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城市建設(shè)方案范文第1篇

一、總體目標(biāo)

按照“抓規(guī)劃，抓設(shè)計(jì)，抓標(biāo)準(zhǔn)，抓質(zhì)量”的要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)老城保護(hù)和新區(qū)開(kāi)發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，降低城區(qū)建筑密度和容積率，優(yōu)化城市公共空間布局，提高園林綠化水平和檔次，注重綠色、低碳，繼續(xù)抓好景觀(guān)整治、道路改造、污水垃圾處理、城市綜合體等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，突出城市特色，全面提高我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。全縣共實(shí)施城市建設(shè)戰(zhàn)役8大類(lèi)110個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資53.8億元，年計(jì)劃投資18.3億元。

二、任務(wù)要求

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和實(shí)施

堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆做好縣城總規(guī)修編，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。做好仿唐生態(tài)商住規(guī)劃的編制，全力打造獨(dú)具魅力的仿唐生態(tài)商住區(qū)，開(kāi)辟城市發(fā)展新空間。

（二）大力提高城市綠化水平

按“四綠”工程要求，繼續(xù)大力提高城市綠化水平,按照要大手筆、大氣魄、大綠量建設(shè)要求，新區(qū)主要建設(shè)市民公園和站前廣場(chǎng)，對(duì)舊區(qū)綠化堅(jiān)持見(jiàn)縫插針的原則，重點(diǎn)做好漳江景觀(guān)工程、金霞區(qū)綠地改造、下?tīng)I(yíng)廟綠地改造、汀仔洋南區(qū)綠地改造、原木材公司東側(cè)“大水堀”改造、花卉市場(chǎng)等綠化及相關(guān)配套設(shè)施。

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)景觀(guān)風(fēng)貌整治

城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施皮劃艇樂(lè)園項(xiàng)目和泰景社區(qū)綜合整治，在村莊主要推進(jìn)鎮(zhèn)政和社區(qū)、鎮(zhèn)礁美村、過(guò)境高速段、過(guò)境高速段、過(guò)境高速埭洋段、過(guò)境國(guó)道段等村鎮(zhèn)綠化和環(huán)境整治，從“點(diǎn)”、“線(xiàn)”、“面”全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（四）進(jìn)一步完善城市綜合交通設(shè)施

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以加大城區(qū)路網(wǎng)密度，完善城市功能，提升城市品位為目標(biāo)，按照新區(qū)與舊區(qū)建設(shè)并重的原則，繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)將軍大道北段道路、景觀(guān)南路、景觀(guān)北路、寶城路南段、大眾興道路、縣城亮化工程、城南中學(xué)東側(cè)道路等城市綜合交通項(xiàng)目共41個(gè)。

（五）強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)和水環(huán)境整治

加快推進(jìn)江濱路北段污水管道、景觀(guān)南路沿國(guó)道至大眾興道路、金霞路、漳南路、城郊庭18米路等路段污水管網(wǎng)鋪設(shè)，進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)配套，提高縣城污水處理率。加快城區(qū)水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)新行政中心排洪渠跨國(guó)道工程、興業(yè)路與綏陽(yáng)路交叉處箱涵工程、將軍山公園排洪溝改造工程、雙溪口箱涵工程等工程建設(shè)。

（六）加快供水、供氣和衛(wèi)生設(shè)施整治

繼續(xù)加強(qiáng)供水環(huán)節(jié)管理，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造力度，改造和延伸供水管網(wǎng)35.38公里，確保群眾喝上清潔水、放心水。加快推進(jìn)常山至縣城天燃?xì)夤艿拦こ?，服?wù)工業(yè)區(qū)發(fā)展。

（七）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)綏陽(yáng)東垃圾中轉(zhuǎn)站、將軍山學(xué)校西側(cè)市場(chǎng)及五合一垃圾中轉(zhuǎn)站、41個(gè)村家園清潔、公廁等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生。

（八）打造宜居城市綜合體

繼續(xù)引導(dǎo)城市公共建筑集中建設(shè)，打造中央商務(wù)區(qū)，加快建設(shè)一批集居住、辦公、商貿(mào)、餐飲、文體娛樂(lè)等功能于一體的宜居城市綜合體，加快實(shí)施彩龍物流城、•翔球廣場(chǎng)、萬(wàn)星影視城等34個(gè)城市綜合體項(xiàng)目，提升城市建設(shè)品位。

三、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委市委縣委的決策部署上來(lái)，按照“三看五比拼”要求，以?shī)^發(fā)有為的精神風(fēng)貌、勇于超越的磅礴氣勢(shì)、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)態(tài)度，繼續(xù)打好城市建設(shè)戰(zhàn)役。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，全面動(dòng)員、迅速行動(dòng)，按照省、市、縣城市建設(shè)戰(zhàn)役工作要求，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、靠前指揮，部門(mén)進(jìn)點(diǎn)、全程跟蹤，措施到位、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，全力以赴抓項(xiàng)目促進(jìn)度。

（三）精心組織，強(qiáng)化督查。各單位要進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，提高辦效率和服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)辟綠色通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，緊密配合，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投建。各責(zé)任單位要按照實(shí)施方案的要求，對(duì)照2012年城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目清單表，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確目標(biāo)任務(wù)，做到科學(xué)安排，有序推進(jìn)。戰(zhàn)役辦加強(qiáng)督促檢查，以督查倒逼落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，縣政府將及時(shí)約談主要責(zé)任人，從而推動(dòng)項(xiàng)目工作落實(shí)，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

城市建設(shè)方案范文第2篇

1．增加擔(dān)?；鹂偭?。將全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；饛?00萬(wàn)元增加到800萬(wàn)元。

2．?dāng)U大貸款發(fā)放范圍。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放的個(gè)體對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大到大中專(zhuān)畢業(yè)生、職技校畢業(yè)生、退伍軍人、婦女、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等所有符合條件的創(chuàng)業(yè)者；將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放的企業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到吸納下崗失業(yè)人員的勞動(dòng)密集型企業(yè)、科技型企業(yè)及所有小企業(yè)。

3．提高創(chuàng)業(yè)貸款額度。對(duì)符合條件的個(gè)體創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度可提高到20萬(wàn)元。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)，根據(jù)實(shí)施吸納符合條件的就業(yè)人數(shù)，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，每戶(hù)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的額度發(fā)放貸款，并給予50％貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的期限不超過(guò)兩年。到期確需延長(zhǎng)的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后可展期一次，展期不超過(guò)一年，展期不貼息。

4．增加經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到全市所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、村銀行、農(nóng)村小額貸款公司。市財(cái)政拿出一定額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村小額貸款公司發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

5．給予經(jīng)辦銀行貸款利率補(bǔ)貼。從年起，對(duì)所有經(jīng)辦銀行新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率，財(cái)政部門(mén)根據(jù)各經(jīng)辦銀行發(fā)放額度和回收率給予l到3個(gè)百分點(diǎn)的利率補(bǔ)貼。

6．提高代償與補(bǔ)助比例。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不良率在20％以?xún)?nèi)的、經(jīng)催收仍無(wú)法回收的呆、壞賬損失，由經(jīng)辦銀行和財(cái)政部門(mén)共同分擔(dān)，其中：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)l0％，財(cái)政部門(mén)承擔(dān)90％，但不得在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金的本金中核減。

二、進(jìn)一步改善全民創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)

7．加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)不同群體、不同階段、不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資需求，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)融資產(chǎn)品與創(chuàng)業(yè)對(duì)象需求的有效對(duì)接。

8．創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。全市凡有政府出資的擔(dān)保公司都要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；積極發(fā)展林權(quán)、土地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地、房屋產(chǎn)權(quán)等抵押貸款，放寬和擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)可用于抵(質(zhì))押物的范圍；探索創(chuàng)業(yè)者自發(fā)聯(lián)保貸款；建立和完善適合創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的授信制度，在貸款額度、期限、利率以及評(píng)估咨詢(xún)等方面提供優(yōu)惠。

9．提高金融服務(wù)效率。金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款及小企業(yè)貸款的專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，在保證貸款安全的前提下，盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，降低貸款利率，提高服務(wù)效率；以最好的服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足全民創(chuàng)業(yè)需求；要加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)實(shí)體或創(chuàng)業(yè)人的聯(lián)系與溝通，深入了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)施全程服務(wù)。

10．加大金融引導(dǎo)力度。積極為創(chuàng)業(yè)主體提供金融政策、金融法規(guī)咨詢(xún)和企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)等配套服務(wù)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)展小企業(yè)客戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和各類(lèi)金融知識(shí)培訓(xùn)。

11．建立部門(mén)互動(dòng)機(jī)制。積極探索建立金融部門(mén)和財(cái)政、勞動(dòng)、人事、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)的互動(dòng)機(jī)制，在創(chuàng)業(yè)人員及項(xiàng)目認(rèn)定、貸款額度和利率、貸款質(zhì)量管理和補(bǔ)貼政策等方面實(shí)現(xiàn)信息交流共享。

三、進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度

12．完善考核機(jī)制。將金融支持創(chuàng)業(yè)工作列入政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)綜合考核的重要內(nèi)容。成立由金融辦、財(cái)政、勞動(dòng)、人事、人行、銀監(jiān)辦等部門(mén)組成的考核小組，對(duì)金融支持創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行考核。

城市建設(shè)方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹市第二次黨代會(huì)和市二屆人大一次會(huì)議精神，按照“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新___”的總體思路，堅(jiān)持“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、鞏固、提高”的原則，以加快柳湖新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐為重點(diǎn)，進(jìn)一步配套完善公用基礎(chǔ)設(shè)施，著力擴(kuò)充容量，提升功能，努力使中心城市建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工程建設(shè)主要任務(wù)

20__年，中心城市建設(shè)工程主要包括一帶、兩區(qū)、三園、四路、五建五個(gè)方面，概算總投資6.51億元，其中政府直接投資2.31億元，社會(huì)投資4.2億元。

一帶：指涇河大道旅游景觀(guān)帶建設(shè)，工程概算8980萬(wàn)元。主要工程有四項(xiàng)：

1、涇河大道景觀(guān)綠化工程：按照大道景觀(guān)綠化設(shè)計(jì)要求，實(shí)施道路南北兩側(cè)綠化及景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。工程概算投資3900萬(wàn)元，需征用土地300畝。該工程建成后，景觀(guān)綠化總面積將達(dá)到785畝，與道路南北兩側(cè)建成的10多個(gè)景觀(guān)設(shè)施相映襯，從而形成涇河大道旅游景觀(guān)帶。該工程南北兩側(cè)的綠化由市林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施；隔離帶綠化及景點(diǎn)設(shè)施由市城市建設(shè)工程總指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、涇河千畝水面建設(shè)工程：在涇河大道北側(cè)河堤治理的基礎(chǔ)上，對(duì)八里橋至涇河大橋段的河床河堤進(jìn)行綜合治理，清理河道亂堆的沙丘，平整河床，設(shè)置多級(jí)橡膠壩，形成千畝涇河水面。工程概算投資3900萬(wàn)元。該工程由市水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)方面進(jìn)一步進(jìn)行考察、論證，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。

3、虎山大橋建設(shè)工程：沿虎山路橫跨涇河修建虎山大橋，概算投資1000萬(wàn)元。該工程由市交通局負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、涇河渡槽改造工程：對(duì)白廟提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀(guān)，工程概算投資180萬(wàn)元。該工程由市水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

兩區(qū):廣成路經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和桃園小區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。工程總概算14億元，計(jì)劃分期實(shí)施，20__年計(jì)劃完成投資3.5億元。

1、廣成路經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)建設(shè)：該小區(qū)東臨新科路，南接柳湖路，西至廣成路，北連涇河大道，占地面積400畝，規(guī)劃建筑總面積53萬(wàn)平方米，工程總投資概算4.12億元，20__年計(jì)劃建設(shè)20萬(wàn)平方米，概算投資2.5億元。該項(xiàng)目由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作的方式組織實(shí)施。同時(shí)，在甘溝路修建廉租住房200套，解決城區(qū)困難居民的住房問(wèn)題，由崆峒區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、桃園小區(qū)綜合開(kāi)發(fā)：該小區(qū)位于崆峒大道至涇河大道桃園路兩側(cè)，總占地673畝，由六個(gè)不同的組團(tuán)組成。開(kāi)發(fā)建設(shè)高檔商住小區(qū)并配套建設(shè)商業(yè)步行街。采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，板塊開(kāi)發(fā)，一次性競(jìng)標(biāo)，分年度建設(shè)。20__年計(jì)劃投資1億元，完成土地統(tǒng)征、范圍界定、掛牌出讓等工作。

三園：柳湖公園東擴(kuò)續(xù)建、新區(qū)綠地公園建設(shè)和南山公園改造。工程概算7150萬(wàn)元。

1、柳湖公園東擴(kuò)續(xù)建工程：概算投資1600萬(wàn)元，主要實(shí)施柳湖書(shū)院、古城墻、望樓、思雨閣、湖心亭等仿古建筑，總建筑面積7200平方米，治理二級(jí)臺(tái)地，完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。

2、新區(qū)綠地公園建設(shè)工程：東臨仁愛(ài)路，南接崆峒大道，西至博愛(ài)路、北接柳湖路，占地總面積199.7畝，工程概算總投資4550萬(wàn)元。計(jì)劃分年度實(shí)施，20__年完成拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。

3、南山公園改造工程：依照市城市總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好公園的修建性詳細(xì)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)劃對(duì)園內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行改造完善，鋪設(shè)雨污水管道、實(shí)施綠化、亮化等配套工程，提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬(wàn)元。由崆峒區(qū)政府組織實(shí)施。

四路：即果園北路、興北路、虎山路、定北北路四條南北向道路，道路總長(zhǎng)3.74公里，總占地面積237.5畝，概算投資6973.5萬(wàn)元。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。

1、果園北路建設(shè)工程：南接柳湖路，北至涇河大道，全長(zhǎng)650米，道路寬度30米，主車(chē)道15米，兩側(cè)人行道各7.5米。

2、興北路建設(shè)工程：南起崆峒大道，北至涇河大道，全長(zhǎng)1078米，規(guī)劃建筑紅線(xiàn)40米，道路寬度30米，一塊板路面，主車(chē)道寬度15米，兩側(cè)各7.5米人行道。

3、虎山路建設(shè)工程：南起崆峒大道，北至涇河大道，全長(zhǎng)1231米，規(guī)劃道路寬度柳湖路以南為90米、以北為30米。

4、定北北路建設(shè)工程：南起柳湖路，北至涇河大道，全長(zhǎng)780米，道路寬度30米，控制紅線(xiàn)40米。

五建：主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)建設(shè)、背街小巷改造、便民公廁建設(shè)等五個(gè)方面的工程，工程概算投資7040萬(wàn)元。由崆峒區(qū)政府組織實(shí)施。

1、城市污水回用工程：該項(xiàng)目為在建工程，總投資1.42億元，20__年計(jì)劃完成投資1500萬(wàn)元，年內(nèi)全面完成雨污水分流，與華能電廠(chǎng)二期改造一并考慮，接通污水管網(wǎng)進(jìn)廠(chǎng)處理，并通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

2、城市集中供熱工程：該工程總投資9262萬(wàn)元，20__年計(jì)劃完成工程投資1200萬(wàn)元，主要是結(jié)合城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施新城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)的前期配套，建成供熱站及部分管網(wǎng)工程。

3、市場(chǎng)建設(shè)工程：采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則，改造新建10個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及便民市場(chǎng)，工程概算投資2400萬(wàn)元。

4、便民道路工程：按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一技術(shù)驗(yàn)收”的原則，對(duì)城區(qū)10條背街小巷進(jìn)行改造，工程概算投資1640萬(wàn)元。

5、公廁建設(shè)工程：采取政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的方式，新建便民公廁10座，概算投資300萬(wàn)元。

繼續(xù)實(shí)施好20__年的續(xù)建工程。包括柳湖書(shū)院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設(shè)和二級(jí)臺(tái)地綠化、老公園道路改造和保豐路建設(shè)工程。

按照“創(chuàng)建省級(jí)園林城市實(shí)施方案”的要求，做好20__年城市道路和城市林地、林帶、廣場(chǎng)、公園的綠化和城市美化、亮化工程。

三、工程實(shí)施的主要途徑

（一）分工負(fù)責(zé)。在市城市建設(shè)

工程總指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織調(diào)度下，由市、區(qū)兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分解的任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，抓好實(shí)施。工程建設(shè)費(fèi)用按“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)承擔(dān)”的原則各自分擔(dān)。

（二）項(xiàng)目支持。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，協(xié)同建設(shè)、交通、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)做好涇河大道景觀(guān)綠化、涇河水面、虎山大橋等建設(shè)項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。

（三）貸款啟動(dòng)。按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合城市資產(chǎn)，優(yōu)化篩選、打捆包裝新的貸款項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取交通銀行、開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)銀行的貸款支持。

（四）經(jīng)營(yíng)土地。把增加土地經(jīng)營(yíng)收益作為今年城市建設(shè)和清償貸款的主要手段，實(shí)施桃園小區(qū)、廣成路小區(qū)、來(lái)遠(yuǎn)路小區(qū)、百興集團(tuán)小區(qū)、涇河大道南側(cè)縱伸100米范圍內(nèi)等區(qū)域建設(shè)用地的拆遷統(tǒng)征，加大招、拍、掛力度，土地收益原則上全部用于工程建設(shè)。

（五）市場(chǎng)運(yùn)作。要繼續(xù)探索城市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的有效模式，特別是對(duì)城市公廁、市場(chǎng)、園林、綠化、集中供熱、垃圾處理等公益性項(xiàng)目，要全面放開(kāi)市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的原則，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金投資建設(shè)。要繼續(xù)執(zhí)行“以建設(shè)帶開(kāi)發(fā)、以開(kāi)發(fā)促建設(shè)”的城市市政公益建設(shè)優(yōu)惠政策，在城市建設(shè)中，凡開(kāi)發(fā)商在道路兩側(cè)開(kāi)發(fā)修建商貿(mào)設(shè)施或住宅小區(qū)的，必須承擔(dān)該區(qū)域內(nèi)道路拆遷、綠化及其它配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)對(duì)城市公交線(xiàn)路、戶(hù)外廣告等城市公共資源實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，收益用于城市建設(shè)。

（六）財(cái)政補(bǔ)助。加大財(cái)政對(duì)城市建設(shè)的扶持力度；全面征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)減免；確保城市維護(hù)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)資金的足額及時(shí)撥付。

（七）社會(huì)參與。堅(jiān)持“人民城市人民建”的方針，廣泛動(dòng)員各部門(mén)、單位和社會(huì)各方面力量，積極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設(shè)，為中心城市建設(shè)工程的順利實(shí)施貢獻(xiàn)力量。

四、拆遷安置及土地開(kāi)發(fā)政策

（一）房屋拆遷補(bǔ)償及安置政策

今年工程建設(shè)中涉及的房屋拆遷，嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、甘肅省《拆遷管理辦法》和建設(shè)部《城市房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行平政發(fā)〔20__〕20號(hào)文件精神。

1、凡占?jí)旱缆芳t線(xiàn)的行政、事業(yè)單位房屋，原則上不予補(bǔ)償，由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除，土地?zé)o償退出。

2、對(duì)符合規(guī)劃要求的原有道路無(wú)償占用，不予補(bǔ)償。

3、對(duì)違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)性建筑，一律自行拆除，不予補(bǔ)償；尚未到期的臨時(shí)性建筑，結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

4、城市居民房屋拆遷：房屋按同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按征地指導(dǎo)價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償；確需劃地安置的，房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按居民宅基實(shí)際占地（含建筑物占地）面積，在規(guī)劃的安置區(qū)“占一劃一”，由被拆遷戶(hù)按規(guī)劃自行修建，土地使用權(quán)歸被拆遷戶(hù)所有。

5、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋拆遷，參照?qǐng)?zhí)行規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋拆遷的相關(guān)政策。對(duì)需劃撥宅基地的農(nóng)戶(hù)，房屋按同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按征地指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)給村、社，由所在村、社按統(tǒng)一規(guī)劃修建農(nóng)宅小區(qū)或村民住宅樓，互找差價(jià)后合理分配；對(duì)被拆遷農(nóng)戶(hù)自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補(bǔ)償?shù)?，?jīng)村委會(huì)同意，房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按市政府確定的征地指導(dǎo)價(jià)，結(jié)合農(nóng)民宅基實(shí)際占地（含建筑物占地）面積進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

6、拆遷鄉(xiāng)、村、社集體房屋，房產(chǎn)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)征。

7、拆除私營(yíng)企業(yè)房屋，房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，自行拆除。土地按取得來(lái)源，屬集體性質(zhì)的按指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)征；屬?lài)?guó)有劃撥的，無(wú)償退出；屬出讓取得的，按合同出讓價(jià)結(jié)合土地剩余年限給予相應(yīng)補(bǔ)償。

8、拆除直管公房，房屋由現(xiàn)住戶(hù)自行拆除，材料歸其所有，土地使用權(quán)無(wú)償收回后，按《房屋使用證》載明的建筑面積“拆一還二”，在安置區(qū)無(wú)償劃地安置。

9、對(duì)房屋交錯(cuò)分布，占地尚未確權(quán)登記的“大雜院”，其占地面積由共用戶(hù)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按所處地段和確權(quán)房屋面積，采取均攤的辦法，連同房屋給予一次性貨幣補(bǔ)償。

10、對(duì)積極配合拆遷，按“協(xié)議”規(guī)定時(shí)間提前完成拆遷任務(wù)的拆遷戶(hù)，可按拆遷在證房屋面積給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）土地征用、開(kāi)發(fā)及失地農(nóng)戶(hù)安置政策

1、因道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用的集體土地，區(qū)分用地現(xiàn)狀性質(zhì)，限價(jià)征用，分類(lèi)補(bǔ)償。具體由市土地局按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，調(diào)研分析，合理測(cè)算后提出征用補(bǔ)償意見(jiàn)，報(bào)市政府審定公布后執(zhí)行。

2、因政府收購(gòu)儲(chǔ)備土地涉及征用集體土地的補(bǔ)償，仍執(zhí)行平政發(fā)〔20__〕92號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)。

3、涇河大道南側(cè)，凡能整體開(kāi)發(fā)的地段，按規(guī)劃由市土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一儲(chǔ)備，面向社會(huì)，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)e極為城市建設(shè)籌集資金。

4、道路兩側(cè)拆遷后騰退的國(guó)有土地，無(wú)償劃撥為道路用地。

5、對(duì)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地收購(gòu)失去宅基地的農(nóng)戶(hù)，由市政府按照城市規(guī)劃要求，修建一批經(jīng)濟(jì)適用住房或就近征用并劃撥住宅用地，交由村社組織集中修建安置住宅樓，一次安置到位，避免重復(fù)拆遷。對(duì)不愿意集中安置的農(nóng)戶(hù)，可鼓勵(lì)進(jìn)保豐、甘溝安置區(qū)或在新選定的安置小區(qū)內(nèi)安置，結(jié)算差價(jià)后，享受居民的安置政策。

6、凡已經(jīng)市政府審批，由柳湖鄉(xiāng)有關(guān)村社實(shí)施的農(nóng)民安置樓項(xiàng)目，必須用于因城市建設(shè)工程征地拆遷失地農(nóng)戶(hù)的安置，并以成本價(jià)出售農(nóng)民，不允許商品住宅開(kāi)發(fā)。

7、要圍繞“城中村”改造，由市區(qū)社保、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)，調(diào)研出臺(tái)失地農(nóng)戶(hù)的社會(huì)保障政策，按照省政府辦公廳甘政辦發(fā)〔20__〕28號(hào)文件精神，與征地拆遷同步進(jìn)行實(shí)施。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。今年，是實(shí)施中心城市建設(shè)工程的關(guān)鍵一年，工程量大，涉及面廣，任務(wù)艱巨。市區(qū)各部門(mén)、單位和中、省駐平各單位，都要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、加快___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城市建設(shè)工程的重大意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，形成合力，全力推進(jìn)。

（二）精心組織，靠實(shí)責(zé)任。工程建設(shè)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市建設(shè)工程總指揮部統(tǒng)籌調(diào)度，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織管理，市、區(qū)及相關(guān)部門(mén)分級(jí)分工實(shí)施。要充實(shí)加強(qiáng)市城市建設(shè)工程指揮部工作人員，抽調(diào)市區(qū)建設(shè)、土地、民政、社保、文化、宣傳、等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，到總指揮部工作，參與城市建設(shè)工程。要建立完善指揮部工程建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，上下 配合，全力抓好各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。凡涉及工程拆遷、征地、建設(shè)的市、區(qū)有關(guān)部門(mén)及柳湖鄉(xiāng)、崆峒鎮(zhèn)、西郊開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道辦事處，都必須服從市城市建設(shè)工程總指揮部的指揮調(diào)度，按照各自的職責(zé)分工，確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，保證各項(xiàng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

（三）廣泛宣傳，全民動(dòng)員。市區(qū)兩級(jí)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，要廣泛宣傳中心城市建設(shè)工程的重大意義、政策措施；及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界對(duì)工程建設(shè)的愿望和呼聲，形成良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾熱愛(ài)___、建設(shè)___的熱情和積極性，提高市民尤其是動(dòng)遷范圍內(nèi)的單位、村社、居民、農(nóng)戶(hù)的參與意識(shí)，積極配合工程建設(shè)。

（四）依法行政，嚴(yán)明紀(jì)律。在拆遷和建設(shè)工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，自覺(jué)遵守法定的拆遷、建設(shè)程序。不斷改進(jìn)工作方式和方法，堅(jiān)持公開(kāi)、公正的辦事原則，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理程序。強(qiáng)化工作督查和工程質(zhì)量監(jiān)管，提高工作質(zhì)量和效率。及時(shí)研究解決征地拆遷建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，防止引發(fā)大的矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)拒不執(zhí)行政策，無(wú)理糾纏的拆遷戶(hù)，在提供周轉(zhuǎn)房后，要下硬手依法組織。

（五）完善機(jī)制，攻堅(jiān)破難。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)苦干的良好作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，整體推進(jìn)。堅(jiān)持工程調(diào)度例會(huì)制度，及時(shí)評(píng)比通報(bào)，加快工程建設(shè)進(jìn)度。超前安排，集中優(yōu)勢(shì)，倒排工期，加班加點(diǎn)，確保按計(jì)劃完成工程建設(shè)任務(wù)。

（六）各方配合，形成合力。計(jì)劃、財(cái)政、金融部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好工程建設(shè)立項(xiàng)、爭(zhēng)資和融資；土地管理部門(mén)要全力做好工程建設(shè)范圍內(nèi)的土地征用和出讓工作；供水、電力、通信等部門(mén)要積極配合工程建設(shè)，做好相關(guān)地下管線(xiàn)的拆遷和埋設(shè)；交警部門(mén)要配合工程建設(shè)，做好交通疏導(dǎo)和交通管制工作；公路交通部門(mén)要全力配合工程的施工；公安、法院等部門(mén)要積極為工程建設(shè)提供有效監(jiān)督和法律保障。

城市建設(shè)方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市精細(xì)化管理 城市建設(shè)精細(xì)化管理平臺(tái) 研究方向

中圖分類(lèi)號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）03（b）-0102-02

1 城市建設(shè)管理現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)生的背景

在城市現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展進(jìn)程中，城市管理滯后幾乎成為各個(gè)國(guó)家和各個(gè)城市的共性問(wèn)題。（1）城市管理工作機(jī)構(gòu)龐大、管理人員繁多、運(yùn)營(yíng)成本越來(lái)越高；（2）管理空間劃分不合理，致使管理責(zé)任不落實(shí)；（3）管理方式粗放，管理對(duì)象不具體，導(dǎo)致政府心中無(wú)數(shù)；（4）信息獲取滯后、處置被動(dòng)；（5）評(píng)價(jià)不科學(xué)，監(jiān)督不到位，干好干壞一個(gè)樣；（6）工作效率低下；（7）管理方式落后。

城市的定義：四周筑墻謂之城，有買(mǎi)有賣(mài)謂之市。城市的興起和成長(zhǎng)，是人類(lèi)社會(huì)的巨大進(jìn)步。城市是生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)分工細(xì)化和生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。[1]城市是人、財(cái)、物聚集的場(chǎng)所，是不同質(zhì)人口高度集中、高度流動(dòng)的地方，形成了品頻繁而復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)；集中了各種設(shè)施，體現(xiàn)著現(xiàn)代文明；物資在城市集中和交流，進(jìn)行著事成要素的交換分配。[2]

城市是“人口集中、工商業(yè)發(fā)達(dá)、居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)，通常是周?chē)貐^(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”[3]，政府主要是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育和社會(huì)服務(wù)等職能部門(mén)構(gòu)成。

1.2 城市管理模式的變化與發(fā)展

現(xiàn)今政府管理實(shí)行全能政府管理。全能政府就是在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。各部門(mén)設(shè)置重疊與部門(mén)職責(zé)之間劃分不清。全能政府不僅直接管理國(guó)有企業(yè)，而且直接管理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。決策與執(zhí)行高度合一是全能政府制度的特點(diǎn)，這就需要高度統(tǒng)一的計(jì)劃與高度集中的權(quán)力，特別是有效的行政協(xié)調(diào)才能克服部門(mén)間的摩擦，如果部門(mén)間摩擦的力度大于行政協(xié)調(diào)的力度，整個(gè)行政管理體制就很難運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。[4]

1.3 精細(xì)化管理理念

精細(xì)化管理的主要特點(diǎn)有：一是精細(xì)化。重視過(guò)程管理、流程優(yōu)化和細(xì)節(jié)管理，追求高質(zhì)量、高效益。二是制度化。管理必須有所依據(jù)，制度就是管理的基本規(guī)范。實(shí)施精細(xì)化管理要有一套相對(duì)完善的精細(xì)化管理制度。三是規(guī)范化。精細(xì)化管理是在制度框架中按照相應(yīng)的制度流程規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范化的管理能適時(shí)地檢驗(yàn)制度的前瞻性和適宜性，是制度更加規(guī)范、科學(xué)。四是科學(xué)化。精細(xì)化管理靠的是先進(jìn)的管理手段和科學(xué)的流程設(shè)計(jì)，并不時(shí)地對(duì)其加以?xún)?yōu)化和改進(jìn)，從而是管理更切合組織的運(yùn)作實(shí)際和發(fā)展要求。[5]

城市往精細(xì)化管理方向發(fā)展，來(lái)自于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)分工細(xì)致、專(zhuān)業(yè)化程度較高，細(xì)致的供求關(guān)系。實(shí)施精細(xì)化管理成為現(xiàn)代越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。有效的管理和統(tǒng)一的制度周密的操作規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)。精細(xì)化管理需要以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式。提高城市管理效率，體現(xiàn)整個(gè)社會(huì)“和諧、有序”的發(fā)展。

2 城鎮(zhèn)化與精細(xì)化管理研究方向

（1）住房保障，利用專(zhuān)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作協(xié)同，通過(guò)一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將全國(guó)的住房保障體系納入行業(yè)工作協(xié)作平臺(tái)?；趪?guó)家城市精細(xì)化管理數(shù)據(jù)交換中心和承載服務(wù)平臺(tái)，研究與保障人群、保障資金、保障項(xiàng)目緊密關(guān)聯(lián)的城市住房保障信息基礎(chǔ)指標(biāo)體系和農(nóng)村住房保障信息基礎(chǔ)指標(biāo)體系，研究基于高分?jǐn)?shù)據(jù)的城市棚戶(hù)區(qū)改造評(píng)估技術(shù)，研究廉租房項(xiàng)目選址評(píng)估技術(shù)，建立全國(guó)城市住房保障監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和全國(guó)農(nóng)村住房保障監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和示范省開(kāi)展示范應(yīng)用，為城鄉(xiāng)住房保障監(jiān)督管理和公共服務(wù)提供支撐。[6]

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)高分辨率的對(duì)地觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，高分辨的影像數(shù)據(jù)還可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督體系，這樣使建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)路線(xiàn)和工作就簡(jiǎn)潔了很多。為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督管理等。把規(guī)劃計(jì)劃納入系統(tǒng)中，與實(shí)際現(xiàn)狀對(duì)比仿真，為市領(lǐng)導(dǎo)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

不但可以進(jìn)行規(guī)劃的仿真界面，還可以把歷史文化古跡進(jìn)行還原研究，仿真展示。建立一個(gè)基于高分辨率的城市古跡二維、三維的變化監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，對(duì)文化名城、名古跡建立指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)模型的研究。建立一個(gè)以歷史文化名城監(jiān)測(cè)的技術(shù)路線(xiàn)和工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。吉林市古跡管理系統(tǒng)界面，如：古船廠(chǎng)、烏拉街文化遺址、龍?zhí)渡竭z址等等進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。

（3）城市建設(shè)管理（模擬城市建設(shè)行業(yè)精細(xì)化管理平臺(tái)），城市建設(shè)是城市發(fā)展的依據(jù)。城建工程項(xiàng)目檔案是城建檔案的重要組成部分。作為一種重要的信息資源，城建檔案在經(jīng)濟(jì)時(shí)代有著不可替代的作用?；诩?jǐn)?shù)字化信息平臺(tái)的研究，發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)需要一個(gè)工程項(xiàng)目全生命周期的軟件平臺(tái)。在工程項(xiàng)目周期檔案管理軟件里，能體現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨階段的共享服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉，共同管理。

建筑物可以在這個(gè)平臺(tái)建立整個(gè)的生命周期檔案，從項(xiàng)目立項(xiàng)到用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投標(biāo)、建設(shè)、施工、監(jiān)督、驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)都有詳細(xì)的資料入庫(kù)管理。這些所涉及建設(shè)工程項(xiàng)目管理的相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)梳理，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)、投標(biāo)招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、檔案移交、竣工備案等全過(guò)程的信息聯(lián)合。

（4）節(jié)能減排，基于高分辨率的信息平臺(tái)，對(duì)綠色建筑以及周邊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)提取技術(shù)研究，使整個(gè)城市向低耗能、低排放、高效率、高效能、高效益的中國(guó)低碳社會(huì)發(fā)展。利用建筑物熱紅外探測(cè)分析，對(duì)建筑物能源消耗做探測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市建筑物都是可描述、可量化、可評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

3 結(jié)語(yǔ)

文章闡述了城鎮(zhèn)化發(fā)展主要遇到三大問(wèn)題：（1）城市發(fā)展目標(biāo)偏差；（2）城市管理目標(biāo)的偏差；（3）城市運(yùn)行目標(biāo)的偏差。介紹了精細(xì)化管理在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用。以大城市為中心，中等城市為骨干、小城市及小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑一個(gè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)中央到地方多級(jí)聯(lián)動(dòng)、體現(xiàn)條塊結(jié)合、覆蓋全國(guó)的城市精細(xì)化管理體系。實(shí)現(xiàn)信息化的城市，促進(jìn)城市不同部門(mén)不同層次之間的信息共享、交流和運(yùn)用，減少城市資源浪費(fèi)和功能重疊，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的宏觀(guān)管理。它與數(shù)字城市既有聯(lián)系又有區(qū)別。現(xiàn)代城市精細(xì)化管理是基于數(shù)字城市基礎(chǔ)上的，數(shù)字城市僅限于城市，而精細(xì)化管理，是覆蓋全國(guó)的管理體系。接著研究精細(xì)化管理理論的方法和目標(biāo)，利用精細(xì)化管理的基礎(chǔ)理論，研究精細(xì)化管理的應(yīng)用研究趨勢(shì)和方向。

參考文獻(xiàn)

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[2] 程俐驄.城市管理概論[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2009：1-17.

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城市建設(shè)方案范文第5篇

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化低碳管理、倡導(dǎo)低碳生活為切入點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、公眾參與、循序推進(jìn)的原則，探索一條符合*實(shí)際的低碳城市建設(shè)發(fā)展之路。

通過(guò)建設(shè)低碳城市，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人居環(huán)境質(zhì)量和城市形象得到進(jìn)一步提升。到“十二五”末，非化石能源消費(fèi)占全市能源總消費(fèi)比重達(dá)到30%以上；森林覆蓋率提高到38%以上；萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下，確保在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。

1.申報(bào)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源辦、市環(huán)保局）

2.編制《*市建設(shè)低碳城市規(guī)劃》。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府研究室）

3.制定《*市建設(shè)低碳城市實(shí)施意見(jiàn)》。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（二）促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

4.大力發(fā)展低碳排放產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新能源、新材料、電子商務(wù)和數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)，著力提升金融業(yè)、物流業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市投促委、市商務(wù)局、市信息辦、市政府金融辦、市物流辦、市科技局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市環(huán)保局）

5.建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。以太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能、LED等新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造為重點(diǎn)，加大投入，促進(jìn)集約集群發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市投促委）

6.推進(jìn)再生能源利用。抓好傳統(tǒng)能源清潔生產(chǎn)推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)生物質(zhì)能、沼氣、地?zé)岬仍偕茉吹木C合利用，鼓勵(lì)利用垃圾、余熱余壓發(fā)電。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市能源辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市建委）

7.抓好秸稈發(fā)電項(xiàng)目。完善秸稈收儲(chǔ)支體系及商業(yè)運(yùn)作模式，籌備建設(shè)秸稈發(fā)電廠(chǎng)，力爭(zhēng)年處理秸稈40萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市能源辦、市農(nóng)委、市環(huán)保局）

8.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)國(guó)外低碳相關(guān)技術(shù)和援助資金。（責(zé)任單位：市科技局）

（三）強(qiáng)化節(jié)能減排，減少碳消耗。

9.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)審核，淘汰落后產(chǎn)能、工藝和技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)用能單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，提高節(jié)能管理水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

10.推進(jìn)能源審計(jì)一條龍服務(wù)。組建能源專(zhuān)家隊(duì)伍，由專(zhuān)家對(duì)能耗重點(diǎn)企業(yè)能源設(shè)備、生產(chǎn)形式進(jìn)行能源審計(jì)分析，判斷節(jié)能空間，提出采用節(jié)能設(shè)備的建議，策劃節(jié)能項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目資金補(bǔ)助，形成能源審計(jì)、咨詢(xún)、節(jié)能項(xiàng)目策劃、資金申報(bào)一條龍的服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源辦）

11.推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑設(shè)計(jì)優(yōu)先利用地?zé)岬裙?jié)能技術(shù)。采用多種措施，加快既有建筑節(jié)能改造。（責(zé)任單位：市建委、市能源辦）

12.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排。加快軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展公共交通。完善城鄉(xiāng)公共交通一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交與市外公交無(wú)縫對(duì)接。推進(jìn)多種交通方式無(wú)縫對(duì)接。采用特定區(qū)域限制非公共交通車(chē)輛等辦法優(yōu)化交通組織。推廣電動(dòng)汽車(chē)。（責(zé)任單位：市交委、市公安局、市環(huán)保局）

13.強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督力度，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公區(qū)能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能辦公用品的采購(gòu)、配備和使用。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局）

14.加大節(jié)能照明產(chǎn)品推廣力度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加大緊湊型熒光燈、雙端直管熒光燈、LED、高頻無(wú)極燈等國(guó)家招標(biāo)節(jié)能民用照明產(chǎn)品推廣力度。（責(zé)任單位：市能源辦）

15.完善節(jié)能監(jiān)管體系。實(shí)施固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估和審查制度，從源頭抓好節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)《節(jié)約能源法》。（責(zé)任單位：市能源辦）

16.積極推行合同能源管理。出臺(tái)我市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法，設(shè)立合同能源扶持資金，引進(jìn)、培養(yǎng)、補(bǔ)貼能源評(píng)估中介，降低交易成本，形成合同能源交易機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)力量推動(dòng)能源節(jié)約。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源辦、市財(cái)政局）

（四）樹(shù)立低碳理念，建設(shè)低碳社會(huì)。

17.加大低碳理念宣傳力度。舉辦低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)展，加強(qiáng)新聞宣傳，建設(shè)低碳宣傳教育基地，提高廣大市民低碳意識(shí)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、*會(huì)展辦）

18.舉辦中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展（*）論壇。以市政府名義與有關(guān)機(jī)構(gòu)共同舉辦“低碳經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展”中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展（*）論壇。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

19.推進(jìn)城市低碳化建設(shè)。用低碳理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)?？刂浦行某菂^(qū)規(guī)模，完善中小城市功能，提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)形態(tài)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從規(guī)劃源頭減少能源消耗和降低碳排放。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市建委）

20.推進(jìn)植樹(shù)造林活動(dòng)。大力實(shí)施植樹(shù)造林，擴(kuò)大全市森林覆蓋率和森林蓄積量，推廣屋頂綠化工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化面積，增加生物固碳。（責(zé)任單位：市建委、市林業(yè)園林局）

21.倡導(dǎo)低碳生活。繼續(xù)推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)市民采用高能效產(chǎn)品。培養(yǎng)低碳消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，減少能源浪費(fèi)。加快完善社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城管局、市能源辦、市商務(wù)局、市委宣傳部、市質(zhì)監(jiān)局）

（五）開(kāi)展試驗(yàn)示范，帶動(dòng)低碳發(fā)展。

22.設(shè)立低碳示范區(qū)（市）縣。著力抓好全市萬(wàn)元GDP能耗最高的青白江區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)同時(shí)，示范帶動(dòng)高能耗區(qū)域的低碳發(fā)展。著力抓好全市萬(wàn)元GDP能耗較低的*高新區(qū)、溫江區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造低碳發(fā)展較高水平的示范樣板區(qū)。（責(zé)任單位：*高新區(qū)管委會(huì)、溫江區(qū)政府、青白江區(qū)政府等）

23.建設(shè)零碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。選擇沼氣發(fā)電成功典型進(jìn)行試點(diǎn)，加大政策和資金支持力度，擴(kuò)大沼氣規(guī)模，推進(jìn)沼氣發(fā)電和綜合利用，應(yīng)用領(lǐng)先的節(jié)能標(biāo)志技術(shù)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源通過(guò)沼氣實(shí)現(xiàn)自給自足，建設(shè)零碳排放產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）

24.建設(shè)零碳旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以都江堰龍池－虹口旅游區(qū)、溫江北部生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)為抓手，采用電動(dòng)車(chē)、免費(fèi)自行車(chē)及其他標(biāo)志性節(jié)能產(chǎn)品，減少碳排放；利用周?chē)帧⒒ɑ苊缒镜纳锕烫甲饔?，中和二氧化碳，建設(shè)零碳排放的旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。（責(zé)任單位：都江堰市政府、溫江區(qū)政府、市旅游局）

25.實(shí)施綠色照明工程。加快實(shí)施“十城萬(wàn)盞”試點(diǎn)工程和“十、百、千、萬(wàn)”LED照明應(yīng)用示范工程，力爭(zhēng)到2012年完成LED照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工作，推廣應(yīng)用LED燈40萬(wàn)盞。合理劃分城市照明等級(jí)，優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，提高城市照明能源利用效率。（責(zé)任單位：市能源辦、市科技局、市城管局）

26.申報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。積極申報(bào)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，規(guī)劃、建設(shè)可再生能源建筑300萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：市建委）

27.開(kāi)展“免費(fèi)自行車(chē)”行動(dòng)。在南部新區(qū)先行試點(diǎn)“免費(fèi)自行車(chē)”行動(dòng)，市民憑身份證或其他電子身份卡免費(fèi)借用，方便市民換乘公共交通，鼓勵(lì)市民低碳出行。（責(zé)任單位：市交委、市規(guī)劃局、市城管局）

（六）創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)低碳城市建設(shè)。

28.完善我市能源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加大人力物力投入，設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)煤、電、油、氣等能源消耗統(tǒng)計(jì)，完善我市能源消耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）

29.加快實(shí)施我市單位GDP能耗、流域污染物排放考核獎(jiǎng)懲辦法。在我市三個(gè)圈層實(shí)施單位GDP能耗考核獎(jiǎng)懲辦法，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元GDP能耗降低速度高于圈層平均值的區(qū)（市）縣，從機(jī)制上鼓勵(lì)區(qū)（市）縣降低碳排放。選取責(zé)任明確的主要河流斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)污染物氨氮和COD（化學(xué)需氧量）等排放明顯減少的區(qū)（市）縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市能源辦、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）

30.落實(shí)公益林補(bǔ)償辦法。深化林權(quán)制度改革，推進(jìn)天然林保護(hù)工程。落實(shí)公益林生態(tài)補(bǔ)償辦法，對(duì)集體公益林地按30元/年·畝補(bǔ)貼，鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)公益林，建立有利于生物固碳、減少碳排放的機(jī)制。（責(zé)任單位：市林業(yè)園林局、市財(cái)政局）

31.建立西南環(huán)境交易所。探索建立環(huán)境交易所，開(kāi)展二氧化硫等污染物排污權(quán)交易，促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）交易等，建立中西部環(huán)境交易金融中心。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市國(guó)資委、市環(huán)保局）

三、近期需開(kāi)展的工作

建設(shè)低碳城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，近期需開(kāi)展好以下幾項(xiàng)工作。

（一）掌握國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市有關(guān)政策和措施，申報(bào)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。

（二）編制《*市建設(shè)低碳城市規(guī)劃》。

（三）設(shè)立低碳示范區(qū)、示范產(chǎn)業(yè)園和確定示范建筑。

（四）推進(jìn)合同能源管理。

（五）開(kāi)展“免費(fèi)自行車(chē)”行動(dòng)等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。市政府成立建設(shè)低碳城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市低碳城市建設(shè)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。