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保護土地資源的措施及方法范文第1篇

土地是大自然賦予人類的特殊資源。隨著社會的不斷發(fā)展、人口的不斷增加，我們賴以生存的土地受到了很大的壓力。我們必須意識到保護土地和利用土地的重要性。以下對目前土地開發(fā)使用的狀況進行簡單闡明，并且提出了關于保護土地資源和利用土地資源的一些意見和相關的解決策略。

【關鍵詞】

土地資源；利用；保護；措施

土地這一特殊的資源，是人類生存的基本前提和保障。社會經(jīng)濟的發(fā)展、社會人口不斷的增加，使土地不堪負重，如果人類再肆無忌憚的任由發(fā)展，我們的土地將會崩潰。因此，我們必須采取措施保護土地資源，充分合理的使用每一寸土地。

1土地資源的利用現(xiàn)狀

由于最近這些年我國加工業(yè)迅速的發(fā)展，城市中的生活水平和質(zhì)量逐漸的提升，這樣就需要更多的土地資源來實施和完成城鎮(zhèn)化的建設。但是絕對不能沒有目的、胡亂開發(fā)土地資源，否則將導致土地資源的浪費。比如有些城市的政府追求政府業(yè)績，積極宣傳和建設形式工程，鋪張浪費土地資源，不符合國家保護土地資源的要求，是不合理使用土地資源的表現(xiàn)。

土地資源逐漸退步，其具體表現(xiàn)內(nèi)容分為以下三方面：（1）土地的養(yǎng)分漸漸削弱。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，土地養(yǎng)分不夠的土地面積占全世界總土地面積的23%。（2）水和土壤的過分流失。水土流失的原因是過分的開墾土地、隨處亂砍亂伐。水土流失嚴重致使上游的土地缺乏養(yǎng)分，破壞了該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而下游呢，河道和水庫形成嚴重的淤積，不利于沿河人們的生產(chǎn)和發(fā)展，甚至會威脅到人類的生命安全。（3）目前土地資源面臨的又一個難題就是土壤鹽漬化。在世界的很多干旱和半干旱的區(qū)域都存在此問題，因為不當?shù)墓喔?a href="http://m.bjhyfc.net/haowen/270810.html" target="_blank">方法導致農(nóng)業(yè)體系的失敗，歷史上的很多地方也曾多次發(fā)生。目前，各個國家的水稻產(chǎn)業(yè)中還是經(jīng)常發(fā)生土地鹽漬化的問題。

2土地資源的利用與保護的對策

2.1加強對土地承載能力的研究

我們要對土地的承受能力進行系統(tǒng)的思考和探究，加大宣傳教育土地生態(tài)的力度，指導各個區(qū)域按土地可承受的指標實行人口計劃生育政策，計劃生育是目前可以緩解土地資源和人口增加之間沖突的主要政策。嚴格的控制和計劃我國人口的增加也是解決土地資源問題的主要政策。并且還要積極全面的培訓整體人民對土地資源保護的意識，保護土地資源、合理的利用每一寸土地從身邊的每個人做起。

2.2加強土地管理

加大土地管理的力度，積極的提倡保護和管理好土地資源，對于非農(nóng)業(yè)使用土地的情況應該嚴格的控制。堅決按照土地法實施政策和管理，禁止隨意濫用土地資源，研究好土地的承受能力，并做好記錄，規(guī)劃出土地未來可持續(xù)發(fā)展的策略。建立起完整全面的土地使用和管理制度法規(guī)，配合全國土地資源管理部門做好管理工作，合理利用起每一寸土地。

2.3加強農(nóng)業(yè)投入

改變中低產(chǎn)田的基地建設，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的基地建設，其實就是加大農(nóng)業(yè)的投入。中低產(chǎn)田的改良有助于提升土地的承受能力。但是每一種中低產(chǎn)田的改良都需要水利工程的支持，積極的大力建設商品糧、優(yōu)質(zhì)棉等基地的建造，是國家進行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，預防各個不確定、不可控制的因素帶來的困難。

2.4加強土地資源的宏觀建設

加大土地資源宏觀調(diào)控的力度。利用現(xiàn)代先進的科學技術，規(guī)劃出土地資源合理運用的方案，宏觀生態(tài)環(huán)境的調(diào)控需要項目建設來完成，準確有效的預防土地沙漠化。目前正在實施的南水北調(diào)工程，不僅給干旱地區(qū)引進了水源，也就相當于提升了干旱地區(qū)的生產(chǎn)力，而且也是充分的利用了水資源。

2.5加強土壤污染防治工作

強化土壤污染防治工作。注重污染源的控制，加強土壤污染防治工作的實施。隨時觀察預報土壤環(huán)境的狀態(tài)，遇到問題的時候使用合理有效的方式進行應對，才能做好土壤環(huán)境的檢測和評價工作。農(nóng)藥化肥等含類似化學元素的使用，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，可是他們可能毒害水生物或者造成水源污染，給人類的生態(tài)環(huán)境帶來嚴重危害。所以在使用農(nóng)藥化肥的時候，應該注意使用量和方法，盡量把土壤的污染程度降低最低。

2.6提高土地的利用率

最大程度的提高土地使用率。加強土地建設，合理的利用土地資源，向著高城市化的進程發(fā)展，合理的調(diào)整城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，籌劃開發(fā)，防治重復建設。保證城市化建設中對土地資源的合理規(guī)劃。

3結(jié)束語

目前，到處亂占耕地的情況還在上演著；土地質(zhì)量的惡化，致使自然災害不斷重現(xiàn)，不僅給國家?guī)砹司薮蟮膿p失，而且不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，現(xiàn)代化建設的過程中我們必須保護好土地資源，因為現(xiàn)在它們已經(jīng)很脆弱了，它們再也經(jīng)不起人類肆無忌憚的破壞。不僅相關部門要積極采取措施保護土地資源，而且每個人都有保護土地的責任和義務。

參考文獻：

[1]曹宇.我國土地資源保護存在的問題及對策研究[J].大眾商務，2010（4）：3335

[2]宋敏，宋杰，高明等.淺談土地資源的利用與保護[J].科技創(chuàng)新導報，2011（8）：106

保護土地資源的措施及方法范文第2篇

一、問題與原因分析法

即根據(jù)問題的表現(xiàn)，找出相應的應對策略的方法。這一方法要求考生首先查找具體的問題表現(xiàn)，其次是從這些問題出發(fā)，尋找形成問題的原因，再根據(jù)問題的表現(xiàn)形式及具體原因找出相應的對策。其具體步驟如下：

第一步：界定問題。首先必須針對作答要求中的問題，界定其所指向的特定問題。

第二步：在給定材料中查找相關問題的闡述。根據(jù)問題在給定材料中尋找與此有關的段落，找到關于問題的表達內(nèi)容，綜合形成關于某個問題的具體表現(xiàn)方面的條理性陳述。

第三步：尋找問題的內(nèi)外原因。原因分析是申論考試答題中最重要的方法，在分析問題類題目中這一方法尤其重要。一般來說，考生可通過推理可是那分析問題的原因，一般有直接原因、間接原因、內(nèi)因和外因，等等。

第四步：概括問題的實質(zhì)，形成答案。

例如：2014年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題第四題第2小題，就是要求列出對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查的主要內(nèi)容。要解答這一題目，首先必須界定存在問題。通過對給定材料的概括歸納，可以發(fā)現(xiàn)，此題的中心問題是土地補償費管理使用不當?shù)膯栴}，這些問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）一些地方政府低價征收、高價出售，從中獲利；（2）農(nóng)民獲得的補償標準過低，失去土地后缺少持續(xù)生存的出路；（3）存在拖欠農(nóng)民土地補償費問題；（4）地方政府沒有合理和安置和社會保障制度，失地農(nóng)民生活艱難。

其次，通過對上述問題的原因的查找，就可以發(fā)現(xiàn)地方政府土地補償費用管理制度不科學不健全是造成上述問題的主要原因。具體分析過程如下圖：

最后通過上述的分析，整理和列出檢查的內(nèi)容，便可得出如下答案：

對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查的主要內(nèi)容有：①審核土地補償費補償標準是否合理；②審核發(fā)給農(nóng)民的個人補償費用是否按時、足額發(fā)放；③審核補償費用在地方政府、村集體、農(nóng)民個人之間的分配比例是否合理，審核失地農(nóng)民所獲得的補償費比例是否合理；④審核地方政府是否建立針對失地農(nóng)民的安置制度和保障制度；⑤審核地方政府征地項目是否符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要和可持續(xù)發(fā)展的要求；⑥審核土地補償費用管理制度是否科學健全。

二、供需分析法

供需分析方法即通過對問題的供給和需求進行分析，找出問題的實質(zhì)和關鍵的方法。社會在發(fā)展過程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發(fā)展關系，即平衡比例關系，一旦失衡，問題不可避免。學一手教育公務員考試專家認為通過對供給和需求的分析可以找出問題的關鍵。

下面用供需分析法對解決城市停車難問題進行分析：

上述分析可以看出，要分析諸如城市停車難問題，可以從供需雙方來分析，通過供需的分析，解釋種種試題中提出的問題，并對試題中提出的對策進行對錯方面的判斷分析。

三、可行性與合理性分析法

可行性與合理性分析指對題目所提出的問題、觀點、措施進行合理性、可行性方面的分析，并據(jù)此提出自己的觀點的分析方法?？尚行耘c合理性分析需要考生具有一定的常識判斷與行政管理方面的知識。

以2014年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題第一題為例，為大家講解可行性與合理性分析的方法。

該題的作答要求如下：

給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。

該題的解題過程如下：

措施A：“要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題?！?/p>

對措施A的可行性與合理性分析：措施A違反了合理性原則，當前扶貧資金被擠占主要是因為扶貧資金在使用的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問題；如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上下功夫，而只是加大縣鄉(xiāng)兩級的財政收入，那只會為擠占挪用更多的扶貧資金提供條件，是沒有從根本上解決問題的。這是一個基本的邏輯與合理性問題。

措施B：“要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題?！?/p>

對措施B的可行性與合理性分析：措施B提出要加強對專項資金使用的監(jiān)督，較具有合理性和可行性，當前各地資金被擠占挪用的主要原因都在于監(jiān)督不嚴，造成資金沒有按原定用途支出。

措施C：“扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任?！?/p>

對措施C的可行性與合理性分析：措施C提出了嚴格審批扶貧項目的要求，同時要求那些立假項目的主管部門承擔法律責任，基本上符合當前我國對于扶貧項目管理的要求，具有合理性，這種項目管理的要求也具有可行性。

措施D：“必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用?！?/p>

對措施D的可行性與合理性分析：措施D實際上違反了合理性原則和可行性原則。實行多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的行政措施，只會增加扶貧資金的管理成本。另外，扶貧資金的管理部門過多，就會缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和統(tǒng)籌安排，各自為政。而沒有一個部門對資金的使用情況進行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，還會使責權(quán)嚴重脫節(jié)。這一做法不具可行性

措施E：“要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能‘誰爭取的資金誰使用’封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理?！?/p>

對措施E的可行性與合理性分析：措施E的闡述較為符合當前的實際情況。當前我國各地資金管理過程中的最大問題在于封閉式管理方式，不利于對資金的監(jiān)督和管理，是造成當前扶貧資金被擠占挪用的主要原因，因而提出實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，杜絕“誰爭取誰使用”資金分配現(xiàn)象的做法，是從實際出發(fā)、具有可行性合理性的做法。

綜上，不正確的是A和D。

四、概括與對比分析法

概括對比分析法要求從問題出發(fā)，首先概括給定材料中的相關內(nèi)容，并運用對比分析的方法進行邏輯推理，最后得出答案。

以2014年中央、國家機關公務員錄用考試申論第二題為例，該題的作答要求如下

“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定材料3—7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價？

要解答這一題目，顯然必須充分依靠給定材料中透露的觀點和意圖，因而作答的步驟如下：

第一步，弄清題干內(nèi)容，找準問題。這一題目實際上是要求考生提出“持續(xù)土地利用管理”的評價要點。

第二步，針對問題，概括材料。從上述問題出發(fā)，認真閱讀給定材料中3-7，概括其中的觀點：

材料3主要介紹江蘇省的做法：嚴格保護土地資源，重視土地復墾工作；挖掘土地潛力，提高土地的質(zhì)量和單位產(chǎn)出。

材料4介紹了首鋼礦業(yè)公司的做法：及時修復遭到破壞的土地，復墾土地，覆土植被，綠化礦山，建立綠色防護帶，有效保護土地生態(tài)環(huán)境。

材料5介紹了河南省的做法：整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄，重新恢復大量耕地。

材料6介紹了對治理“地荒”的建議：要減少閉置土地，提高土地利用效率；挖掘現(xiàn)有的土地潛力；嚴格控制建設用地，保證足夠的存量土地，防止盲目上項目占用耕地。

材料7介紹了保護土地的必要性：要有效防止土地資源退化，不斷提高土地質(zhì)量或生產(chǎn)潛力。要改進耕種方法，保持土地持續(xù)生產(chǎn)能力。

第三步，對比研究，分析綜合。著眼于前面的問題，通過對上述材料的概括，可以發(fā)現(xiàn)，這些觀點其實就相應地包含了對“持續(xù)土地利用管理”的評價。把上述對材料3-7的總結(jié)文字進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，在持續(xù)利用土地管理的做法方面，上述觀點可以分成三個部分：

1．在利用土地資源方面：減少閉置土地，提高土地利用效率；推進土地復墾；挖掘土地潛力；提高土地的質(zhì)量和單位產(chǎn)出。

2．在保護土地資源方面：嚴格控制建設用地；有效防止土地資源退化；及時修復遭到破壞的土地；有效保護現(xiàn)有土地的生態(tài)環(huán)境，保持土可持續(xù)生產(chǎn)能力。

3．在開發(fā)新的可利用土地資源方面：有效開發(fā)具有利用價值荒山；有效保證新開發(fā)土地資源不被破壞。

第四步，總結(jié)成文。根據(jù)上述分析，可以成文如下：

應從下面幾個方面對“持續(xù)土地利用管理”進行評價：

第一，在利用土地資源方面：(1)土地資源利用率的有多高，有否閑置土地？(2)土地復墾成效有多高？(3)土在的潛力是否得到挖掘？(4）土地的質(zhì)量和單位產(chǎn)出是否得到很好的挖掘？

保護土地資源的措施及方法范文第3篇

[關鍵詞]土地管理 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0169-01

土地是最重要的資源，是一切生物的載體，是人類社會和生活活動的場地，也是整個生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，人類本身與資源、環(huán)境的關系日趨緊張。在我國，人口數(shù)量巨大，而人均資源占有量少，同時又面臨經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的需求壓力，因此，產(chǎn)生了對土地資源開發(fā)利用過渡，保護乏力的嚴峻局面，而直接后果是破壞了土地資源和生態(tài)環(huán)境。我們應該重新審視土地管理的內(nèi)容，更新土地管理的內(nèi)涵，以適應社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的要求。

1 我國土地資源環(huán)境保護所面臨的嚴峻形勢

耕地資源是土地資源最重要的組成部分，我國耕地資源形勢嚴峻。人均耕地面積1.59畝，只相當世界人均3.62畝的44%。后備耕地資源不足，開發(fā)難度大。由于耕地資源不足，迫使人們不顧破壞環(huán)境濫開發(fā)耕地，掠奪式、粗放式地利用耕地資源，增大了對環(huán)境的影響。土地資源環(huán)境破壞引起我國土地生態(tài)環(huán)境惡化，其主要表現(xiàn)是土地荒漠化形式日趨嚴重。據(jù)調(diào)查，我國實際發(fā)生荒漠化面積占國土面積的27.3%，相當于14個廣東省?，F(xiàn)在每年相當于一個中等縣的面積被沙化?；哪谕恋乩妙愋头矫嬷饕憩F(xiàn)為耕地退化、草地退化、林地退化等形式。我國每年沃土流失100多億噸，氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失遠大于全國化肥總產(chǎn)量。我國草地退化也非常嚴重，占了干旱、半干旱和亞濕潤干旱區(qū)的草地總面積的57%。由于森林的濫砍濫伐、毀林開荒，造成林地不斷減少和嚴重的水土流失。

2 土地資源環(huán)境保護是現(xiàn)階段土地管理的戰(zhàn)略抉擇

我國的經(jīng)濟發(fā)展需要利用土地資源，同時又會對土地資源環(huán)境造成負面影響，影響土地資源的可持續(xù)利用。土地資源的有限性、不可再生性決定了長期無節(jié)制地大量占用會使資源枯竭、資源環(huán)境受到破壞，最終影響人類社會的發(fā)展。土地資源綜合性決定了土地資源環(huán)境的保護涉及面大，而且具有長期性和艱難性。現(xiàn)在，我國對耕地保護的工作在不斷強化，對土地資產(chǎn)的管理也越來越重視，但是對土地資源環(huán)境的保護還是未能引起足夠的重視。生態(tài)環(huán)境同樣會直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，優(yōu)美的郊外自然環(huán)境可以帶來旅游收入，城市土地的綠地生態(tài)環(huán)境建設也能提高土地價值。

3 保護土地資源環(huán)境的對策思考

3.1 堅決落實新土地法和中央人口資源環(huán)境座談會精神

新土地法和中央人口資源環(huán)境座談會的精神，體現(xiàn)了我國土地資源管理工作對人與自然規(guī)律關系認識的深化，是土地資源管理的指導思想和法律依據(jù)。把保護土地、保護生態(tài)環(huán)境，建設優(yōu)美的山河作為土地資源管理的主要任務，成為貫徹中央座談會精神和新土地法的具體行動。

3.2 提高對土地資源環(huán)境保護的認識

我國正在以經(jīng)濟建設為中心，建設社會主義市場經(jīng)濟。在土地資源管理工作中存在著只看重把土地資源作為生產(chǎn)要素在投入產(chǎn)出過程中的管理，看重作為一項財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，看重作為一種資產(chǎn)的經(jīng)濟權(quán)益的管理，而輕視了保護土地資源的生態(tài)系統(tǒng)性。要把對土地資源環(huán)境保護的重要性提高到像保護耕地、重視土地資產(chǎn)價值的高度來認識。

3.3 把保護土地資源環(huán)境作為土地資源管理的基本原則

只有把保護土地資源環(huán)境當作國土資源管理的基本原則，才能更好地規(guī)范對土地的開發(fā)、利用、治理和保護的行為，成為土地管理者在耕地保護、土地利用、土地規(guī)劃、地籍地政、政策法規(guī)、土地監(jiān)察工作中，實施各種管理手段和方法時應遵循的基本準則。

3.4 保護土地資源環(huán)境要形成一種制度

保護土地資源環(huán)境不是口號，需要將這個重要任務落實到具體工作中，形成一種制度。而構(gòu)建這項制度應有以下幾個主要方面的工作內(nèi)容。

3.4.1 保護土地資源環(huán)境要實行規(guī)劃和目標管理。

定期制訂保護土地資源環(huán)境的規(guī)劃，確定規(guī)劃完成的內(nèi)容和目標。其內(nèi)容要具體，目標要可行。如生態(tài)保護的退耕還林規(guī)劃應該將退耕的位置、坡度級、面積、權(quán)屬界線等內(nèi)容按時間分階段明確目標完成。在規(guī)劃實施過程中，對各階段及形成的保護土地資源環(huán)境成果進行檢查驗收。

3.4.2 建立保護土地資源環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法職能。

對破壞土地資源環(huán)境的行為進行日常性監(jiān)督檢查。給予執(zhí)行監(jiān)察的人員權(quán)力，對破壞土地、污染土地、破壞土地生態(tài)環(huán)境等行為檢查，并給予有關處罰。讓責任者承擔土地資源環(huán)境破壞的代價。

3.4.3 開展土地資源環(huán)境保護調(diào)查和監(jiān)測。

通過調(diào)查和監(jiān)測，摸清土地資源環(huán)境的現(xiàn)狀，為保護土地資源提供科學依據(jù)。搞好調(diào)查工作，要對土地資源環(huán)境的類型制訂標準和特征指標，建立土地資源環(huán)境調(diào)查的統(tǒng)計指標體系。要確定調(diào)查內(nèi)容和制定技術方法，建立固定的觀測點，應用高新技術長期經(jīng)常性地跟蹤土地資源環(huán)境變動狀況，周期性對土地資源環(huán)境狀況普查。

3.4.4 保護土地資源與各部門工作結(jié)合。

保護土地資源要與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設、環(huán)保等部門工作結(jié)合起來。土地資源保護是一項涉及面很廣的工作，只有協(xié)同工作，才能保護好土地資源環(huán)境。例如參加自然保護區(qū)工作，我國已建立各種類型自然保護區(qū)900多個，占國土面積的7.69%。但是保護區(qū)邊界不清，土地權(quán)屬糾紛嚴重影響了保護區(qū)的工作。因此，要積極參加有關部門以及單位的工作，協(xié)調(diào)、指導、配合他們共同做好保護土地資源環(huán)境的工作。

3.5 大力開展科研和人才培養(yǎng)工作

土地資源環(huán)境學科是土地科學的重要組成部分，開展土地資源環(huán)境科技研究能促進土地科學發(fā)展，完善土地科學體系。土地資源環(huán)境的綜合性很強，是自然科學、社會科學與相關技術相結(jié)合的學科。建立土地資源環(huán)境的理論和技術體系是一項新的課題。只有按照土地資源環(huán)境保護和治理的科學技術開展工作，才能科學、有效地實施土地資源的保護。因此，要鼓勵支持土地資源環(huán)境和科學技術研究工作。依靠科技進步，推動土地資源環(huán)境保護的關鍵之一是加強對這方面的專門科技人才培養(yǎng)。有關的大專院校應設立土地資源環(huán)境保護的專業(yè)課程，并培養(yǎng)高素質(zhì)的研究生。

3.6 土地整理的重要內(nèi)容是保護土地資源環(huán)境

現(xiàn)在各地都在大力開展土地整理工作。許多地方的土地整理的重點方向是開發(fā)新耕地，為緩解耕地與建設用地之間矛盾，為做到耕地的占補平衡服務。但是，土地整理作為土地資源環(huán)境保護的重要手段和措施的作用沒有發(fā)揮出來。根據(jù)德國和國內(nèi)土地整理的先進經(jīng)驗，土地整理中最重要內(nèi)容是對土地資源環(huán)境的保護，對山、水、木、田、路以及村莊、城鎮(zhèn)土地資源環(huán)境的保護和綜合治理。

保護土地資源的措施及方法范文第4篇

一、土地節(jié)約與集約利用的深刻內(nèi)涵

土地節(jié)約與集約利用不簡單是指對土地資源的節(jié)約使用，而應該三個方面的內(nèi)容，即土地資源的節(jié)約利用，土地資源的集約化利用以及土地資源的高效利用。其中土地資源的節(jié)約利用是指各項建設活動都要盡量節(jié)省用地，想方設法地不占用或少占用耕地、林地等；土地資源的節(jié)約利用是指每宗建設用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地利用的集約化程度；土地資源的高效利用是指通過整合、置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

近些年來隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，我國城市化進程加快，然而由于土地所有權(quán)的實現(xiàn)制度不合理，土地供求調(diào)控制度上的缺失等方面的原因，導致我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源浪費嚴重。因此現(xiàn)階段加強城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源的節(jié)約與集約利用分析，探討加強城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源節(jié)約與集約利用的主要措施顯得尤為必要。

二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源利用的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來我國在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展的進程中，對于促進經(jīng)濟水平的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也同時也導致了大量的土地資源浪費。根據(jù)2004年國土資源部的土地利用調(diào)查報告顯示，我國耕地面積自1996年以來已經(jīng)減少了近0.076億hm2，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的閑置、空閑土地面積達26. 374 萬hm2，這相當于當前全國城鎮(zhèn)建設用地總量的7. 8%。

我國雖然國土面積幅員遼闊，但是可利用的土地資源并不多，而且很多管理人員在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，土地節(jié)約與集約利用意識不強，再加上土地所有權(quán)的實現(xiàn)制度不合理，土地供求調(diào)控制度上的缺失等制度方面的原因，導致我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中出現(xiàn)大量的土地資源閑置或浪費，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、土地資源不合理利用現(xiàn)象嚴重

在我國很多地區(qū)為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，而大面積的進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，繼而忽略了對耕地、林地的保護，有些地方甚至出現(xiàn)非法、不合理圈地、抄地現(xiàn)象，導致很多土地資源出現(xiàn)規(guī)劃不建設，大量土地閑置、違法用地現(xiàn)象，這樣不僅造成城鄉(xiāng)土地利用效率低下，還降低土地產(chǎn)出效益，土地價值不能充分實現(xiàn)。

2、土地資源不能公平配置

當前我國房地產(chǎn)市場火爆，很多開發(fā)商開始囤積大量資金進行房地產(chǎn)投資，于是很多地方出現(xiàn)大量買地、圈地建房現(xiàn)象。很多開發(fā)商為了迎合市場需求，盲目進行別墅等高檔樓盤建設，這樣擠占了大量的優(yōu)質(zhì)土地資源，使得很多綠色產(chǎn)業(yè)無法獲得適合的土地資源，影響了城市經(jīng)濟的多元化和持續(xù)性發(fā)展。

3 、土地利用粗放化

我國由于建國時間較晚，很多制度體制不完善，比如土地所有權(quán)的實現(xiàn)制度不合理、市場交易機制不完善、土地收益分配制度缺陷、土地供求調(diào)控制度上的缺失等方面的原因，導致我國土地資源的利用還停留在粗放型利用模式，比如很多城市的布局極為松散，集聚性差，隨處可見寬馬路大廣場，空間利用率低下；很多農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，普遍存在著空心村和空置房問題，以及農(nóng)村宅基地超占現(xiàn)象。

三、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源節(jié)約與集約利用的有效措施

鑒于當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中普遍存在的土地資源閑置、浪費現(xiàn)象，進行合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，探討更為合理的土地資源節(jié)約與集約利用的措施刻不容緩，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗現(xiàn)提出以下幾點建議。

1、強化土地節(jié)約和集約利用意識

意識影響和控制著行為的發(fā)展，因此在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，樹立和強化土地節(jié)約和集約利用意識顯得尤為重要。目前隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展和人們思想觀念的提高，自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護已經(jīng)成為現(xiàn)代社會發(fā)展的主旋律。而相關管理人員也要提高土地節(jié)約和集約利用意識，在進行城鄉(xiāng)的規(guī)劃時注意從宏觀角度出發(fā)，將節(jié)約集約利用作為土地資源開發(fā)的重要原則，實現(xiàn)土地資源的高效利用和保護。

2、加強土地資源的集約利用

面臨著土地資源日益減少的難題，做好土地資源的集約利用，提高利用效率也很必要。目前對于城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要注意土地的平面、空間規(guī)劃，還要注意土地利用與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及生態(tài)保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這就需要相關土地管理規(guī)劃部門、環(huán)保部門以及經(jīng)濟發(fā)展部門相互配合，從土地利用的縱橫向布局考慮，注意地下和空中空間的開發(fā)利用，提高土地資源的利用效率。

3、制定完善土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標準

規(guī)劃在城鄉(xiāng)土地資源的利用中發(fā)揮著重要作用，而制定完善的土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標準，可以從宏觀和微觀角度對土地資源進行精細化控制，從而為科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃提供可能。制定完善土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標準主要是指根據(jù)城鄉(xiāng)土地面積、人口數(shù)量等指標，確定建設用地總量、規(guī)模等，同時還要做好各項用地標準的修訂。再進行土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標準的制定時，要優(yōu)先進行教育、醫(yī)療、體育、文化等基礎設施的規(guī)劃工作，嚴格控制居住用地指標、工業(yè)開發(fā)區(qū)建設用地指標、環(huán)境生態(tài)建設用地指標以及農(nóng)村宅基用地等標準，堅決避免出現(xiàn)各種違規(guī)圈地、占地現(xiàn)象。

4、做好各類閑置土地資源的可持續(xù)開發(fā)和利用

據(jù)統(tǒng)計目前我國由于礦產(chǎn)開采、磚瓦燒制、燃煤發(fā)電、興修水利、拆遷等人為原因?qū)е潞芏嗟胤匠霈F(xiàn)大量的閑置土地，這些閑置土地不僅污染環(huán)境，影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體美觀，還造成了嚴重的土地浪費，因此為了提高土地資源的利用率，需要對這些閑置的土地進行改造和再利用，比如在建、已建商業(yè)項目在現(xiàn)有房屋（建筑）基礎上增加投資，提高容積率，對城市河流、危險坡地進行加固治理和整治，以實現(xiàn)后續(xù)的開發(fā)利用等。

5、完善土地資源的市場化運作

土地的節(jié)約和集約利用不僅需要政府管理部門制定合理的宏觀的調(diào)控政策和科學的規(guī)劃措施，還需要注意靈活運用市場手段，完善土地資源的市場化運作。若要完善土地資源的市場化運作就需要相關政府管理部門，通過了解土地市場經(jīng)濟情況，制定合理的土地利用和城市總體規(guī)劃標準，進一步完善目前我國的土地市場交易機制。

四、結(jié)束語

總體來說，在進行合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃時，如何科學的進行土地的節(jié)約和集約利用是一項系統(tǒng)復雜的工作，不僅需要相關管理人員做好土地利用和城市總體規(guī)劃等標準的制定，還要注意靈活運用市場手段，完善土地交易市場的交易機制，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間的合理布局，以及生態(tài)和自然環(huán)境的保護。

參考文獻：

[1] 王靜，邵曉梅. 土地節(jié)約集約利用技術方法研究：現(xiàn)狀、問題與趨勢. 地理科學進展，2008，27（3）：68-74

保護土地資源的措施及方法范文第5篇

【關鍵詞】城市土地資源；現(xiàn)狀；問題；對策；分析

資源是發(fā)展要素的重要組成，資源的保護及合理利用，同環(huán)境保護、人口控制一樣，有著極強的現(xiàn)實意義。土地資源作為我國自然資源中的最重要組成，相應的管理措施必不可少。近些年來，我國城市化進程不斷加快，城市建筑林立，土地資源緊缺現(xiàn)象十分普遍，而土地資源本身是一種不可再生、有限的自然資源，對保持城市競爭力，維持其持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。市場經(jīng)濟體制下，如何強化土地資源管理，擴大城市經(jīng)濟總量，提升城市承載能力，最終實現(xiàn)效益最大化已成為當前政府思考的重要課題。

1 土地資源管理概述

1.1 土地資源管理概念

土地資源管理指的是為實現(xiàn)社會發(fā)展、國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展目標，對土地資源的利用、開發(fā)、保護及治理等進行組織、計劃、協(xié)調(diào)、指揮及監(jiān)督等活動的整合。其中土地關系調(diào)整是土地資源管理社會職能的重要內(nèi)容，組織和監(jiān)督土地資源合理利用是土地資源管理的基本內(nèi)容，對于土地資源管理的執(zhí)行需要多種手段下綜合的去實施。

1.2 土地資源管理作用

土地資源管理是國家土地管理的重要措施，其作用和功能是多方面的。通過土地資源的管理，對于土地基本國策的貫徹落實，國家各類土地的宏觀統(tǒng)一規(guī)劃、耕地資源的保護，土地資產(chǎn)效益最大化的發(fā)揮等都有著極為重要的意義。進行總體的概括，其作用主要包括三個方面：動員宣傳作用。對土地資源管理意義加以宣傳，動員社會群眾更多地參與到進來，配合、支持土地資源管理工作的開展；第二，協(xié)調(diào)和組織作用。使得一定的土地得到合理、充分的利用，最終實現(xiàn)土地資源配置的優(yōu)化；第三，監(jiān)督執(zhí)法作用。建立其土地資源監(jiān)管網(wǎng)絡，對土地使用情況進行有效、實時的監(jiān)督和檢查，以發(fā)現(xiàn)違法用地行為并進行及時處理。

1.3 土地資源管理內(nèi)容

土地資源管理的內(nèi)容主要包括以下幾方面的內(nèi)容：土地利用管理；地籍管理、土地市場管理、建設用地管理及土地法制管理。

2 城市土地資源管理現(xiàn)狀中存在問題分析

2.1 定位不準確，缺乏科學的規(guī)劃

改革開放至今，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也逐漸確立。這一背景之下，我國城市的發(fā)展呈現(xiàn)出急劇的變化狀態(tài)，短時間內(nèi)，土地資源的配置尚無法同市場經(jīng)濟需要完全適應，以傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制為基礎所制定的一套城市規(guī)劃的方法和內(nèi)容，同市場經(jīng)濟體制內(nèi)部本身要求的必然性存在著不配套、不一致的地方，這使得城市的規(guī)劃難以滿足城市發(fā)展的需求，城市重復建設現(xiàn)象十分普遍，形成土地資源的嚴重浪費。此外，加之社會經(jīng)濟發(fā)展及一些人為因素，已經(jīng)使得城市規(guī)劃成為合理利用土地資源過程中的最大阻礙。

2.2 土地資源存在著緊張與浪費的矛盾現(xiàn)象

城市化建設過程中，一些城市政府增強了對土地利用開發(fā)的強度，造成土地資源利用過度，城市土地的生態(tài)更新能力被破壞。近些年來，我國城市土地用地呈現(xiàn)出快速的增長，但是人居占地面積卻仍同世界的平均水平有著一定差距，人地矛盾十分緊張。當前，城市中住宅擁擠、地皮緊張、交通不便、道路堵塞，教育文化等基礎型設施也難以同城市居民的實際需求相適應。但同時，在城市用地中亦存在著十分突出的浪費現(xiàn)象，由于受計劃經(jīng)濟體制長期作用下，土地資源無償使用或無償劃撥的影響，導致一些城市存在著早征遲用、多征少用，甚至征之不用等現(xiàn)象。此外，有些城市不顧中央政府指示，盲目建設開發(fā)區(qū)，“開而不發(fā)，圍而不用”現(xiàn)象屢見不鮮，大量土地資源閑置，浪費現(xiàn)象十分嚴重。

2.3 地方政府同城市發(fā)展目標存在差異

在城市的發(fā)展過程當中，政府通常擔任著經(jīng)濟保護者的角色，地方經(jīng)濟業(yè)績是其政績的直接表現(xiàn)，故他們追求的是任期內(nèi)利益的最大化。一些城市所發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流中心、大學園區(qū)、度假區(qū)等，雖然在短期內(nèi)對經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了促進作用，但是卻造成了土地資源在內(nèi)的社會資源的嚴重浪費，代價相當昂貴。城市政府對于發(fā)展布局和對土地的綜合利益缺乏考慮，不但引起了地產(chǎn)市場過熱現(xiàn)象，也很大程度上破壞了對土地資源的合理利用。

2.4 市場不健全，土地管理規(guī)范缺乏依據(jù)

當前，我國城市土地市場為三級結(jié)構(gòu)模式，一級市場中，國家是所有者，以招標、協(xié)議等形式將一定期限的土地使用權(quán)出售。二級市場中，獲得土地使用權(quán)的經(jīng)營者，通過建房等途徑，將其投入市場加以流通。三級市場是房產(chǎn)交易的市場流通。在我國，一二級市場存在著不協(xié)調(diào)，有大量隱易的存在。此外，二、三級市場中，有些土地使用者受利益的驅(qū)動，將土地投入到見效快、利益打的領域中，破壞了城市生態(tài)更新能力，城市規(guī)模進一步擴大，這種狀況之下，城市發(fā)展缺乏后勁，整個城市化的發(fā)展進程受到了嚴重影響。

3 城市土地資源管理問題的合理性對策

3.1 制定科學的土地資源管理規(guī)劃

城市土地規(guī)劃的科學性、合理性應體現(xiàn)出其在土地開發(fā)管理中的指導作用。土地使用者事先應明確城市規(guī)劃中各個地塊的用途，亦之余這樣，才能保證城市資源管理在城市規(guī)劃的約束下合理進行。在城市土地資源的總體規(guī)劃中，應對用地規(guī)模、空間控制比、人口密度比等標準加以規(guī)范，強調(diào)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益。

3.2 挖掘土地市場內(nèi)部潛力，提升土地利用率

主要從以下幾方面內(nèi)容加以實施：第一，提升集約型土地利用程度，掌握城區(qū)內(nèi)閑置土地數(shù)量，對存量土地進行開發(fā)利用，執(zhí)行內(nèi)涵式的發(fā)展路線；第二，城市土地布局合理，做到優(yōu)地有用，地盡其力；第三，對城市土地進行綜合開發(fā)，提升其容積率，使其地上、地下空間得到充分的利用；第四，科技規(guī)劃，對城市存量土地潛力進行深入挖掘；第五，構(gòu)建和諧的人地關系，使土地資源的更新能力得以維持。

3.3 轉(zhuǎn)變政府觀念，促進城市土地可持續(xù)發(fā)展

政府應針對土地開發(fā)制定科學的計劃，綜合考慮人口、經(jīng)濟、環(huán)境保護、城市化、文化教育等多方面的因素。確保土地開發(fā)管理應用計劃透明性和公開性，實施統(tǒng)一的土地規(guī)劃，做到統(tǒng)一的開發(fā)、出讓、建設、管理，以確保土地的持續(xù)性利用。從而促進城市穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

3.4 建立和完善土地市場，規(guī)劃市場管理

國家應對城市土地市場進行嚴格的控制，土地一級市場的壟斷地位應保持，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局來配置土地、控制供給，并采用相應政策引導供給價格。土地二級市場是對土地資源的再配置，其管理重點應放在對土地用途和規(guī)劃的審查上，嚴把登記關，確保購買權(quán)的充分利用。土地三級市場，為交易和消費市場，應建立規(guī)范性的監(jiān)督機制，健全土地管理制度的同時，保障城市土地的持續(xù)性利用。

4 總論

城市化建設的不斷發(fā)展，將城市土地資源管理問題推至到城市發(fā)展規(guī)劃的重要議題當中，分析城市土地資源管理中存在的問題，制定合理的可行性對策，并積極地去實施，以使土地資源能夠被合理的利用，最終實現(xiàn)城市化建設的長足發(fā)展。

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