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文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與其他類型園區(qū)的構(gòu)成要素具備基本定位的聯(lián)系性與區(qū)別性,以及構(gòu)成內(nèi)容的普遍性與特殊性。文章圍繞對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬性概念的界定范圍與類型的區(qū)分內(nèi)涵特點(diǎn)分析,得出構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要構(gòu)成要素。
[關(guān)鍵詞]
文化;產(chǎn)業(yè)園區(qū);概念界定;構(gòu)成要素;園區(qū)類型
園區(qū)一般是指政府集中統(tǒng)一規(guī)劃指定,專門設(shè)置某類特定行業(yè)、形態(tài)的企業(yè)、公司等進(jìn)行統(tǒng)一管理的區(qū)域。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是園區(qū)的一種形式,它具備特定的業(yè)態(tài)組合要求、是新形勢(shì)下文化產(chǎn)業(yè)集聚的載體,具有文化創(chuàng)新力和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的實(shí)際意義。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素研究應(yīng)從屬性定位、構(gòu)成原則、作用機(jī)制、架構(gòu)模式等角度出發(fā),即文化、產(chǎn)業(yè)、管理、政策、服務(wù)、創(chuàng)新、整合、集聚。且文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與其他類型園區(qū)的構(gòu)成要素具備基本定位的聯(lián)系性與區(qū)別性,即社會(huì)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的演進(jìn)與承遞關(guān)系,及發(fā)揮作用的不同層級(jí)和角度的區(qū)別;構(gòu)成內(nèi)容的普遍性與特殊性,即基礎(chǔ)要素如都需具備統(tǒng)一管理、產(chǎn)業(yè)集聚、市場(chǎng)資源、配套服務(wù)等構(gòu)成要素普遍性特征,也具有統(tǒng)一生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方要素融合統(tǒng)一的特殊性特征。
1園區(qū)概念的界定支撐要素分析
對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念,國(guó)內(nèi)外近些年對(duì)此探討的研究越來(lái)越多,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念進(jìn)行的探討有德瑞克•韋恩提出的文化園區(qū)概念,HilaryAnnefrost-Kumpf提出的文化區(qū)概念[1]。其共性是提出文化園區(qū)是具備一定文化娛樂(lè)、生產(chǎn)消費(fèi)相結(jié)合的,是具有多功能性的、提供就業(yè)的、社區(qū)性的地理區(qū)位。在我國(guó),對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念則包含了集中不同的稱謂,如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園等,對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的界定,則偏向不同的著重點(diǎn)。如陳少峰認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)園是以產(chǎn)業(yè)集聚的方式來(lái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。趙迎芳則強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孵化器功能、創(chuàng)新研發(fā)能力、專門的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)能力的集聚區(qū)特征[2]。
2園區(qū)類型及特征要素分析
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷經(jīng)了工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園、后工業(yè)園幾個(gè)主要的階段,文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)便是后工業(yè)園的主要表現(xiàn)形式。在這一系列的發(fā)展過(guò)程中,對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的態(tài)度則由對(duì)立逐漸走向統(tǒng)一,而文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在對(duì)此三者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上也根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn),按園區(qū)發(fā)展的模式劃分出了幾種不同的類型。
2.1政策導(dǎo)向型園區(qū)
此類園區(qū)是在地方政府規(guī)劃和推動(dòng)下建立和管理的園區(qū),具有很好的經(jīng)濟(jì)支撐和政策支持,“政策”、“產(chǎn)業(yè)”是重要構(gòu)成要素。此外,政府作為規(guī)劃者和管理者的角色,因其調(diào)動(dòng)資源的廣度和力度,在服務(wù)園區(qū)企業(yè)、搭建服務(wù)平臺(tái)、提供市場(chǎng)資源等方面具有優(yōu)勢(shì),具有溝通內(nèi)外的中介連接功能,“中介”也是其構(gòu)成要素之一。
2.2開(kāi)發(fā)商導(dǎo)向型園區(qū)
此類型園區(qū)一般是民營(yíng)或私企對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理,側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益,在園區(qū)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)模式上具有一定的創(chuàng)新思維,能夠吸引企業(yè)入駐并形成產(chǎn)業(yè)集聚。此類園區(qū)以“資金”“資本”為主要構(gòu)成要素。但因其對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的側(cè)重,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈培育、和產(chǎn)業(yè)的成熟完善則需要進(jìn)一步提升。
2.3資源導(dǎo)向型園區(qū)
如對(duì)傳統(tǒng)文化或特色文化資源依附型園區(qū)。這類園區(qū)具有一定的先天資源優(yōu)勢(shì),內(nèi)涵上側(cè)重地方文化、藝術(shù)和工藝傳統(tǒng)為特點(diǎn),主要以“文化”、“感官”、“體驗(yàn)”為要素特點(diǎn);以大學(xué)或特殊人才聚集地為依托型園區(qū)。此類園區(qū)依托“人員”優(yōu)勢(shì),集聚創(chuàng)意人才、學(xué)術(shù)能力和研究能力,能夠在“學(xué)術(shù)”、“學(xué)習(xí)”、“教育”要素中體現(xiàn)優(yōu)勢(shì);先進(jìn)科技資源為依托型園區(qū)。此類園區(qū)一般依托高新技術(shù)密集,科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、高科技企業(yè)聚集、科研機(jī)構(gòu)和人員資源豐富的地區(qū)為依托,其構(gòu)成要素著重以“研究”、“研發(fā)”、“技術(shù)”為要素特點(diǎn)。
3文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素
通過(guò)以上的分析和研究可以得出文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素的基本框架:直接或間接受宏觀政策及區(qū)域政策的影響、并對(duì)其規(guī)劃、發(fā)展發(fā)揮重要作用;依托雄厚資本和社會(huì)、文化、環(huán)境等資源;具有產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈培育或集聚能力;具有學(xué)術(shù)、研究、研發(fā)水平;具有服務(wù)管理功能、溝通內(nèi)外市場(chǎng)及要素間流通;具有明顯文化屬性特點(diǎn)、滿足特定文化需求、形成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;統(tǒng)一生產(chǎn)、生活、娛樂(lè)、消費(fèi)的有機(jī)體。在其基礎(chǔ)要素、發(fā)展要素、功能要素的分析和研究中,得出文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成要素包括:政策、產(chǎn)業(yè)、文化、研究、學(xué)術(shù)、資本、服務(wù)。由于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念在不斷完善,園區(qū)發(fā)展也在不斷升級(jí),對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)成要素的研究和分析也將從不同的角度逐漸完善和成熟。
作者:吳僑 單位:長(zhǎng)春建筑學(xué)院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)院
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:文化產(chǎn)業(yè);政府行為;發(fā)展戰(zhàn)略
本文為河北省2014年度社科基金項(xiàng)目“京津冀一體化模式下河北省環(huán)京津文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)研究”(課題編號(hào):HB14YJ090);河北省社會(huì)建設(shè)與治理研究基地階段性研究成果
中圖分類號(hào):G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2014年7月24日
我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代末,伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而得以迅速發(fā)展。基于文化產(chǎn)業(yè)所承載的“文化”與“產(chǎn)業(yè)”雙重內(nèi)涵,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)具體分析,并依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論,在宏觀層面提出建設(shè)性的發(fā)展策略,以期對(duì)文化產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展提供理論指導(dǎo)和借鑒。
一、文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀分析
(一)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展規(guī)模宏大,但整體實(shí)體不強(qiáng)。隨著我國(guó)文化企業(yè)改革的不斷深化,市場(chǎng)管理模式在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬影響,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步和驕人業(yè)績(jī)。根據(jù)《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2012-2013)》相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知,2011年以來(lái),我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展門類增長(zhǎng)迅速,規(guī)模擴(kuò)大;新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容對(duì)新科技、高新技術(shù)的融入較為普遍,產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的數(shù)字化特征明顯;國(guó)有大型文化企業(yè)和國(guó)有控股文化類公司表現(xiàn)良好,業(yè)績(jī)突出。由此顯示出目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所體現(xiàn)的明顯特點(diǎn):
首先,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上所顯示的信息可以看出,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體上取得成就突出,甚至在某些方面似乎還占據(jù)相對(duì)較大的優(yōu)勢(shì),但文化產(chǎn)業(yè)所取得的成績(jī)絕大部分主要是依仗國(guó)有大型文化企業(yè)的支持和作為,相對(duì)而言,眾多微小型企業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的總體業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)則相形見(jiàn)絀。
其次,衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量和質(zhì)量方面出現(xiàn)失衡。從文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性來(lái)分析,將文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重作為衡量一個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該說(shuō)這個(gè)思路有一定的道理,但是畢竟數(shù)量方面的優(yōu)勢(shì)很多時(shí)候是和質(zhì)量不成正比的,數(shù)量上的大和多是不能代表質(zhì)量上的全而優(yōu)的。也就是說(shuō),如果一味把文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),這不但在理論上難以成立,而且在實(shí)際中也與文化產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律是相背離的。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言,其核心價(jià)值是具有文化產(chǎn)品的創(chuàng)造性,而且也只有極具獨(dú)創(chuàng)性的文化產(chǎn)品才能真正創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。文化產(chǎn)品的創(chuàng)造性是無(wú)法從GDP比重中簡(jiǎn)單衡量的,同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有極大的相關(guān)性,通過(guò)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化關(guān)聯(lián)而間接創(chuàng)造衍生價(jià)值,這也是無(wú)法通過(guò)GDP比重所能體現(xiàn)的。
(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)決定性、法制規(guī)范化有待改善。當(dāng)前政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大,但就目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析,普遍存在市場(chǎng)失靈、法治缺失等問(wèn)題。首先,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而來(lái),伴隨經(jīng)濟(jì)體制的改革,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控管理功能本應(yīng)該隨之由原來(lái)的直接指派命令向間接宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,然而實(shí)際上政府的經(jīng)濟(jì)管理行為并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)變,在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)管理過(guò)程中,依舊帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),政府對(duì)自己在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的角色定位一直是錯(cuò)誤的,一直將自己定位在管理者和經(jīng)濟(jì)主體的雙重角色,政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取直接介入的態(tài)度,不僅對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給和需求在很大程度上擁有決定權(quán),而且對(duì)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的若干細(xì)節(jié)強(qiáng)行干預(yù),這種僅靠強(qiáng)制性行政手段的管理方式,不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理正常運(yùn)行,損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則;而且忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律,擅自決定文化產(chǎn)品的供給和需求,既無(wú)法真正反映廣大消費(fèi)者的文化需求,又會(huì)使文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和文化消費(fèi)者之間的信息回饋不暢,最終導(dǎo)致文化市場(chǎng)上供需矛盾嚴(yán)重失衡。
文化市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,因此市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的決定作用不應(yīng)視而不見(jiàn)。要真正實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,關(guān)鍵在于解決好目前文化市場(chǎng)失靈的問(wèn)題,比如在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務(wù)和供給方面,要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律,將文化消費(fèi)需求作為決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向以及繁榮文化市場(chǎng)的基礎(chǔ);針對(duì)目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府行政干預(yù)過(guò)多,造成文化市場(chǎng)上不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,則根據(jù)市場(chǎng)的公平、平等原則,對(duì)文化市場(chǎng)主體一視同仁,果斷取消政府對(duì)非公有制文化經(jīng)濟(jì)的歧視性政策和有差別的支持力度,使公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)在文化產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資本、渠道等各方面得以普遍體現(xiàn)。此外,政府行為定位失誤的另一種嚴(yán)重后果就是文化市場(chǎng)上人治現(xiàn)象嚴(yán)重,而法治缺失。
二、文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展戰(zhàn)略
(一)轉(zhuǎn)變政府管理理念,更新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念。在很長(zhǎng)一段時(shí)間以內(nèi),我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與政府行為密切相關(guān)。政府作為或不作為以及作為的程度,在很大程度上左右著文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展前景。就當(dāng)前來(lái)看,我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完全發(fā)展成熟階段,政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)者和宏觀指導(dǎo)者,其管理職能在文化市場(chǎng)上對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是十分必要的。但是,前提是需要轉(zhuǎn)變政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理理念,合理劃定政府在文化產(chǎn)業(yè)中管理者的地位和宏觀指導(dǎo)的職能,保證政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極引導(dǎo)作用。政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)擔(dān)負(fù)其管理責(zé)任,做好市場(chǎng)監(jiān)管、文化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作,協(xié)調(diào)好文化企業(yè)與各單位之間的關(guān)系,處理好文化市場(chǎng)上的糾紛,為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境,等等。
文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)。而文化也往往被看成是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的附屬品,最終只不過(guò)是精神層面的東西,很少會(huì)從市場(chǎng)層面上來(lái)考慮將文化創(chuàng)意作為真正意義上的獨(dú)立消費(fèi)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣,從而導(dǎo)致現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)作水平和效率較低。盡管中國(guó)有著獨(dú)具特色且十分豐富的文化資源,很多文化產(chǎn)品也具有相當(dāng)?shù)乃囆g(shù)水準(zhǔn),但由于欠缺市場(chǎng)運(yùn)作和包裝推廣,很難達(dá)到產(chǎn)業(yè)化程度,從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值最大化。在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,需要對(duì)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行辯證分析。從總體上看,我國(guó)對(duì)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)二者分類對(duì)待的基本思路應(yīng)當(dāng)是正確的,但是在實(shí)際操作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)簡(jiǎn)單化和絕對(duì)化的問(wèn)題。簡(jiǎn)單化即將公益性文化事業(yè)視為行政管理單位施以行政化管理模式,企圖單純依靠增加投入來(lái)實(shí)現(xiàn)其公共文化服務(wù)的職能;所謂絕對(duì)化,就是認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)之間存在無(wú)法逾越的鴻溝,過(guò)于看重二者之間的區(qū)別,而忽視兩者之間的共同點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。由此可見(jiàn),基于文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)都具有滿足公眾精神文化需求的功能,以及二者都同樣需要考慮投入與產(chǎn)出比,因此文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該由原來(lái)簡(jiǎn)單的區(qū)別對(duì)待向兩者互相滲透和融合轉(zhuǎn)變。公益性文化事業(yè)需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的效率;文化企業(yè)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制也可以借鑒文化事業(yè)單位的體制,優(yōu)化資源配置,加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(二)健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制,加強(qiáng)現(xiàn)代法制建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理存在的諸多弊端,比如管理缺位、重復(fù)管理、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題,近年來(lái)國(guó)家對(duì)文化政策作出相應(yīng)調(diào)整,這種政策變化顯現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)管理上,就是要建構(gòu)健全一套符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,科學(xué)高效的管理體制,以有效應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問(wèn)題。建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)管理體制,首先要明晰文化產(chǎn)業(yè)的特殊性,即文化價(jià)值是文化產(chǎn)業(yè)管理體制建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)在社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行中因其文化性,它是價(jià)值和意義的生產(chǎn)、流通與消費(fèi),與人的價(jià)值觀和生活方式直接相關(guān),從而導(dǎo)致消費(fèi)者因消費(fèi)而影響文化認(rèn)同。與此同時(shí),文化產(chǎn)業(yè)又以贏利性和對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求不同于文化事業(yè)的公益性品格。因此,基于文化產(chǎn)業(yè)特殊性的管理體制的建構(gòu),需要將其文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值同時(shí)考慮其中。此外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)已經(jīng)客觀地受到文化市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律的決定和影響,文化產(chǎn)業(yè)管理體制的建構(gòu)必須以市場(chǎng)為前提,并以此視角來(lái)洞察文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈特征。文化產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行實(shí)踐中必須凸顯“產(chǎn)業(yè)”特征,即不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。只有如此,才能在管理體制、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)濟(jì)效益上同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從而體現(xiàn)文化的高附加值。現(xiàn)實(shí)中,文化產(chǎn)業(yè)管理涉及部門多且分散,并由此引發(fā)諸多問(wèn)題,因此轉(zhuǎn)變政府在市場(chǎng)條件下的職能對(duì)于健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制就顯得尤為重要,這不僅要求政府為市場(chǎng)作用的發(fā)揮留有足夠的政策空間,還需要尊重文化產(chǎn)業(yè)特殊性的管理需求,做好規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督、信息提供等宏觀管理工作。
目前我省的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP總量的比重比較小,存在的問(wèn)題主要是:文化市場(chǎng)化程度不充分,科技水平低,缺乏創(chuàng)新性;高科技領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足,沒(méi)有形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌文化產(chǎn)品;相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策滯后,還沒(méi)有形成培育高技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的政策體系;沒(méi)有形成培養(yǎng)高科技文化人才的教育體系,高端技術(shù)人才相當(dāng)匱乏。面對(duì)這樣的實(shí)際情況,貴州省高科技領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展,必須立足省情,要有新思路。
立足省情,面向市場(chǎng),依托貴州的資源優(yōu)勢(shì),以特色的民族民間文化、紅色文化、自然風(fēng)光、生態(tài)文化為主要?jiǎng)?chuàng)意內(nèi)容,以現(xiàn)代數(shù)字、信息通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體或表現(xiàn)形式,向國(guó)內(nèi)外提供富有貴州文化資源特色的高科技文化產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)是貴州高科技領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。按照這個(gè)思路,貴州有必要把貴州旅游業(yè)、高技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起,走一條以高技術(shù)與市場(chǎng)機(jī)制為動(dòng)力推動(dòng)下的旅游經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)三位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
2006年8月26日我省召開(kāi)了全省文化體制改革工作會(huì)議,出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化體制改革和加快文化發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“省委《若干意見(jiàn)》”),作為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍,貴州省高科技領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。在文化產(chǎn)業(yè)全球化背景下,以國(guó)外、省外消費(fèi)市場(chǎng)為目標(biāo),通過(guò)引進(jìn)、利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、資本、人才和管理手段,使之與地區(qū)本土文化資源相融合,以現(xiàn)代市場(chǎng)手段研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、傳播高科技文化產(chǎn)品,在經(jīng)濟(jì)落后省區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與地域文化的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,既是必要的,也是可行的。
省委《若干意見(jiàn)》就加大對(duì)文業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,出臺(tái)了針對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的政策措施,建議各級(jí)各部門應(yīng)該以此為指導(dǎo),針對(duì)高科技領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)投資大、創(chuàng)意性高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),出臺(tái)適合該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,貫徹落實(shí)省委文件精神。
財(cái)政優(yōu)惠政策。省委《若干意見(jiàn)》中明確,設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。省文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《貴州省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》,規(guī)范了專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用工作。這對(duì)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金流向高科技文化產(chǎn)業(yè)起到了很好的促進(jìn)作用。在對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審時(shí),應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的科技含量,以此作為評(píng)斷的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)引進(jìn)利用高技術(shù)手段開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)的項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先評(píng)估與扶持。同時(shí),還應(yīng)該設(shè)立高科技文化產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金(或發(fā)展基金),有償借貸,流動(dòng)使用,重點(diǎn)支持高科技領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)作,扶持產(chǎn)業(yè)的上游價(jià)值鏈。
行政優(yōu)惠政策。我省積極鼓勵(lì)發(fā)展高科技領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)的政策已經(jīng)成型,需要貫徹落實(shí)到具體的行政審批、宣傳發(fā)動(dòng)、配套獎(jiǎng)勵(lì)措施等工作中。對(duì)優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、個(gè)人創(chuàng)作作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家進(jìn)行評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì),制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助辦法;允許社會(huì)資本、個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)以直接投資、間接投資、項(xiàng)目融資、兼并收購(gòu)、租賃、承包的方式進(jìn)入高科技文化產(chǎn)業(yè);非文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)只要從事文化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),一律享受參股、投資的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)共同開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)高科技文化產(chǎn)品,支持企業(yè)以項(xiàng)目實(shí)施單位以項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)抵押向金融機(jī)構(gòu)融通資金等。
關(guān)鍵詞:就業(yè)導(dǎo)向;文化產(chǎn)業(yè)管理;專業(yè)發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)相對(duì)于其他管理類型專業(yè),建立的時(shí)間相對(duì)較晚,但是該專業(yè)在文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)下,具有非常明顯的社會(huì)價(jià)值,尤其是該專業(yè)培養(yǎng)的人才已經(jīng)成為我國(guó)目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之必須。然而,市場(chǎng)的發(fā)展日新月異,文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)也應(yīng)該與文化市場(chǎng)發(fā)展相吻合。
一、文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r
文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)自2004年開(kāi)始出現(xiàn)至今,已經(jīng)廣泛存在于我國(guó)大多數(shù)高校以及高職院校當(dāng)中。盡管該專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)是為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)相應(yīng)人才,但是,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主力仍是傳統(tǒng)的影視制片和印刷出版業(yè)先鋒人物,很多專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)困難,在就職過(guò)程中感覺(jué)迷茫。然而,文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊,管理人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛需,這意味著該專業(yè)的發(fā)展應(yīng)與我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相擬合,即以就業(yè)為導(dǎo)向,設(shè)計(jì)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展路徑。這不僅是促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的有效方法,也是該專業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向。
二、就業(yè)導(dǎo)向視角下的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)發(fā)展路線
1.以學(xué)科掛靠的方式辦學(xué)
文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的課程包括各種與文化發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容,如文化產(chǎn)品創(chuàng)新、文化產(chǎn)品銷售、文化產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人等。但是,在就業(yè)導(dǎo)向視角下,該專業(yè)在人才培養(yǎng)方面呈現(xiàn)著一種目標(biāo)零散的狀態(tài),在這種狀態(tài)下,辦學(xué)要解決學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題比較困難。而縱觀目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與學(xué)校之間的關(guān)系則不難發(fā)現(xiàn),文化與高校研究息息相關(guān),因此,文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)應(yīng)依托、掛靠院系或是某一強(qiáng)勢(shì)學(xué)科尋求本專業(yè)的建設(shè)途徑。從全國(guó)層面上分析,本專業(yè)多依托在文史、語(yǔ)言、藝術(shù)、傳播、商學(xué)和管理等學(xué)科門類。依托母體辦學(xué)的思路,無(wú)疑是合理和可行的。這是因?yàn)?,一般?lái)說(shuō),母體有著較長(zhǎng)的辦學(xué)歷史,在學(xué)科建設(shè)、科研學(xué)術(shù)、師資團(tuán)隊(duì)等方面都有了相當(dāng)?shù)姆e累和條件,教育資源充足,教學(xué)水平較高,有的甚至還是強(qiáng)勢(shì)學(xué)科或?qū)I(yè)。從母體分離出一個(gè)新的分支學(xué)科,具有基礎(chǔ)好、起步快和教學(xué)成本低的特點(diǎn)。
2.根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)新培養(yǎng)模式
符合人才市場(chǎng)的需求是以就業(yè)為導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)的唯一出路,因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展直接為該專業(yè)的畢業(yè)生提供工作崗位,指導(dǎo)這些學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃路徑。目前國(guó)內(nèi)有一百多所高校開(kāi)設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè),但專業(yè)建設(shè)尚不成熟,人才培養(yǎng)目標(biāo)較為寬泛,培養(yǎng)目標(biāo)不夠細(xì)化,使得該專業(yè)人才培養(yǎng)受到了一定局限。例如,就業(yè)市場(chǎng)需要對(duì)某項(xiàng)文化事業(yè)進(jìn)行推廣,需要必要的宣傳人才、文案策劃、銷售以及活動(dòng)組織工作人員。但是,目前高校并沒(méi)有從這些細(xì)節(jié)角度培養(yǎng)學(xué)生,畢業(yè)生盡管有一定的社會(huì)實(shí)踐做基礎(chǔ),但也很難迅速適應(yīng)崗位工作。因此,高校需要充分了解國(guó)內(nèi)以及區(qū)域文化市場(chǎng)的人才供需狀況,積極開(kāi)展專業(yè)調(diào)研,獲悉文化企事業(yè)單位急需的人才信息,并在進(jìn)行崗位能力分析的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的突破和創(chuàng)新。例如,將畢業(yè)實(shí)踐改為學(xué)期末實(shí)踐,要求文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生從大一到大四都進(jìn)入?yún)^(qū)域所在的文化產(chǎn)業(yè)公司或事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí),通過(guò)實(shí)習(xí)了解文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的具體內(nèi)容,以便進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃;又如,對(duì)已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行就職回訪,分析當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,在理論課教學(xué)的基礎(chǔ)上,開(kāi)設(shè)專門的崗位技能指導(dǎo)培訓(xùn)課,由文化產(chǎn)業(yè)工作者擔(dān)任指導(dǎo)教師,進(jìn)行人才培養(yǎng)。
3.遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行人才培養(yǎng)
高校在人才培養(yǎng)方面具有“預(yù)備”性質(zhì),這是高校教育對(duì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用的關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)來(lái)講,“預(yù)備”式的人才培B是就業(yè)導(dǎo)向視角下專業(yè)發(fā)展的主要形式。這意味著,專業(yè)建設(shè)應(yīng)該與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向相契合,只有這樣,人才培養(yǎng)所展示出來(lái)的畢業(yè)生技能、素質(zhì),才能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和進(jìn)步。要做到這一點(diǎn),需要高校聯(lián)合所在地區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè),建立研究性的發(fā)展論壇,共同探討文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的走向,并為人才培養(yǎng)提供一定的指引。另外,以目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看,跨區(qū)域化以及全球化發(fā)展態(tài)勢(shì)極為明顯,這就要求高校高屋建瓴,站在宏觀角度上確定人才培養(yǎng)目標(biāo),在微觀角度上細(xì)化人才培養(yǎng)路徑,力求為文化產(chǎn)業(yè)提供各類創(chuàng)造型人才,只有這樣,該專業(yè)的畢業(yè)生才能夠在工作崗位上不斷發(fā)揮創(chuàng)意、積極主動(dòng)地參與工作并促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)對(duì)大多數(shù)高校來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)新興專業(yè),而新興專業(yè)在以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行人才培養(yǎng)的建設(shè)方面,始終處于一種試探的狀態(tài)。這種建設(shè)狀態(tài)將影響專業(yè)建設(shè)的廣度,即部分高校礙于學(xué)生的就業(yè)局勢(shì),在擴(kuò)大規(guī)模方面猶豫不決。因此,在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)時(shí),必須重視對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)狀態(tài)進(jìn)行回訪,以科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù),分析專業(yè)學(xué)生的就業(yè)趨勢(shì),以此作為專業(yè)建設(shè)之參考。
參考文獻(xiàn):
[1]王振艷.轉(zhuǎn)型就業(yè)視角下人才培養(yǎng)模式研究――以石家莊學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)為例[J].石家莊學(xué)院學(xué)報(bào),2016(6):116-117.
一、文化產(chǎn)業(yè)與藝術(shù)管理的含義
在我國(guó),藝術(shù)管理這門學(xué)科還相對(duì)年輕。其跨學(xué)科特征非常顯著,所包含的分支概念十分的復(fù)雜,尤其是所涉及到的藝術(shù)和管理、人文歷史、法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的交叉部分,格外關(guān)注理論與實(shí)踐的相互辯證。在國(guó)外的相關(guān)領(lǐng)域,特拉華大學(xué)研究所,格外強(qiáng)調(diào)理論、方法和實(shí)踐的學(xué)術(shù)訓(xùn)練。創(chuàng)建于1980年紐約大學(xué)(NewYorkUniversity)的視覺(jué)藝術(shù)學(xué)院管理、與時(shí)代潮流同步,除了致力于藝術(shù)理論和實(shí)踐,還通過(guò)私人藝術(shù)基金會(huì)、私人畫(huà)廊和藝術(shù)拍賣業(yè)務(wù)等方式,進(jìn)行了藝術(shù)管理的全新探索。藝術(shù)管理作為一個(gè)概念來(lái)分析的話,其中涉及到了許多領(lǐng)域,音樂(lè),諸如藝術(shù),戲劇,舞蹈,都包含其中。而從管理的藝術(shù)來(lái)理解,則可以細(xì)分為視覺(jué)藝術(shù)管理、音樂(lè)、戲劇、舞蹈等分門類的管理等。針對(duì)國(guó)際上在藝術(shù)管理方面的變化和發(fā)展,從新世紀(jì)以來(lái),國(guó)內(nèi)藝術(shù)機(jī)構(gòu)逐步開(kāi)放,藝術(shù)部門和領(lǐng)域的管理課程,如中央美術(shù)學(xué)院人文與管理學(xué)院和上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院藝術(shù)工作室管理等,也漸漸的形成規(guī)模,在培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)管理人才的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐?!拔幕a(chǎn)業(yè)”的提法最早可以追溯到19世紀(jì)法蘭克福學(xué)派在進(jìn)行資本主義大眾文化的批判,后來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭的知識(shí)產(chǎn)業(yè)革命,人們對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度也與日俱增。盡管當(dāng)下對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)確概念尚沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn),不過(guò)按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的相關(guān)闡釋,文化產(chǎn)業(yè)可以理解為,旨在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造、生產(chǎn)與商品化等方式,將無(wú)形的文化內(nèi)容,以貨品或者服務(wù)的方式使之受到著作權(quán)的保障的形式。
(一)我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)與藝術(shù)管理的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷變化,文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理的發(fā)展得到了普遍關(guān)注,總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2015年,在東方之星等自然的影響下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有受到影響。但是文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理水平卻在明顯提高。主要表現(xiàn)在以下四方面:第一,如今我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理保持總體上的良好發(fā)展;其次,我國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理上的政策支持比較明確,國(guó)家開(kāi)始對(duì)此提出了具體的政策加以支撐,政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理起到了推動(dòng)的作用。促進(jìn)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的逐步完善;第三,我國(guó)各個(gè)大學(xué)開(kāi)設(shè)了相關(guān)專業(yè),加強(qiáng)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理方面的人才,為人才建設(shè)提供了新的特色場(chǎng)所,促進(jìn)了文化研究的不斷加強(qiáng)。促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理人才的建立,從而引起了更多人的關(guān)注;第四,從2010年開(kāi)始,我國(guó)正在加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理交流活動(dòng)的開(kāi)辦,并在北京、上海和深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū),開(kāi)展了相應(yīng)的博覽會(huì),吸引了很多的文化產(chǎn)業(yè)人才加入??v觀2015年,我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理的形勢(shì),正在以原創(chuàng)為先的走向發(fā)展,促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理作為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(二)英國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)與藝術(shù)管理現(xiàn)狀
1.歷史背景1926年,是英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的初始階段。在英國(guó)倫敦,一個(gè)叫約翰•貝爾德的人,舉行首次電視公開(kāi)表演。對(duì)于貝爾德的發(fā)明,《紐約時(shí)報(bào)》做出了高度評(píng)價(jià)。在同一時(shí)間里,科技進(jìn)步也帶動(dòng)了相應(yīng)的電視的發(fā)展。1950年左右,隨著計(jì)算機(jī)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,文化工業(yè)促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,到了后期,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為英國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)。
2.現(xiàn)在從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,英國(guó)政府把目光轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理上。尤其在“新英國(guó)運(yùn)動(dòng)”開(kāi)始以后,英國(guó)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理的重視加劇。政府的重視促進(jìn)了英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理的發(fā)展,目前已經(jīng)成為了應(yīng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的第二大產(chǎn)業(yè)。近來(lái),英國(guó)首相還組織了戰(zhàn)略小組,促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,顯示了英國(guó)經(jīng)濟(jì)從金融業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
二、文化產(chǎn)業(yè)與藝術(shù)管理的發(fā)展策略分析
通過(guò)比較中國(guó)和外國(guó)的方式和方法,建立健全中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)全面深化戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)性發(fā)展和針對(duì)性的改革。如何開(kāi)發(fā)一個(gè)適合中國(guó)文化的發(fā)展實(shí)情,并能在短時(shí)間內(nèi)迅速提高文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)戰(zhàn)策略,是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展下一階段的重要課題。文化產(chǎn)業(yè)政策難以充分落實(shí)困難,自1978年改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在文化體制改革放方面,先后制訂了眾多的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。其中1992年前后在逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革的大環(huán)境下,一系列文化產(chǎn)業(yè)的新的行政法的頒布和實(shí)施,構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)的基本政策和法律依據(jù)。以《著作權(quán)法》和《廣告法》等為代表的法律,和以《廣播電視管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》等為代表的政策性法規(guī)在一定程度上,在文化市場(chǎng)的萌芽階段,起到了其相應(yīng)的作用。不過(guò)伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和大繁榮,多樣性特點(diǎn)和復(fù)雜性特點(diǎn)的矛盾日益突出,從現(xiàn)狀看,現(xiàn)階段的行業(yè)法律制度不健全的問(wèn)題日漸凸顯。很多暫行的法律法規(guī)存在不完整性,缺乏嚴(yán)密性和操作性。另外一些行業(yè)法規(guī)缺乏整體性的調(diào)度和指導(dǎo),甚至一些條款之間就存在著明顯的互相抵觸,造成管理的低效,客觀上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提高。
三、文化產(chǎn)業(yè)與藝術(shù)管理的對(duì)策及建議
(一)完善立法制度,提供文化保障
能過(guò)讓我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理得以發(fā)展的根本,就是要從法律體系上對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保障。要使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依,必須不斷保證法律制度的增強(qiáng);要想彌補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理的結(jié)構(gòu)不足,就要促進(jìn)文化法律和相關(guān)政策;要想保證文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理的基本方向,就要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀有所了解,要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的根本現(xiàn)狀去擬定文化法律的各項(xiàng)制度。把文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理方面的法律當(dāng)成是法律構(gòu)建的重要一部分,提高文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理的權(quán)威性,形成合理的法律體系。
(二)轉(zhuǎn)變藝術(shù)管理職能,創(chuàng)新文化體制
整個(gè)國(guó)家行政機(jī)關(guān)都應(yīng)該把政府文化管理的轉(zhuǎn)變當(dāng)成重點(diǎn),讓政府的轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理服務(wù)的服務(wù)型政府。政府要不斷轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系的建立。政府的管理模式應(yīng)該放在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理”的建構(gòu)上。要注重運(yùn)用多種手段管理文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理,強(qiáng)化依法行政,促進(jìn)文化立法的完善。按照法律規(guī)定對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理進(jìn)行行業(yè)管理,給政府提供行政的法律依據(jù)。政府在管理文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中將會(huì)從以行政手段為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓侄?、?jīng)濟(jì)手段、法律手段同時(shí)轉(zhuǎn)變。從而實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi),促進(jìn)政府與文化單位的建立
(三)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)管理機(jī)構(gòu),創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
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