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關鍵詞:發(fā)展;經(jīng)濟;體制改革
中圖分類號:F12 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)10-000-01
新時期我國成功地實現(xiàn)了由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變,實現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變,邁入了以科學發(fā)展觀為指導,全面建設小康社會的歷史新時期。新時期,只有不斷深化和推進經(jīng)濟體制改革,對中國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義。
一、新時期中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
新時期影響中國經(jīng)濟的發(fā)展因素是多方面的,經(jīng)濟發(fā)展的情況,主要受國際、國內兩個方面的影響:
(一)從國際上看,世界經(jīng)濟一體化、全球化趨勢不斷加強,我國不斷參與國際經(jīng)濟活動,已融入到世界經(jīng)濟環(huán)境中,中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的重要組成部分。目前,世界經(jīng)濟保持增長,我國外貿市場空間仍較大,但是世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡對我國加工貿易影響顯著,西方發(fā)達國家發(fā)生金融危機對中國經(jīng)濟有很大的沖擊力,影響中國經(jīng)濟的健康、快速的發(fā)展。西方國家對我國發(fā)起的貿易摩擦、油價上漲都加大了我國出口貿易的進口成本,可能導致國內生產(chǎn)成本上升引起通貨膨脹,受世界經(jīng)濟的影響,我國的經(jīng)濟格局和增長模式都有將出現(xiàn)重新調整。
(二)從國內上看,工業(yè)增長條件充足,但結構調整難度很大,主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,產(chǎn)業(yè)結構調整困難。財政和金融環(huán)境良好,但通脹預期逐漸顯現(xiàn),就業(yè)困難,失業(yè)率高,長期成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題。城鄉(xiāng)發(fā)展速度和規(guī)模不斷加大,城鄉(xiāng)二元結構體制沒有破解,城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡,地區(qū)之間發(fā)展差距拉大,農村發(fā)展緩慢,新農村建設困難重重。社會分配制度不公平,貧富差距拉大,社會保障體制還未完善。我國人口多、資源不足情況依然是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,中國經(jīng)濟的發(fā)展是靠消耗自然資源,犧牲環(huán)境為代價,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會還未建立。國內消費品市場拓展空間有限,國內投資增長潛力不強,消費困境暫時無法破解,居民收入增長緩慢,廣大居民面臨著住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問題,根本就無力消費。
二、目前制約中國經(jīng)濟發(fā)展的原因分析
(一)社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立,但影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在。這些體制機制障礙既有體制轉軌不徹底,又有市場經(jīng)濟體制不完善。一整套的經(jīng)濟發(fā)展體制還未建立,特別是自主創(chuàng)新能力還不強,長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,資源、環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約日趨突出。經(jīng)濟發(fā)展面臨不可預知風險加大,可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)嚴峻,經(jīng)濟發(fā)展的快速階段已經(jīng)過去,中國要使經(jīng)濟再邁新臺階,必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,但任務非常艱巨。
(二)關注民生領域程度不夠,沒能重視各種利益關系的統(tǒng)籌兼顧和利益關系調整的制度建設。構建社會主義和諧社會,以人為本的理念還未樹立,各級政府貫徹中央的政策不力,各項經(jīng)濟政策落實情況不好,對新時期所面對經(jīng)濟領域困難和問題認識不充分,準備不足。經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,統(tǒng)籌各方面利益難度加大,雖然改革開放推動經(jīng)濟發(fā)展,改善人民生活,但是民生事業(yè)總體投入不足,收入分配差距拉大,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,城市發(fā)展迅猛、農村相對發(fā)展滯后,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距任務艱巨。
(三)社會建設和管理與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調。醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)以及各類社會組織和社會運行體制存在大量的改革任務。經(jīng)濟發(fā)展所帶來的一系列社會諸多問題急需妥善解決,群眾利益需要政府、社會高度關注,許多關系人民群眾切身利益的難點、熱點問題尚未解決,制度上保障社會公平正義未建立,改革發(fā)展成果還未最大惠及全體人民。國際經(jīng)濟環(huán)境對國內經(jīng)濟的影響越來越明顯,統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開發(fā)的體制機制還未健全,更好協(xié)調國內和對外經(jīng)濟發(fā)展方式一直在改革和探索中。
三、不斷推進經(jīng)濟體制改革方法
(一)進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。以經(jīng)濟體制為保障,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快推進市場、價格、財稅、金融體制等方面的改革,健全統(tǒng)一開放、競爭有序、公平合理的現(xiàn)代市場體系。實行有利于科學發(fā)展的財稅制度,有效發(fā)揮財稅調節(jié)作用,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。推進金融體制改革,發(fā)展各類金融市場,形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。
(二)繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整。更大程度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,進一步加快壟斷行業(yè)改革,加大國有經(jīng)濟布局和調整力度,繼續(xù)推進國有大型企業(yè)股份制、公司制改革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,堅持政企分開、引入競爭、依法監(jiān)管。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)堅持改革開放,吸引外資,提高利用外資的質量和水平,利用好國外市場和資源,完善“引進來”與“走出去”管理體制和政策體系。
(三)更加注重公平正義的制度保障建設。為維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展,體現(xiàn)社會公平正義,最重要的是重視分配、就業(yè)、社會保障等民生制度建設,更加注重不同社會利益群體、不同社會階層的利益協(xié)調。深化民生事業(yè)改革,推出各項政策促進勞動者就業(yè),分配制度上要重視初次分配,綜合處理好再次分配調節(jié),抑制過高收入,提高低收入者收入,擴大中間收入者比例。加大社會保障制度建設,不斷完善基本養(yǎng)老制度、醫(yī)療制度、最低生活保障等制度。深化教育體制改革,推動教育文化事業(yè)發(fā)展。
參考文獻:
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選題依據(jù):黨的十六屆三中全會出臺了《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的解決》,在完善社會經(jīng)濟體制上有了重大突破。尤其是在公有制實現(xiàn)形式上,提出股份制為主要形式,在發(fā)展非公有制上突破了過去的局限。這對現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟體制的改革提供了理論依據(jù)?,F(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟體制存在很大的問題,極其不適應現(xiàn)有的市場環(huán)境,造成現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟落后。而且,發(fā)展沒有后勁處于兩難境地。一直以來,森工企業(yè)都是在計劃體制和短缺經(jīng)濟并存的環(huán)境下生存。體制、機制、科技諸方面還跟不上社會整體的上升步伐。這些問題都亟待解決。xx年國家出臺了《關于加快林區(qū)發(fā)展的決定》為林業(yè)的發(fā)展改革指明了方向。目前國家正在實行老工業(yè)基地改造政策,對政府體制、企業(yè)經(jīng)營機制、社會保障制度改革提出了急迫要求,改革社會經(jīng)濟體制以成為改造振興老工業(yè)基地的首要任務。從當前林區(qū)經(jīng)濟運行體制來看,必須改革經(jīng)濟體制。否則林區(qū)經(jīng)濟將無法擺脫困境。當前影響我國林區(qū)經(jīng)濟體制改革的主要矛盾有
(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業(yè)事業(yè)交叉的經(jīng)濟運行體制。而由此導致三方面的矛盾,一是存在一定的社會不穩(wěn)定因素,如林區(qū)、縣政府機關、教師同工不同酬,工資差距較大,造成大量人才流失。二是林區(qū)建設包括林區(qū)基本建設、公益事業(yè)、社會事業(yè)等,造成重復建設浪費嚴重。三是國有森工企業(yè)承擔著龐大的政府經(jīng)費和社會負擔,難以進入市場經(jīng)濟體制進行正常的市場競爭。
(2)市場環(huán)境有效性不高。森工企業(yè)難以作為市場主體進入市場競爭。一方面束縛了國有企業(yè)的發(fā)展,一方面降低了投資者對這一市場環(huán)境的信任程度,不利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。生產(chǎn)布局結構不合理。
(3)原有的生產(chǎn)布局結構不能適應現(xiàn)在的林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
(4)國有資產(chǎn)的管理不嚴。沒有對國有資產(chǎn)進行合理的利用,沒有人真正關心國家所有者的利益??尚行哉撌觯耗壳傲謪^(qū)經(jīng)濟發(fā)展體制改革面臨難得的機遇。如天然林保護工程的實施,為林區(qū)生產(chǎn)布局調整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態(tài)保護區(qū)建設為林區(qū)改善自然資源環(huán)境提供了條件;西部大開發(fā)為林區(qū)基礎設施的改造提供了有利條件,改善了職工生活條件,為吸引投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境;老工業(yè)基地改造政策,可以為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟,振興林區(qū)企業(yè)提供全面的經(jīng)濟支持。同時近年的國有企業(yè)改革實踐工作,為深化經(jīng)濟體制改革提供了經(jīng)驗。
本論文擬采用以下手段和方法:實證分析和規(guī)范分析相結合;對比論證;列事實、擺依據(jù);理論和實踐相結合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網(wǎng)上瀏覽;去中小企業(yè)實地調研等方法來收集資料。擬運用經(jīng)濟學、管理學、組織行為學等相關知識來撰寫論文。
關鍵詞:國企改革;產(chǎn)權論;超產(chǎn)權論;漸進式改革
國有企業(yè)改革作為中國改革開放三十年來社會變革的焦點之一,吸引了國內外大批學者的關注。關于國企改革的相關研究多是從社會政策、管理學、經(jīng)濟學以及政治學等角度展開的。國外的學者著重于國有企業(yè)改革所處的特殊經(jīng)濟體制的特征以及在改革過程中所呈現(xiàn)出的問題和特點,而國內學者則多傾向于對國企改革中的重點和難點進行分析以及提供對策。
一、中國經(jīng)濟改革的方式
在中國經(jīng)濟體制改革的方式的方面,一些學者認為中國的社會改革采取了與東歐等國家截然不同的漸進式改革。基于不同于“構建理性主義”和正統(tǒng)經(jīng)濟學的邏輯,劉江會對中國經(jīng)濟體制改革走上“漸進式”道路的原因以及變遷方式的選擇機制進行了剖析。劉江會(2001)認為計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制之間存在著巨大的差異,如果過渡過快,將會超出社會所能承受的極限,進而威脅到社會的穩(wěn)定。其次,人在很大程度上是制度變革的主導者,人力資本與制度體系的組合是否和諧至關重要。同時,與其說制度記憶對變遷方式產(chǎn)生影響,不如說制度的路徑依賴會左右人們的選擇。中國原先沒有市場化體制的制度歷史,所以要走上市場化道路就更加要“摸著石頭過河”。在對改革的路徑依賴問題上,國外學者諾斯、魏昂德等學者認為收益遞增以及市場不完全性造成了漸進式改革的路徑依賴現(xiàn)象,而我國的社會主義市場經(jīng)濟體制則是這種路徑依賴的外在表現(xiàn)。
二、以政府為主導的國企改革
在對國有企業(yè)改革制度變遷方式的研究中,楊瑞龍(1998)認為我國國企改革主要是以政府為主導,并且分析指出了政府主導型改革的優(yōu)點與缺點。林毅夫、蔡(1998)等學者指出國有企業(yè)問題的結癥是在不平等的競爭條件下形成的預算軟約束,提出以創(chuàng)造國有企業(yè)平等競爭條件下預算約束為主要目標從宏觀政策環(huán)境方面進行改革。文炳洲、牛振喜(2007)兩位學者從企業(yè)和政府的關系入手,認為國有企業(yè)改革的關鍵性問題是政企難以分開,國家的干預力量過于強大,企業(yè)自身的獨立空間被壓縮,在面臨市場化這一重大變革時,又“水土不服。所以應將“政企分離”作為突破口,認為在企業(yè)內部狠抓治理結構,在外部營造公平競爭氛圍,迫使企業(yè)轉變經(jīng)營方式,轉而成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟企業(yè)。
三、“產(chǎn)權論”與“超產(chǎn)權論”
對國有企業(yè)改革路徑進行的研究,主要有“產(chǎn)權論”和“超產(chǎn)權論”兩種研究方向。孫繼軍(2006)認為“超產(chǎn)權論”當中,引入市場化的競爭機制是提高績效改善管理的關鍵一環(huán),在改革產(chǎn)權的同時,要從多維角度對體制、市場環(huán)境、管理方法進行改革。企業(yè)應該建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度,兼顧產(chǎn)權改革與公司治理,維護社會主義的公平正義,有序穩(wěn)步推進國企產(chǎn)權改革。
在“產(chǎn)權論”方面,一些學者認為造成國有企業(yè)效率低下的原因是由于國有產(chǎn)權制度無法有效解決國企經(jīng)營者的選擇機制和激勵機制。國企的效率問題不在于人,而在于委托人不是具有行為能力的自然人。魏杰(2002)認為我國國有企業(yè)產(chǎn)權結構必須向產(chǎn)權多元化轉變,在實際經(jīng)營的過程中將產(chǎn)權逐步清晰,產(chǎn)權比例逐步合理化,使產(chǎn)權具有平等性、結構多元化、證券化,實現(xiàn)產(chǎn)權的可交易性。同時使得權比責權更為明確,其組織方式合理化。高尚全(1995)認為應該盡快明確產(chǎn)權主體,健全企業(yè)法人制度,同時他認為資本社會化是私人占有方式的重大變革,是建立在個人產(chǎn)權多元化基礎上的新型社會資本,以往由政府經(jīng)營的國家資本已經(jīng)逐步采取了社會占有方式,以解決資本“非人格化”所導致的“產(chǎn)權虛置”等問題。劉小玄(2001)則堅持國有企業(yè)應該進行產(chǎn)權改革以及走民營化。有效的企業(yè)改革其實質是產(chǎn)權分立以及資源重新配置,而不能依托政府的政策保護和壟斷。
通過梳理以往國企改革的研究文獻,中國的國有企業(yè)改革乃至整體的經(jīng)濟體制改革是漸進式的“摸著石頭過河”。在國企改革這一問題上,一些學者傾向于以政府為主導,要求政府在政策、制度上給予放權讓利的支持,創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境和健全的市場經(jīng)濟體制。一些學者從經(jīng)營管理的角度出發(fā),從企業(yè)經(jīng)濟組織的效益、效率入手,將產(chǎn)權和企業(yè)的經(jīng)濟效益以及內在激勵機制、活力聯(lián)系在一起,建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度,讓企業(yè)在市場化的競爭中生存。而筆者認為,產(chǎn)權改革不是目的,核心是要通過產(chǎn)權改革實現(xiàn)對企業(yè)的激勵。產(chǎn)權明晰的實質就是改變國有產(chǎn)權的性質。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟的基礎,在追求經(jīng)濟效益的同時,還保障著國家經(jīng)濟安全、政治安全,一味的以效益為首要目標,將會對經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速發(fā)展造成影響。除了從產(chǎn)權的角度、管理者的角度、市場的角度來探討國企改革之外,其更為豐富的理論還尚待發(fā)掘。(作者單位:沈陽師范大學)
參考文獻:
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關鍵詞:集約經(jīng)濟增長;經(jīng)濟體制改革;地區(qū)協(xié)調發(fā)展
作者簡介:張玉玲,吉林財經(jīng)大學信息經(jīng)濟學院馬列教研部講師,碩士,研究方向:中國化,
中圖分類號:F421 文獻標識碼:A doi:10.3969/issn.1672-3309(x).2010.1227 文章編號:1672-3309(2010)12-67-02
“十二五”期間中國經(jīng)濟將擺脫數(shù)量增長的影響,實現(xiàn)經(jīng)濟質量和水平的飛躍。然而中國經(jīng)濟實現(xiàn)集約增長,將面臨諸多困難??朔@些困難因素,實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長。必須處理好以下4種關系。
一、集約經(jīng)濟增長與經(jīng)濟體制改革的關系
集約經(jīng)濟增長體現(xiàn)的是社會生產(chǎn)力發(fā)展的形式和狀態(tài)。經(jīng)濟體制則是社會生產(chǎn)關系的具體體現(xiàn)和表現(xiàn)形式。二者相互制約,相互影響。一方面,經(jīng)濟增長方式?jīng)Q定經(jīng)濟體制。與粗放型增長方式相適應的是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制,與集約型增長方式相適應的是市場經(jīng)濟體制。另一方面,經(jīng)濟體制制約、影響著經(jīng)濟增長方式,粗放型的增長方式是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,而集約型增長方式則是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此,深化經(jīng)濟體制改革既是實現(xiàn)集約增長的客觀要求,也是實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長的重要途徑。
目前的經(jīng)濟體制狀況嚴重制約著經(jīng)濟增長方式的轉變,不利于“十二五”期間實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長。改革開放32年來,盡管我國經(jīng)濟體制改革取得了令世人矚目的成就,但解決的僅是經(jīng)濟體制淺層次的問題,還未觸及經(jīng)濟體制的深層問題。計劃經(jīng)濟體制下政府干預企業(yè)的框架設有根本性突破,一些國有企業(yè)沒有成為真正的投資主體、產(chǎn)權主體和管理主體,沒有建立起有效的風險約束機制,企業(yè)與政府出現(xiàn)了兩層皮現(xiàn)象,對于企業(yè)來講。風險與收益、權力與責任脫節(jié),這必然導致企業(yè)產(chǎn)生內在的擴張沖動,爭投資、爭項目而不問投資效益的高低,致使不合理的產(chǎn)業(yè)結構依然存在;缺少促進企業(yè)技術改造創(chuàng)新的制度安排。企業(yè)的科技進步較慢;資本積聚缺少后勁,資本集中乏力,聯(lián)合難、兼并難、收購難,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟受到體制限制:企業(yè)內部缺乏行之有效的風險約束機制,導致企業(yè)經(jīng)營管理不善,經(jīng)濟效益低下。
上述分析表明,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制是妨礙實現(xiàn)集約增長的主要因素,改革舊體制成為實現(xiàn)“十二五”期間集約經(jīng)濟增長的關鍵。“十二五”期間經(jīng)濟體制改革的攻堅戰(zhàn)是深化國有企業(yè)改革。當前的工作重點是加快轉變企業(yè)經(jīng)營機制步伐,建立以產(chǎn)權明晰為基礎的現(xiàn)代企業(yè)制度,塑造以增效為特征的集約型經(jīng)濟增長主體。
二、集約經(jīng)濟增長與解決勞動就業(yè)的關系
“十二五”期間,實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長與解決勞動就業(yè)是一個兩難的問題,這一問題的實質是效率與就業(yè)之間的矛盾。就勞動力資源而言。我國是一個人口資源豐富的國家,現(xiàn)有13.3億人口,隨著人口的增長,就業(yè)壓力越來越大。據(jù)預測,未來20年是我國就業(yè)形勢十分嚴峻的時期。目前,城鎮(zhèn)失業(yè)率已超過4%,隱性失業(yè)者達5000萬人。二者合計失業(yè)率達10%,若加上農村1.2億剩余勞動力,總失業(yè)率達27%。龐大的人口資源和嚴重的就業(yè)壓力在叫‘二五”期間必然為集約經(jīng)濟增長帶來沉重的負擔??考涌旖?jīng)濟增長的辦法擴大就業(yè)總量是有限的,因此實現(xiàn)經(jīng)濟的集約增長與解決就業(yè)之間存在著矛盾。
傳統(tǒng)觀點認為,集約增長主要依靠技術進步,而技術進步必然要求發(fā)展技術密集型和資本密集型企業(yè),促使資本有機構成不斷提高,生產(chǎn)中耗費的生產(chǎn)資料增多而對勞動力的需求減少,因此,效率與就業(yè)是絕對對立的。其實,效率與就業(yè)的矛盾不是絕對而是相對的。首先,集約經(jīng)營并不排斥勞動密集型企業(yè)。資本密集型和勞動密集型企業(yè)在集約經(jīng)濟增長中都是必要的。在勞動密集型企業(yè)內盡管用人多而用生產(chǎn)資料少,但只要產(chǎn)出不變或增加,減少成本。降低總收入,仍然能提高全要素生產(chǎn)率,實現(xiàn)集約增長。其次,集約經(jīng)濟增長能夠擴大就業(yè)。由于集約經(jīng)濟增長能夠極大提高經(jīng)濟效益,增加收入,促進經(jīng)濟發(fā)展,從而導致需求增長,市場容量擴大和投資增大,引起消費結構和產(chǎn)業(yè)結構變化,形成新的部門和產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的工作崗位和就業(yè)機會,因而擴大對勞動力的需求。
“十二五”期間實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長必須立足于我國的國情特點,充分發(fā)揮我國資源的比較優(yōu)勢,充分利用我國豐富的勞動力資源,妥善解決效率與就業(yè)的關系。第一,不宜片面、單純地推行機械化和自動化,過分強調發(fā)展資本密集型企業(yè)。因為我國目前資金短缺、技術落后而且資源緊缺且價格昂貴。第二,在發(fā)展資本、技術密集型企業(yè)的同時,根據(jù)我國勞動力資源豐富、價格低廉的特點,保留并大量發(fā)展勞動密集型企業(yè),盡量多使用勞動力。少使用資本,主要采用節(jié)省資本而不是節(jié)省勞動的技術,在提高要素生產(chǎn)率上下功夫,提高經(jīng)濟效益。
三、集約經(jīng)濟增長與現(xiàn)有資源的關系
“十二五”期間實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長必須注意處理好它與現(xiàn)有資源的關系。實現(xiàn)集約增長是我國現(xiàn)有資源狀況的客觀要求,資源乏與短缺是目前困擾各國經(jīng)濟發(fā)展的普遍問題,因此節(jié)約資源,推進經(jīng)濟增長方式轉變成為各國在制定發(fā)展戰(zhàn)略時首先考慮的問題。與其他國家相比,我國的資源狀況更令人擔憂。首先,我國雖有部分種類資源儲藏量居世界前列,但人均占有量遠遠低于世界平均水平。有些重要原材料長期依靠進口。資源供應不足已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一。其次,資源消耗過大,資源浪費嚴重,利用率低。按國民生產(chǎn)總值計算,我國綜合能源消耗為日本的5倍、韓國的4.5倍、美國的3倍。鋼材、木材、水泥等三材的消耗強度分別為發(fā)達國家的5-8倍、4-10倍、10-30倍,化肥有效利用率僅為30%,比發(fā)達國家低2倍左右。資源消耗高、浪費大、利用率低是造成企業(yè)成本上升、經(jīng)濟效益低下的重要原因。據(jù)有關部門測算,我國工業(yè)生產(chǎn)由于資源利用率低,一年的損失達2000億元,每年工業(yè)“三廢”造成的環(huán)境污染損失也近2000億元。
實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長是有效利用資源、節(jié)約資源的必要途徑和應有之義。集約經(jīng)濟增長的實質在于有效地利用各種生產(chǎn)要素(尤其是各種資源),揚長避短,降低投入成本,提高生產(chǎn)率,實現(xiàn)經(jīng)濟的高速、高效增長。要從根本上改變高投人、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的局面,實現(xiàn)保護資源,減少資源消耗,節(jié)約使用資源,提高資源利用效率的目標,必須依靠科技進步,選擇資源節(jié)約型、質量效益型的發(fā)展方式。因此,實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長能夠有效地利用資源,節(jié)約資源,促進經(jīng)濟發(fā)展與資源的協(xié)調和統(tǒng)一。
實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長,必須發(fā)揮我國現(xiàn)階段的資源比
較優(yōu)勢。上述分析表明,由于我國資源匱乏,必須珍惜、保護現(xiàn)有資源,盡量使用廉價的生產(chǎn)要素,少使用高價的生產(chǎn)要素?!笆濉逼陂g,實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長,必須協(xié)調好與節(jié)約、保護資源的關系。第一,堅定不移地貫徹科學發(fā)展觀。各級領導應把節(jié)約、保護資源作為一項戰(zhàn)略任務來抓。第二,以資源綜合利用為核心,加強資源立法工作,強化政策導向,完善資源綜合利用的宏觀管理。第三,完善企業(yè)管理,推進企業(yè)技術進步,徹底根治污染。
四、集約經(jīng)濟增長與地區(qū)協(xié)調發(fā)展的關系
“十二五”期間我國實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長所面臨的一個問題是地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。必須處理好實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長與地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關系,在實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長的同時,實現(xiàn)地區(qū)間的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,存在著較大的差距,這是事實。導致差距存在的原因,既有歷史的原因,也有現(xiàn)實的原因。由于地理環(huán)境的差異,東部地區(qū)歷來是商賈云集的地區(qū),工業(yè)集中。商晶經(jīng)濟較為發(fā)達;而中西部地區(qū)自古以來以農礦產(chǎn)為主,經(jīng)濟發(fā)展緩慢。改革開放以來,各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的格局更加明顯,東部地區(qū)逐漸形成了以資源加工為主的經(jīng)濟格局,非國有經(jīng)濟比重較大,受國家宏觀調控影響相對較??;而中西部地區(qū)基本上以資源生產(chǎn)為主,國有經(jīng)濟比重較大,受宏觀政策影響較大。盡管東、中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在著較大的差距,但在實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長的過程中,各有優(yōu)勢和劣勢。東部地區(qū)的優(yōu)勢在于經(jīng)濟比較發(fā)達,技術比較先進,資金比較充足,勞動力素質較高,管理水平較高。但也存在著劣勢:自然資源相對不足,勞動力相對短缺,而且價格在不斷上漲;中西部地區(qū)盡管經(jīng)濟不發(fā)達,技術落后,資金缺乏,勞動力素質低,管理水平低,但自然資源相對豐富,勞動力資源充足。且價格低廉。因此,在經(jīng)濟發(fā)展中,只要各地區(qū)揚長避短,發(fā)揮各自優(yōu)勢,做到優(yōu)勢互補,不僅可以實現(xiàn)集約增長,而且在集約增長中逐漸縮短地區(qū)間差距。首先,實現(xiàn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)重組,將東部勞動密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)向中西部轉移,帶動全國經(jīng)濟發(fā)展。目前,中西部農村大約有8000多萬剩余勞動力流向東部地區(qū),中西部勞動力剩余大幅度減少,他們的邊際收益開始上升。其次,“十二五”期間,國家應加大對中西部地區(qū)的政策扶持力度,逐步放開資源價格,實現(xiàn)資源價格合理化,加大對中西部地區(qū)的資金、技術投放。目前,由于西部大開發(fā)、振興東北以及中部崛起等政策的鼓勵扶持,將投資重點西移、北移。近來又創(chuàng)造出一些新的合作方式,巾西部地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)了快速增長的勢頭。
我們必須依據(jù)現(xiàn)階段的基本國情,實事求是地分析“十二五”期間實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長的客觀環(huán)境,科學地制定集約經(jīng)濟增長戰(zhàn)略,積極穩(wěn)妥地、循序漸進地推進經(jīng)濟增長方式轉變,堅決反對不顧國情特點盲目冒進、單打一的錯誤作法。要做長遠打算,充分認識到實現(xiàn)集約經(jīng)濟增長的艱巨性和復雜性。
參考文獻:
文獻標識碼:A
doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.003
經(jīng)濟學家迪頓(Deaton),曾對對消費問題進行了深入的研究,也這樣論述到:“人們不喜歡冒險,喜歡規(guī)避風險,那么就不得不付出相應的代價,他們希望能夠在一生中平滑進行消費。因此,想讓他們改變其消費偏好和儲蓄欲望,是需要很大的刺激的。”
微觀經(jīng)濟學視角下的消費行為,指的是在消費者偏好既定的前提下,消費者在一定預算約束下的效用最大化行為。
1 新古典經(jīng)濟學對消費行為的分析框架
新古典經(jīng)濟學對于消費行為因素分析的假設分為兩個方面;一是關于消費行為的外部環(huán)境設定,主要包括:消費選擇自由、價格充分彈性、預算約束,沒有流動性約束、未來的不確定性。另一方面是關于消費行為的內在設定,主要包括:理性主體、追求效用最大化、規(guī)避風險和時間偏好。具體如表1。
2 新古典經(jīng)濟學框架下農村居民消費行為分析
2.1 農村居民所面臨的外部環(huán)境變化
2.1.1 農村消費者選擇自由程度加大,但仍然有限
1992年后,社??商品的生產(chǎn)、價格開始由市場決定。社會商品日益豐富,商品流通和經(jīng)營業(yè)態(tài)也開始多樣化,基本上大多數(shù)商已是買方市場,消費者可以通過方便的渠道選擇自己需要的商品。中國的城鎮(zhèn)居民基本上符合新古典經(jīng)濟學下的情境設定,消費者可以自由選擇商品。但是農村市場發(fā)展遲緩,大多數(shù)商品的生產(chǎn)廠商沒有把商品的銷售和流通顧及農村市場,農村商品市場流通體系落后,農村消費渠道和網(wǎng)絡不暢通,導致農村市場商品仍是供給有限的狀態(tài)。此外,公共品的供給不足,不僅導致廠商無法在農村建立銷售網(wǎng)點,更是制約了農民對那些依靠公共品供給才能實現(xiàn)消費的家庭耐用品的選擇。所以,農村消費者的自由選擇程度加大,但仍為有限。
2.1.2 絕大部分消費品價格具有彈性
除少數(shù)特殊消費品外,中國商品價格基本上遵從市場規(guī)律,當供給大于需求時,價格下跌;反之,需求大于供給時,價格上升。農村消費市場也是如此,不過農村市場上還是存在部分商品短缺的情況,會影響價格的完全彈性。
2.1.3 存在預算約束
雖然市場經(jīng)濟體制建立以來,農村居民的收入有了很大提高,農村居民人均名義收入在1980年、1985年、1990年、1995年、2000年、2008年分別為191.33元、397.6元、686.31元、1577.74元、2253.42元、4760.62元。2008年的實際收入是1990年的三倍左右。但是相對于城鎮(zhèn)居民收入,農民消費需求,消費仍然受到很大的預算約束,這也是農民消費不足的重要原因之一。
2.1.4 流動性約束得到緩解,但仍存在
在新古典經(jīng)濟學的情境下,是不存在流動性約束的。但是在中國,特別是在中國農村,流動性約束的制約還是很強。農村居民的消費信貸雖然也開始有一定的規(guī)模,但是主要集中在生產(chǎn)消費信貸上,再加上農民本身的傳統(tǒng)消費心理因素的影響,不愿意借貸消費,以及各金融機構并不愿意對收入較低、風險較大的農民進行貸款業(yè)務。據(jù)統(tǒng)計,占總人口70%的農村居民無法獲得貸款。這些方面使農民面臨著較強的流動性約束。
2.1.5 不確定性進一步增強
同市場經(jīng)濟體制改革前相比,農村居民的收入雖然增大了,生活改善了,但所面臨的不確定性卻更強了,這也是本文研究的中心內容和重點。進入社會主義市場經(jīng)濟后,農民的收入不僅要面臨自然風險,還要適應市場的需求和變化,加上中國近年來加入世貿組織,農民收入還會受到國際農產(chǎn)品市場波動的影響,使收入的不確定性進一步增大。而在消費上,伴隨市場經(jīng)濟體制改革而來的是一系列教育、醫(yī)療等制度改革,大學教育、醫(yī)療收費也開始市場化。使得農民不得不面臨日益增長的教育、醫(yī)療開支,消費支出的不確定性也加大了。
2.1.6 制度變遷對農村居民消費具有一定影響力
在新古典經(jīng)濟學的情境下,假設消費者所面臨的制度是穩(wěn)定的,消費者不需要為適應制度而進行消費行為的調整。而在中國,進行市場經(jīng)濟體制改革是史無前例的,制度本身就是變化的,也是具有不確定性。此外,農業(yè)政策也是根據(jù)市場經(jīng)濟完善的進程而逐步變化,對農村消費行為具有很大影響力。
2.2 農村居民消費行為的內在變化
2.2.1 居民逐漸趨于理性主體
市場經(jīng)濟體制改革以來,隨著上述影響消費者行為的外部環(huán)境變化,商品日益豐富,甚至很多商品已變成買方市場,價格根據(jù)供需具有彈性。隨著市場化改革,中國消費者,包括農村消費者基本是趨向有限理性的經(jīng)濟主體。
2.2.2 追求效用最大化,并具有時間偏好
隨著農村居民生活水平的提高,農民消費開始由生存型轉為發(fā)展型。溫飽解決之后農村居民的消費也開始和普通理性經(jīng)濟人一樣,追求效用最大化。并且由于我國經(jīng)濟制度的變遷以及各種不確定性因素,農民的周期性消費等等原因,農村居民的消費會根據(jù)收入和消費等各種預期來選擇是即期消費,還是在未來消費,追求有時間偏好的效用最大化。農村居民的消費選擇由即期向跨期轉變,由追求即期效用最大化向跨期效用最大化轉變。
2.2.3 強化了不確定性預期和時間偏好
中國經(jīng)濟體制進入轉型時期,制度變遷給居民的經(jīng)濟生活帶來了不確定性因素的增加,并且在農村,各種不確定性因素要大于城市,給農村居民帶來了未來的風險意識,其消費行為開始具有時間偏好,并更多地愿意進行預防性儲蓄以防未來的各種不確定性預期。
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