財務會計內(nèi)部審計的影響經(jīng)濟環(huán)境對財務會計內(nèi)部審計產(chǎn)生顯著影響,經(jīng)濟市場的變化也推動了信息化會計審計的發(fā)展,為了實現(xiàn)擴展信息化審計的應用空間,企業(yè)積極發(fā)展發(fā)揮其經(jīng)濟環(huán)境的主導作用,構建信息化會計審計適用原則,同時根據(jù)審計部門的需求頒布工作準則。再者為了提高財務會計信息的準確性,企業(yè)會發(fā)揮信息化審計的監(jiān)督作用,推動審計原則的踐行,同時在應用過程中注重信息的反饋,對實施會計審計原則中不完善的地方進行政策和條款的調(diào)整,確保審計原則的適用性。
4.結語
一、浪費時間,污染環(huán)境
(一)時間浪費是最大的浪費
“小汽車熱”造成城市交通堵塞,使出行的人苦不堪言。據(jù)悉,北京人也越來越多地開始遭受交通不便之苦。2001年12月7日的交通癱瘓只是一個征兆,那一場突降的大雪讓北京成為“堵城”,數(shù)以萬計的北京人到深夜有的甚至凌晨才瞞姍到家。時至今日,北京己經(jīng)越來越無法逃脫交通堵塞的痛苦了。最受交通之苦的,是北京城“朝九晚五”的白領們。北京一家媒體會同北京大學城市規(guī)劃系共同組織了一場以“交通與居住”為主題的街頭調(diào)查,調(diào)查選擇國貿(mào)、中關村、亞運村、金融街、廣安門等五個集中區(qū)域的白領和12個擁堵路段周邊的居民。調(diào)查發(fā)現(xiàn),白領中多數(shù)人上班需花費1小時以上的時間。由此可見緩解城市交通擁堵不是個小問題,必須納入城市綜合管理的軌道,用科學的發(fā)展觀加以認真解決。
(二)環(huán)境污染嚴重
“避免重蹈西方的環(huán)境污染覆轍”,這是外國專家對我國“汽車熱”提出的忠告。汽車排放的尾氣對人民健康產(chǎn)生的危害比燒煤還要嚴重,而燒煤曾被普遍認為是中國最主要的污染問題。中國是一個大國,它的一舉一動不僅會對環(huán)境造成影響,而且會影響到資源的利用率?!氨本┑厍虼濉眲?chuàng)始人廖曉義說:“鑒于中國目前的狀況,盲目增加汽車數(shù)量是一種錯誤觀念。相反,中國應該大力發(fā)展公共交通事業(yè)”。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐北京的一位規(guī)劃官員說:“如果實施歐洲二號排放標準(EL月又(}一2),尾氣排放對環(huán)境造成的影響就會減少30%”。“這意味著更多的人可以添置汽車,而不會對環(huán)境造成太大的危害”。
二、汲取教訓,借鑒經(jīng)驗
(一)時國外交通方式的比較分析
第一,在美國繁華的大城市到處都見到一排一串的小汽車穿梭般往來,它是美國最普遍使用的交通工具,是世界上小汽車最多的國家,擁有小車1.2億多輛。50年代以來,汽車已不再是奢侈品,而成了美國人的生活必需品。但是小汽車不無弊病:一是汽車數(shù)量過多,交通擁堵,效率低下。二是車禍較其它交通工具多。尤其是高速公路行駛,撞車事故時有發(fā)生。為此,警方配備了專門的交通巡邏車,對超速行駛都課以罰金。三是增加城市的噪聲和大氣污染。這是美國長期得不到解決的大問題,它對居民的身體健康有很大影響。四是停車場不敷使用。除特許外,馬路邊一律不準停車。有的公共場所附近沒有停車場或者車場太小,車主不得不把車停在很遠的地方。在停車時需按時交費,過時罰款,這一切給人帶來不便。
第二,布達佩斯是一座典型的歐洲古城,街道比較狹窄,蜿蜒遷回于城市的各個角落,與北京筆直的大道是無法相提并論的。但令人驚奇的是,布達佩斯市區(qū)以公共汽車、電車為主要交通工具,各種車輛居然魚貫穿梭,暢通無阻。其中重要原因之一是布達佩斯每年乘公共交通工具上班的人占全市人口的84%。布達佩斯公共汽車市內(nèi)線全長700公里,全市共有公共汽車6000多輛,全部為國產(chǎn)的“伊卡魯斯”牌客車,日載客17萬人次。無論是否高峰,公共汽車到站均比較準時,候車不超過巧分鐘。這一點多數(shù)城市是做不到。公共汽車路線將到站時間表印在站牌上,公之于眾,方便乘客,人們可以按時到站,不浪費候車時間。有軌電車在布達佩斯的使用率很高。有軌電車與無軌電車的線路加在一起全長240公里,全市共有1100多部車運行。雖然有軌電車開起來噪聲大,快速行駛中不太平穩(wěn),但由于牽引力大、載客多,時至今日并未拆除。交通文明屬于個性因素范疇,同等經(jīng)濟實力交通模式仍會有巨大差異。這種模式差異,有的能夠反映經(jīng)濟實力上的差別,有的則不能,一切視具體情況而定。從以上國外小車客運方式與公共交通客運方式的比較結果,充分說明,發(fā)展城市公共交通尤為重要,是緩解城市交通擁堵的有效途徑。
第三,土地能源缺乏更為凸顯。新發(fā)展需求出現(xiàn)了,而新生活方式占用更多資源和空間所產(chǎn)生的矛盾也出現(xiàn)了。家用轎車在給人帶來諸多便利的同時,也存在固有的弱點。它的運行能耗高.占地多、污染大。轎車載客的社會費用比公共汽車高6一8倍,能耗高3一4倍,空間占用量高9倍,環(huán)境損失高9倍,上述缺陷在人口密度大、土地與能源缺乏的中國更為凸顯。
第四,公交優(yōu)先是必由之路。據(jù)統(tǒng)計,在一個信號控制的平交路口,一個有效綠燈時長(50s)內(nèi)總共通過57輛小汽車,其平均車頭間距5.26m,車內(nèi)共乘載116人,經(jīng)換算,57輛小汽車占用道路的動態(tài)空間長度約為300m;如果讓這一16人乘l輛大型公交車,則僅需占用17m的道路空間,兩者相差17倍以上,至于每人每公里消耗的能源和帶來的空氣污染,前者分別是后者的19倍以上和27倍以上,從定量角度證明了公共交通的優(yōu)先地位。
(二)借鑒俄法經(jīng)驗解決乘車難問題
1.借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗,緩解高峰擁擠,保證車輛正點行駛。高峰時,可借鑒蘇聯(lián)的“牽引無軌電車”,在基輔行駛著一種“牽引無軌電車”,它是兩輛相同的、又各自獨立的車輛連接而成,第二輛裝有集電器,由連接前后車輛的電線給兩輛車的發(fā)動機供電,兩輛車一個駕駛員,高峰小時有30%的車輛用此辦法調(diào)劑車輛,這樣保證了全線車輛正點行駛。
2.學習借鑒法國經(jīng)驗,開辟“公交專線”。在法國,解決“乘車難”的辦法有兩條:一是開辟公交專用線,二是裝置公共汽車優(yōu)先行駛信號系統(tǒng)。此外,對公交實行優(yōu)惠政策,公交費用的50%由國家或地方政府補貼,而老年人乘車享受免票或半票乘車。
(三)世界各國的交通政策值得借鑒
1.不同城市采取不同的交通政策。在國外通行的做法中,國外不同的城市采取不同緩解堵車的交通政策,新加坡最為典型,以市中心為圓心,從外往里分為幾個環(huán),小汽車在環(huán)外暢通無阻且不收費用,每進一環(huán)收費一次,且一次比一次高,體現(xiàn)了一種社會公平;紐約私車一律停在郊外,否則即重罰;華盛頓用公交車送官員上班,政府規(guī)定工作時間有急事回家,可由公交系統(tǒng)提供免費出租車;巴黎公交優(yōu)先,轎車分單雙號入城;東京地鐵至上,_上下班乘地鐵,只有總經(jīng)理和董事長才有車位;倫敦停車費高昂,抑制轎車停車。
2.新加坡城市繁華區(qū)課以阻塞稅。為緩解汽車阻塞,1975年規(guī)定限制汽車駛入地區(qū)有610公頃(11A),1994年迄今則擴大為725公頃。凡駛入該區(qū)車輛課阻塞稅,給予通行證。各限制區(qū)進出口均有黃、綠兩色相間的門標志與驗證室,路側附近商店代售通行證。這項阻塞稅原為歐洲提議,但實施者當前僅新加坡。某些國家鑒于其實效,近年有效仿趨向,因據(jù)統(tǒng)計,新加坡不僅日交通量達到暢通均衡,且年收入50億新元。
三、公交優(yōu)先的應對途徑
隨著城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化進程的加快,我國城市交通建設有了很大進展,取得了前所未有的成績。但是全國不少大城市的交通問題正困擾著經(jīng)濟社會和城市居民的生活,已引起了社會各界的廣泛關注,“乘車難”仍是所有大城市面臨和巫待解決的問題。筆者通過對城市公共交通問題進行分析,提出我國城市公共交通發(fā)展的若干對策。
(一)堅持‘‘公交優(yōu)先”原則
一是改善公交乘車條件是對私人小汽車發(fā)展的抑制,采用經(jīng)濟上優(yōu)惠,吸引市民乘坐高速公交車,以提高使用率。二是構建軌道交通網(wǎng)。在繁華地區(qū),以軌道交通為骨干,形成軌道交通網(wǎng)絡,用最大的運量來疏導客流。在經(jīng)濟實力相對薄弱的城市,應建設快速交通網(wǎng)絡,規(guī)劃公交專用道,提高其車速,而不應寄希望于私人小汽車。
(二)對公交客運交通要實行投資傾料政策
要定期更新超齡車輛,更新小馬力車,增加車輛及運力。并要調(diào)整現(xiàn)行的公共交通設施建設投資方式,建立多渠道、穩(wěn)定的投資來源體制,打破由國家籌款的單一投資方式,廣泛開辟各種投資渠道吸引眾多的投資者,同時把新線建設與沿線土地開發(fā)結合起來。對公共客運交通建設在資金、稅收及車輛、燃油、原材料供應上從優(yōu)、從先。
(三)深化改革公共客運交通企業(yè)經(jīng)營管理體制
在市場經(jīng)濟體制條件下,要建立公交的發(fā)展經(jīng)營機制,定期調(diào)整票價。公共交通企業(yè)內(nèi)部要建立激勵機制,改善服務與經(jīng)營。公交企業(yè)要努力拼搏實現(xiàn)三個目標:提高生產(chǎn)效率、提高運營質(zhì)量、提高乘客動量。通過改革,使公交企業(yè)成為具有活力的獨立自主的企業(yè)。同時,抓好公共電汽車線網(wǎng)及站點的優(yōu)化調(diào)整,使場站隊布局逐步趨向合理,消滅新區(qū)沒有公共交通區(qū)的狀況。提高公共電汽車線網(wǎng)覆蓋率,改善乘車條件。
(四)實行現(xiàn)代化公交企業(yè)管理制度
要樹立大公交營運觀點,應將優(yōu)化、調(diào)整大公交線網(wǎng)作為重點,將市轄縣區(qū)的公共交通納入城市公交總體管理范圍,使各城鎮(zhèn)的公交事業(yè)與市區(qū)公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)徹底解決“乘車難”的問題
選擇客流大、道路交通條件好的路段,建立大站距的“準快”公共汽車系統(tǒng)?!皽士臁毕到y(tǒng)選用大馬力、大容量、快速的新型公共汽車,其運送速度可比目前公共電汽車提高30%一40%。凡有條件的路段均推廣港灣式??空?。
(六)調(diào)整小公共汽車的經(jīng)營方向
發(fā)揮運行靈活和對道路條件適應性強的特點,在小街小巷和人口密集的市中心區(qū)增辟線路網(wǎng),或新辟定點專線,為居民上下班服務,作為公共客運交通網(wǎng)的補充。為此應調(diào)整小公共汽車的經(jīng)營政策,從投資政策上扶持為居民上下班、上下學的小公共汽車,實行與大公共汽車類似的政策:對于旅游服務的小公共汽車,則實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、自負盈虧的經(jīng)營政策。同時,加強小公共汽車的管理體制及場站建設。隨著小公共汽車的數(shù)量增加,其場站和保養(yǎng)設施應相應配套。
論文摘要:制度深刻影響著經(jīng)濟的發(fā)展,法律環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展有著密切聯(lián)系。法律環(huán)境可區(qū)分為硬法律環(huán)境與軟法律環(huán)境,即正式法律制度與非正式法律制度,它們對經(jīng)濟發(fā)展均有著重要的作用。通過正式法律制度的建立,可以確定產(chǎn)權,確定經(jīng)濟交易規(guī)則,構建經(jīng)濟組織體系,降低交易成本;通過非正式法律制度的建立,可以促進社會和諧,進而促進經(jīng)濟活動的進行。所以,在目前我國進行社會主義市場經(jīng)濟體制的建設時期,必須注意同時做好與市場經(jīng)濟發(fā)展相匹配的正式法律制度與非正式法律制度的建設工作。
一、法律環(huán)境及其“硬”、“軟”經(jīng)濟作用的內(nèi)涵
(一)經(jīng)濟發(fā)展外部法律環(huán)境的內(nèi)涵
按照新制度經(jīng)濟學的理論,人們的經(jīng)濟行為受著兩類經(jīng)濟制度的約束,一類是正式制度,另一類是非正式制度。所謂正式制度是指一個國家建立起來的與經(jīng)濟發(fā)展相適用的具體經(jīng)濟制度,它可以通過文字準確的表述出來。所謂非正式制度是指一個國家政治的、社會的、道德的和文化的甚至包括宗教信仰方面的傳統(tǒng)、風俗及習慣,它是一個難以通過文字所記載清楚的但對經(jīng)濟發(fā)展有深刻影響的內(nèi)容。
經(jīng)濟發(fā)展外部法律環(huán)境是指直接或間接影響經(jīng)濟發(fā)展的法律體制、執(zhí)法環(huán)境、司法環(huán)境以及深藏在人們內(nèi)心深處的法律意識。法律環(huán)境所構成的獨特制度體系也可以分為正式制度與非正式制度兩類,亦可稱作硬法律環(huán)境與軟法律環(huán)境。這里,硬法律環(huán)境即正式制度主要是指一個國家建立的具體法律制度,在我國就是指建立的以憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七大法律部門為核心的法律制度體系;軟法律環(huán)境即非正式制度主要是指人們對法律的尊重與信仰,在實際生活中,它主要體現(xiàn)在人們的法律意識,特別是國家公務人員的法治觀念上。公民的法律意識是否達到與經(jīng)濟發(fā)展水平相適用的水準,公共權力的行使者是否具有現(xiàn)代法治社會應有的法治觀念直接影響著社會的經(jīng)濟發(fā)展狀況。
(二)法律環(huán)境的“硬”、“軟”經(jīng)濟作用內(nèi)涵
廣義上,法律環(huán)境就是一種制度,它由正式制度——法律制度,以及非正式制度——法律意識、法治觀念等組成,所以,經(jīng)濟發(fā)展與法律環(huán)境的關系類似于經(jīng)濟發(fā)展與制度的關系。這里的正式制度即法律制度,由于其作用的發(fā)揮能得到國家強制力的支持和保障,故而,我們可把它對經(jīng)濟的作用稱之為法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟作用;相應地,由于法律意識和法治觀念作用的發(fā)揮更多地要靠人們內(nèi)心深處對法律的理解與信仰,所以,它的作用的發(fā)揮比較間接,我們可以稱之為法律環(huán)境的“軟”經(jīng)濟作用。
從經(jīng)濟發(fā)展與制度的關系上來說,無論正式制度還是非正式制度,對經(jīng)濟生活都有重要作用。事實上,制度對人們行為的影響是巨大的,“制度對社會結構加以歷史性的限制,它轉而于個人行動中加上了結構性的強制作用?!蓖瑫r,只有當一個社會的正式制度與非正式制度的價值取向相吻合時,兩者才會發(fā)揮更大作用,正式制度的效果才會真正實現(xiàn)。所以,無論法律環(huán)境的“硬”作用還是“軟”作用,只有當它們的價值取向相吻合時,才會發(fā)揮應有的作用。
二、法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟作用及其環(huán)境的優(yōu)化
(一)法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟作用
法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟作用主要表現(xiàn)在確定產(chǎn)權、確定經(jīng)濟交易游戲規(guī)則、構建組織體系、降低交易成本等幾個方面,具體說來:
確定產(chǎn)權就是指確定人們擁有的對資源的用途、收入和可讓渡性的權利。在市場經(jīng)濟社會,所有經(jīng)濟主體的交互行為從其本源上來說都是圍繞產(chǎn)權而展開的,明確的產(chǎn)權安排一旦通過法律程序被確定下來以后,它就會對社會資源及其衍生的利益的分配格局產(chǎn)生幾乎是決定性的影響。事實上,正是通過法律制度確定不同性質(zhì)的產(chǎn)權,才為資源運用上的配置提供保障。比如,針對私有產(chǎn)權,就能完全通過自由市場協(xié)調(diào)的、自愿的雙邊交往做出資源運用上的決策。
確定經(jīng)濟交易游戲規(guī)則是指法律制度能夠確定經(jīng)濟交易的游戲規(guī)則,從而使社會按照某一特定的規(guī)范運行,發(fā)揮規(guī)范的激勵與約束作用,為經(jīng)濟交往主體提供較為準確地預測,保障資源有效配置的實現(xiàn)。
法律制度對經(jīng)濟組織、社會組織的構建起著決定性作用。組織的構建是為了有效地對活動過程加以控制,以求交易能夠順利地、低成本地施行。比如,市場經(jīng)濟主體企業(yè)的構建主要得益于法律制度的作用,這體現(xiàn)在法律所確定的企業(yè)準入市場制度、企業(yè)的資本管理制度、企業(yè)的登記管理制度、企業(yè)的財務會計制度、企業(yè)的債券制度以及企業(yè)的變更與終止制度等等均通過一定的法律制度使之規(guī)范化,具有可操作性。
法律制度能夠降低經(jīng)濟交易成本。新制度經(jīng)濟學認為,交易成本是制度的源泉。以科斯為代表的新制度經(jīng)濟學,將交易成本作為分析法學的最基本的工具。他們認為:由于存在交易成本,制度將影響資源配置效率;市場失敗是存在的,但解決的關鍵在于制度安排;……制度在經(jīng)濟運行中具有內(nèi)生性與稀缺性,經(jīng)濟增長的關鍵在于制度因素。任何社會交往都需要支付成本的,制度的“使命”就是要減少無序的交易狀態(tài),促成有序的交易行為,從而減少交易成本。
對于現(xiàn)實中的交易,不同法律、政治、社會制度中的經(jīng)濟行為會有很不同的結果,而最好的制度安排就是要最大程度地減少交易成本。政府節(jié)約交易成本的做法是制定經(jīng)濟活動的規(guī)則,也就是說制定法律制度,通過合理的法律制度規(guī)范市場行為,從而達到節(jié)約交易成本的目的。
以上法律環(huán)境的“硬”作用正說明了建構法律制度的重要性。有的學者分析:為什么中國的卓越技術,尤其在宋代的技術,從未轉變?yōu)橐淮喂I(yè)革命?這是因為,在當時的中國缺乏一定的社會、政治和法律前提,即缺乏一定的制度。
(二)關于“硬”法律環(huán)境的建設
硬法律環(huán)境的建設實質(zhì)就是指法律制度的建設問題,在我國,就是指要建設好以憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法為核心的社會主義法律制度體系。如何建設完備的與市場經(jīng)濟發(fā)展相匹配的法律制度體系呢?對此,應把握以下幾個原則:
第一,法律制度的內(nèi)容要符合國際法與國際標準。盡管世界各國的國情不同,經(jīng)濟發(fā)展的水平不一樣,但是,各國法律制度的建設內(nèi)容卻是有著相似標準的。法律制度作為世界文明成果,其基本原則、基本理論要符合國際法與國際標準?,F(xiàn)代社會,閉關鎖國、自我孤立,僅僅為了維護既得利益者的利益制定法律制度,其發(fā)展前景必將是渺茫的。事實上,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,隨著世界文化的大融合,無論是大陸法系,還是海洋法系國家,都在注意相互學習,其法律制度的建設更是有很多相似之處。特別是服務于經(jīng)濟發(fā)展的、與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的法律制度,其內(nèi)涵、其價值取向更是趨于一致。
第二,法律制度的完備程度要與一國經(jīng)濟發(fā)展的程度相適用。盡管一國法律制度的內(nèi)容應遵循國際法與國際標準,但這并不意味著各國的法律制度具有同一的模式。一國法律制度的完備程度要與該國經(jīng)濟發(fā)展的程度相適用。健全法律制度固然重要,但是,這不是一蹴而就的工作,要有立法規(guī)劃。立法的速度既不能太快,也不能停滯不前,要考慮一國國情。實際上,一國最重要的國情就是經(jīng)濟發(fā)展的水平。經(jīng)濟基礎決定上層建筑,上層建筑對經(jīng)濟基礎具有反作用。經(jīng)濟發(fā)展與法制建設間的關系也是如此。法律環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的保障與推進作用,法律環(huán)境的“硬”作用是通過發(fā)揮法律制度的功能展現(xiàn)出來的,但“硬”作用的效果如何,還依賴于法律制度是否與經(jīng)濟狀況相匹配。所以,一方面,要依靠法律制度;另一方面,要分步驟、有計劃的健全法律制度。經(jīng)濟發(fā)展狀況發(fā)生實質(zhì)性改變了,相應的法律制度內(nèi)容當然也應隨之改變。
第三,要保持諸法律制度間的協(xié)調(diào)性。任何國家的法律制度都有著一個非常廣泛的范圍,它是一個有機的統(tǒng)一整體。各國根據(jù)本國整體法制建設的狀況以及經(jīng)濟發(fā)展的狀況,分別構建符合各國實際的法律制度體系,并按各國的構架,推進整體法制建設的發(fā)展。法律制度體系作為一個統(tǒng)一的整體,要從整體上建設諸制度,不要孤立的看待每一個制度,各個制度的法律條文問應盡量減少沖突。對此,需要在立法實踐中予以高度重視,提高立法技術,努力發(fā)揮法律制度的合力作用。所以,在單獨運用某一法律制度時,特別是運用與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的制度時,要注意與其他制度問的聯(lián)系,不能孤立地看待問題。只有這樣,整個法律制度的功能才能發(fā)揮,法律制度的建設也才會卓有成效,最終實現(xiàn)制度建設的應有目的。
三、法律環(huán)境的“軟’經(jīng)濟作用及相應環(huán)境建設工作
(一)法律環(huán)境的“軟”經(jīng)濟作用
法律環(huán)境的“軟”經(jīng)濟作用實質(zhì)就是指以公民法律意識、國家公務人員法治觀念為核心的非正式法律制度的作用,它主要表現(xiàn)在以下方面:
第一,非正式法律制度有助于誠實信用原則的形成與運用,并提高交易者的交易信心。誠實信用原則是市場經(jīng)濟交易的基本原則,被稱作是民商法的“帝王條款”。這個基本原則要求交易者雙方誠實、真誠、善良地相互對待,它是一種軟約束,更多的是約束人們的道德,通過法律本身很難具體化,主要依靠人們內(nèi)心深處自我的約束予以實現(xiàn)。一國發(fā)達的非正式法律制度正是由公正、公平、誠實、正義等基本法律價值為核心所構建的,所以,建設非正式法律制度,形成良好的社會交易習慣,是有助于公平、正義、誠信等法律價值的實現(xiàn)的。而正是這些法律價值為人們所頌揚,成為一種法律文化后,必然會主導社會的道德文化主流,進而對經(jīng)濟交往提供良好的環(huán)境,為交易者提供安全的交易信心。
第二,非正式法律制度有助于加強政府與公民的溝通,理清政府與公民的權力界限,減少交易成本。現(xiàn)代社會,對政府的行政行為提出了更高的要求,政府應該是一個法治政府、責任政府、服務政府、效能政府、透明政府,政府機關工作人員要有法治觀念。在這些方面,非正式法律制度的效能能起到根本性的作用。由于非正式法律制度主要是指人們對法律的尊重與信仰,更多地體現(xiàn)在人們的法律意識,特別是國家公務人員的法治觀念上,因而,人們通過共同的對法律的尊重與信仰,能形成趨于一致的價值判斷,這樣就會容易加強政府與公民之間的溝通,理清政府與公民之間的權力界限,防止公權力與私權力的沖突。在經(jīng)濟社會,非正式法律制度所帶來的人們對法律的共同語言,所帶來的人們內(nèi)心深處積淀的共同價值判斷,必然會大大降低市場交易成本,并提高交易的安全性。
第三,非正式法律制度能夠提供社會和諧的氛圍,有助于社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟分工。現(xiàn)代社會是競爭的社會,社會生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革,經(jīng)濟活動的分工和社會化大生產(chǎn)是經(jīng)濟生活的主旋律,而要做好這個工作,建設好非正式法律制度是關鍵。非正式制度的“軟”作用是通過人們法律意識的提高來實現(xiàn)的,而法律意識的水準對人們經(jīng)濟生活會產(chǎn)生深刻影響。由于社會生產(chǎn)力的進步,社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟活動的分工使人們已經(jīng)遠離家庭作坊式的小商品生產(chǎn)交易時代,人們的經(jīng)濟交往活動更加豐富了,因而,需要有更多人共同遵循的交易規(guī)則。這種交易規(guī)則實際上就是符合社會經(jīng)濟活動規(guī)律的制度,它不僅需要通過文字形式表現(xiàn)出來,更重要的是需要人們內(nèi)心深處的認同,而非正式法律制度的作用也正在于此。非正式法律制度通過提高人們對法律的信仰與尊重,在人們的意識深處烙下痕跡,形成基本的符合經(jīng)濟規(guī)律的交易習慣,并隨著法律意識水準的提高,準確地通過外在的合法、合理行為表現(xiàn)出來。這種準確地表現(xiàn),必然會增進社會的和諧,進而促進經(jīng)濟活動的更進一步交往。
(二)建設優(yōu)良的“軟”法律環(huán)境
1、法律意識、法治觀念及其培養(yǎng)的必要性就像人人都有自己的世界觀一樣,人人也都有自己的法律觀,亦稱作法律意識。法律意識是指在一定社會中人們對法,尤其是對現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的思想、觀念、心理和態(tài)度的總稱。作為社會意識的一種特殊形式,它包括人們對法律本質(zhì)、作用的看法,人們的法律要求及人們對法律的了解程度等等。法治觀念屬于較高層次的法律意識,它主要是指國家公務人員在運用公共權力過
程中的遵法、守法觀念。作為“軟件”的法律意識貫穿于人們法律活動的始終,被視為維持社會秩序、促進社會發(fā)展、推動民主法制建設的重要動力。一個國家要實行依法治國,最重要的先決條件是本國絕大多數(shù)社會成員必須具備較強的法律意識,官員樹立起現(xiàn)代法治觀念。只有人人都懂法、知法、用法,官員有了法治觀念,作為“硬件”的法律制度的功能才能體現(xiàn)出來。
在我國,重視全民法律意識培養(yǎng),重視官員法治觀念樹立尤為重要。從歷史的角度而言,我國封建社會歷史時期較長,傳統(tǒng)法律模式是禮法結合、國法與家法的融合模式,傳統(tǒng)的中國法律文化對全民法律意識具有重大的負面影響,人們的法律觀念往往帶有濃厚的“人情大于王法”的色彩。在法律運用中,由于我國封建社會實行重刑輕民以及殘酷的刑訊制度,使人們對法律充滿恐懼感,很多沖突和糾紛都力爭通過法外的禮教去解決。因而,法律的重要性受到削弱,人們疏遠法律,不懂得用法律來保護自己的權益。在現(xiàn)實中,人們輕視法律而導致不守法,甚至違法的現(xiàn)象非常普遍。對國家公務人員來說,長期以來,很多人一直存在著“權大于法”的觀念,并且根深蒂固。所以,對手中握有公共權力的公務人員,法治觀念的培養(yǎng)與樹立是刻不容緩的時代任務。
最近這些年來,隨著依法治國理念的樹立,經(jīng)過普法教育,人們越來越認識到了法律的重要性,全民法律意識正在日益提高,法治觀念深入人心,國家干部隊伍的法治作風也有很大改善,但是,也要認識到,很多公民的法律意識確實殘缺不全,甚至存在很多法盲,官員違法亂紀、“權錢交易”仍然普遍存在,所以,我國社會整體的法律意識還是低層次的,中國傳統(tǒng)法律文化在當代中國的負面影響還是很深的,在短時間內(nèi)我們很難完全清除。因而,培養(yǎng)健全的法律意識,尤其樹立官員的法治觀念是我國面臨的一項極為重要的工作,是一項長期性、艱巨性的任務。只有全民的法律意識提高了,法治觀念樹立了,經(jīng)濟發(fā)展所依賴的法律環(huán)境才會是健康的,才會使法律環(huán)境的“軟”作用發(fā)揮出來,保障經(jīng)濟的發(fā)展,有所作為。
2、培養(yǎng)全民法律意識,樹立國家公務人員法治觀念的措施
法律意識的培養(yǎng)和法治觀念的樹立是一項系統(tǒng)工程,它受社會的經(jīng)濟、政治、文化教育以及科學技術發(fā)展水平等多種因素的影響。在當代中國,需要從以下幾個方面下功夫:
首先,繼續(xù)在廣大群眾和干部隊伍中普及法律常識。通過大力開展法制宣傳和普及法律知識的教育,可以把人民群眾零散的不系統(tǒng)的法制觀念變?yōu)橥暾南到y(tǒng)的法律意識,并且可使國家公務人員切實意識到,他們是人們的公仆,他們所享有的公共權力是人民賦予的,權力的運用一定要符合法律的規(guī)定與要求。
其次,重視法學教育和研究。法學教育和研究發(fā)達與否直接決定著法律意識的發(fā)達程度。一個法律知識豐富的人,才能較好地向全體公民大力宣傳法律知識;尤其對手中握有公共權力的國家機關工作人員,掌握豐富的法律知識才是守法、遵法的基礎。所以,要重視法學教育,培育法律人才;要重視法學研究,使人們更好的理解與運用法律。
關鍵詞:國際經(jīng)濟與貿(mào)易 環(huán)境 影響 協(xié)調(diào)發(fā)展
一、引言
近幾十年來,人們的物質(zhì)生活隨著時代和科技的進步發(fā)生了日新月異的變化。而這些科技的發(fā)展往往伴隨著環(huán)境的污染和資源的浪費,因此環(huán)境污染問題也越來越成為世界各個國家的共同課題之一。而這些問題在發(fā)展中國家中表現(xiàn)的尤為突出,我國作為發(fā)展中國家的典型代表之一,如何在保護環(huán)境節(jié)約資源的同時保持經(jīng)濟的穩(wěn)步的、可持續(xù)的增長成為了當前亟需解決的問題,
二、國際經(jīng)濟與貿(mào)易對我國環(huán)境的影響
2013年國際市場形勢有很多不確定因素,在變化很大的情況下我國外貿(mào)實現(xiàn)了預期目標,進出口總額增長7.6%,出口增長7.9%,進口增長7.3%,進出口貿(mào)易達到4.16萬億美元,在貨物貿(mào)易方面成為全球最大的貿(mào)易國。
進口貿(mào)易的快速增長對我國環(huán)保工作的開展必然帶來有利的影響。首先,通過進口污染型產(chǎn)品來替代生產(chǎn),從途徑上控制污染程度;其次,通過進口國外先進技術及各種資源,提升我國環(huán)保設施及環(huán)境管理的水平。發(fā)展對外貿(mào)易是充分利用國外先進技術及各種資源,實現(xiàn)跳躍式發(fā)展的必然選擇。作為資源短缺的發(fā)展中國家,中國實施的是趕超型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。要盡快趕超發(fā)達國家,就必須依靠對外經(jīng)貿(mào)這一點來完成。出口貿(mào)易收入一方面是節(jié)約能源、助理污染的外匯基礎,這從一定程度上促進了我國環(huán)保事業(yè)的向前發(fā)展;另一方面,國際環(huán)境政策及標準都相對較高,提高出口額又恰恰需要滿足這些標準,因此這就促使我國有關部門用更先進的工藝和技術來降低能耗,這也將會大大改善我國環(huán)境。此外,進出口貿(mào)易的增長帶來的居民收入增長提高了居民的環(huán)保意識,使得大家對于生活環(huán)境和生活質(zhì)量有了更高的要求,通過培養(yǎng)人們與環(huán)境友好的消費行為,努力形成保護環(huán)境的社會風尚。
三、協(xié)調(diào)發(fā)展國際經(jīng)濟與貿(mào)易與我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
1、改革現(xiàn)有的環(huán)境規(guī)制制度
改革我國現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)需要從以下幾點著手:第一,在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保決策中進入成本效益分析。成本―效益分析作為一種經(jīng)濟決策方法,將成本費用分析法運用于政府部門的計劃決策之中,以尋求在投資決策上如何以最小的成本獲得最大的收益。我們既不能以犧牲環(huán)境為代價獲得經(jīng)濟的發(fā)展,也不能盲目的保護環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展停滯,應該兼容實現(xiàn)二者的發(fā)展。第二,技術進步應更加重視資源利用率的提高,這既有利于緩解資源不足,又有利于環(huán)境保護。第三,加快建設我國激勵性生態(tài)補償機制。以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧為目的,根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本,綜合運用行政和市場手段,建立調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關各方之間利益關系的環(huán)境經(jīng)濟政策。
2、加強引資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域導向
我們應該有導向有目的的進行招商引資活動,應該將其導向于可持續(xù)發(fā)展的領域,導向于綠色環(huán)保的領域,從而提高我國可持續(xù)發(fā)展的能力。大力引進科技含量高、投入產(chǎn)出比高、資源消耗低、污染小的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵內(nèi)項目,少引進或不引進國家產(chǎn)業(yè)政策中限制內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目,堅決杜絕引進“二高一資”即高污染、高耗能、資源型的國家產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)禁止內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項目,全面推進低能耗、低排放、低污染經(jīng)濟發(fā)展。我們應該加強監(jiān)控,把好引進企業(yè)建設關。對所引入的企業(yè),從開工建設到投產(chǎn)運行,都嚴格監(jiān)控環(huán)保工作,避免環(huán)境污染事件發(fā)生。從而獲得了招商引資和環(huán)境保護雙贏。
3、促進并充分吸收外溢
外商直接投資對我國相關產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)技術、生產(chǎn)技術、管理技術、營銷技術等方面會產(chǎn)生許多有利的影響。政府應該促進并充分吸收外溢,努力協(xié)調(diào)外商投資與環(huán)境保護。第一,讓市場說話,打破市場壟斷,促使內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的合理競爭,這樣有利于擴大外商投資的技術擴散效應,加速技術進步。第二,在加強和完善本國技術創(chuàng)新能力的基礎上,吸引外資公司在本國建立研發(fā)機構。第三,在努力爭取外溢的同時做好知識產(chǎn)權保護工作,保障術擴散方的相對利益。
4、矯正政府失靈
“招鳳引凰”離不開先進的硬件、豐富的資源和優(yōu)惠的條件,更離不開公開、公平、穩(wěn)定的投資環(huán)境。要想在招商引資中形成新的競爭優(yōu)勢,需要地方在制度建設方面、在投資環(huán)境方面做扎扎實實的工作。而招商引資往往又是地方官員政績考核的一項重要指標,如何在確保招商引資的質(zhì)量的前提下提高地方官員的積極性保證引資數(shù)量就成為了一個重要的課題。因此,十分有必要建立一套與科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展相配套的干部政績考核和獎懲機制,使地方政府真正成為招商引資意識的樹立者,招商引資戰(zhàn)略的制定者,招商引資環(huán)境的優(yōu)化者,招商引資平臺的建設者,招商引資工作的監(jiān)管者。
5、提高規(guī)制效率,建立“伙伴關系”模式
我們要努力轉變投資公司方的角色,合理進行政府干預同時又要保持投資者的自主性,使其從投資方轉變成合作方,為其提供長遠發(fā)展的環(huán)境和條件,與其建立長期的合作關系,改變其技術外溢的供給方式,最終有利于經(jīng)濟的發(fā)展。
6、國際投資規(guī)則創(chuàng)新
不同的國家制定了不同的環(huán)境標準,因此不同的企業(yè)執(zhí)行的標準不一。因此,那些執(zhí)行更高的環(huán)境標準的企業(yè)反而花費了更多財力,也承擔了更多的成本和競爭壓力。這種不公平嚴重阻礙了外資企業(yè)的發(fā)展,同時也十分的不利于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。因此十分有必要在國際投資規(guī)則中為外商直接投資公司設立一致性的強制性的環(huán)保標準。這種門檻的設置不僅有利于不同外商投資公司之間的良性競爭,同時也能保障了投資的質(zhì)量和環(huán)境效應。
小結
良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟增長的基礎和條件,保護和改善環(huán)境也是經(jīng)濟發(fā)展的目的之一。我們不僅要考慮當展的需要,也要考慮子孫后展的需要,給后代人留下良好的環(huán)境條件是我們必須負起的歷史責任。因此,我們要正確的認識二者之間的辯證關系,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。
參考文獻
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【關鍵詞】工業(yè)鍋爐 燃燒 煤粉爐 改造
工業(yè)鍋爐是我國國民經(jīng)濟建設和人民生活中應用廣泛的重要基礎設備,工業(yè)鍋爐的用煤量在每年4―5億噸左右,是我國的第二用煤大戶。其大多數(shù)以原煤為燃料、技術發(fā)展滯后,與社會發(fā)展要求不相適應。現(xiàn)以天津某藥廠動力車間中壓蒸汽鏈條爐的高效清潔改造為例,通過對實踐中出現(xiàn)主要的問題:一是由于燃料燃燒不完全、排煙熱損失大等造成的鍋爐熱效率不高;二是煙氣排放難以達標問題,分析提出將該爐改造為高效煤粉爐的方案,主要方法如下:一是選用低硫、低灰、高熱值的清潔煤粉;二是調(diào)整爐膛結構安裝3臺煤粉燃燒器、煙道加裝換熱器,保證高效燃燒、降低排煙溫度;三是采用SNCR+SCR聯(lián)合脫硝工藝、高效除塵脫硫裝置,使煙氣達標排放。進行鏈條爐改為高效煤粉爐的可行性研究,為同類鍋爐高效清潔技術改造提供參考,對促進我國經(jīng)濟的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展具有重要意義。
一、項目概況
天津某藥廠由于生產(chǎn)需求、節(jié)能減排及環(huán)保需要,現(xiàn)將原有傳統(tǒng)燃煤鍋爐房一臺鍋爐及其系統(tǒng)改造成新型節(jié)能環(huán)保煤粉鍋爐集中供汽站。
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,現(xiàn)階段生產(chǎn)用汽參數(shù)為:壓力:0.5Mpa溫度150℃用汽量:現(xiàn)階段實際蒸汽平均用汽量約為30t/h,隨著生產(chǎn)用氣量的波動,峰值用汽量會達到50t/h,持續(xù)運行時間約5―7t/h;谷值用汽量約10t/h,持續(xù)運行時間月7―10t/h。
注:經(jīng)核實該企業(yè)用汽量不穩(wěn)定,高峰和低谷用汽量偏差大于40t/h,年生產(chǎn)約7920小時(330天,24小時)。
此次鍋爐改造方案,采用更加經(jīng)濟、更加環(huán)保的改造措施,以滿足該企業(yè)生產(chǎn)用汽實際情況。
二、鍋爐的選型
根據(jù)天津市環(huán)保要求,使用煤粉鍋爐是較好的選擇。根據(jù)該公司投資規(guī)模要求,將現(xiàn)在使用的一臺蒸氣式鏈條鍋爐改造為煤粉鍋爐最為經(jīng)濟實用。 通過比較現(xiàn)在使用的供汽鍋爐情況,煤粉鍋爐具有明顯優(yōu)勢。
與同裝機容量的燃氣鍋爐相比,在投資和運行上有一定的區(qū)別:
1、燃氣鍋爐投資很小、控制自如靈活、運行方便、符合國家節(jié)能減排政策要求,但其高額的運行費用、巨大的燃氣消耗量對于天然氣供應緊缺的天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來說,無疑是較大的挑戰(zhàn);
2、蒸氣式鏈條鍋爐改造為煤粉鍋爐投資相對略大,但運行費用低、燃料消耗少,符合當?shù)毓?jié)能減排和環(huán)保要求,在相同的生產(chǎn)條件下,控制自如靈活,更方便快捷。
三、鏈條爐改煤粉爐后的技術參數(shù)
通過對各地用戶現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場詢問、查看運行記錄等多種形式進行考察,各類煤粉鍋爐都呈現(xiàn)出運行穩(wěn)定、點火自如、爐內(nèi)煤粉燃燒充分、爐膛火焰明亮等特點。
蒸氣式鏈條鍋爐改造為煤粉鍋爐,排放情況:
天津市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的煙塵、二氧化硫和氮氧化物的排放標準非常嚴格,即煙塵濃度限值10mg/m3、二氧化硫濃度限值20mg/m3、氮氧化物排放濃度限值150mg/m3。從煤粉鍋爐系統(tǒng)運行監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,新型高效煤粉鍋爐排放的煙塵經(jīng)布袋式除塵器后,煙塵排放濃度均在30 mg/m3以下,經(jīng)過脫硫后,煙塵排放濃度在15mg/m3以下,經(jīng)過濕式靜電除塵器后,煙塵排放濃度可控制在10mg/m3以下;煙氣經(jīng)過脫硫塔后,通過設定濃度的堿液脫硫后,二氧化硫平均排放濃度均在50 mg/m3以下,經(jīng)過濕式靜電除塵器后,二氧化硫排放濃度可控制在20mg/m3以下;煙氣經(jīng)過SNCR和SCR脫硝后,氮氧化物排放濃度可控制在150mg/ m3以下,符合當?shù)嘏欧艠藴省?/p>
四、評價與結論
1.節(jié)能環(huán)保效益評價
本次項目選擇新型高效煤粉鍋爐,其燃燒方式為懸浮燃燒,燃料為三類煙煤,污染治理良好,達到當?shù)貒栏竦沫h(huán)保標準要求,對于節(jié)約能源,控制煙塵、二氧化硫和氮氧化物的大量排放,具有十分重要的效益。
2.濟效益評價
環(huán)保節(jié)能高效鍋爐的安裝使用,屬國家重點扶持的節(jié)能減排新技術項目,項目實施后,該區(qū)域將產(chǎn)生較大的間接經(jīng)濟效益,可達到環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
3.項目合理可行
建設鏈條鍋爐向煤粉鍋爐的節(jié)能改造項目,是一項利國利民的環(huán)保、節(jié)能項目,符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能政策和環(huán)保政策,對改善區(qū)域環(huán)境,改善人民生活,節(jié)約能源,美化城市,節(jié)約人力物力并減少城市交通運輸?shù)雀鞣矫娑计鸬搅肆己玫淖饔?,其社會效益、?jīng)濟效益、環(huán)境效益、節(jié)能效益明顯。本項目合理、可行。
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