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認(rèn)清幾個(gè)主要問題
首先,應(yīng)認(rèn)清經(jīng)濟(jì)全球化是把“雙刃劍”。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)歷史過程,一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。其表現(xiàn)為:一方面,在世界范圍內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體,形成“全球統(tǒng)一市場”。另一方面,在世界范圍內(nèi)建立規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的“全球規(guī)則”,并以此為基礎(chǔ)建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“全球機(jī)制”。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展極大地改變了世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
需要指出的是,經(jīng)濟(jì)全球化中所謂的統(tǒng)一市場,規(guī)范經(jīng)濟(jì)的全球規(guī)則乃至由此建立的運(yùn)行機(jī)制,都是為發(fā)達(dá)國家服務(wù)的,更多地體現(xiàn)了他們的利益。因此,它是一把“雙刃劍”。雖然它在一定程度上促進(jìn)了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和金融的發(fā)展,但是,卻極大地傷害了他們的利益和權(quán)益。發(fā)展中國家,特別是中國對(duì)它的態(tài)度應(yīng)是,重視它,適應(yīng)它,認(rèn)真應(yīng)對(duì)它;而不應(yīng)抗拒它,忽視它,回避它,在構(gòu)建“全球統(tǒng)一市場”和“全球游戲規(guī)則”中,應(yīng)為公平、公正、公開、透明的經(jīng)濟(jì)新秩序的建立而作不懈的努力和斗爭。
其次,應(yīng)認(rèn)清當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征?!耙来妗⒑献?、競爭、發(fā)展”這八個(gè)字是支配當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。正是由于世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展,各國之間形成了既相互依存合作,同時(shí)又相互激烈競爭的格局。發(fā)展是人類的共同愿望,是保持社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮、持久和平、人類和諧進(jìn)步的根本保證。
第三,應(yīng)認(rèn)清全球經(jīng)濟(jì)失衡的危害。如全球經(jīng)濟(jì)增長失衡、全球國際收支失衡、國際貨幣匯率關(guān)系失衡。
第四,認(rèn)清我國在世界經(jīng)濟(jì)中所處的地位和作用。我國是一個(gè)13億人口的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大國,正邁入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。雖然,目前我國經(jīng)濟(jì)總量居世界第四位,但是,我國人均GDP只有2000多美元,經(jīng)濟(jì)增長中的許多指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家還有很大差距。金融體制改革、資本市場的發(fā)展尚不完善,人民幣自由兌換的條件尚不成熟。
我國的經(jīng)濟(jì)已融入國際社會(huì)之中,在不斷深化開放的同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在相當(dāng)程度上受世界經(jīng)濟(jì)變化的正負(fù)兩方面的影響。我國實(shí)施“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”取得了積極成效。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展中,我國正發(fā)揮和承擔(dān)著一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國應(yīng)盡的責(zé)任和作用。
擴(kuò)大內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之根本
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)全球化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國界限制,在全球?qū)で筚Y源配置,全球化條件下,各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化,既有矛盾也有統(tǒng)一,本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定,現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法,大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動(dòng),生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組,是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體,在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則,實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長,提高生產(chǎn)要素的全球配置資源,促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的,但是也帶來了負(fù)面效應(yīng),經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì),一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn),如果處理不當(dāng),會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家,為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益,通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定,制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)一致的政策,乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu),進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場,降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性,可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì),資本和市場的國際化,以及市場機(jī)制作用的推動(dòng),是市場機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程,經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場機(jī)制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo),在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo),是國家期主導(dǎo)作用的過程,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國家對(duì)國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的;在全球自由市場的狀態(tài)下,風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn);而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下,風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解,一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本,降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的,兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。
經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展,又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)全球化通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作,以便得到更多的合作利益。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國家分工的深化,加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流,推動(dòng)了各加盟國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國公司的貿(mào)易功能,必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競爭日益激烈,所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力,就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng),再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競爭局面,同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作,相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾,區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段,這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力,對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施,不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為,滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來說,則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ),加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度,妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來,不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。
總之,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的,但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時(shí)期,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異,但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境,為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì),政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流,相輔相成,在全球化不斷向前發(fā)展的情況下,必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾,最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陽國亮:試論經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào),2004(10)
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多極格局是二戰(zhàn)后國際政治發(fā)展的必然趨勢(shì),也是世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的必然結(jié)果。其實(shí),世界格局多極化的過程并不是在前蘇聯(lián)解體后開始的,在冷戰(zhàn)期間兩極格局的狀態(tài)下就開始了多極化的潮流,并在冷戰(zhàn)結(jié)束后得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前世界戰(zhàn)略格局總趨勢(shì)正朝著多極化方向發(fā)展,這一世界歷史大潮是誰也阻擋不了的。二戰(zhàn)后,“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”和“77國集團(tuán)”的形成標(biāo)志著第三世界的形成,從而加速了帝國主義陣營和社會(huì)主義陣營的解體,極大地沖擊了兩極格局,使兩極格局開始松動(dòng)。而兩大陣營的破裂和分化則加速了多極化趨勢(shì)。美國在世界經(jīng)濟(jì)、政治上形成的“一超獨(dú)霸”的局面既是兩極體制被打破后的必然現(xiàn)象,又是一個(gè)終將被多極化體制所取代的暫時(shí)的歷史過程。世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡所導(dǎo)致的均衡化趨勢(shì),是世界戰(zhàn)略格局中兩極體制解體并最終走上多極化的根本動(dòng)因。未來世界戰(zhàn)略格局中主要國家的關(guān)系將日益復(fù)雜化,起主導(dǎo)作用的很可能主要是美國、俄羅斯、日本、歐盟、中國這“五大力量中心”,其它一些重要的國際組織、區(qū)域集團(tuán)和地區(qū)性大國也將發(fā)揮重要的作用。
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)決定了未來戰(zhàn)略格局的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為當(dāng)今世界最主要的發(fā)展趨勢(shì)之一,同時(shí)也加深了各國之間的相互依存關(guān)系。毫無疑問,經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全問題已經(jīng)成為影響國際局勢(shì)和國際關(guān)系尤其是大國關(guān)系的最重要的因素。發(fā)達(dá)國家對(duì)落后國家能源和資源的依賴以及落后國家對(duì)發(fā)達(dá)國家技術(shù)的依賴,這就使得當(dāng)今世界各國相互依存度大大提高,未來世界戰(zhàn)略格局多極化發(fā)展的潮流繼續(xù)前進(jìn)是不可抗拒的歷史潮流。作為第三世界國家的一員,我國是社會(huì)主義國家,也是最大的發(fā)展中國家。我國在反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治上起制約作用,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起示范作用,在維護(hù)第三世界權(quán)益的斗爭中發(fā)揮重要影響力作用。當(dāng)今,科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力等已經(jīng)愈加成為全球范圍的產(chǎn)物,全世界的文化也在碰撞中交融,世界不再是無數(shù)文化共存卻又毫無聯(lián)系的散沙,盡管在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)之后的很多年里,世界格局再也沒有發(fā)生改變,并依舊保持了一超多強(qiáng)的世界格局。而現(xiàn)實(shí)的情況是各個(gè)國家不會(huì)因?yàn)榻Y(jié)果而去追求結(jié)果,只會(huì)在條件成熟的時(shí)候去實(shí)現(xiàn)結(jié)果。為求生存,只能通過壓榨、戰(zhàn)爭等方式實(shí)現(xiàn)資本、科技的積累,從本國公民利益出發(fā),尋求更加利于本國發(fā)展的國家環(huán)境。
當(dāng)今世界處于大變革、大發(fā)展、大調(diào)整時(shí)期,國際局勢(shì)不確定性、模糊性和突發(fā)性的特點(diǎn)愈加鮮明。目前,世界經(jīng)濟(jì)面臨二次探底風(fēng)險(xiǎn),以美國和歐洲債務(wù)危機(jī)為代表的持續(xù)的全球性金融危機(jī),以及由此而引發(fā)了社會(huì)危機(jī)和價(jià)值觀危機(jī),而席卷西亞北非的歷史性政治大動(dòng)蕩和美國全球戰(zhàn)略重心向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移,使中國周邊環(huán)境出現(xiàn)新變化,形勢(shì)日益嚴(yán)峻。這些將深度地影響當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期國際戰(zhàn)略格局變化。
21世紀(jì)的第二個(gè)十年的國際舞臺(tái)將是美國稱霸和世界特別是歐亞大陸的反霸之間斗爭的舞臺(tái)。它將是一個(gè)“新戰(zhàn)國”時(shí)期,因而新的合縱和連橫必將在各國各個(gè)領(lǐng)域和層次展開。
一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的世界城市
唐子來(1999)在研究了城市化的一般過程和發(fā)展規(guī)律后發(fā)現(xiàn),新世紀(jì)里世界面臨的一個(gè)重要趨勢(shì)仍然是城市化。與城市化的各個(gè)歷史階段不同,當(dāng)今世界還面臨著信息化和全球化的趨勢(shì)。城市化、信息化和全球化交織一體,使城市(特別是大都會(huì)地區(qū))在全球城市體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。
經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為以下特征:第一,跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位越來越突出,管理/控制-研究/開發(fā)-生產(chǎn)/裝配三個(gè)基本層面的空間配置已經(jīng)不再受到國界的局限。第二,各國的經(jīng)濟(jì)體系越來越開放,國際貿(mào)易額占各國生產(chǎn)總值的比重逐年上升。第三,各種發(fā)展資源(如信息、技術(shù)、資金和人力)的跨國流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。第四,信息、通訊和交通的技術(shù)革命使資源跨國流動(dòng)的成本日益降低,為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。第五,在全球化進(jìn)程中,空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組導(dǎo)致城市和區(qū)域體系的演化(城市規(guī)劃原理,2000)。
受經(jīng)濟(jì)全球化影響,城市從工業(yè)時(shí)代過渡到信息時(shí)代,第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。隨著工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,第三產(chǎn)業(yè)開始崛起,并逐漸取代工業(yè)而成為城市產(chǎn)業(yè)的主角,并由它繼續(xù)推動(dòng)下去。這種推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:生產(chǎn)的增加和消費(fèi)的增加?!妒澜绨l(fā)展報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)表明,在1960-1980年期間,發(fā)達(dá)國家在制造業(yè)中就業(yè)的人數(shù)比重一直徘徊在30%左右,制造業(yè)產(chǎn)值比重則從40%降為37%;但同期城市化水平卻從68%上升到78%。其原因正是第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)所致,這段時(shí)期的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重從44%提高到56%,第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也從54%提高到60%。
二、城市發(fā)展突破了傳統(tǒng)的等級(jí)體系框架,正在形成新的城市網(wǎng)絡(luò)體系
伴隨著生產(chǎn)業(yè)的快速增長,主要城市的金融服務(wù)和專門化服務(wù)水平迅速增長,由銀行、投資公司、法律機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和證券交易所共同組成的金融綜合體已經(jīng)成為各部門的決策中心(Green,1993)。這些大都市金融綜合體正在成為日益增長的全球一體化系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)(Mitchelson,1994)。傳統(tǒng)的城市體系基于國家的框架,分為首都、區(qū)域中心等級(jí)別,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化下的生產(chǎn)、流通、交換系統(tǒng)的機(jī)制的形成,傳統(tǒng)城市體系的框架立論基礎(chǔ)正在改變。城市作為城市系統(tǒng)的一部分,不是按照傳統(tǒng)理論的領(lǐng)土的連續(xù)性,而是建構(gòu)在功能節(jié)點(diǎn)(中心城市)以及節(jié)點(diǎn)間的軸(商品流、人流、資金流、信息流)之上。
Castells(1996)進(jìn)一步指出,這種空間的邏輯“以流的空間”為主宰,建立在把生產(chǎn)和管理的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)全球性地聯(lián)系在一起的電子線路上。不過這并非這個(gè)社會(huì)唯一的空間形式,相反,人們見到“地方的空間”一如既往地作為絕大多數(shù)人日常生活領(lǐng)域的組織形式。應(yīng)當(dāng)說,主宰當(dāng)今世界的重要機(jī)制是基于“地方的空間”之上的“流的空間”。并且,我們的社會(huì)已經(jīng)演化成為基于“流的空間”的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。Borja和Castells(1996)在《地方與全球》一書中闡述:全球化最為直接和最為突出的地方影響是城市的空間和社會(huì)結(jié)構(gòu)。全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的控制性節(jié)點(diǎn)是商務(wù)產(chǎn)業(yè)(advancedservices)和研究開發(fā)活動(dòng)(researchanddevelopment)最為發(fā)達(dá)的城市。在全球競爭中,城市必須提供這些產(chǎn)業(yè)所需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施(telematics)和相應(yīng)的人力資源所需要的生活環(huán)境。同時(shí),信息技術(shù)使生產(chǎn)過程的各個(gè)階段可以分散在全球范圍的不同地域,同時(shí)仍保持了生產(chǎn)過程的整體性。
正如Batten(1993)所指出的,未來世界城市的發(fā)展?jié)摿⑷Q于以下幾個(gè)方面:
第一,能否把所有有形的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)(即基礎(chǔ)設(shè)施)的節(jié)點(diǎn)、密度和效率連接到世界各地;
第二,能否在世界無形的網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮人口、知識(shí)、資金、貨物和服務(wù)的全球換作用;
第三,能否創(chuàng)新性和適應(yīng)性地不斷發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中固有的協(xié)同作用,并起到超前示范導(dǎo)向作用。
三、城市化的主流轉(zhuǎn)向東亞地區(qū),給發(fā)展中國家的城市帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇
隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化程度不斷加深,從全球范疇而不是國家、地區(qū)的范疇認(rèn)識(shí)城市化過程是十分必要的??陀^認(rèn)識(shí)“經(jīng)濟(jì)全球化”背景,對(duì)研究我國城市化政策、制定城市化戰(zhàn)略步驟有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)產(chǎn)生了所謂的新的國際勞動(dòng)分工。一方面是生產(chǎn)業(yè)向大都市集聚,產(chǎn)生所謂的“世界城市”,因而有了“功能以世界城市體系”的提法;另一方面,制造業(yè)的轉(zhuǎn)移也為發(fā)展中國家提供了發(fā)展機(jī)會(huì),一部分國家和地區(qū)憑借這個(gè)機(jī)遇迅速崛起,如亞洲四小龍的崛起,相應(yīng)地城市化進(jìn)程也大大加快(陳振光,2001)。
根據(jù)阿銳基(2001)對(duì)20世紀(jì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)根源的研究,資本積累的世界性過程的中心從美國逐漸轉(zhuǎn)移到東亞地區(qū)。東亞的資本積累過程中的程度,可以從(圖1)中描繪的趨向來測(cè)定。該圖顯示了第二次世界大戰(zhàn)以來最明顯的趕上資本主義世界經(jīng)濟(jì)“核心組織[1]”的人均收入水平的例子。在整個(gè)20世紀(jì)60年代,只有日本的成就非同一般,優(yōu)先于并帶領(lǐng)地區(qū)騰飛。到了20世紀(jì)70年代,尤其是80年代,韓國和臺(tái)灣地區(qū)離開低收入群體,進(jìn)入中等收入群體;而香港和新加坡地區(qū)加上西班牙則離開了低收入群體,穩(wěn)步進(jìn)入中等偏上收入的群體。
附圖
資料來源:WoytinskyandWoytinsky(1953);WorldBank(variousyears);EconomicPlanningCouncil(1977,1982,1988).
圖1從比較的角度看東亞的興起
(人均國民生產(chǎn)總值,組織核心=100)
聯(lián)合國根據(jù)1990年世界各國最新人口普查數(shù)據(jù),對(duì)全球未來城市化進(jìn)程進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè),詳見(表1)。
表1發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家未來年平均城市人口增長率(%)
地區(qū)1970-19751986-19901995-20002020-2050
發(fā)達(dá)國家1.50.80.80.5
發(fā)展中國家3.74.53.82.2
資料來源:“全球城市化展望”,聯(lián)合國,1990年。
由此可見,在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),發(fā)展中國家和地區(qū)的城市人口都將經(jīng)歷一個(gè)持續(xù)高速的發(fā)展期,從而使世界城市化水平迅速提高。其結(jié)果是全球特大城市聚集區(qū)的數(shù)量和分布發(fā)生了
顯著變化,特別是發(fā)展中國家特大城市的數(shù)量近幾十年大大地增加了。1950年全球800萬人口及以上城市集聚區(qū)只有2個(gè),全部分布在發(fā)達(dá)國家;1970年有10個(gè),5個(gè)分布在發(fā)達(dá)國家,5個(gè)分布在發(fā)展中國家;1990年,增加到20個(gè),其中6個(gè)分布在發(fā)達(dá)國家,14個(gè)分布在發(fā)展中國家;聯(lián)合國分析2000年將會(huì)進(jìn)一步增加到28個(gè),其中6個(gè)分布在發(fā)達(dá)國家,22個(gè)分布在發(fā)展中國家。
四、中國城市化進(jìn)入加速期,具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)
1998年底,中國城市化水平達(dá)到30%,城市化進(jìn)入了中期階段,這是一個(gè)城市化快速增長的階段。根據(jù)諾瑟姆(RayM.Northam)的"S"型城市化發(fā)展軌跡,城市化發(fā)展速度在30%-70%之間呈加速狀態(tài)。在50%時(shí)加速度達(dá)到最高點(diǎn)??梢灶A(yù)測(cè),2010年之后,中國城市化的發(fā)展會(huì)以每年至少1個(gè)百分點(diǎn)的遞增速度上升,至2020年達(dá)到60%左右的水平。中國城市化的發(fā)展長期以來較工業(yè)化的發(fā)展處于滯后狀況,隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步確立和完善,城市化發(fā)展的推動(dòng)力將越來越大,因此,中國出現(xiàn)加速城市化的過程已屬必然。
趙寶江指出,由于中國幅員遼闊,各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,在未來相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),中國將存在著較大的發(fā)展梯度,這種發(fā)展梯度已經(jīng)呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。東部沿海地區(qū)有可能出現(xiàn)普遍的繁榮,并帶動(dòng)一部分城市率先進(jìn)入信息城市的行列。
經(jīng)濟(jì)全球化為中國的城市化提供了新的機(jī)遇,使中國有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而搶占若干技術(shù)制高點(diǎn),帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,構(gòu)造新的城市網(wǎng)絡(luò)體系。未來中國的城市化將出現(xiàn)難以避免的快速發(fā)展過程,導(dǎo)致更多設(shè)市城市的誕生。中國有必要建立世界城市和自己的創(chuàng)新中心城市,使之盡快成為連接中國與世界經(jīng)濟(jì)的新節(jié)點(diǎn),并把中國各級(jí)各類城市融合到新的城市網(wǎng)絡(luò)體系之中(顧朝林,1999)。
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10陳振光.全球經(jīng)濟(jì)一體化與城市體系發(fā)展趨勢(shì).城市規(guī)劃匯刊,2001(1)
總結(jié)去年,規(guī)劃今年,是即將開幕的九屆人大五次會(huì)議的最主要的議題。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)體一片衰退的沖擊波蕩漾全球,我國經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)而上繼續(xù)在適度快速增長的平臺(tái)上前行。經(jīng)歷了抵御1997年亞洲金融危機(jī)之后,我國經(jīng)濟(jì)機(jī)體的免疫力、抵抗力進(jìn)一步增強(qiáng)了。然而,我們不僅面臨外患,同時(shí)還存在著內(nèi)憂,憂患意識(shí)不可無。
擴(kuò)張型財(cái)政政策流露長期化傾向
1998年開始,我國政府財(cái)政政策由緊縮政策轉(zhuǎn)而實(shí)行擴(kuò)張政策。所謂積極財(cái)政政策,其基本特征是以增加赤字和增發(fā)國債為主要內(nèi)容,所以屬擴(kuò)張型財(cái)政。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,刺激了投資和消費(fèi)的增長,經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的態(tài)勢(shì),政策效應(yīng)是明顯的。但是,現(xiàn)在本應(yīng)淡出和轉(zhuǎn)型的擴(kuò)張的財(cái)政政策卻出現(xiàn)了長期化的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)快速增長染上了對(duì)擴(kuò)張政策的依賴癥,而潛伏的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)卻使擴(kuò)張政策難以為繼。這是當(dāng)前政策抉擇面臨的一道難題。
2001年,GDP增長7.3%,比上年下降了近一個(gè)百分點(diǎn),且呈現(xiàn)逐季減緩趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)整體增幅下降的態(tài)勢(shì)表明擴(kuò)張政策的效應(yīng)在遞減;國有企業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)之后,脫困的成本和代價(jià)尚未消化,又出現(xiàn)效益回落,利潤增幅持續(xù)下滑,部分企業(yè)脫困后又返困,虧損企業(yè)虧損額上升;國有單位的投資靠國債支持繼續(xù)上升與非國有單位投資乏力形成反差,表明除了政府國債投資之外,各類市場主體的自我積累機(jī)制依然乏力;物價(jià)由低速回升轉(zhuǎn)為全面回落,去年零售物價(jià)下降0.8%,工業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)下降1.2%,生活資料出廠價(jià)下降1.5%;失業(yè)率居高不下,就業(yè)難度加大,去年下崗未能再就業(yè)的職工近600萬人,城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高于登記失業(yè)率2-3個(gè)百分點(diǎn);擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策對(duì)增加農(nóng)民消費(fèi)、啟動(dòng)農(nóng)村市場乏力,制約農(nóng)民增收的諸多因素仍然存在;財(cái)政對(duì)債務(wù)的依存度居高不下,潛伏的財(cái)政危機(jī)不僅沒有緩解,反而進(jìn)一步加深。
回顧2001年,瞻望2002年,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)策,似應(yīng)作出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):
連續(xù)4年實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策,使經(jīng)濟(jì)增幅下滑的態(tài)勢(shì)得到遏制,并為今后經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。但是,放松銀根的政策只能治標(biāo),不能治本,它好比一劑強(qiáng)心針,不可能帶來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)步增長,為經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展埋下隱患。巨額的財(cái)政赤字,沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行,最終勢(shì)必釀成嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī),造成惡性通貨膨脹(如俄羅斯20世紀(jì)90年代),或者導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹(如20世紀(jì)70年代西方國家)。所以,任何一位明智的當(dāng)政者都不會(huì)長期推行擴(kuò)張性政策。
20世紀(jì)90年代初,我國一度財(cái)政敞開國庫花錢,銀行開足馬力印發(fā)鈔票,由此釀成的苦果至今還沒有消化完畢。財(cái)政長期入不敷出,赤字居高不下,社?;鹑笨诰薮?銀行不良資產(chǎn)比例過高,居民儲(chǔ)蓄超常增長等,這些因素都給經(jīng)濟(jì)投下了通貨膨脹的陰影。現(xiàn)在人們之所以沒有看到它的現(xiàn)實(shí)威脅,是由于出臺(tái)的改革措施強(qiáng)制地遏制了購買力的需求變現(xiàn),把收入鎖進(jìn)銀行的保險(xiǎn)柜;是由于貧困人口增加,導(dǎo)致生產(chǎn)相對(duì)過剩和購買力的需求不足的矛盾。財(cái)政和貨幣政策在不能兼顧推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)適時(shí)地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向后者,決不能為保暫時(shí)增長而犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前,擴(kuò)張型財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的勢(shì)頭,但經(jīng)濟(jì)增長對(duì)它的依賴性并未減弱,經(jīng)濟(jì)自身的增長機(jī)制依然乏力,因而,擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險(xiǎn)傾向。國內(nèi)外的歷史教訓(xùn)表明,一旦把擴(kuò)張性政策長期化,后患無窮。防患于未然,一要防止和化解財(cái)政和金融危機(jī),二要預(yù)防陷入“滯脹”泥潭的可能。
莫追隨發(fā)達(dá)國家進(jìn)入“消費(fèi)社會(huì)”
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們,生產(chǎn)決定消費(fèi),但生產(chǎn)歸根到底是為了消費(fèi)、依賴消費(fèi)。近代工業(yè)革命飛速提高了社會(huì)生產(chǎn)力,導(dǎo)致消費(fèi)資料極大豐富。二戰(zhàn)后,西方發(fā)達(dá)國家興起了一種新的消費(fèi)模式和生活方式以富裕者無節(jié)制的物欲滿足為宗旨,奉行物質(zhì)消費(fèi)至上主義;超越生產(chǎn)和消費(fèi)的能力,以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)“現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)”。“消費(fèi)社會(huì)”正像傳染病一樣向發(fā)展中國家蔓延和擴(kuò),成為當(dāng)代世界的一大公害。
中國GDP總量突破萬億美元大關(guān),居世界第6位,但僅占世界GDP總量的3.6%,美國占32.6%;中國人均GDP不到900美元,不到全球人均GDP的1/5。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的報(bào)告,在世界75個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長競爭力排名中,中國居第39名,美國居第2名。
中國進(jìn)出口總額達(dá)5098億美元,為世界第十大貿(mào)易國,但在世界貿(mào)易總額中出口占5.4%,進(jìn)口占3.2%。
中國靠占世界耕地總面積7%的土地養(yǎng)活了占世界1/6的人口,解決了13億人民的溫飽。但是,現(xiàn)在農(nóng)村還有3000多萬人處于絕對(duì)貧困狀態(tài),如果按照聯(lián)合國的人均每天消費(fèi)1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村貧困人口則要多得多。在城鎮(zhèn),已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、人數(shù)眾多的貧困階層,包括600多萬下崗職工、600多萬失業(yè)人口,還有不能按時(shí)足額領(lǐng)到退休金和工資的退休職工和鄉(xiāng)村
教師。城鎮(zhèn)中缺房和無房戶上百萬,大量危房、貧民窟亟待改造。城鄉(xiāng)居民缺醫(yī)少藥。
雖曾為文明古國,但中國現(xiàn)在的文化教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r令人發(fā)憂:公共教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重甚至低于最不發(fā)達(dá)國家。雖然實(shí)行了9年義務(wù)教育制度,農(nóng)村教育卻還要靠“希望工程”支撐,政府財(cái)政用于教育事業(yè)的撥款仍未達(dá)到《教育法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高中畢業(yè)生的升學(xué)率僅為50%,25歲以上人口中,受過高等教育的人數(shù)比重僅為2.1%,文盲高達(dá)8507萬人。用于研究與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,占GDP的比重不到1%(日本為2.88%,美國為2.44%,韓國為2.29%)。
我國是農(nóng)民占人口絕對(duì)多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)至今沒有擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,2/3的勞動(dòng)力困在人均1.5畝耕地上,由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履艱難,每年造成的損失達(dá)數(shù)千億元,僅蔬菜水果因缺少保鮮設(shè)備一年就損失800多億元。
現(xiàn)代工業(yè)的建立和發(fā)展是國家工業(yè)化水平的重要標(biāo)志。經(jīng)過50年建設(shè),我國基本上已經(jīng)建成了較完備的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)化已進(jìn)入到中期階段。但是,工業(yè)總體的技術(shù)裝備水平仍然落后。據(jù)全國工業(yè)普查資料,1180種專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備達(dá)到國際水平的僅占26.1%。機(jī)械產(chǎn)品中達(dá)到90年代國際先進(jìn)水平的不到5%,我國單位GDP的能耗高于世界平均水平3.8倍。每年固定資產(chǎn)投資所需購置的設(shè)備60-70%依靠進(jìn)口,許多行業(yè)的裝備都被外國占領(lǐng)。設(shè)備制造業(yè)丟掉了國內(nèi)市場2/3的份額。信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和部件的研究開發(fā)相當(dāng)落后
離開繁華喧囂的街區(qū),人們看到的是另一個(gè)貧瘠瘦弱的中國。如此強(qiáng)烈的反差發(fā)人深省:我們到了追隨發(fā)達(dá)國家,仿效他們的生活方式,趕超“消費(fèi)社會(huì)”的時(shí)候了嗎?有人說:“中國已經(jīng)進(jìn)入休閑時(shí)代!”錯(cuò)了!現(xiàn)在依然要高唱《義勇軍進(jìn)行曲》。皇家林園北京的頤和園現(xiàn)在成了大眾的休閑地,但人們不該忘記這正是“老佛爺”的劣跡:興建頤和園是以犧牲國防和近代工業(yè)為代價(jià)的!
加入世貿(mào)組織要做“明白人”
加入世界貿(mào)易組織,朱總理要求各地、各部門、各個(gè)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作,告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“做領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作明白人”。
做明白人,應(yīng)當(dāng)明白我國入世的動(dòng)因。對(duì)此的權(quán)威解釋是,當(dāng)今世界已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)全球化”?!叭蚧闭擖c(diǎn)源于美國,但美國學(xué)者和政界對(duì)“全球化”并無一致的認(rèn)識(shí),從“貿(mào)易自由化”到“美國價(jià)值觀全球化”、“美國生活方式全球化”,甚至“全球美國化”,無所不包。美國統(tǒng)治集團(tuán)則把“全球化”當(dāng)作它推行霸權(quán)主義、對(duì)外擴(kuò)張的工具。如果我們采納了“全球化”的概念,那么就應(yīng)當(dāng)賦予它科學(xué)的內(nèi)涵和確定的外延,不能盲目照搬。其次,“經(jīng)濟(jì)全球化”是一個(gè)發(fā)展過程,是各種力量較量和斗爭的舞臺(tái)。當(dāng)今世界除此之外還存在著反全球化、區(qū)域化,我們不能視而不見。再其次,當(dāng)今世界,即使認(rèn)同了“經(jīng)濟(jì)全球化”,還必須正視“政治多極化”這一不可抗拒的潮流和政治格局。我們既然強(qiáng)烈主張“世界政治多極化”,堅(jiān)決反對(duì)單極化,但“多極化”和“全球化”卻是矛盾對(duì)立的,而政治又是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。對(duì)此,我們?cè)诶碚撋峡倯?yīng)自圓其說。
做明白人,應(yīng)當(dāng)明白當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局。自近代工業(yè)革命開始,先進(jìn)工業(yè)國家用廉價(jià)商品和炮艦轟垮了落后國家的壁壘,把各國網(wǎng)羅進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)體系之中。從此,世界劃分為工業(yè)國與農(nóng)業(yè)國、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、窮國與富國、強(qiáng)國與弱國。時(shí)至今日,這一格局仍未改變?,F(xiàn)在,盡管發(fā)展中國家說話的聲音大了,與強(qiáng)國打交道多了一些籌碼,但是國際經(jīng)濟(jì)秩序依然是不公正的。極少數(shù)富國不僅以強(qiáng)凌弱,而且把貿(mào)易、投資當(dāng)作推行強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義的工具。世貿(mào)組織現(xiàn)行規(guī)則對(duì)所有成員國一視同仁,這種形式上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等,更何況許多規(guī)則是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下按照有利于發(fā)達(dá)國家的原則制定的。改變世界經(jīng)濟(jì)格局,建立公平、公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序,歸根到底要靠廣大發(fā)展中國家富裕強(qiáng)盛。
做明白人,應(yīng)當(dāng)明白中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的位置,要定準(zhǔn)位?!吧虉鋈鐟?zhàn)場”,國內(nèi)市場如此,國際市場更是如此,這里奉行實(shí)力至上。我國入世后應(yīng)當(dāng)定好位:第一,我國是發(fā)展中國家,屬于世貿(mào)成員中的弱者,應(yīng)當(dāng)充分利用世貿(mào)組織規(guī)則賦予不發(fā)達(dá)國家的各項(xiàng)權(quán)利,只承擔(dān)與我國地位相適應(yīng)的義務(wù)和承諾,拒絕世貿(mào)組織規(guī)則之外的要求,抵制那些損害我國利益、危及我國國家安全的舉措。第二,中國是建設(shè)中的社會(huì)主義大國,在國際上永不稱霸,但是,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)我國對(duì)第三世界應(yīng)盡的國際主義義務(wù),在國際經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)第三世界國家利益不受侵害,積極爭取建立平等、公正、公平的國際經(jīng)濟(jì)新秩序,不放棄與霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)行有理有利有節(jié)的斗爭。