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道路照明路燈施工方案范文第1篇

黨的十報(bào)告指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓人民過上更好生活?！蹦暇┦幸詣?dòng)遷拆違治亂整破為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治行動(dòng)，既是落實(shí)市第十三次黨代會提出的辦好青奧盛會、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都的具體舉措，也是實(shí)踐十精神，完善城市功能、提升城市品質(zhì)、優(yōu)化宜居環(huán)境、造福廣大群眾的民生工程。為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地完成全市第二輪環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，我們對秦淮區(qū)第一輪環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查研究，走訪了政府有關(guān)部門，與社區(qū)代表座談，現(xiàn)場查看整治效果，以網(wǎng)上和書面兩種形式發(fā)放調(diào)查問卷。在認(rèn)真分析有關(guān)反饋信息基礎(chǔ)上，建議應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾有序參與，著眼全局，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，努力把民生工程做成“民心工程”。

一、環(huán)境綜合整治主要情況

2013年8月份以來，秦淮區(qū)委、區(qū)政府以十精神為指導(dǎo)，以解民憂、謀民利、提高城市綜合品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞市環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)總體部署，加強(qiáng)組織推進(jìn)，共實(shí)施動(dòng)遷項(xiàng)目16個(gè)，總完成率達(dá)94.9%；拆違6103處、74.5萬平方米；搬遷城中村危舊房居民4732戶、工企單位152家，簽約數(shù)位列全市第一；整治5條干道、148條街巷，完成街巷（片區(qū)）雨污分流107 條，出新小區(qū)6 個(gè)，出新房屋293幢，整治高視點(diǎn)下房屋56幢，清路治亂36條，實(shí)施干道交通整治22條，更新書報(bào)亭156 個(gè)，維護(hù)維修樓宇景觀照明21幢，拆除戶外廣告58塊，提升優(yōu)化干道綠化17條，整治廣場游園21個(gè)，端掉小廣告印制黑窩點(diǎn)26 個(gè)，查處違規(guī)渣土車117輛，整治各類占道攤點(diǎn)900個(gè)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)京滬高鐵沿線整治工作，圓滿完成了第一輪環(huán)境綜合整治任務(wù)。大明路汽配城、城東污水處理廠三期按時(shí)完成動(dòng)遷拆違，南捕廳剩余地塊動(dòng)遷完成率突破74%，李府街拓寬改造后面貌一新，科巷菜場提檔改造后衛(wèi)生狀況有了明顯改善，全區(qū)環(huán)境整體面貌得到了較大提升，取得了全市中心片區(qū)考核第一名的好成績，受到了市委市政府的表彰。

二、群眾不滿意的具體問題

在取得成績的同時(shí)，我們?nèi)詰?yīng)看到不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然政府投入了大量的人力、財(cái)力推動(dòng)環(huán)境綜合整治工作，但群眾仍對此項(xiàng)工作抱有意見，主要反映在以下幾個(gè)方面：

1.宣傳解釋不到位，群眾不明情況

一些項(xiàng)目和工程事先沒有充分地宣傳和公示，個(gè)別小區(qū)出新項(xiàng)目，75%的受調(diào)查住戶對施工原因、施工目的、施工時(shí)長不了解；一些涉及歷史遺留問題的拆違工作，沒有及時(shí)公布相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，沒有做認(rèn)真的研究和處理，群眾對拆違人員前后不一的說法表示不滿；一些動(dòng)遷項(xiàng)目，沒有及時(shí)公布動(dòng)遷戶的補(bǔ)償結(jié)果和房源信息，導(dǎo)致小道消息、不實(shí)信息亂傳，擾亂了動(dòng)遷秩序。

2.配套措施跟不上，工作虎頭蛇尾

有些違建拆除后，綠化或其他建設(shè)沒能及時(shí)跟上，拆違后的空地?zé)o人管理，成為新的衛(wèi)生死角；有的道路整治后沒有及時(shí)辦理移交，路燈已嚴(yán)重?fù)p壞；有的小區(qū)出新后，物業(yè)管理沒到位，綠化無人管養(yǎng)、新修設(shè)施破損失竊；有的街巷雨污分流工程完成后，卻因干管還沒有埋設(shè)，不能連接到污水管網(wǎng)而成為擺設(shè)。

3.施工組織不科學(xué)，群眾利益受損

有的道路重復(fù)開挖，原有路面破損嚴(yán)重；有的片區(qū)內(nèi)幾條道路同時(shí)施工，居民出行困難；有的施工期已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公示的時(shí)間，有的工程中途停工，圍擋長期困擾居民出行；有的工地為趕進(jìn)度半夜施工，噪聲擾民；有的開挖后不做覆蓋，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查顯示，85%的受調(diào)查對象抱怨施工嚴(yán)重影響了居民的正常生活，其中55%的人反映有路面重復(fù)施工的現(xiàn)象，77%的人對施工揚(yáng)塵表示不滿。

4.工程質(zhì)量有問題，缺乏人性關(guān)懷

有的污水支管標(biāo)高比干管標(biāo)高要低；有的雨水管壁太薄，有的施工水泥一捏就碎；有的居民樓“平改坡”后屋頂出現(xiàn)漏雨現(xiàn)象；有的小區(qū)20米道路3盞路燈，有的樓前樓后黑燈瞎火；有的不顧居民的切實(shí)需要，拆掉車棚建花壇；有的新修道路止步于居民樓前最后一米，居民對此很有意見。

三、產(chǎn)生問題的原因

群眾反映的問題雖然瑣碎，但是客觀地反映出環(huán)境綜合整治工作中的不足，我們認(rèn)為以上問題產(chǎn)生的原因是：

1.服務(wù)群眾意識不強(qiáng)

環(huán)境綜合整治工作，出發(fā)點(diǎn)是為了提高城市品質(zhì)，根本目的是改善市民生活環(huán)境。但有些職能部門、施工單位僅以完成上級交派任務(wù)為最高目標(biāo)，只唯上、不顧下，只認(rèn)項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)、不問群眾需要，所以才出現(xiàn)宣傳解釋不到位，群眾不了解、不理解、不配合的結(jié)果；才會出現(xiàn)群眾不知政策，小道消息亂傳；才會出現(xiàn)有的地方路燈扎堆、有的地方黑燈瞎火；才會出現(xiàn)拆了居民最需要的車棚建花壇；才會出現(xiàn)新修道路止步于居民樓最后一米的現(xiàn)象。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)綜合性工程，往往一個(gè)片區(qū)項(xiàng)目涉及到拆違、雨污分流、街巷整治、小區(qū)出新等多項(xiàng)工程。很多情況下，統(tǒng)籌機(jī)制的不完善、協(xié)調(diào)的不充分，以及前期施工方案制定的不細(xì)致，導(dǎo)致拆違、雨污分流與管線建設(shè)、街巷整治、小區(qū)出新等相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間聯(lián)動(dòng)不力、施工環(huán)節(jié)脫節(jié)，才會出現(xiàn)重復(fù)開挖、拉鏈馬路、施工時(shí)間過長、中途停工、片區(qū)內(nèi)多條道路同時(shí)施工影響居民生活的問題。

3.項(xiàng)目管控力度不足

群眾反映的工程設(shè)計(jì)不合理、偷工減料、不規(guī)范施工問題，說明有關(guān)部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上把關(guān)不嚴(yán)、施工管理粗放，履行職責(zé)缺位，也真實(shí)反映了目前環(huán)境綜合整治工作中存在的重項(xiàng)目進(jìn)度、輕工程質(zhì)量問題。

四、幾點(diǎn)建議

環(huán)境綜合整治是有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目，是受到市民廣泛歡迎的“民生工程”，涉及面廣、任務(wù)量大，出現(xiàn)一些問題不要緊，關(guān)鍵是如何在下一步工作中吸取經(jīng)驗(yàn)、改正不足，真正把“民生工程”做成“民心工程”。

1.要做好宣傳，群眾參與，不要“剃頭挑子一頭熱”

黨的十八屆三中全會指出：社會治理要鼓勵(lì)和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。近期，秦淮區(qū)成立了城市治理委員會，通過有序的引導(dǎo)，支持公眾參與全區(qū)城市管理重大決策和部署的制定，參與市民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，參與城市管理標(biāo)準(zhǔn)、要求的確定。城市環(huán)境綜合整治工作，應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)《南京市城市治理?xiàng)l例》，充分依托和利用好城市治理委員會這一平臺，做好宣傳，發(fā)動(dòng)群眾有序參與，共同推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作。

一是做好宣傳。應(yīng)切實(shí)利用各種宣傳媒體，大張旗鼓宣傳環(huán)境綜合整治重要性和必要性；應(yīng)結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣的思想發(fā)動(dòng)活動(dòng)；應(yīng)做到信息公開，積極向群眾宣傳動(dòng)遷拆違的政策、標(biāo)準(zhǔn)，做好解釋、妥善處理好歷史遺留問題，主動(dòng)公示有關(guān)工程項(xiàng)目的目的、工期等情況，讓群眾能主動(dòng)配合、積極參與有關(guān)工作，提高整治效果。二是問需于民。應(yīng)堅(jiān)持好我黨“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的工作路線，充分發(fā)揮好街道和社區(qū)緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，暢通居民與相關(guān)部門的交流渠道，廣泛征求居民對改善生活生產(chǎn)環(huán)境的具體要求，促進(jìn)環(huán)境綜合整治工作由單純的“政府配餐”型向“政府配餐”與“群眾點(diǎn)菜”相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，標(biāo)本兼治，真正提供群眾需要的服務(wù)，減少“面子工程”對政府形象的損害。三是問計(jì)于民。施工設(shè)計(jì)、施工組織既應(yīng)走專家路線，從技術(shù)上把關(guān)，也應(yīng)走群眾路線。群眾最了解實(shí)際情況，只有把群眾的意見融入到施工設(shè)計(jì)、組織方案中，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能以最合適的方式落實(shí)群眾需要。

2.要著眼全局，統(tǒng)籌安排，不要成為“拍腦袋工程”

城市環(huán)境整治是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，直接關(guān)系到城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民的生活便利，組織者只有著眼全局、具有較高的統(tǒng)籌水平，才能增強(qiáng)決策的科學(xué)性。一是應(yīng)增強(qiáng)計(jì)劃性。目前我區(qū)雨污分流、小區(qū)出新、道路整治任務(wù)量很大，在資金有限的情況下，應(yīng)結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)，根據(jù)秦淮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，堅(jiān)持“實(shí)事求是、量力而行”的原則，抓住主要矛盾，突出危舊房改造、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、“窗口”地區(qū)整治、群眾生活環(huán)境改善等重點(diǎn)，集中主要力量，分清輕重緩急，有計(jì)劃、有秩序地逐步實(shí)施，整治一片、見效一片，避免出現(xiàn)“四面出擊”、戰(zhàn)線太長現(xiàn)象，最大限度減少對群眾生活的影響。二是應(yīng)增強(qiáng)系統(tǒng)性。由于雨污分流、小區(qū)出新、水電氣敷設(shè)工程建設(shè)主體各不相同，容易出現(xiàn)項(xiàng)目聯(lián)接環(huán)節(jié)脫節(jié)、各行其是、推諉扯皮現(xiàn)象，綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，重視各工程項(xiàng)目相關(guān)性研究，完善項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其應(yīng)重視項(xiàng)目建設(shè)對城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，將市民生活需要、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)做為項(xiàng)目實(shí)施的重要因素加以考慮，改變單個(gè)任務(wù)逐一下達(dá)為區(qū)域性實(shí)施方案的整體下達(dá)。應(yīng)堅(jiān)持建管并重，完善建后移交、建后管理的銜接機(jī)制。應(yīng)改變城市管理重突擊、輕長效的痼疾，建立完善的城市治理長效機(jī)制。三是應(yīng)完善環(huán)保機(jī)制。根據(jù)市里下達(dá)的第二輪環(huán)境綜合整治目標(biāo)，區(qū)域河道水環(huán)境、大氣環(huán)境、建設(shè)工地環(huán)境整治，以及生活污水、生活垃圾的集中處理都納入整治內(nèi)容，都與環(huán)境保護(hù)有著重要的關(guān)聯(lián)，因此應(yīng)盡快將區(qū)環(huán)保局納入指揮部成員單位，將環(huán)境評價(jià)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)列為督查、考核的重要指標(biāo)，確保各項(xiàng)目施工組織、竣工驗(yàn)收都能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。