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宏觀調(diào)控的基本特征范文第1篇

考點(diǎn)一：我國(guó)政府的主要職能和作用

1.市場(chǎng)與計(jì)劃

（1）計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。

（2）市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)及其弊端

（1）市場(chǎng)配置資源主要是通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)：市場(chǎng)能夠及時(shí)靈活地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，實(shí)現(xiàn)資源配置；市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端：

①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。

②市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

因此，如果僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

3.市場(chǎng)秩序

（1）規(guī)范市場(chǎng)秩序的意義：只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)才能合理配置資源。

（2）如何規(guī)范市場(chǎng)秩序。

①良好的市場(chǎng)秩序依賴市場(chǎng)規(guī)則：市場(chǎng)規(guī)則以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)道德規(guī)范等形式，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場(chǎng)規(guī)則主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。

②建立健全社會(huì)信用制度：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。為此，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，大力建立健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

③每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都必須樹(shù)立知法、守法及誠(chéng)信等觀念。

考點(diǎn)二：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征：首先，堅(jiān)持公有制的主體地位，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志；其次，以共同富裕為根本目標(biāo)；再次，能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

2.宏觀調(diào)控

（1）含義：指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。

（2）必要性：①加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，不只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，更是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。②市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。

（3）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

（4）手段：國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。各種手段各有所長(zhǎng)，各具特色，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充。國(guó)家宏觀調(diào)控，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

最后我針對(duì)復(fù)習(xí)中的重難點(diǎn)，實(shí)行方法上的突破。

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的配置是如何實(shí)現(xiàn)的

（1）價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心，是引導(dǎo)資源配置的指示器。價(jià)格提高，將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)，增加供給，抑制需求；反之，則會(huì)減少供給，刺激需求。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)，使資源在各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

（2）供求雙方既相互對(duì)立，又相互依賴。生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者根據(jù)供求的變化不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)人、財(cái)、物在全社會(huì)的配置。

（3）競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)活動(dòng)的靈魂，通過(guò)買(mǎi)者之間、賣(mài)者之間、買(mǎi)賣(mài)雙方之間圍繞價(jià)格和質(zhì)量方面的較量，使社會(huì)資源不斷向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)，價(jià)值規(guī)律的要求得以貫徹。

市場(chǎng)機(jī)制就是在上述三要素之間相互聯(lián)系、相互依存、相互制約中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置的作用。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格在供求影響下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置。

2.建立社會(huì)信用制度

（1）原因：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠(chéng)信缺失會(huì)直接破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，直接導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、交易萎縮、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、經(jīng)濟(jì)衰退。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。

（2）措施：①政府要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。依法行政，建立透明、高效、務(wù)實(shí)、廉潔的政府，打造法治政府；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，宣傳社會(huì)主義榮辱觀，盡快完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，打造信用政府，做誠(chéng)信表率。②市場(chǎng)主體要樹(shù)立法制觀念（學(xué)法、懂法、守法和用法）和誠(chéng)信觀念，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。

3.宏觀調(diào)控手段的比較

經(jīng)濟(jì)手段，法律手段，行政手段。三種手段各有所長(zhǎng)，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系。在運(yùn)用這三種手段時(shí)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能

4.正確理解市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)系

宏觀調(diào)控的基本特征范文第2篇

摘要：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好的必要條件。政府需要按照市場(chǎng)情況的變化及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過(guò)控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來(lái)調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷(xiāo)聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說(shuō)，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來(lái)說(shuō)，總量調(diào)控只能解決總量問(wèn)題，即解決經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱或過(guò)冷問(wèn)題，解決投資總規(guī)模的過(guò)大或過(guò)小問(wèn)題，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問(wèn)題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過(guò)總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類(lèi)包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類(lèi)的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開(kāi)的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門(mén)等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說(shuō)把住兩個(gè)閘門(mén)：一個(gè)是信貸閘門(mén)，一個(gè)是土地閘門(mén)。信貸閘門(mén)屬政府的宏觀調(diào)控問(wèn)題，而土地閘門(mén)屬政府的微觀規(guī)制問(wèn)題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問(wèn)題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來(lái)，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈?，F(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問(wèn)，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門(mén)檻和土地閘門(mén)可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來(lái)，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對(duì)性

宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問(wèn)題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績(jī)效性

宏觀總量調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國(guó)家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來(lái)說(shuō)，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門(mén)就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問(wèn)題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說(shuō)，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問(wèn)題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過(guò)這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國(guó)家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國(guó)家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國(guó)家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國(guó)人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問(wèn)題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門(mén)必須依據(jù)國(guó)家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國(guó)家規(guī)劃妥善配置各類(lèi)自然資源，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國(guó)家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國(guó)，幾乎無(wú)一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國(guó)之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國(guó)家安全的生產(chǎn)部門(mén)，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實(shí)施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門(mén)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》建立的行政許可證制度是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類(lèi)行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。

5文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。

(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

實(shí)施微觀規(guī)制是政府通過(guò)直接或間接的手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時(shí)期，政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮，干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，為戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，美國(guó)政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣(mài)掉，這就是微觀規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度，那就是單一項(xiàng)目的微觀規(guī)制的放松。如，在我國(guó)改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格，而現(xiàn)在只是對(duì)少數(shù)著名旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格進(jìn)行管制，這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。

宏觀調(diào)控的基本特征范文第3篇

關(guān)鍵詞：教學(xué)拓展；適度；適時(shí)；適用

教學(xué)拓展是為了實(shí)現(xiàn)一定的教學(xué)目標(biāo)，對(duì)特定教學(xué)內(nèi)容在深度和廣度上進(jìn)行延伸處理的方式。教學(xué)拓展有多種方式，但目的都是為了培養(yǎng)學(xué)生的探究意識(shí)和興趣，建立科學(xué)的思維和探究方法，提高學(xué)生認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，引領(lǐng)學(xué)生在認(rèn)識(shí)社會(huì)中感受應(yīng)用知識(shí)的價(jià)值和理性思考的意義。筆者在這里結(jié)合相關(guān)案例就此問(wèn)題談?wù)勛约旱捏w會(huì)和感受，并與同仁們交流。

一、教學(xué)拓展要有適度之美

教學(xué)拓展的適度，就是教學(xué)環(huán)節(jié)和內(nèi)容的處理要恰到好處，拓展不因追求簡(jiǎn)約，而“似有拓但未展”，讓人有意猶未盡之感；也不因過(guò)多設(shè)置一些低效甚至毫無(wú)意義的拓展環(huán)節(jié)，而使得教學(xué)過(guò)程紛繁蕪雜；更不因?qū)虒W(xué)內(nèi)容進(jìn)行的過(guò)度開(kāi)發(fā)，特別是無(wú)謂地增加或拔高學(xué)習(xí)難度，以至影響教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)生能力的發(fā)展。

拓展案例：影響消費(fèi)水平的因素。

案例描述：學(xué)生通過(guò)閱讀教材，初步掌握了影響消費(fèi)水平的主要因素是居民的收入水平和本地區(qū)的物價(jià)水平。教師提出課題：經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是影響消費(fèi)水平的根本因素，并要求學(xué)生說(shuō)明原因。學(xué)生經(jīng)過(guò)討論，在教師的幫助下形成認(rèn)識(shí)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是居民收入增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展了，人們對(duì)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展就有了信心，國(guó)家就有能力給人們提供更完善和更高水平的社會(huì)保障水平，這不僅可以增強(qiáng)人們的預(yù)期消費(fèi)，還可以縮小收入差距，從整體上提高消費(fèi)水平。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展又可以發(fā)展生產(chǎn)力，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低商品價(jià)值，降低物價(jià)。最后，教師讓學(xué)生結(jié)合影響消費(fèi)水平的因素回答，如何提高我國(guó)居民的消費(fèi)水平？學(xué)生已經(jīng)全面掌握了影響消費(fèi)水平的因素，這個(gè)問(wèn)題的思路就很清晰了。為了更好地說(shuō)明問(wèn)題，教師用多媒體顯示當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加居民收入、加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)、提高社會(huì)保障水平等方面所做的努力，并結(jié)合黨的“十”和“中國(guó)夢(mèng)”的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)未來(lái)我國(guó)人民的消費(fèi)狀況進(jìn)行了描述。

在本案例中，讓學(xué)生說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是影響消費(fèi)水平根本因素這個(gè)拓展環(huán)節(jié)，顯示了教師深厚的教學(xué)功底和過(guò)人的教學(xué)創(chuàng)意，教師沒(méi)有受具體知識(shí)點(diǎn)的限定，而是引導(dǎo)學(xué)生著眼于教材整體，把散落各處相關(guān)聯(lián)的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行符合邏輯的串連。這樣就在拓展過(guò)程中增加了學(xué)生思考和探究的成分，不僅幫助學(xué)生理解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消費(fèi)水平的作用，也讓學(xué)生對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心有了更深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還為后面學(xué)習(xí)“樹(shù)立正確的消費(fèi)觀”和“生產(chǎn)與消費(fèi)”的內(nèi)容作了鋪墊。更為精彩的是，教師在拓展中還結(jié)合當(dāng)?shù)卣淖龇?，從正面設(shè)計(jì)情景材料，讓學(xué)生對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)充滿了信心和向往。

二、教學(xué)拓展要有適時(shí)之美

教學(xué)拓展的適時(shí)就是在課堂教學(xué)中，教師要能根據(jù)教學(xué)發(fā)展的狀況，敏銳地抓住呈現(xiàn)在眼前稍縱即逝的生成性教學(xué)資源，乘勢(shì)拓展，推動(dòng)教學(xué)有利發(fā)展。

拓展案例：選擇項(xiàng)的說(shuō)明。

案例描述：教師投影顯示例題。

例題：在我國(guó)，農(nóng)村實(shí)行村民自治，以下選項(xiàng)中，既是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑是

A.民主評(píng)議村干部

B.村民自己選舉村民委員會(huì)干部

C.通過(guò)村民會(huì)議參與管理

D.參與制定村民自治章程和村規(guī)民約

很多學(xué)生選了C，理由是因?yàn)樯婕叭宕迕窭娴氖露加纱迕駮?huì)議決定，而村民會(huì)議是由全體村民參加的，教師對(duì)學(xué)生的選擇和理由給予了否定。有的學(xué)生雖然從教材中找到了答案，但是有些不能理解，要求老師進(jìn)行解釋。

對(duì)學(xué)生的問(wèn)題，教師沒(méi)有直接回答，而是對(duì)村民會(huì)議作了說(shuō)明。村民會(huì)議是由本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。接著教師讓學(xué)生在教材中找到選舉權(quán)和被選舉權(quán)地位的表述，并同這個(gè)題目進(jìn)行比較。最后，教師引導(dǎo)學(xué)生作如下分析：我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，但人民并不是都能直接參與國(guó)家管理，要選舉人大代表，并通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)代表自己行使管理國(guó)家的權(quán)力。所以，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民利，行使這個(gè)權(quán)力是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)。而在基層民主管理中，村民雖然可以直接參與民主管理，但并不是說(shuō)任何事情都要村民自己親自參加或由自己說(shuō)了算。村里事務(wù)的處理要通過(guò)民主的方式，要遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。所以，要保證村民自治有序運(yùn)行，就必須由村民委員會(huì)來(lái)進(jìn)行組織和管理。這樣，選舉村民委員會(huì)的干部就是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。

這位教師在課堂教學(xué)中，適時(shí)利用了學(xué)生的求知欲望，抓住了教學(xué)拓展的最佳時(shí)機(jī)，通過(guò)補(bǔ)充解釋村民會(huì)議，消除了學(xué)生的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，增加了學(xué)生對(duì)民主管理和村民自治的理解。在對(duì)人大代表和村民委員會(huì)干部選舉的比較分析中，學(xué)生對(duì)公民選舉權(quán)利有了更加清晰的把握，特別是對(duì)民主選舉的重要性有了新的、更深層次的理解。這種課堂中即時(shí)生成的教學(xué)拓展沒(méi)有一點(diǎn)牽強(qiáng)附會(huì)和生拉硬扯的感覺(jué)，相反是對(duì)教學(xué)內(nèi)容的重要補(bǔ)充和修正。

三、教學(xué)拓展要有適用之美

思想政治課教學(xué)的基本原則是理論聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)，來(lái)解釋和說(shuō)明社會(huì)生活中的現(xiàn)象，并從中獲得認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)。教學(xué)拓展在相當(dāng)程度上要為實(shí)現(xiàn)這一要求服務(wù)，讓學(xué)生在豐富的學(xué)習(xí)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決來(lái)增強(qiáng)知識(shí)的應(yīng)用和發(fā)展能力。

拓展案例：能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征

案例描述：教師設(shè)計(jì)問(wèn)題，宏觀調(diào)控是不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征？結(jié)合前面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，學(xué)生說(shuō)明宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)性。接著，教師讓學(xué)生試著解釋社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為什么能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。在學(xué)生討論的基礎(chǔ)上，教師引導(dǎo)學(xué)生分析：我國(guó)是公有制為主體的，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)又控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，所以有能力實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。最后，教師用投影顯示，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的一些重大成就的事例，特別是在應(yīng)對(duì)2008年以來(lái)的金融危機(jī)中，雖然各國(guó)都采取了積極措施，但只有我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，其他各國(guó)經(jīng)濟(jì)仍舉步維艱。引導(dǎo)學(xué)生思考：在全球性的經(jīng)融危機(jī)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)為何能保持較快發(fā)展，從這個(gè)事例中可以得出什么結(jié)論，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)我國(guó)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。同時(shí)，在對(duì)比之中自然得出“我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，把我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)長(zhǎng)處相結(jié)合”的結(jié)論。

上述案例中，環(huán)環(huán)相扣的拓展環(huán)節(jié)，構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密的統(tǒng)一整體，拓展設(shè)計(jì)符合知識(shí)的理解判斷、調(diào)動(dòng)應(yīng)用和感悟內(nèi)化的認(rèn)識(shí)秩序。案例中，學(xué)生不僅運(yùn)用已有知識(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了比較和說(shuō)明，還在這個(gè)過(guò)程中獲得了新知和發(fā)展了認(rèn)識(shí)。特別是結(jié)合事例得出結(jié)論的拓展環(huán)節(jié)，更能培養(yǎng)學(xué)生綜合調(diào)動(dòng)和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，并對(duì)它們進(jìn)行重新建構(gòu)、以應(yīng)對(duì)新情景解決新問(wèn)題的能力，這是學(xué)生學(xué)習(xí)和能力發(fā)展的重要要求，也是學(xué)科素養(yǎng)的集中體現(xiàn)。案例中層層推進(jìn)的教學(xué)拓展，使得教學(xué)內(nèi)容得以不斷深入和延伸，有力地支持了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)生能力的發(fā)展，顯示了教學(xué)拓展中的思維魅力和知識(shí)的應(yīng)用之美。

宏觀調(diào)控的基本特征范文第4篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移 開(kāi)發(fā)

目前,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)當(dāng)前改革的中心內(nèi)容。隨著改革的深入展開(kāi),我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大解放,眾多勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)。勞動(dòng)力作為最重要的生產(chǎn)資源,充分、有效地利用它會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,深入把握這一群眾性實(shí)踐,適應(yīng)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡,積極探索一條具有特色的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題的途徑,無(wú)疑具有十分重要的意義。

一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本狀況

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況是: ①總量豐富,過(guò)剩嚴(yán)重。全國(guó)有9億多人口居住在農(nóng)村,在這9億多人口中具有勞動(dòng)能力的約4?9億,但人均占有耕地只有0?14。從這個(gè)現(xiàn)實(shí)可以認(rèn)定,我國(guó)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力是絕對(duì)過(guò)剩的。如果按發(fā)展集約農(nóng)業(yè)的要求來(lái)測(cè)算,我國(guó)農(nóng)村失業(yè)人員將會(huì)更多。②勞動(dòng)力大量外流。有關(guān)部門(mén)對(duì)2003年農(nóng)村勞動(dòng)力外流數(shù)量的低限估計(jì)為4000萬(wàn)人,高限估計(jì)約8000萬(wàn)人,即使平均按6000萬(wàn)人計(jì)算也已占到農(nóng)村勞動(dòng)力的14%,在部分省區(qū)這一比重還要高。

二、我國(guó)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與開(kāi)發(fā)的歷程

改革開(kāi)放至今,我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與開(kāi)發(fā)所經(jīng)過(guò)的歷程,大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:①以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體,“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”階段。這一階段大致為改革開(kāi)放至80年代末期。一方面農(nóng)村勞動(dòng)力的極大解放,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)生了很大容量來(lái)安排剩余勞動(dòng)力;另一方面我國(guó)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是在自給、半自給的自然條件下開(kāi)始的,分散保守是其基本特征。②剩余勞動(dòng)力大量外流――民工潮階段。80年代末期至90年代初,我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接收剩余勞動(dòng)力的容量已基本達(dá)到飽和,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益的降低,一部分勞動(dòng)力重新“失業(yè)”。在這種情況下,農(nóng)業(yè)比較利益低下形成的后向推動(dòng)力,日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距形成的前向牽引力,以及農(nóng)民觀念更新和寬松政策形成的可能性,使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外流形成強(qiáng)大的“民工潮”。③農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)發(fā)的新階段――城市化階段。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城市是二、三產(chǎn)業(yè)的載體,因此城市化是我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必經(jīng)階段。

三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征表現(xiàn)在:①轉(zhuǎn)移方式向有組織化過(guò)渡。一方面外出民工的自組程度有所提高,出現(xiàn)了定點(diǎn)外出、以老帶新、包工頭組織、經(jīng)紀(jì)人介紹等形式;另一方面勞動(dòng)力市場(chǎng)培育外出就業(yè)和管理工作越來(lái)越得到各級(jí)政府的重視,勞動(dòng)力外輸逐步向規(guī)范化、有組織化過(guò)渡。②轉(zhuǎn)移方向以省內(nèi)為主,跨省流動(dòng)有所增加?？缡×鲃?dòng)的勞動(dòng)力約占農(nóng)村總勞動(dòng)力的5?4%,但流動(dòng)方向逐步偏向省外。1988年~1993年外出勞動(dòng)力的流動(dòng)增加了66?3%,在省內(nèi)流動(dòng)的增加了113?6%,而跨省流動(dòng)的增加了329?3%,說(shuō)明跨省流動(dòng)的外出勞動(dòng)力明顯增多。③就業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。過(guò)去外出勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)偏低,一般以建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)為主,主要在“廉、粗、苦、險(xiǎn)”等崗位就業(yè)。隨著外出勞動(dòng)力文化素質(zhì)和工作技能的逐年提高,外出民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)也向著高層次多樣化方向發(fā)展。目前工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等都有民工在辛勤地勞動(dòng),有的民工已在機(jī)械制造、輕工、電子等行業(yè)從事較復(fù)雜的技術(shù)性勞動(dòng)。

四、幾點(diǎn)建議

根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況,我們認(rèn)為對(duì)剩余勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)做到:①限制民工流向城市。改革開(kāi)放以來(lái),城市對(duì)分流農(nóng)村剩余勞動(dòng)力起到了重要作用,但籠統(tǒng)地提倡放開(kāi)城門(mén)或讓農(nóng)民自由進(jìn)城落戶也是不盡合理的。增加就業(yè)機(jī)會(huì)靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金積累和擴(kuò)大或建立新的產(chǎn)業(yè)。②控制人口與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并行,構(gòu)建勞動(dòng)力增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)的機(jī)制。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量出現(xiàn)固然有農(nóng)村生產(chǎn)力提高推行機(jī)械化、自動(dòng)化的因素,但隱藏在背后的癥結(jié)卻仍是人口數(shù)量的控制問(wèn)題。脫離控制農(nóng)村人口數(shù)量,單方面采取農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑是無(wú)法從根本上解決的。我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的解決程度將取決于農(nóng)村人口增長(zhǎng)的控制程度和勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用程度,因此必須“節(jié)源”與“增路”并行。③強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控管理職能。雖然目前我國(guó)建立和發(fā)展的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),依靠市場(chǎng)配置生產(chǎn)資料和資源。但是,政府的宏觀調(diào)控與管理職能不應(yīng)被忽視,政府應(yīng)保證其宏觀調(diào)控與管理職能的正常發(fā)揮。一方面要對(duì)宏觀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),使其不畸型發(fā)展;另一方面要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,地方政府要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī),抓緊制定地方法規(guī),使市場(chǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。④創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,鼓勵(lì)外出勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)力輸出并非是最終目的,而是一種手段,外出勞動(dòng)力一般青壯年比例較高,而且文化結(jié)構(gòu)和技術(shù)素質(zhì)也較高,他們一般都學(xué)習(xí)了一定的技術(shù),掌握了一定的信息和一部分資金。這部分人如果長(zhǎng)期流入外地,勢(shì)必會(huì)對(duì)流出地造成較大損失,從根本和最終解決勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)問(wèn)題也應(yīng)在農(nóng)村內(nèi)部自身解決。因此,政府應(yīng)創(chuàng)造良好的環(huán)境,吸引這部分人得到鍛煉后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。綜上所述,我們面前的選擇只能是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,改造目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)發(fā)方式,校正和解決現(xiàn)有的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的諸多偏差及其產(chǎn)生的問(wèn)題,開(kāi)辟我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新階段。

參考文獻(xiàn):

2史同廣,王慧.山東陵縣冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式的探討.經(jīng)濟(jì)地理,1996,(4)

宏觀調(diào)控的基本特征范文第5篇

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化

從黨的十到2012年12月18日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議，再到2013年“兩會(huì)”，“城鎮(zhèn)化”逐漸成為人們最受關(guān)注的話題之一。

作為著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧，更是因?yàn)槿蟮茏?、李源潮、陸昊在今年“兩?huì)”前后紛紛走上中國(guó)政府高層，而備加引人矚目。他被人問(wèn)得最多的就是有關(guān)“城鎮(zhèn)化”的問(wèn)題。人們希望能從厲以寧的言談話語(yǔ)間得到更多信息、預(yù)判中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

厲以寧理解的城鎮(zhèn)化，與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化不同。他認(rèn)為城鎮(zhèn)化不僅僅是城市人口的增加和城市面積的擴(kuò)大，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等各方面都實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“必須要對(duì)背后的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)整，也就是我們說(shuō)的改革?！眳栆詫幷f(shuō)，“例如戶籍制度的改革、土地流轉(zhuǎn)制度的改革、服務(wù)行業(yè)管制的放開(kāi)、收入分配制度的改革等。”

“什么是中國(guó)最大的風(fēng)險(xiǎn)？最大的風(fēng)險(xiǎn)是金融。”厲以寧說(shuō)道，“目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總是依賴于投資拉動(dòng)?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)化的資金由地方籌集。假定投資出現(xiàn)過(guò)剩，增長(zhǎng)沒(méi)有效率，金融大量發(fā)放后，地方政府的還債壓力增大，這是要預(yù)防的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，城鎮(zhèn)化不要走過(guò)去的老路，一談到城鎮(zhèn)化，全國(guó)一窩蜂而起，這些都會(huì)促成金融危機(jī)的發(fā)生，一個(gè)銀行倒閉了就一連串的倒閉，一家企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)，資金鏈就斷了。”

厲以寧說(shuō)：“要著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；要加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制訂有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施?！?/p>

最重要的改革是收入分配制度改革

在2013年3月7日舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第二場(chǎng)記者會(huì)上，厲以寧、林毅夫、陳錫文、李毅中、杜鷹、賈治邦六位政協(xié)委員談如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

針對(duì)“中等收入陷阱”提問(wèn)，厲以寧說(shuō)：“哪有什么中等收入階段才有陷阱，最大的陷阱、最多的陷阱是低收入陷阱。很多國(guó)家在一兩千美元就上不去了。高等收入國(guó)家有沒(méi)有陷阱呢？當(dāng)年希臘突破12 000美元的時(shí)候，世界銀行就慶祝，希臘到2萬(wàn)多美元了，可是現(xiàn)在又下來(lái)了。所以在任何階段都有陷阱。中等收入陷阱最大的原因是什么呢？除了其他原因，社會(huì)動(dòng)亂、社會(huì)不和諧、收入差距拉大，這是造成中等收入陷阱的最大原因。中國(guó)要跨過(guò)中等收入陷阱必須改革，最重要的改革是收入分配制度改革，收入分配制度改革以后，社會(huì)進(jìn)入一個(gè)比較和諧的階段，再加上技術(shù)的創(chuàng)新，再加上其他各方面的改革，我相信中國(guó)可以度過(guò)的?！?/p>

有記者問(wèn)林毅夫委員，您說(shuō)到中國(guó)可以借后發(fā)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，但同時(shí)又有言論表示，中國(guó)在接下來(lái)的20年可能會(huì)陷入中等收入陷阱，中等收入陷阱的表現(xiàn)就有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落、貧富分化、過(guò)度城市化和環(huán)境問(wèn)題，您覺(jué)得這些問(wèn)題中哪個(gè)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是解決中等收入陷阱不要掉下去最迫切的關(guān)鍵呢？

林毅夫回答說(shuō)：中等收入陷阱產(chǎn)生最主要的原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有升級(jí)，勞動(dòng)生產(chǎn)力沒(méi)有提高，在這種狀況下又有大量人口流入城市，他找不到合適的工作機(jī)會(huì)，就出現(xiàn)過(guò)度城市化的問(wèn)題。流入到城市以后沒(méi)有工作，就變成貧民，收入分配就不斷擴(kuò)大，這是我們所看到的陷入中等收入陷阱最主要的原因。要克服這個(gè)中等收入陷阱，就要不斷地技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利用國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升他們經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，如果競(jìng)爭(zhēng)力提升了，就業(yè)機(jī)會(huì)多了，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中就不會(huì)出現(xiàn)貧民窟的問(wèn)題，就不會(huì)出現(xiàn)過(guò)度城市化問(wèn)題。

同時(shí)，進(jìn)入到城里的人能夠得到就業(yè)機(jī)會(huì)，有收入，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，他的工資會(huì)上升得非常快，在這種情況下，貧富差距的問(wèn)題也可以解決。實(shí)際上世界上克服中等收入陷阱的國(guó)家與地區(qū)是非常少的。從統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，從第二次世界大戰(zhàn)到現(xiàn)在，僅有28個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均收入水平與美國(guó)的差距縮小了10個(gè)百分點(diǎn)或更多，其中只有12個(gè)經(jīng)濟(jì)體不是歐洲國(guó)家，或者石油輸出國(guó)或鉆石生產(chǎn)國(guó)。從第二次世界大戰(zhàn)到現(xiàn)在只有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低收入水平進(jìn)入到中等收入水平，然后進(jìn)入到高收入水平，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體一個(gè)是韓國(guó)，一個(gè)是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。實(shí)際上講大部分國(guó)家都陷入到低收入水平或中等收入陷阱當(dāng)中，我想最主要的原因是他們沒(méi)有找到一個(gè)讓他們的國(guó)家能夠比較快的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。我從世界銀行回來(lái)以后提倡新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，就想回答這個(gè)問(wèn)題。

“新國(guó)五條”效果慢慢顯現(xiàn)

在3月5日下午政協(xié)會(huì)議分組討論會(huì)場(chǎng)里，厲以寧指出，宏觀調(diào)控手段在特殊情況下取得的成績(jī)不容否認(rèn)，但我們絕不能過(guò)度依賴它，“宏觀調(diào)控決不能代替改革”。

“調(diào)整銀行存款準(zhǔn)備金率，國(guó)外是非常慎重的?！眳栆詫幷J(rèn)為最近五年國(guó)家使用宏觀調(diào)控比較頻繁，有遭遇國(guó)際金融危機(jī)等特殊情況，但他也告誡：“我們不能過(guò)度依賴宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控是用來(lái)短期警示需求或刺激需求，重在微調(diào)、重在預(yù)防。宏觀調(diào)控可以用，但絕不是萬(wàn)能的?！?/p>

過(guò)度依賴宏觀調(diào)控會(huì)產(chǎn)生什么后果？“一個(gè)人身體要健康的話，內(nèi)在機(jī)制的完善是首要的，有病的時(shí)候有必要打針吃藥，但要以人自身機(jī)制為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)也一樣。”厲以寧說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在主要是機(jī)制還不完善，不能夠本末倒置。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是重要的，但不能完全依賴于宏觀調(diào)控，忽視市場(chǎng)機(jī)制完善，不然我們經(jīng)濟(jì)就會(huì)像以前一樣一會(huì)兒經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，一會(huì)兒經(jīng)濟(jì)過(guò)冷，擺來(lái)擺去?！?/p>

厲以寧指出：任何一項(xiàng)宏觀調(diào)控都是有副作用的，過(guò)度依賴宏觀調(diào)控，易造成經(jīng)濟(jì)大起大落；過(guò)度依賴宏觀調(diào)控也容易造成政府無(wú)所不能的心態(tài)?！昂暧^調(diào)控決不能代替改革，改革是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性改革”。比如物價(jià)過(guò)高問(wèn)題，背后的深刻原因就是投資過(guò)大卻用錯(cuò)了地方，同時(shí)內(nèi)需又不足。這樣看來(lái)，光靠調(diào)整貨幣政策就不能解決問(wèn)題，根本還是要進(jìn)行收入分配改革，增加城市中低收入家庭和農(nóng)民的收入，才能真正擴(kuò)大內(nèi)需。

最近出臺(tái)的“國(guó)五條”被視作治房?jī)r(jià)上漲的一劑猛藥，厲以寧認(rèn)為“效果是慢慢來(lái)的，不會(huì)立竿見(jiàn)影”。他認(rèn)為房?jī)r(jià)很可能是先往上走一點(diǎn)，然后再慢慢地下來(lái)。在目前住房仍供不應(yīng)求的情況下，需要把投機(jī)性需求去掉，讓老百姓的需求得到滿足，供求差距趨于縮小，這樣房?jī)r(jià)才會(huì)漸漸平穩(wěn)。

他對(duì)新一屆政府提出了期望：“寄希望新一屆政府把宏觀調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為微調(diào)、預(yù)調(diào)?！?/p>