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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性范文第1篇

(一)從服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)是與第二產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的一個含義，強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，衡量的指標(biāo)是包括軟件開發(fā)、現(xiàn)代物流、人力資源、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等在城市產(chǎn)業(yè)中所占比重及其重要性，而“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的核心是“服務(wù)”，強(qiáng)調(diào)的是城市服務(wù)業(yè)的功能，突出的是服務(wù)業(yè)發(fā)展的理念。從服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換到服務(wù)經(jīng)濟(jì)，是城市經(jīng)濟(jì)從低級形態(tài)走向高級形態(tài)的一個重要體現(xiàn)，折射出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市的蓬勃興起與發(fā)展。

(二)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間布局向國際化和大城市發(fā)展現(xiàn)在有百分之八十的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由跨國公司進(jìn)行，服務(wù)企業(yè)的國際化網(wǎng)絡(luò)拓展呈多樣性發(fā)展，大城市化是全球經(jīng)濟(jì)的管理和控制中心，其經(jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向服務(wù)性經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)比重微乎其微，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)特別是其中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷上升，以全球最具影響力的三個世界城市:紐約、倫敦、東京為例，其第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均在百分之八十以上。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一項新內(nèi)容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，充分顯示出現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易在未來時期內(nèi)，在世界市場上持續(xù)擴(kuò)張的態(tài)勢，高科技的發(fā)展與應(yīng)用則為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際分工提供了物質(zhì)前提。

二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性

(一)加速知識的積累和流動現(xiàn)代社會知識的產(chǎn)生部分依賴于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散主要是通過服務(wù)業(yè)完成的，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是決定一國知識比較優(yōu)勢的重要因素，只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能加速知識的積累和流動，才能全面促進(jìn)知識比較優(yōu)勢的形成和發(fā)揮為向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更為良好的條件。當(dāng)前，知識經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)深化，現(xiàn)代服務(wù)商品和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動和配置，知識經(jīng)濟(jì)活動的國際化程度進(jìn)一步提高，在知識經(jīng)濟(jì)全球化背景下的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對中國納入全球知識經(jīng)濟(jì)體系，吸收外資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)師一個歷史性機(jī)遇。

(二)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主要渠道，與西方發(fā)達(dá)國家和絕大部分發(fā)展中國家相比，我國服務(wù)業(yè)平均吸收就業(yè)勞動力的比重仍然很低。從長遠(yuǎn)來看，大力發(fā)展教育，文化等服務(wù)業(yè)，有利于從根本上改變勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是提升國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措，它的發(fā)展不僅對服務(wù)業(yè)本身，而且對提升其他產(chǎn)業(yè)競爭力，改善我國投資緩解發(fā)揮重要的推動力作用，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

(三)產(chǎn)品的價格彈性與企業(yè)的總收入有內(nèi)在聯(lián)系當(dāng)某種產(chǎn)品缺乏價格彈性時，企業(yè)家或者銷售者提高該產(chǎn)品的價格時，他們的總收入將會增加，降低價格時總收入減少，當(dāng)產(chǎn)品的價格需求彈性等于1時，企業(yè)的總收入達(dá)到最大，提高價格與降低價格均不影響企業(yè)的總收入，相應(yīng)，當(dāng)某種產(chǎn)品具有需求價格彈性時，提高價格會減少總收入，降低價格將會增加總收入。影響產(chǎn)品需求價格彈性的因素有該產(chǎn)品的本身性質(zhì)，是必需品還是奢侈品，生活必需品的需求價格彈性比較小，如柴米油鹽，而奢侈品的需求價格彈性較大，如鉆戒，該產(chǎn)品的替代產(chǎn)品的多少，如果替代品越多，則需求的價格彈性越大，如各類肉類制品。該產(chǎn)品的支出占個人總消費支出中的比重，如果支出占個人總消費支出的比重越大，則需求的價格彈性越大，時間也會影響產(chǎn)品的需求價格彈性。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性范文第2篇

國內(nèi)外對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類目前尚無定論，一般為分生活型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)兩類，生活型服務(wù)業(yè)以提供生活必需品，滿足日常衣食住行需要為主，以提升服務(wù)質(zhì)量及完善服務(wù)覆蓋范圍，使生活居住便利，提升生活品質(zhì)為主要目標(biāo)，也可以間接滿足人群的精神需求。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新為重點。

作為城市新興區(qū)域，面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)不足、人口稀少等問題，單一發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在較多制約條件，通過發(fā)展模式設(shè)計，我們構(gòu)建了區(qū)域發(fā)展的三階段目標(biāo)，通過構(gòu)建必需的生產(chǎn)生活設(shè)施，大力改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，改善區(qū)域認(rèn)知，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件；通過招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等舉措做實產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過發(fā)展商貿(mào)、物流服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)推動區(qū)域持續(xù)發(fā)展。通過對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體研究，我們構(gòu)建了在城市資源評價、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價等模型，構(gòu)建了完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

階段一：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類研究，核心解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，驅(qū)動因素錯雜的問題。首先，就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建了分類標(biāo)準(zhǔn)，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件矩陣,分析表明，決定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的主導(dǎo)因素是城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，通常情況下，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平正相關(guān)；其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的后期生產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，以美國為例，目前其生產(chǎn)業(yè)占GDP比重接近40%。

階段二：城市經(jīng)濟(jì)研究。構(gòu)建了城市資源、發(fā)展水平等相關(guān)模型，通過研究城市的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，確立區(qū)域發(fā)展方向。

* 城市資源評價體系，相關(guān)指標(biāo)：城市GDP規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源狀況、制造業(yè)聚集程度等；

* 生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價體系，相關(guān)指標(biāo)：物流、金融等基礎(chǔ)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)的比重；

* 不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價，相關(guān)指標(biāo)：區(qū)域產(chǎn)值規(guī)模、技術(shù)實力、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈控制點、產(chǎn)品輻射范圍等。

* 發(fā)展定位：在新興區(qū)域內(nèi)制造業(yè)不發(fā)達(dá)情況下，結(jié)合區(qū)域自然稟賦，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的控制點，增強(qiáng)區(qū)域輻射力等舉措，驗證了構(gòu)建宜居、宜商的第三代新城，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的可能。

階段三：城市新興區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑設(shè)計。

* 產(chǎn)業(yè)選擇方法，遵循區(qū)域發(fā)展階段模型，結(jié)合不同階段區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異，綜合評價產(chǎn)業(yè)的功能性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)，綜合判定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序。

* 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過設(shè)計強(qiáng)勢介入、因勢利導(dǎo)、高端切入等模式，借助產(chǎn)業(yè)價值鏈分析、行業(yè)盈利性分析、市場集中度分析等手段，切入盈利性高、帶動性強(qiáng)的行業(yè)?？梢酝ㄟ^自主經(jīng)營、招商引資等手段以點帶面，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

* 配套產(chǎn)業(yè)選擇，結(jié)合城市、區(qū)域未來發(fā)展規(guī)劃，界定區(qū)域配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展容量，同時通過彌補城市產(chǎn)業(yè)鏈中某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如：制造業(yè)的設(shè)計研發(fā)、展示，消費業(yè)的教育、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)，在城市新興區(qū)域內(nèi)構(gòu)建比較完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

* 產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域價值分析，強(qiáng)調(diào)功能性指標(biāo)，在完善城市功能，帶動區(qū)域價值提升的維度，界定產(chǎn)業(yè)的重要性。如傳統(tǒng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以界定為兩類，即對于土地價值的保健和激勵因素，保健因素能夠?qū)崿F(xiàn)一定商業(yè)價值的，對區(qū)域認(rèn)知有提升作用的產(chǎn)業(yè)，如文化、藝術(shù)、新聞、出版等，將動漫、網(wǎng)游等界定為激勵因素，保健因素對于完善區(qū)域功能產(chǎn)生積極作用，激勵因素作為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)培育重點，可以進(jìn)行積極的嘗試。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性范文第3篇

［關(guān)鍵詞］上海市；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

［中圖分類號］F062.9［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］B［文章編號］1002-2880(2011)01-0082-04

一、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念和內(nèi)涵

(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念的提出

服務(wù)業(yè)就是我們所說的第三產(chǎn)業(yè)，包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有其他行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要用于理論和政策研究中的一個概念，它的分類與統(tǒng)計上的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類不同。1997年黨的“十五大”報告中第一次出現(xiàn)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法，2002年 “十六大”把“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重”，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)之一。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

世界貿(mào)易組織的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)界定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的九大分類，即：商業(yè)服務(wù)，電訊服務(wù)，建筑及有關(guān)工程服務(wù)，教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，金融服務(wù)，健康與社會服務(wù)，與旅游有關(guān)的服務(wù)，娛樂、文化與體育服務(wù)。

國內(nèi)學(xué)者對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的表述不盡相同，但并無實質(zhì)差別?？偟目磥?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個相對的(與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對)、動態(tài)的(與時俱進(jìn)的)、寬泛的(不太嚴(yán)格的)概念。第三產(chǎn)業(yè)基本囊括了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有領(lǐng)域。

二、上海市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、多層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交融性、要素的智力密集性、產(chǎn)出的高增值性、供給的多層次性和服務(wù)的強(qiáng)輻射性等特點，它廣泛滲透在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個領(lǐng)域。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)明確指出，推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要意義?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》闡述了加快發(fā)展上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的重要意義。上海市《市政府貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見》則對此作了進(jìn)一步闡述，推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)國際金融中心、國際航運中心和現(xiàn)代國際大都市，是我國現(xiàn)代化建設(shè)和繼續(xù)推動改革開放的重大舉措；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源環(huán)境承載能力制約，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇；是適應(yīng)全球化新格局和對外開放新形勢，加快構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，提高國家整體競爭力的有效途徑；有利于提升上海的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；可以使上海更好地發(fā)揮綜合優(yōu)勢，更好地發(fā)揮帶動示范作用，更好地服務(wù)長三角地區(qū)、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放的排頭兵。

簡言之，當(dāng)前加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是上海市加快推進(jìn)“四個中心”建設(shè)，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的必然選擇，是上海市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是上海市增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，更好服務(wù)全國的迫切要求。

三、上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況

(一)上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況

上海市第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的比重已連續(xù)10年超過第二產(chǎn)業(yè)，保持在50%以上，2008年達(dá)到53.7%。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

表1是主要年份上海市第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，表2是上海市主要年份六大支柱產(chǎn)業(yè)的增加值情況，表3是上海市第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率情況及與全國平均水平和北京市的比較。這些數(shù)據(jù)大致可以反映上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和在上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

注：信息產(chǎn)業(yè)增加值含有與其他行業(yè)的交叉重復(fù)因素，本表中“六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占上海市生產(chǎn)總值的比重”已經(jīng)扣除重復(fù)計算因素；商貿(mào)流通業(yè)中不包括餐飲業(yè)增加值；加“＊”號的產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇。

在上海市六大支柱產(chǎn)業(yè)中，除汽車制造業(yè)和成套設(shè)備制造業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)外，信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)四個行業(yè)均屬于第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，占據(jù)六大支柱行業(yè)數(shù)的2/3（見表2）。從增加值看，經(jīng)進(jìn)一步計算，2008年，上述四個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值占全市增加值的比重分別為：12.25%、10.53%、9.25%和5.46%，合計占全市增加值的37.44%，占六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值的82.28%。

從表3數(shù)據(jù)可以看出，上海市第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率呈不斷提高趨勢，2007年，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為60.4%，超過第二產(chǎn)業(yè)，2008年貢獻(xiàn)率略有下降，但仍保持在60%左右(59.8%)。表3中數(shù)據(jù)顯示，上海市第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率顯著高于全國平均水平，但低于北京的水平。

(二)上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特征

1.服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)集聚態(tài)勢，金融、批發(fā)零售等六大行業(yè)已成為重要支柱

金融、批發(fā)零售、物流、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息軟件業(yè)已逐漸成為上海市服務(wù)業(yè)的主要支撐力量，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重已超過74％。2008年金融業(yè)實現(xiàn)增加值約1442億元，占全市服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的19.6％，成為貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)；批發(fā)零售業(yè)占全市服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的比重自2000年以來一直保持在15％以上；物流和房地產(chǎn)業(yè)2008年各實現(xiàn)增加值約750億元左右，均占全市服務(wù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的10％左右；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息軟件業(yè)這兩類新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也逐年提升，在2008年的比重都已超過8%。

2.以知識密集為特征的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為上海市服務(wù)業(yè)新的增長點

文化、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、會展和中介服務(wù)等行業(yè)發(fā)展迅猛，成為上海市服務(wù)業(yè)中極具增長潛力的新興行業(yè)。2008年，公共服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到351億元，同比增長25.2％，增幅僅次于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；教育培訓(xùn)業(yè)中，在滬外國留學(xué)生人數(shù)比2006年增加近1000人；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，新增醫(yī)院13所，醫(yī)生2400人；圖書出版種數(shù)達(dá)到17780種，比2007年增加822種，總印數(shù)達(dá)到2.64億冊，比2007年增加0.24億冊。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局相對集中，中心城區(qū)已成為上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體

中心地區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值占中心城區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為75％，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重約為75％，對全市服務(wù)業(yè)增長貢獻(xiàn)突出。同時，依托中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，形成了一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。如外灘和浦東陸家嘴地區(qū)形成了金融服務(wù)業(yè)的集聚，虹口北外灘地區(qū)集聚了大量航運服務(wù)企業(yè)，南京路、淮海中路和四川北路等區(qū)域形成了“四街四城”的商貿(mào)業(yè)集聚格局，靜安區(qū)、盧灣區(qū)和黃浦區(qū)集聚了國內(nèi)外知名的專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

4.服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道，對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益明顯

隨著上海市服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、領(lǐng)域的拓寬和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，從業(yè)人員日益增加。2008年，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)579.70萬人，比2007年增加67.08萬人。服務(wù)業(yè)發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)也作出了主要貢獻(xiàn)，2008年上海市服務(wù)業(yè)地方稅收約占地方稅收總額的53.67％。

(三)上海市現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.第三產(chǎn)業(yè)對內(nèi)、對外開放不夠

對內(nèi)開放即允許不同所有制經(jīng)濟(jì)都能進(jìn)入，除涉及國家安全的所有服務(wù)行業(yè)。改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)整體的開放緩慢，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。事實上，上海市的一些高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)如金融保險、電信郵政、供電、鐵路、民航、港口等領(lǐng)域長期以來大多被國有資本所壟斷，社會資本、民間資本一度禁止進(jìn)入或者受到極其嚴(yán)格的限制，第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門集管理者、所有者、經(jīng)營者職能于一身，而政府的管制又不夠有效，導(dǎo)致這些行業(yè)效率低下，服務(wù)質(zhì)量低劣，投入不足，產(chǎn)出率較低。

多年來，上海市招商引資的重點多在工業(yè)領(lǐng)域，對第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開放關(guān)注不夠，上海市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在利用外部資源方面差距很大。近年來，雖然上海市第三產(chǎn)業(yè)對外開放程度有所提高，但主要集中于餐館、賓館、零售商店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對于涉及意識形態(tài)和國民經(jīng)濟(jì)安全的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏開放經(jīng)驗。目前，外資進(jìn)入上海市第三產(chǎn)業(yè)還要面對外資準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等較多的限制。對外開放不足也是上海市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、效率較低的重要因素之一。

2.第三產(chǎn)業(yè)的競爭力不強(qiáng)

從服務(wù)貿(mào)易來看上海市的第三產(chǎn)業(yè)競爭力，到2007年底，上海市服務(wù)貿(mào)易出口額為269.1億美元，進(jìn)口341.8億美元，雖然是我國第一服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口省市，但占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的比重只有1.05%。除旅游服務(wù)外，我國在服務(wù)貿(mào)易的各個部門都不具有明顯的國際優(yōu)勢。

企業(yè)規(guī)模是決定競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。由于受體制和政策性因素的制約，我國第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小。第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)組織規(guī)模小，科技含量不高，決定了第三產(chǎn)業(yè)的增長潛能較差。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模應(yīng)小于工業(yè)企業(yè)，但全球化和信息技術(shù)的發(fā)展改變了服務(wù)企業(yè)的發(fā)展模式，大型和特大型的企業(yè)兼并和重組活動日益頻繁地發(fā)生在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其規(guī)模得到了超常規(guī)的擴(kuò)張。制造企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域中第三產(chǎn)業(yè)所占的份額越來越大，主導(dǎo)位置也越來越突出，比如GE公司、聯(lián)想公司，其收入50%以上來自于服務(wù)業(yè)務(wù)。

3.第三產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才缺乏

隨著上海市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)換，對第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的需求急劇增加，但第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象也隨之凸顯，第三產(chǎn)業(yè)高級專門人才儲備不足，第三產(chǎn)業(yè)的藍(lán)領(lǐng)人才也存在結(jié)構(gòu)性短缺。長期以來，國家重視高等教育而忽視基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育而忽視實用性較強(qiáng)的職業(yè)教育，這種人才培養(yǎng)機(jī)制造成人才培養(yǎng)與市場需求的脫節(jié)。

四、加快上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

《指導(dǎo)意見》對長三角地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的定位是到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《指導(dǎo)意見》，上海市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方略應(yīng)該包含三個層面：一是優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；二是積極發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)；三是大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體來說，應(yīng)有以下幾個方面：

(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的作用

上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須在堅持市場化導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)的職能。特別是在積極營造適合現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的軟、硬環(huán)境上下功夫，以營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要條件和基礎(chǔ)保障，在制定相應(yīng)的政策法規(guī)促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上，破除各種行政壁壘，打破部門分割，促進(jìn)各種社會資源和經(jīng)濟(jì)資源的合理流動。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)建設(shè)、其他市政設(shè)施建設(shè)以及人才的儲備和引進(jìn)體系的建設(shè)方面發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，以營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，來吸引要素資源和目標(biāo)企業(yè)進(jìn)駐。此外，需切實營造鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，在土地、融資、財稅等政策方面適度向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，以有效吸引資金、技術(shù)、信息等要素的集聚，并加快與國際體制接軌，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的品牌效應(yīng)等，諸如此類都是政府部門可行的支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效舉措。

(二)強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚

引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展無疑會加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗和先進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持的作用，通過強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。培育和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)在一定區(qū)域空間內(nèi)的集聚發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)群落的形成與發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，并形成產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機(jī)制。為了適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需求，應(yīng)不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的管理能力與服務(wù)水平，并積極做好相關(guān)配套建設(shè)，使管理服務(wù)與配套能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)人才集聚高地、管理服務(wù)高地與要素配置高地的多種功能。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性范文第4篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；提升；發(fā)展

當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)正面臨一個主要的機(jī)遇期，特別是在現(xiàn)在國家裝備制造業(yè)走出去的戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用尤為重要。從世界角度看，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在世界GDP總量中所占的比例已經(jīng)超過了60%，這樣的情況下，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化程度和城市文明進(jìn)步的主要標(biāo)志，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

一、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新時代現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

（一）伴隨現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展，各專家學(xué)者對服務(wù)這個名詞一直以來都沒有形成共識，沒有那本書或文章定義的服務(wù)的內(nèi)涵被廣泛認(rèn)可。學(xué)者專家也都是各執(zhí)己見。

1.傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)比現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多，是目前所面臨的事實，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)主要包括餐飲、婚慶、招待司儀、保潔公司、出租車公司、中介公司、保安公司等等。似乎在人們的思想中，從事服務(wù)業(yè)的工作就是低人一等，工作沒有任何的價值可言；不需要任何的上崗培訓(xùn)，是沒有任何的技術(shù)含量可言的，幾乎是人人都可以做。這種對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識一直以來都影響著人們對服務(wù)業(yè)的從業(yè)熱情。這種認(rèn)識是荒謬的。不論是從服務(wù)這一名詞產(chǎn)生，還是各國學(xué)者對之一名詞的釋義都沒有得到統(tǒng)一的認(rèn)知。馬克思認(rèn)為服務(wù)就是服務(wù)這種勞動所提供的特殊的使用價值，和其他商品一樣，服務(wù)也可以提供使用價值。生產(chǎn)性行業(yè)是有工業(yè)和商業(yè)組成，因此服務(wù)不創(chuàng)造創(chuàng)造價值，服務(wù)不是生產(chǎn)性的勞動，這是亞當(dāng)?斯密所認(rèn)為的。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家希爾基于服務(wù)與生產(chǎn)的關(guān)系角度給服務(wù)下了一個意義深遠(yuǎn)的定義，指出：“一項服務(wù)生產(chǎn)活動，即生產(chǎn)者的活動會改善其他一些經(jīng)濟(jì)單位的狀況?！?/p>

根據(jù)各專家學(xué)者在服務(wù)這個范疇形成、認(rèn)識、發(fā)展的過程的可以看出，伴隨著時間的推移，對服務(wù)業(yè)的理解認(rèn)知也是一步一步的加深，推動著服務(wù)業(yè)的向前發(fā)展。在中國同樣是對服務(wù)的理解至今也沒有形成一個被普遍接受的權(quán)威的觀點。

2.“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的內(nèi)涵是：伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生產(chǎn)，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。按照上述描述，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，不僅包括新興服務(wù)業(yè)，還包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般包括：（1）基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）；（2）生產(chǎn)和市場服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）；（3）個人消費服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）；（4）公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)）。

二、當(dāng)前我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

目前我國服務(wù)業(yè)服務(wù)層次、生產(chǎn)能力以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局相對落后，順應(yīng)時展及時提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的這個概念，意味著特殊而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義，它是我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中形成的服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種新的思考和內(nèi)涵上的新認(rèn)知。

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的供給不能滿足需求，是近年來我國服務(wù)業(yè)的一個明顯特征。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化。就拿相對地位來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯上升，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)顯著下降。

3.行業(yè)就業(yè)彈性差異明顯，就業(yè)彈性是衡量行業(yè)增加值比重對行業(yè)就業(yè)比重的敏感性。

4.中國服務(wù)業(yè)比重被低估，也是不容忽視的一大特征。

改革滯后、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位、就業(yè)壓力和企業(yè)體制抑制服務(wù)專業(yè)化、低消費率、開放程度以及觀念和政策造成服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的關(guān)鍵因素。

三、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的問題

（一）我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題

1.服務(wù)業(yè)總量不足、發(fā)展滯后。我國服務(wù)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重均處于較低水平，落后于世界發(fā)展水平，與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

2.服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部行業(yè)相互之間的結(jié)構(gòu)不合理問題較為突出，三大產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的壟斷性較為嚴(yán)重等，是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的主要制約因素。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡的一個重要影響因素，目前，區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡、區(qū)域間差距有進(jìn)一步擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在服務(wù)行業(yè)的就業(yè)增長這方面的源動力和服務(wù)業(yè)人均增加值的差距擴(kuò)大。

4.我國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率滯后，服務(wù)需求彈性偏低，主要體現(xiàn)在整體與局部的服務(wù)業(yè)。

四、現(xiàn)階段我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路以及對外發(fā)展路徑

（一）促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路

1.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點促進(jìn)服務(wù)業(yè)的全面健全的發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)首先就是大力發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)；運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成大型的服務(wù)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化及品牌化經(jīng)營。

2.堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化；國有企事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)要向社會開放，實現(xiàn)服務(wù)社會化。

3.大型城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先的位置，依據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能、功能定位著重發(fā)展相關(guān)的服務(wù)業(yè)。

（二）我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外發(fā)展路徑

1.政府引導(dǎo)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走出去創(chuàng)造一個有利環(huán)境。

2.分步逐漸開放我國服務(wù)業(yè)，我國服務(wù)業(yè)對外開放分步實施是一個漸進(jìn)的過程，注重開放程度，處理好開放過程中對我國服務(wù)業(yè)造成的沖擊。

3.確定引資目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)利用外資的水平和質(zhì)量

五、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策及建議

1.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

2.擴(kuò)大中央財政對實施“走出去”戰(zhàn)略的支持力度。政府要對具有戰(zhàn)略意義的服務(wù)業(yè)加大投資力度，加大扶持力度，給與政策稅收優(yōu)惠，助其快速健康發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展到有足夠的實力走出去的時候，政府要盡可能的幫助企業(yè)實現(xiàn)跨國經(jīng)營的方針政策。在最大的可能范圍內(nèi)予以支持。

3.政府為企業(yè)提供信息服務(wù)。政務(wù)的信息資源比單個企業(yè)豐富數(shù)倍，政府為企業(yè)提供信息有利于企業(yè)信息源的穩(wěn)定性和可靠性，便于企業(yè)做出可靠的決策。

4.成立全國性的海外投資保險機(jī)構(gòu)，為海外投資提供保險

5.鼓勵培育國內(nèi)服務(wù)企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營發(fā)展道路。規(guī)模是決定企業(yè)競爭力的主要因素。我國的服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模相對來說都比較小，企業(yè)按照自愿、平等和互利的市場原則下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，重組購并，使有管理經(jīng)驗和實力的企業(yè)發(fā)展壯大，形成大型的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，提高我國服務(wù)業(yè)企業(yè)的國際競爭力，對發(fā)展中國的服務(wù)業(yè)跨國公司，有著極為重要的意義。

六、總結(jié)

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個戰(zhàn)略支點，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，積極創(chuàng)新，敢于突破，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項艱巨的任務(wù)，向世界發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的發(fā)展看起，甚至超越他們。（作者單位：1.河南工業(yè)大學(xué)；2.遼寧大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；城鎮(zhèn)化；制度

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007—7685（2013）08—0040—05

當(dāng)前，對服務(wù)業(yè)改革的頂層設(shè)計應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢等方向，圍繞推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的要求，按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動的方向，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，并將其與全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)聯(lián)動起來。

一、中長期發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)的目標(biāo)

服務(wù)業(yè)水平和比重的提高以及服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力的增強(qiáng)，從根本上有利于提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和對GDP增長的拉動，是發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)的重要目標(biāo)之一。從當(dāng)前乃至中長期趨勢看，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)的目標(biāo)包括以下三方面：

（一）促進(jìn)服務(wù)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)融合已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。產(chǎn)業(yè)融合通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等方式，達(dá)到產(chǎn)業(yè)邊界的模糊化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化，這往往能引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)乃至組織方式、商業(yè)模式和市場需求的重大變化，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、附加值和競爭力的重要選擇。

服務(wù)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化、集群化不斷深化的產(chǎn)物。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)的重要選擇。一方面，有利于更好地增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)帶動作用，更好地激發(fā)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的良性互動，提升服務(wù)業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能級，促進(jìn)資源、要素的跨區(qū)域、跨行業(yè)流動和優(yōu)化組合；另一方面，可以將培育服務(wù)業(yè)市場與創(chuàng)造、引導(dǎo)、凝聚新的服務(wù)需求結(jié)合起來，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的自我發(fā)展能力，帶動國內(nèi)需求特別是服務(wù)業(yè)需求的擴(kuò)張。推進(jìn)信息化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的融合，不僅可以對服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的乘數(shù)效應(yīng)，還可為協(xié)調(diào)推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提供更高的平臺和更好的催化劑。當(dāng)前，信息化的發(fā)展，已經(jīng)成為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的龍頭。今后，這種龍頭企業(yè)作用還將進(jìn)一步凸顯。“十二五”規(guī)劃把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，與服務(wù)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的上述作用有密切關(guān)系。

（二）發(fā)揮服務(wù)業(yè)對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)鍵作用

從“十二五”初期開始，我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化：城市人口已超過農(nóng)村人口，成為人口及其增長的主體。2012年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)52.6%。自1995年以來，我國城鎮(zhèn)化率平均每年提高約1.4個百分點。據(jù)此推算，到2015年和2020年，我國城鎮(zhèn)化率將分別達(dá)57%和64%左右。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不僅會帶動消費需求的擴(kuò)張和消費結(jié)構(gòu)的升級，還會對產(chǎn)業(yè)集聚、集群和集約發(fā)展提出新的更高層次的要求，并通過人口集聚和生產(chǎn)、消費的空間分離，為物流業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供契機(jī)。今后，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)配合城鎮(zhèn)化引發(fā)的需求結(jié)構(gòu)變化和需求結(jié)構(gòu)升級，為滿足相關(guān)消費需求提供保障。城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動的人口集中，還日益要求通過加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，特別是發(fā)展服務(wù)業(yè)，解決大量進(jìn)城人口的市民化和就業(yè)增收問題，并為此提供良好的服務(wù)供給。此外，從當(dāng)前乃至中長期趨勢看，解決我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的下列問題，也需要發(fā)揮服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵作用。

1.加快推進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)城鎮(zhèn)特色。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的一個突出問題是，城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏特色，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級滯后，相互之間結(jié)構(gòu)雷同、缺乏分工協(xié)作和有機(jī)聯(lián)系，甚至對區(qū)域發(fā)展的帶動作用不強(qiáng)。出現(xiàn)這些問題的一個重要原因是，服務(wù)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級滯后，尤其是服務(wù)業(yè)向城市的集聚、集群和集約發(fā)展不足，城鎮(zhèn)之間服務(wù)業(yè)發(fā)展定位不清、特色不明、分工不足，難以形成有機(jī)聯(lián)系和優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

從國內(nèi)外經(jīng)驗看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在明顯的向城市集聚的傾向，現(xiàn)代城市更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體；服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，往往影響城市知識、技術(shù)、信息、人才等創(chuàng)新要素的流動，決定城市功能轉(zhuǎn)型升級的程度和方向，影響城市對周邊地區(qū)的輻射帶動力，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今后，應(yīng)通過引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的集聚、集群、集約和創(chuàng)新發(fā)展，重點發(fā)展以信息化為引領(lǐng)支撐的知識密集型服務(wù)業(yè)，優(yōu)先鼓勵大城市、特大城市加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能級提升，帶動城市功能轉(zhuǎn)型。通過加強(qiáng)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展極或集聚區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)城市群內(nèi)部不同規(guī)模、不同層次的城市之間，形成分工明確、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的城市群，增強(qiáng)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性和互補性。

2.提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。一般而言，推進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)城鎮(zhèn)特色，本身就是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要內(nèi)容。當(dāng)前，在我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，普遍存在重土地城鎮(zhèn)化、輕人口城鎮(zhèn)化的問題，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的發(fā)展難以有效惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在資源、要素競爭和利益分配中走向邊緣地位。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，應(yīng)將有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)，將促進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等分享基本公共服務(wù)作為重要目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好地融入城市，并與城市居民平等分享城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化的成果。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，還應(yīng)著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)域中心城市對產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動能力，更好地建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。解決這些問題，在很大程度上需要依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

（三）順應(yīng)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)民生服務(wù)

當(dāng)前，我國人均GDP已超過5000美元，處于中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)階段。從國內(nèi)趨勢看，服務(wù)消費已日益成為消費需求的重要增長點，旅游、家庭服務(wù)等服務(wù)消費日益成為旺盛的消費熱點。從國際經(jīng)驗看，在此階段容易出現(xiàn)“中等收入陷阱”，出現(xiàn)社會加快分化、貧富差距擴(kuò)大等問題。所以，需要注意加強(qiáng)民生服務(wù)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。尤其是我國老齡化持續(xù)快速推進(jìn)，對加強(qiáng)民生服務(wù)的需求日益強(qiáng)勁。截至2012年末，全國65歲及以上人口已達(dá)12714萬人，較2001年增加3652萬人；占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)9.4%，較2001年增加2.3個百分點。而且，隨著出生率的下降、健康水平的提高和人均壽命的延長，我國老齡人口的高齡化、獨居化和空巢化發(fā)展更快。這種人口老齡化的持續(xù)快速推進(jìn)，將會對加強(qiáng)基本公共服務(wù)和發(fā)展旅游、體育、健康養(yǎng)生等新型服務(wù)業(yè)，不斷提出新的更高層次的要求。因此，順應(yīng)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)民生服務(wù)，也是當(dāng)前我國發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)的重要目標(biāo)之一。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對運行環(huán)境的需求

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)的過程，從根本上說，是一個促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)往往具有知識密集、技術(shù)密集、信息密集和高創(chuàng)新性、高復(fù)雜性、高網(wǎng)絡(luò)化、高集群化、高人力資本含量等典型特征，多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還因此具有高附加值和高風(fēng)險性并存的特點。一般而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對運行環(huán)境的要求可概括為以下三方面：

（一）培育鼓勵分工和專業(yè)化的發(fā)展環(huán)境

服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，很大程度上是分工深化和專業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又為進(jìn)一步深化分工和推進(jìn)專業(yè)化創(chuàng)造了條件。推進(jìn)分工和專業(yè)化，有利于知識、技術(shù)、信息、人才等創(chuàng)新資源的集聚，促進(jìn)服務(wù)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級提供支撐。因此，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是典型的分工導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，包括促進(jìn)服務(wù)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，必須把培育鼓勵分工和專業(yè)化的發(fā)展環(huán)境放在優(yōu)先地位。

（二）強(qiáng)化優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本驅(qū)動因素，更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的靈魂所在。創(chuàng)新也是服務(wù)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的活力之源。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高度的顧客導(dǎo)向性，要把增強(qiáng)創(chuàng)新能力放在優(yōu)先地位。2009年，美國政府的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略——推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》中提出，美國的創(chuàng)新戰(zhàn)略主要涉及三項內(nèi)容：一是對創(chuàng)新的基本要素投資；二是培育競爭性市場，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；三是推動國家優(yōu)先領(lǐng)域突破。這三項內(nèi)容大多與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)。美國的創(chuàng)新戰(zhàn)略對我國發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)具有啟發(fā)意義。我國要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，必須把引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集和優(yōu)化組合、優(yōu)化服務(wù)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，放在突出地位。

（三）形成自由寬松、開放包客、誠實守信的制度環(huán)境

服務(wù)的無形性、異質(zhì)性、不可儲存性、顧客參號性、生產(chǎn)和消費的不可分性等特點，決定服務(wù)品具有較強(qiáng)的經(jīng)驗品和信任品特征?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)，往往更多地體現(xiàn)柔性化的生產(chǎn)方式?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)組織的要求，往往更多地具有多元化、協(xié)同化，甚至網(wǎng)絡(luò)化的特點。相對于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)的運行往往更需要知識、信息、知識產(chǎn)權(quán)、人力資本、社會資本、品牌價值、客戶關(guān)系、體驗經(jīng)濟(jì)等軟性要素，更重視生產(chǎn)的彈性化和個性化，甚至更重視市場組織之間的協(xié)同創(chuàng)新以及彈性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的作用。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對于市場化和自由寬松、開放包容、誠實守信的制度環(huán)境要求更高。這種制度環(huán)境，不僅有利于分工和專業(yè)化的發(fā)展，有利于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還可以增進(jìn)利益相關(guān)者的協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)體系的整合，更好地凝聚和利用創(chuàng)新資源，提高服務(wù)業(yè)的交易效率和發(fā)展質(zhì)量，降低交易費用，并強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

三、發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)需要化解的若干障礙

基于中長期發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)的目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對運行環(huán)境的需求，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大需要著力解決以下幾個突出問題。這些突出問題，也即發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)面臨的障礙因素。

（一）制造業(yè)優(yōu)先的制度環(huán)境和重政策創(chuàng)新輕制度創(chuàng)新的發(fā)展思路，影響服務(wù)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的構(gòu)建

現(xiàn)行制度環(huán)境主要基于以工業(yè)經(jīng)濟(jì)或制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在總體上存在對服務(wù)業(yè)發(fā)展的事實歧視。如，根據(jù)我國現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，能享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的主要是工業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，如許多產(chǎn)權(quán)或技術(shù)交易市場、工業(yè)設(shè)計和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等，科技含量高、附加值高、經(jīng)營理念和商業(yè)模式先進(jìn)，且有較大一部分服務(wù)對象屬于高新技術(shù)企業(yè)，這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)對促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際作用，往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單個高新技術(shù)企業(yè)，但卻不能納入高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定范圍，不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。我國現(xiàn)行出口退稅政策主要適用出口商品，對服務(wù)貿(mào)易覆蓋有限，也在相當(dāng)程度上制約了著對外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。近年來，許多地方出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，但大多局限于現(xiàn)行政策的修修補補，對于如何實現(xiàn)制度環(huán)境從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，在總體上尚未引起足夠重視。

（二）創(chuàng)新型金融發(fā)展不足，服務(wù)企業(yè)融資難問題突出

相對于一般企業(yè)，我國服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難問題更為突出。由于資金匱乏，許多服務(wù)業(yè)企業(yè)無力進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備升級乃至信息化建設(shè)，嚴(yán)重制約其服務(wù)供給的增加和質(zhì)量的提高，甚至許多頗具前景的服務(wù)業(yè)項目無法開展，在相當(dāng)程度上制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難的原因，大致表現(xiàn)為以下幾點：一是服務(wù)企業(yè)以中小企業(yè)居多，甚至在許多新興服務(wù)業(yè)中，小型企業(yè)、微型企業(yè)比例更大。二是許多服務(wù)企業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)主要依靠無形資產(chǎn)和人力資本經(jīng)營，可供抵押的固定資產(chǎn)少；而知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等總體規(guī)模有限，難以滿足服務(wù)企業(yè)的融資需求。三是現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的某些行業(yè)和高端領(lǐng)域，如現(xiàn)代物流和商貿(mào)業(yè)等，或投資規(guī)模較大，建設(shè)和回收周期較長，單靠民間資本難以解決其融資困難；或資產(chǎn)流動性較強(qiáng)，難以在商業(yè)銀行取得貸款抵押擔(dān)保資格。如果沒有特殊優(yōu)惠政策，企業(yè)、銀行往往都缺乏投資積極性。四是多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新技術(shù)、新理念、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營方式和新組織形式有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，具有高創(chuàng)新性、高附加值和高風(fēng)險性并存的特點，要求創(chuàng)新指向強(qiáng)，需要創(chuàng)新型金融與之匹配。如，天使投資、風(fēng)險投資、投資基金和私募股權(quán)基金等。而傳統(tǒng)的貸款手段，主要適合風(fēng)險較小的行業(yè)或投資領(lǐng)域，在總體上難以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。創(chuàng)新型金融發(fā)展不足，不僅加劇了許多現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的融資難問題，還在相當(dāng)程度上妨礙創(chuàng)新資源向服務(wù)業(yè)的集聚。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才稀缺，人才發(fā)展環(huán)境亟待加強(qiáng)

作為人力資本高度密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，人力資本質(zhì)量和人才隊伍的狀況，對其發(fā)展質(zhì)量、競爭能力和發(fā)展?jié)摿?，往往具有關(guān)鍵性的影響?？傮w看，當(dāng)前在我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，專業(yè)人才短缺、人才隊伍創(chuàng)新能力不足問題比較嚴(yán)重，尤其是缺乏具有領(lǐng)軍能力和創(chuàng)業(yè)精神的管理型、復(fù)合型人才，以及企業(yè)家資源。在許多知識、技術(shù)密集的現(xiàn)代中介服務(wù)企業(yè)，甚至服務(wù)外包基地，人才的頻繁流動嚴(yán)重影響其經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定性。創(chuàng)新人才短缺已嚴(yán)重制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力、競爭能力的成長，妨礙其服務(wù)質(zhì)量的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng)新人才短缺，究其原因大致有以下幾個：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營方式較多，各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置、師資力量乃至培訓(xùn)服務(wù)供給的增長，跟不上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求的擴(kuò)張。許多學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)重理論輕實踐，加劇了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才短缺的問題。二是許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要經(jīng)歷一個市場培育和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過程；產(chǎn)業(yè)附加值、企業(yè)贏利能力和員工薪酬水平，也是隨著市場的成熟、衍生產(chǎn)品和市場創(chuàng)新能力的提高而逐步提高的。在其發(fā)展初期，很容易面臨員工薪酬低、市場競爭過于激烈的問題，影響員工就業(yè)和人才培訓(xùn)的穩(wěn)定性。因此，許多新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展初期，往往難以形成對高素質(zhì)人力資本的吸引力。三是鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍仍亟待強(qiáng)化。

（四）服務(wù)市場機(jī)制建設(shè)滯后，擴(kuò)大服務(wù)消費的政策支持不足

相對于一般商品，服務(wù)品往往更多地具有經(jīng)驗品和信任品的特點。服務(wù)供給者與消費者之間的互動，不僅影響消費者對服務(wù)質(zhì)量的評價，也在相當(dāng)程度上影響服務(wù)潛在需求向現(xiàn)實需求的轉(zhuǎn)化。許多新興或高端的服務(wù)需求，往往屬于潛在需求。這些潛在服務(wù)需求向現(xiàn)實需求的轉(zhuǎn)化，往往需要依靠服務(wù)供給者的創(chuàng)新甚至“試錯”行為給予引導(dǎo)和激發(fā)。只有當(dāng)實現(xiàn)的服務(wù)需求達(dá)到可營利的生產(chǎn)規(guī)模時，相關(guān)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)供給才具有可持續(xù)性。因此，許多新興服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，往往面臨需求不足的困擾。在其發(fā)展過程中，引導(dǎo)需求、激發(fā)需求、培育需求與適應(yīng)需求一樣，都至關(guān)重要。

下列三方面的因素，還增加了我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中培育需求、引導(dǎo)需求、激發(fā)需求的重要性。一是我國企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中以中小企業(yè)，甚至小微企業(yè)為主。中小企業(yè)點多面廣，其服務(wù)需求規(guī)模小，服務(wù)需求的表達(dá)、發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)成本高，中小企業(yè)服務(wù)供求的對接也面臨較大的困難和風(fēng)險。因此，中小企業(yè)對生產(chǎn)的現(xiàn)實需求，往往更需要凝聚和整合；中小企業(yè)對生產(chǎn)的潛在需求，往往更需要引導(dǎo)和激發(fā)；中小企業(yè)對部分新興生產(chǎn)的需求，也更需要培育。二是我國雖然實行了一系列鼓勵消費的政策措施，但這些措施主要局限于制造業(yè)，對服務(wù)消費的引導(dǎo)和鼓勵機(jī)制在總體上較為薄弱，在很大程度上妨礙了家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)消費的擴(kuò)張，制約生活業(yè)的發(fā)展和生活方式轉(zhuǎn)變。三是誠實守信的社會信用環(huán)境、社會保障體系和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)滯后，也在相當(dāng)程度上制約服務(wù)潛在需求向現(xiàn)實需求的轉(zhuǎn)化。

（五）公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，在服務(wù)業(yè)中比較突出，加大了服務(wù)業(yè)發(fā)展的成本和風(fēng)險，也制約了社會資本增加服務(wù)業(yè)投入的積極性。這些公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)權(quán)和要素交易服務(wù)平臺建設(shè)滯后，數(shù)量少、功能弱、投入不足、分工協(xié)作機(jī)制不健全的問題比較突出。二是服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“重硬件輕軟件”、“重設(shè)施輕能力”的現(xiàn)象較為普遍，征信體系、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系等社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為薄弱。三是公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施供給方式的創(chuàng)新嚴(yán)重不足，引入市場機(jī)制、放寬市場準(zhǔn)入進(jìn)展較慢。公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在相當(dāng)程度上制約服務(wù)業(yè)的集聚、集群和集約發(fā)展，影響服務(wù)業(yè)對創(chuàng)新要素吸納能力的增長，制約其網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和發(fā)展質(zhì)量的提高。