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一、企業(yè)職工食堂支出現(xiàn)狀
實(shí)際工作中企業(yè)解決職工工作餐通常有以下三種做法:
第一,給職工發(fā)放伙食補(bǔ)貼,每月和工資一起發(fā)放,職工自主就餐。
第二,企業(yè)選定固定的餐飲企業(yè)給職工送餐,餐飲企業(yè)給開(kāi)具發(fā)票企業(yè)按招待費(fèi)入賬。
第三,設(shè)立職工食堂,企業(yè)撥付給食堂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),企業(yè)按福利費(fèi)在稅前列支。
二、企業(yè)職工食堂支出納稅處理問(wèn)題分析
企業(yè)的職工食堂支出會(huì)涉及企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅。
第一,直接發(fā)放伙食補(bǔ)貼。給職工發(fā)放的伙食補(bǔ)貼是福利費(fèi)用,國(guó)家財(cái)政、稅收政策對(duì)此均有明確的規(guī)定。《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的通知》(財(cái)企〔2009〕242號(hào))規(guī)定:企業(yè)職工福利費(fèi)包括發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜囊韵赂黜?xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利(一)為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣利,包括職工因公外地就醫(yī)費(fèi)用、暫未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、職工療養(yǎng)費(fèi)用、自辦職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的供暖補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等。直接發(fā)放的伙食補(bǔ)貼可以按福利在稅前扣除。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十一條,企業(yè)發(fā)生的職工福利支出,不超過(guò)工資薪金總額14%的部分準(zhǔn)予扣除。企業(yè)可以將職工伙食補(bǔ)貼在稅前扣除,但是職工應(yīng)該交納個(gè)人所得稅。《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于誤餐補(bǔ)助范圍確定問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字〔1995〕82號(hào))早就明確:國(guó)稅發(fā)〔1994〕89號(hào)文件規(guī)定不征稅的誤餐補(bǔ)助是指按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定,個(gè)人因公在城區(qū)、郊區(qū)工作,不能在工作單位或返回就餐,確實(shí)需要在外就餐的,根據(jù)午餐頓數(shù),按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取的誤餐費(fèi)。根據(jù)該文件精神伙食補(bǔ)貼不是誤餐。單位以誤餐補(bǔ)助的名義發(fā)給職工的補(bǔ)貼、津貼,應(yīng)當(dāng)并入當(dāng)月工資、薪金所得計(jì)征個(gè)人所得稅。財(cái)企〔2009〕242號(hào)文對(duì)此特別強(qiáng)調(diào):企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的誤餐補(bǔ)貼,應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文所列“合理的工資薪金”也明確:對(duì)于企業(yè)未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的誤餐補(bǔ)貼,無(wú)論是直接發(fā)放給個(gè)人,還是個(gè)人提供票據(jù)報(bào)銷(xiāo)后支付的,都屬于企業(yè)發(fā)放給職工的伙食補(bǔ)貼企業(yè)應(yīng)該將該支出計(jì)入福利費(fèi),職工應(yīng)將該收入并入當(dāng)月的工資收入一并計(jì)算個(gè)人所得稅。通過(guò)以上政策分析企業(yè)按月發(fā)放給職工伙食補(bǔ)貼是可以按福利費(fèi)在企業(yè)所得稅前列支,但是職工個(gè)人要把這部分補(bǔ)貼作為工資收入的一部分一并計(jì)算個(gè)稅,對(duì)職工來(lái)說(shuō)不劃算。
第二,如果選取固定的餐飲企業(yè)供餐開(kāi)具招待費(fèi)的發(fā)票,按稅法規(guī)定招待費(fèi)只能按60%計(jì)入成本,企業(yè)的負(fù)擔(dān)加大。采用這種辦法不符合企業(yè)利益最大化原則。
第三,企業(yè)設(shè)立職工食堂,并且按以下方式運(yùn)作對(duì)企業(yè)對(duì)職工都有利,稅務(wù)負(fù)擔(dān)最小。企業(yè)成立的職工食堂,食堂的收入來(lái)源分兩部分:一部分來(lái)自企業(yè)的伙食補(bǔ)貼,一部分來(lái)自職工用餐交款。這樣食堂的性質(zhì)屬于企業(yè)和企業(yè)職工合辦的獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu),食堂不盈利,不對(duì)外營(yíng)業(yè)。《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確第十一條有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2001〕160號(hào))第一條規(guī)定:《細(xì)則》第十一條“負(fù)有營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)的單位為發(fā)生應(yīng)稅行為并向?qū)Ψ绞杖∝泿?、貨物或其他?jīng)濟(jì)利益的單位,包括獨(dú)立核算的單位和不獨(dú)立核算的單位”中的“向?qū)Ψ绞杖∝泿拧⒇浳锘蚱渌?jīng)濟(jì)利益”,是指發(fā)生應(yīng)稅行為的獨(dú)立核算單位以外單位或者獨(dú)立核算單位內(nèi)部非獨(dú)立核算單位向本獨(dú)立核算單位以外單位和個(gè)人收取貨幣、貨物或其他經(jīng)濟(jì)利益,不包括獨(dú)立核算單位內(nèi)部非獨(dú)立核算單位從本單位獨(dú)立核算單位內(nèi)部收取貨幣、貨物或其他經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)上述規(guī)定,職工食堂是單位內(nèi)部非獨(dú)立核算單位,主要為內(nèi)部職工服務(wù),不用辦理稅務(wù)登記證,無(wú)須繳納營(yíng)業(yè)稅,也不需要使用稅務(wù)發(fā)票。這樣單位給內(nèi)部食堂撥付伙食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)屬內(nèi)部資金往來(lái),職工食堂開(kāi)具普通收據(jù)。
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函〔2009〕3號(hào))三、關(guān)于職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題“《實(shí)施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)福利費(fèi),包括以下內(nèi)容: (一)尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能的企業(yè),其內(nèi)設(shè)的福利部門(mén)所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用,包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門(mén)的設(shè)備、設(shè)施及維修保養(yǎng)費(fèi)用和福利部門(mén)工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等。
企業(yè)以上文件精神企業(yè)可以將該支出按福利費(fèi)入賬。如不設(shè)立食堂,福利費(fèi)用需有正規(guī)的發(fā)票才能入賬,而食堂的食材購(gòu)買(mǎi)支出在現(xiàn)實(shí)工作中很難取得正規(guī)發(fā)票,這樣規(guī)避了福利費(fèi)用支出沒(méi)有正規(guī)發(fā)票不能入賬的問(wèn)題。
企業(yè)不是以現(xiàn)金的形式發(fā)給人人有份的伙食補(bǔ)助,而是給內(nèi)部食堂的撥付的食堂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),是企業(yè)的福利支出,體現(xiàn)不出每人具體的金額。因此,不是工資性質(zhì)的補(bǔ)貼、補(bǔ)助,也不是人人有份的福利,不交個(gè)稅。
一般食堂購(gòu)買(mǎi)的青菜、肉、魚(yú)蝦、面粉、調(diào)料等都在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu),市場(chǎng)里的個(gè)體蔬菜經(jīng)營(yíng)者根本就不能提供正規(guī)的貨物銷(xiāo)售發(fā)票而只能開(kāi)普通收據(jù),普通的收據(jù)可以入賬嗎?我認(rèn)為食堂采購(gòu)生鮮食材可以用普通收據(jù)入賬。《河北省餐飲所得稅征收管理辦法》中第十七條:納稅人采購(gòu)各類(lèi)瓜、果、蔬菜、食用菌和鮮蛋等確實(shí)無(wú)合法票據(jù)的,應(yīng)憑真實(shí)有效憑證予以扣除。同時(shí)也規(guī)定,真實(shí)有效憑證必須同時(shí)具備以下條件: (一)本單位采購(gòu)人員出具的采購(gòu)單,采購(gòu)單應(yīng)記載采購(gòu)物品的名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額、采購(gòu)時(shí)間、地點(diǎn)以及采購(gòu)人和供貨人的簽字;(二)本單位采購(gòu)供應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、庫(kù)存保管人員出具的驗(yàn)收入庫(kù)證明。依據(jù)以上《管理辦法》精神我認(rèn)為職工食堂建立嚴(yán)格的食堂管理章程,制定符合《管理辦法》的物品采購(gòu)制度,可以用自制或從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)取得收據(jù)入賬,符合“真實(shí)有效”原則。
三、企業(yè)職工食堂支出納稅籌劃的建議
1、水利水電工程專業(yè)。本專業(yè)培養(yǎng)具有水利水電工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研和管理等方面的知識(shí),能在水利、水電等部門(mén)從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研和管理等方面工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。
2、水文與水資源工程專業(yè)。本專業(yè)培養(yǎng)具有較扎實(shí)自然科學(xué)知識(shí),較好人文科學(xué)知識(shí),較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、管理等方面應(yīng)用能力與水文水資源及水環(huán)境方面專業(yè)及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的高級(jí)工程技術(shù)人才。
3、港口航道與海岸工程專業(yè)。本專業(yè)培養(yǎng)具備港口工程、航道工程、海岸工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理等方面的知識(shí),能在交通、水利、海岸開(kāi)發(fā)等部門(mén)從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理等工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。
4、水務(wù)工程專業(yè)。本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)水務(wù)工程方面基本理論和基本知識(shí),進(jìn)行應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的科學(xué)思維和科學(xué)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練。
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關(guān)鍵詞:水電工程;檔案管理;信息資源共享
中圖分類(lèi)號(hào):G275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374 (2010)30-0119-02
目前,我國(guó)水電建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,不同規(guī)模及型式的水電工程項(xiàng)目如雨后春筍,星羅棋布在各條江河上。每時(shí)每刻都有成千上萬(wàn)的建設(shè)者酣戰(zhàn)在這些工程項(xiàng)目上。作為水電工程建設(shè)管理重要內(nèi)容的水電工程建設(shè)檔案管理,是水電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)六項(xiàng)考核項(xiàng)目指標(biāo)之一。為此,在做好水電工程建設(shè)的同時(shí),必須做好水電工程檔案的形成、積累、收集、整理與歸檔等工作。本文針對(duì)各水電開(kāi)發(fā)企業(yè)在加快推進(jìn)水電工程項(xiàng)目時(shí),發(fā)生水電工程建設(shè)檔案管理脫節(jié)等常見(jiàn)問(wèn)題提出解決或改進(jìn)的辦法和措施,以供參考。
1水電工程建設(shè)檔案管理的特點(diǎn)
一般水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外部協(xié)作復(fù)雜,所形成的檔案有如下特點(diǎn):
1.1數(shù)量大、種類(lèi)多
水電工程建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,由一個(gè)個(gè)單項(xiàng)或?qū)m?xiàng)工程項(xiàng)目組成。從項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)到開(kāi)工、建設(shè),再到項(xiàng)目竣工,長(zhǎng)達(dá)5~8年,甚至多達(dá)十多年。長(zhǎng)時(shí)間所產(chǎn)生的文件包括勘測(cè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、配套供電交通、土木工程,設(shè)備安裝,管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修等資料,并經(jīng)文字、圖紙、圖表、聲像、照片、實(shí)物標(biāo)本等形式記載,形成數(shù)量巨大、種類(lèi)繁多的工程建設(shè)檔案。
1.2價(jià)值高
水電工程建設(shè)檔案產(chǎn)生于水電工程項(xiàng)目建設(shè)的參建各方,在工程建設(shè)過(guò)程中,涉及質(zhì)量評(píng)定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,以及日常管理中不可替代的重要依據(jù),也是在工程建成后進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)管理中不可缺少的參考資料。
1.3綜合性強(qiáng)
水電工程建設(shè)涉及面廣,牽涉到電力、交通、水利、通訊、消防、市政、生態(tài)環(huán)境、土木工程等各個(gè)方面,使形成的水電工程建設(shè)檔案專業(yè)性、綜合性強(qiáng)。
2水電工程建設(shè)檔案管理的常見(jiàn)問(wèn)題
從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,在我國(guó)水電建設(shè)行業(yè)中,陸續(xù)推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制及建設(shè)監(jiān)理制,開(kāi)始了流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)建管結(jié)合等方面的探索,水電工程建設(shè)檔案管理也取得了重大進(jìn)步,但水電工程建設(shè)檔案管理目前還存在以下問(wèn)題:
2.1重工程建設(shè),輕檔案管理
為使工程項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益,業(yè)主和參建單位在工程建設(shè)過(guò)程中往往只注重工程的有形建設(shè),忽視檔案資料的作用,檔案管理意識(shí)淡薄,未把工程檔案管理納入日常工程建設(shè)管理中,特別是在施工階段面臨工期緊、施工任務(wù)重等情況下,只重視建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和資金的控制,而忽視了工程檔案資料的收集、整編等工作,使工程檔案管理與工程建設(shè)不能同步進(jìn)行。
2.2檔案管理規(guī)章制度不健全且執(zhí)行不到位
水電工程建設(shè)檔案管理點(diǎn)多、面廣、量大,牽涉單位多,且各單位各自相互獨(dú)立。由于工程建設(shè)檔案管理規(guī)章制度不健全,其實(shí)施細(xì)則未及時(shí)跟上,缺乏完善的約束機(jī)制;加上檔案管理不重視,造成執(zhí)行不到位,出現(xiàn)檔案管理工作相互推諉、搪塞、忽視,以及不愿配合、不予支持等不良現(xiàn)象。
2.3檔案歸檔不及時(shí)且質(zhì)量不高
水電工程建設(shè)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年,而檔案文件的收集整理工作又具有持續(xù)性,受水電工程建設(shè)參建單位多,工期長(zhǎng)、人員變動(dòng)大等因素影響,各單位對(duì)建設(shè)過(guò)程中形成的資料未及時(shí)收集和妥善保管,檔案資料不能按規(guī)定及時(shí)移交和定期整理歸檔。等到工程項(xiàng)目完工需辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)時(shí),再來(lái)組織大量的人力、物力,突擊補(bǔ)充檔案資料,導(dǎo)致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動(dòng)局面,檔案資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性難以控制。
2.4檔案管理人員配備不足且素質(zhì)不高
因?qū)こ探ㄔO(shè)檔案管理不重視,企業(yè)或參建單位配備的檔案人員少,多為兼職人員,檔案管理人員工作穩(wěn)定性差,而且對(duì)水利工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉,使得水電工程檔案管理質(zhì)量較差,無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檔案管理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2.5檔案現(xiàn)代化管理水平不高且信息資源未共享
在實(shí)際工作中,各參建單位不同程度地存在著重視紙質(zhì)文件的歸檔,輕視電子文件的收集歸檔,紙質(zhì)檔案與電子文件檔案未同步管理,工程檔案信息未實(shí)現(xiàn)共享。
3應(yīng)對(duì)水電工程建設(shè)檔案管理問(wèn)題的措施
3.1加大宣傳力度,增強(qiáng)檔案意識(shí)
為加強(qiáng)對(duì)水電工程建設(shè)檔案的有序管理,在工程項(xiàng)目開(kāi)始時(shí),就應(yīng)對(duì)來(lái)自四面八方的參建單位及人員進(jìn)行檔案法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)工程檔案意識(shí),爭(zhēng)取各方面的配合與支持,提高他們做好水電工程建設(shè)檔案管理的自覺(jué)性和責(zé)任感。尤其要向各參建單位的現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)宣傳,以增強(qiáng)他們的檔案意識(shí),樹(shù)立“依法治檔”的觀念,爭(zhēng)取他們的重視和支持,擺脫檔案管理的處于被動(dòng)的局面。
3.2完善制度,規(guī)范檔案管理
一要根據(jù)國(guó)家及行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合水電工程建設(shè)情況完善制度,建立科學(xué)、合理、適用、可操作性強(qiáng)的工程建設(shè)檔案管理制度,對(duì)組織體系、職責(zé)、考核,以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類(lèi)、整理、移交等流程,都應(yīng)明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范統(tǒng)一、有章可循;二要制定水電工程建設(shè)檔案管理工作約束機(jī)制,將工程檔案管理工作納入工程建設(shè)目標(biāo)管理,并將其納入有關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍,明確責(zé)任指標(biāo),嚴(yán)格考核;三要提高執(zhí)行力,嚴(yán)格落實(shí)檔案管理規(guī)定,實(shí)行檔案工作與工程建設(shè)“三同步”,執(zhí)行檔案人員“三參加”,落實(shí)檔案工作“四納入”,從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎(chǔ)。
3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
一方面配足檔案人員,保證檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定。條件允許的,應(yīng)配備專業(yè)人員專門(mén)管理;條件不允許的,也要設(shè)法提高檔案工作者積極性和工作熱情,使其安心工作。另一方面,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),主要包括三方面的培訓(xùn):首先是檔案業(yè)務(wù)、工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn),使檔案人員對(duì)工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認(rèn)識(shí),又懂得工程施工流程,從而更有利于歸檔工作的開(kāi)展;其次對(duì)工程技術(shù)和行政管理人員進(jìn)行檔案知識(shí)培訓(xùn),使他們掌握檔案方面的有關(guān)規(guī)定和要求,督促相關(guān)人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;最后,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案專業(yè)人員進(jìn)行工程文件編制的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),通過(guò)“傳、幫、帶”的形式,提高參建各方專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。
3.4深化過(guò)程控制,實(shí)行全程跟蹤
為實(shí)現(xiàn)工程檔案及時(shí)歸檔和案卷的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性,需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關(guān),使其滲透于工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)中。為此,在啟動(dòng)工程時(shí)就應(yīng)預(yù)先謀劃,自工程立項(xiàng)開(kāi)工前就將檔案工作列入議事日程,建立健全檔案管理體系,制定明確的目標(biāo)和計(jì)劃;在工程開(kāi)工準(zhǔn)備階段統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),要求各參建單位指定分管檔案工作負(fù)責(zé)人,并建立覆蓋全項(xiàng)目檔案工作管理網(wǎng)絡(luò),配備專職檔案員,明確業(yè)主、施工及監(jiān)理單位等各方的職責(zé),并將有關(guān)檔案管理制度標(biāo)準(zhǔn)和要求傳達(dá)到到各參建方,以提高各方對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);在工程施工階段實(shí)時(shí)監(jiān)控,在檢查工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度時(shí),同步檢查檔案資料的形成、管理情況,重點(diǎn)檢查和指導(dǎo)各參建單位項(xiàng)目檔案人員如何立卷,檢查案卷質(zhì)量是否符合要求,對(duì)于容易疏忽的問(wèn)題和容易出錯(cuò)的案卷材料重點(diǎn)檢查;在工程竣工驗(yàn)收階段,重點(diǎn)加強(qiáng)案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暫時(shí)未歸檔的文件材料的跟蹤、檢查,同時(shí)指導(dǎo)和檢查竣工圖制作、文件材料的質(zhì)量情況,以及案卷和卷內(nèi)目錄的填寫(xiě)、圖紙折疊、裝訂等是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
3.5加強(qiáng)電子文件管理,開(kāi)發(fā)檔案信息資源
首先要有一套既能迅速地完成目錄輸入、修改、打印,又能準(zhǔn)確、快速地進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、轉(zhuǎn)儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)等操作的檔案管理軟件;其次加快紙質(zhì)檔案信息的錄入速度,推進(jìn)檔案信息資源共享,建立檔案目錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù);最后要加強(qiáng)電子檔案的管理,實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案的同步管理,開(kāi)發(fā)重要檔案全息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)重要檔案的全息機(jī)檢,真正實(shí)現(xiàn)檔案資源共享,為水電工程建設(shè)管理服務(wù)。
摘 要 幾年來(lái),通過(guò)糯扎渡水電工程檔案管理工作實(shí)踐,對(duì)目前水電工程檔案管理工作進(jìn)行總結(jié)分析,對(duì)檔案管理工作中存在的一些題,提出一些粗淺解決建議。
關(guān)鍵詞 檔案管理 問(wèn)題 建議
目前,我省水電建設(shè)正處于快速發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,不同規(guī)模及型式的水電工程項(xiàng)目如雨后春筍,星羅棋布在各條江河上。糯扎渡水電站就是其中的一個(gè),電站總投資450億元,裝機(jī)容量5850MW(9×650 MW),施工總工期為11年,糯扎渡水電工程是世界級(jí)巨型工程,為云南省境內(nèi)在建、籌建規(guī)模最大的水電站,其攔河大壩、溢洪道、地下廠房多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)名列國(guó)內(nèi)外前茅。摻礫粘土直心墻堆石壩壩高在同壩型中屬亞洲第一、世界第三;開(kāi)敞式溢洪道規(guī)模、泄洪功率和流速居世界第一;地下廠房是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的地下廠房之一。所以形成的工程檔案質(zhì)量關(guān)乎工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的成敗,也是水電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)六項(xiàng)考核項(xiàng)目指標(biāo)之一。
糯扎渡水電站按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則,對(duì)工程檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。本文就以目前水電工程檔案管理工作中存在的一些問(wèn)題,提出一些粗淺解決建議,借此拋磚引玉,以期共同推動(dòng)工程檔案管理工作的發(fā)展。
一、目前水電工程項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題
(一)重工程建設(shè),輕檔案管理
為了使工程項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益,業(yè)主和參建單位在工程建設(shè)中只注重工程的有形建設(shè),忽視了檔案資料的作用,檔案管理意識(shí)淡薄,未把工程檔案管理納入日常工程建設(shè)管理中,特別是在施工階段面臨工期緊,施工任務(wù)重等情況下,只重視建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金的控制,而忽視了施工過(guò)程工程檔案資料的收集、整編等工作,使得工程檔案管理與工程建設(shè)不能同步進(jìn)行。
(二)檔案管理人員配備不足且素質(zhì)不高
各參建單位配備的檔案人員多數(shù)為兼職,往往有工程管理人員或單位辦公室人員兼任,且沒(méi)有接受過(guò)檔案管理專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)的學(xué)習(xí),有一些檔案人員只是參加過(guò)一些檔案管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí),只是粗淺地了解檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù),對(duì)水電工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉,使得水電工程檔案管理質(zhì)量較差。檔案收集意識(shí)淡薄,沒(méi)有真正意識(shí)到檔案管理的重要性和必要性。而且檔案管理人員變動(dòng)頻繁,基本上是一兩年一換,導(dǎo)致業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以跟上步伐。
(三)水電工程檔案管理規(guī)章制度不健全且執(zhí)行不到位
水電工程建設(shè)檔案管理點(diǎn)多、面廣、量大、周期長(zhǎng)、參建單位多,且各參建單位各自相互獨(dú)立。由于工程建設(shè)檔案管理制度不健全,缺乏完善約束機(jī)制;加上檔案管理不重視,造成執(zhí)行不到位,出現(xiàn)檔案管理工作相互推諉、搪塞、忽視以及不配合,不予支持等不良現(xiàn)象。
(四)檔案歸檔不及時(shí)且質(zhì)量不高
水電工程建設(shè)周期長(zhǎng),且施工過(guò)程形成文件材料的收集整理工作又具有持續(xù)性,受水電工程建設(shè)參建單位多、工期長(zhǎng)、人員變動(dòng)大等因素影響,由于各參建單位對(duì)建設(shè)過(guò)程中形成的文件材料未及時(shí)收集整理和妥善保管,造成部分文件材料遺失。等工程項(xiàng)目完工需要辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)時(shí),才來(lái)組織大量的人力、物力、突擊補(bǔ)充檔案資料,導(dǎo)致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動(dòng)局面,檔案文件資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性難以控制。
(五)未發(fā)揮監(jiān)理的作用
監(jiān)理工作沒(méi)有將檔案納入現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督的范圍,常會(huì)出現(xiàn)原始資料失真的問(wèn)題。由于監(jiān)理工作管理松懈,人員素質(zhì)低,現(xiàn)場(chǎng)持證人員到位率差等原因,監(jiān)理單位忽視檔案的管理。少數(shù)監(jiān)理人員甚至于施工單位“串通一氣”,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作把關(guān)不嚴(yán),甚至篡改原始記錄,事后編造假資料。
二、水電工程檔案管理的建議
(一)加大宣傳力度、增強(qiáng)檔案意識(shí)
在工程項(xiàng)目開(kāi)始時(shí),就應(yīng)對(duì)來(lái)自四面八方的參建單位及人員進(jìn)行相關(guān)檔案工作法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)工程檔案管理意識(shí),爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)及各參建單位的配合與支持,提高他們做好水電工程建設(shè)檔案管理的自覺(jué)性和責(zé)任感,樹(shù)立“依法治檔”的觀念,得到他們的重視和支持,擺脫檔案管理工作處于被動(dòng)局面。
(二)加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
配足檔案人員、保證檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定。針對(duì)各參建單位檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高、流動(dòng)性大的實(shí)際,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,主要包括三個(gè)方面的培訓(xùn):首先是檔案業(yè)務(wù)、工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn),使檔案人員對(duì)工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認(rèn)識(shí),又懂得工程施工流程,從而更有利于歸檔工作的開(kāi)展;其次對(duì)工程技術(shù)和行政管理人員進(jìn)行檔案知識(shí)培訓(xùn),使其掌握檔案方面的有關(guān)規(guī)定和要求,督促相關(guān)人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;最后對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案專業(yè)人員進(jìn)行工程文件編制的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),通過(guò)“傳、幫、帶”的形式 ,提高各參建單位專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。
(三)健全檔案管理制度、規(guī)范檔案管理
檔案管理制度是檔案規(guī)范化管理的重要途徑之一,一是結(jié)合工程實(shí)際情況建立科學(xué)、合理、適用、可操作性強(qiáng)的工程建設(shè)檔案管理制度,對(duì)組織體系、職責(zé)、考核以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類(lèi)、整理、移交等流程,都應(yīng)明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范統(tǒng)一、有章可循;二是制定檔案管理工作約束機(jī)制,將工程檔案管理工作納入工程建設(shè)目標(biāo)管理,并將其納入有關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍,明確責(zé)任指標(biāo),嚴(yán)格考核;三是提高執(zhí)行力,嚴(yán)格落實(shí)檔案管理規(guī)定,實(shí)行檔案管理工作與工程建設(shè)“三同步”,執(zhí)行檔案人員“三參加”,落實(shí)檔案工作“四納入”,從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤檢查,深化過(guò)程控制
為保證工程檔案及時(shí)歸檔和案卷的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性,需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關(guān),使其滲入到工程建設(shè)各個(gè)階段、各環(huán)節(jié)中。為此,在工程開(kāi)工前就將檔案工作納入議事日程,建立健全檔案管理體系,制定明確目標(biāo)和計(jì)劃;在工程開(kāi)工準(zhǔn)備階段統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),將有關(guān)檔案管理辦法和制度要求傳達(dá)到各參建單位,并要求各參建單位指定分管領(lǐng)導(dǎo),配備專職檔案人員,明確業(yè)主、施工和監(jiān)理單位等各方的職責(zé),建立全項(xiàng)目水電工程檔案管理網(wǎng)絡(luò);在工程施工階段實(shí)時(shí)監(jiān)控,在每月檢查工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度時(shí),同步檢查檔案資料的形成、管理情況,重點(diǎn)檢查和指導(dǎo)如何立卷,案卷質(zhì)量是否符合要求,對(duì)于容易疏忽的問(wèn)題和容易出錯(cuò)的案卷材料重點(diǎn)檢查;在工程竣工驗(yàn)收階段,重點(diǎn)加強(qiáng)案卷整理,做好缺陷和未完工程及暫時(shí)未歸檔的文件材料的跟蹤、檢查,同時(shí)指導(dǎo)和檢查竣工圖的制作、文件材料的質(zhì)量情況,以及案卷和卷內(nèi)目錄的填寫(xiě)、圖紙折疊、裝訂等是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
(五)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用
各監(jiān)理單位再抓工程質(zhì)量的同時(shí),把好工程資料質(zhì)量關(guān),負(fù)責(zé)督促、檢查工程建設(shè)中其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各施工單位形成的歸檔文件材料收集、積累和完整、準(zhǔn)確情況;負(fù)責(zé)竣工文件和竣工圖的審核,并簽署意見(jiàn);協(xié)助檔案管理部門(mén)對(duì)施工文件實(shí)行跟蹤建檔,并采取不定期的檢查、抽查,確保歸檔資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。
三、結(jié)語(yǔ)
水電工程建設(shè)項(xiàng)目它是由多個(gè)單項(xiàng)工程組成,建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、環(huán)節(jié)多,在整個(gè)工程建設(shè)中形成的檔案數(shù)量大、種類(lèi)多、專業(yè)性強(qiáng)。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有參建各方領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)人員落實(shí),檔案管理制度健全,建立檔案管理網(wǎng)絡(luò),有效做好過(guò)程控制和全程跟蹤,才能保證做好水電工程建設(shè)檔案管理工作,從而滿足水電建設(shè)快速發(fā)展的要求。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利水電;施工關(guān)鍵因素;質(zhì)量控制;措施
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一、影響水利水電施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素
水利水電工程一般建在地形復(fù)雜的山區(qū),所以大大加大了施工難度,一定要避免一毫差池而影響到整個(gè)工程的進(jìn)展。在施工過(guò)程中做到層層把關(guān),同時(shí)每個(gè)參與者要有嚴(yán)密的思維和一絲不茍的態(tài)度。水利水電工程施工是一個(gè)涉及全方位的工程系統(tǒng),影響其的主要因素有以下五方面。
1、水利水電人才
水利水電工程對(duì)人才的專業(yè)性要求特別嚴(yán)格。一般需要的是一些具有水利水電工程的勘測(cè)、科研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工和管理等全面的知識(shí),能在水電、水利等部門(mén)從事設(shè)計(jì)、規(guī)劃、管理、科研和施工等方面工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。施工人員作為施工過(guò)程中的直接實(shí)際執(zhí)行者,這里的施工人員不僅僅指苦力勞動(dòng)者,而是指在整個(gè)施工過(guò)程中的所有參與者,包括設(shè)計(jì)者,材料采購(gòu)者,材料檢測(cè)者,地形勘測(cè)者,規(guī)劃者,指揮者和實(shí)際施工人員等等人員組成。因此,所有參與者必須擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和堅(jiān)硬的操作技術(shù)。同時(shí)也需要提高所有參與者的綜合素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德以及身體素質(zhì)各個(gè)方而,不斷組織工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使工作人員能夠熟練準(zhǔn)確的掌握最先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方法。
2、水利水電施工材料
材料的選擇很重要。狹義上的質(zhì)量就是指材料的好壞。施工材料應(yīng)該從采購(gòu)到利用一個(gè)環(huán)節(jié)也不能出現(xiàn)松懈,在質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān),不能包容一點(diǎn)瑕疵。因?yàn)榭赡芫蜁?huì)因?yàn)檫@一點(diǎn)瑕疵影響工程的整體質(zhì)量,避免以小失大。再一個(gè)要用發(fā)展的眼光選擇材料,不能為了圖便宜選擇劣質(zhì)的材料也不能選擇不實(shí)用的材料。首先采購(gòu)時(shí)要確保生產(chǎn)廠家的正規(guī)與否以保證施工材料的質(zhì)量合格。最后科學(xué)合理的利用施工材料也很有必要,盡可能的減少材料浪費(fèi)和損失,確保材料的最大利用率,節(jié)約成本。最后還需要有嚴(yán)格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),把好材料質(zhì)量的關(guān),科學(xué)合理的處理剩余材料。
3、施工機(jī)械設(shè)施
施工機(jī)械設(shè)施是為了代替苦力勞動(dòng),一方面是為了提高施工速度,另一方面是為了借助人力完成高難度作業(yè)。首先人是機(jī)器的操作者,一定要在保證操作人員安全的情況下進(jìn)行作業(yè),這就要求機(jī)器質(zhì)量必須是通過(guò)國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的,再一個(gè)要根據(jù)使用情況和相關(guān)規(guī)定定時(shí)進(jìn)行檢查,檢驗(yàn)合格后再進(jìn)行使用,以保證施工安全。其次,在選擇施工設(shè)施時(shí),要注意其性能的合理性,做到恰當(dāng),不選擇不實(shí)用的。再次,價(jià)格要合理,不一定非要選擇貴的機(jī)械設(shè)施。在選擇過(guò)程中要充分考慮其實(shí)用性和便利性。
4、環(huán)境因素
水利水電工程由于其特殊性,一般都會(huì)建在在路段不平,地勢(shì)奇特的山區(qū),于是也就存在復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此根據(jù)不同情況提出不同的策略方案很有必要,不能死板教條。同時(shí)也不能破壞其原有的生態(tài)和環(huán)境,應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)文明的施工環(huán)境。同時(shí)要注意不能違反當(dāng)?shù)氐囊恍╋L(fēng)俗習(xí)慣,避免與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生沖突。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮,只有在保證了工程的穩(wěn)定和安全的前提下才能進(jìn)一步的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
5、 施工方法
施工方法是操作者按照專業(yè)人士制定的策略完成施工任務(wù),施工方法直接解決怎么辦的問(wèn)題,方法錯(cuò)誤,下面的執(zhí)行著就會(huì)跟著發(fā)生錯(cuò)誤。因此在施工階段要注意在管理上、技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的確實(shí)可行。從而確保施工方案的正確性。避免因?yàn)槭┕すに囂?,技術(shù)的落后等問(wèn)題導(dǎo)致工程進(jìn)度延遲或者擱淺等等。
二、加強(qiáng)水利水電施工質(zhì)量控制的相關(guān)策略
水利水電施工中,質(zhì)量是非常重要的。在質(zhì)量控制與管理這個(gè)環(huán)節(jié)中,施工團(tuán)隊(duì)都會(huì)投入很大的人力和物力,同時(shí)在施工過(guò)程中也暴露了許多質(zhì)量問(wèn)題。為了能夠保證施工的質(zhì)量,解決影響質(zhì)量的問(wèn)題,主要進(jìn)行施工質(zhì)量控制的方法有以下幾點(diǎn)。
1、 改進(jìn)水利水電施工的方法和程序
為了對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制,首先應(yīng)該改進(jìn)水利水電施工采用的方法和程序。在施工前,設(shè)計(jì)出有效的施工程序,通過(guò)實(shí)地考察以及各種因素的分析,采取有效的施工方法進(jìn)行施工;在施工過(guò)程中,根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析,主要是分析每個(gè)環(huán)節(jié)施工情況,對(duì)于得到有效效果的程序不必修改,對(duì)于那些施工沒(méi)有照計(jì)劃進(jìn)的環(huán)節(jié),要進(jìn)行質(zhì)量分析和評(píng)估,采取一種適合該環(huán)節(jié)的工序和方法,及時(shí)把握質(zhì)量的動(dòng)態(tài),并能夠追蹤觀察和分析,在不斷滿足統(tǒng)計(jì)與分析的基礎(chǔ)上,規(guī)范水利水電施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和工序。同時(shí)要合理配置水利水電施工工程的活動(dòng)條件,要將施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境有效地控制起來(lái),確保每道工序質(zhì)量達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)。
2、創(chuàng)造一個(gè)文明施工和安全生產(chǎn)的施工環(huán)境
在找到解決水利水電施工的內(nèi)部影響問(wèn)題的方法之后,還要對(duì)施工的外部環(huán)境進(jìn)行勘察和管理,創(chuàng)造一個(gè)文明施工和安全生產(chǎn)的施工環(huán)境。每一個(gè)施工的外部影響環(huán)境都是不一樣的,所以在施工之前要對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行考察和分析,綜合評(píng)價(jià)環(huán)境的危險(xiǎn)程度,要確保整個(gè)施工過(guò)程能夠便于操作,要求工作人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行施工。對(duì)于一些不具備安全文明施工條件的施工項(xiàng)目,一定不能開(kāi)工。施工團(tuán)隊(duì)在接到施工項(xiàng)目時(shí),一定要嚴(yán)格把關(guān),進(jìn)行安全投入,保證設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全化,為施工營(yíng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境。
3、加強(qiáng)監(jiān)管工作,完善監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)
每一個(gè)成熟的施工團(tuán)隊(duì),監(jiān)管制度是一項(xiàng)必要程序,監(jiān)管不僅是對(duì)人員的監(jiān)管,也是對(duì)選取材料、對(duì)施工工序的監(jiān)管,工程監(jiān)管制度是保障整個(gè)工程施工質(zhì)量的重要因素。水利水電的施工應(yīng)設(shè)立專門(mén)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì),來(lái)保障施工的質(zhì)量。水利水電的施工人員應(yīng)由技術(shù)熟練的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)施工,施工人員的熟練程度與工作態(tài)度都能直接影響到工程的質(zhì)量。對(duì)上崗的施工人員應(yīng)不斷提高人員的專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)人員的質(zhì)量控制意識(shí),培養(yǎng)施工人員的責(zé)任感。
此外,任何水利工程項(xiàng)目都需要嚴(yán)格的監(jiān)督制度進(jìn)行監(jiān)察,這里所涉及的不僅僅是施工技術(shù)方面的監(jiān)督審查,同時(shí)還包括與水利施工項(xiàng)目有關(guān)的一切項(xiàng)目工程,針對(duì)各個(gè)階段所實(shí)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審查,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要給予一定的處理與解決,同時(shí)督查相關(guān)管理人員要有重點(diǎn)的進(jìn)行審查,針對(duì)結(jié)果進(jìn)行分類(lèi),評(píng)審,存檔。這有利于在交接的過(guò)程中可以清楚的了解整個(gè)水利施工的進(jìn)況。
4、加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)工作
科技的不斷出現(xiàn),信息技術(shù)的廣泛使用,大大推動(dòng)了水利工程事業(yè)的發(fā)展,水利工程要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)久的發(fā)展,就必須完善施工技術(shù),不斷引進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)以及專業(yè)的理論基礎(chǔ)知識(shí),在提高工作效率的同時(shí)保證質(zhì)量。針對(duì)水利施工技術(shù)人員可以通過(guò)培訓(xùn),加強(qiáng)彼此間的技術(shù)交流協(xié)作,同時(shí)有條件的企業(yè)還可以組織一些有些的技術(shù)人員去國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)。
5、控制影響水利水電施工的關(guān)鍵因素
在水利水電施工過(guò)程中,要嚴(yán)格控制施工機(jī)器設(shè)備,確保各方面的參數(shù)、型號(hào)、使用說(shuō)明等都符合標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格管理和控制材料的質(zhì)量。眾所周知,材料的好壞對(duì)施工質(zhì)量的好壞有直接的影響,所以,要選擇合適的供貨廠家,掌握詳實(shí)的材料信息,健全材料取樣見(jiàn)證制度。在確保好施工的設(shè)備和材料之后,還要對(duì)管理人員進(jìn)行考核和管理,綜合評(píng)估他們的能力和素質(zhì),定期進(jìn)行培訓(xùn)和管理,有效地提高其工作管理能力和自身的素質(zhì)。
結(jié)束語(yǔ):
總之,施工質(zhì)量的管理及控制是影響整個(gè)水利水電工程成功與否的重要因素。所以在實(shí)際的水利水電施工過(guò)程中,一定要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制,保證施工各個(gè)環(huán)節(jié)有序、安全進(jìn)行,保證施工材料、設(shè)備、方法和程序嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì),為施工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,保證整個(gè)施工的有序進(jìn)行,進(jìn)而保證施工的質(zhì)量。
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