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5、6月份,鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)××××隊(duì),緊緊圍繞五大振興積極開展工作,現(xiàn)將近兩個(gè)月來的工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
1、圍繞組織振興方面,我們對(duì)所服務(wù)5個(gè)村的黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)研,通過座談交流、入戶調(diào)查、黨員談話、問卷調(diào)查等多種形式,摸清各服務(wù)村黨建基本情況,形成調(diào)研報(bào)告,并及時(shí)將調(diào)研情況反饋給鎮(zhèn)黨委。
2、及時(shí)傳達(dá)市兩會(huì)情況,組織學(xué)習(xí)市政府工作報(bào)告;學(xué)習(xí)中央兩會(huì)精神,政府工作報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)“”制度,開展主題黨日2次,集中學(xué)習(xí)6次,集中觀看燈塔大課堂第十課,組織收看××××干部大學(xué)堂·空中課堂直播課程;重溫入黨誓詞;入村開展志愿服務(wù)工作。
3、通過多方聯(lián)系邀請(qǐng)××××文化館副館長(zhǎng)××××、演出部主任××××、合唱團(tuán)成員××××一行到××××鎮(zhèn)考察調(diào)研,座談助力鄉(xiāng)村文化振興形成戰(zhàn)略合作等事宜。
4、圍繞產(chǎn)業(yè)、文化振興方面,積極聯(lián)系省××××集團(tuán)教育發(fā)展有限公司對(duì)所服務(wù)的5個(gè)村就鄉(xiāng)村文明村內(nèi)文化長(zhǎng)廊建設(shè)情況現(xiàn)場(chǎng)考察、航拍,研討文化長(zhǎng)廊設(shè)計(jì)方案,促成該公司與××××農(nóng)業(yè)科技有限公司合作一分田項(xiàng)目。
5、按照市委組織部要求,積極開展扶貧村貧困戶飲水安全問題摸底調(diào)察,并按時(shí)完成。
6、積極配合××××縣龍××××鎮(zhèn)××××村第一書記到鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)××××隊(duì)學(xué)習(xí)參觀交流。
7、積極促進(jìn)××××村土地流轉(zhuǎn)工作,并聯(lián)系投資意向人到村實(shí)地考察洽談。
8、前期,為促進(jìn)××××村村居生態(tài)環(huán)境提升及村集體產(chǎn)業(yè)增收,我們通過協(xié)調(diào)并組織該村書記到新泰市考察學(xué)習(xí)黃花菜種植情況,近期服務(wù)隊(duì)對(duì)該村黃花菜種植、生長(zhǎng)情況進(jìn)行了多次察看調(diào)研,效果明顯。
9、按照萬名干部下基層工作要求,××××區(qū)紀(jì)委紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任××××一行,××××人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、××××學(xué)院黨委書記××××、××××學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)××××等一行7人先后到服務(wù)隊(duì)調(diào)研工作并看望派駐服務(wù)隊(duì)同志,座談交流鄉(xiāng)村振興工作,為服務(wù)村送去黨建學(xué)習(xí)資料。
10、按照市委組織部要求,積極申報(bào)“××××”典型材料。
11、通過多方聯(lián)系聯(lián)合××××中醫(yī)藥大學(xué)眼科附屬醫(yī)院在××××鎮(zhèn)開展“助力鄉(xiāng)村振興光明行動(dòng)”,為鎮(zhèn)域白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù),并聯(lián)系省××××電臺(tái)健康××××欄目進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
12、助力做好鄉(xiāng)村防疫工作,積極促成健康××××欄目與鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康人才培養(yǎng)合作,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院××××院長(zhǎng)參與健康××××欄目直播。
13、為促進(jìn)農(nóng)民增收,我們積極聯(lián)系了解××××家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)相關(guān)事宜,目前正在洽談中。
14、積極聯(lián)系好品××××項(xiàng)目,助力××××鎮(zhèn)特色××××產(chǎn)業(yè)品牌提升。
15、促成線上平臺(tái)××××與鎮(zhèn)上蔬菜批發(fā)市場(chǎng)合作,組織視頻會(huì)議(服務(wù)隊(duì)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司××××農(nóng)業(yè)科技有限公司、××××平臺(tái)三方),目前完成框架協(xié)議。
16、繼續(xù)聯(lián)系××××××××教育發(fā)展有限公司進(jìn)一步交流鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容,探討深度合作,擬就開發(fā)教育實(shí)踐基地項(xiàng)目進(jìn)一步考察交流。
17、積極配合鎮(zhèn)黨委政府完成××××村森林村居及××××村市級(jí)綠化示范村申報(bào)資料。
18、三夏生產(chǎn)正當(dāng)時(shí),服務(wù)隊(duì)隊(duì)員分組調(diào)研服務(wù)村麥?zhǔn)涨闆r及玉米種植情況。
19、按照區(qū)委要求,參加“××××××”全市脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
20、通過多方聯(lián)系邀請(qǐng)××××技工學(xué)?!列iL(zhǎng)到××××鎮(zhèn),就助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才振興座談交流。
按照市統(tǒng)計(jì)局的安排,X縣統(tǒng)計(jì)局成立了調(diào)查組,抽取省級(jí)“三變”改革試點(diǎn)示范村X鎮(zhèn)x村和有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的X村作為調(diào)研對(duì)象,采取入戶訪問、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式開展調(diào)研活動(dòng),調(diào)研人員與上述兩個(gè)村村干部座談并共同填報(bào)《鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)查表》,在每村選取x戶進(jìn)行問卷調(diào)查,詳細(xì)了解了實(shí)施現(xiàn)狀,梳理和匯總了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中存在的主要問題及對(duì)策建議。通過對(duì)X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”,我們對(duì)于近年來農(nóng)村的變化和發(fā)展有了更加感性的認(rèn)識(shí),對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實(shí)踐進(jìn)行了理性思考。
一、“鄉(xiāng)村振興”。
x.基本情況。調(diào)研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式,對(duì)以上兩個(gè)村子相關(guān)情況進(jìn)行了深入了解。
(x)X村。全村貧困人口占x.x%,屬于貧困村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好,占總耕地面積的x.x%,主要是香菇、水果,有“三品一標(biāo)”x個(gè),“三品一標(biāo)”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮,開展網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶x戶,占比達(dá)x.x%。本村上學(xué)x-x歲兒童較多,占總?cè)丝诒壤_(dá)到x%,勞動(dòng)力相對(duì)減少。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達(dá)x%,有新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大,達(dá)到x人。村干部平均年齡偏大,達(dá)到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%。留守兒童x人,留守老人x人。通自來水農(nóng)戶x戶,占比x%,衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,占比x%。行政村公路通達(dá)率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶占x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%,從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低,只有x%。全年村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴財(cái)政投入,總收入x萬元,其中經(jīng)營(yíng)收入x萬元,財(cái)政補(bǔ)助資金x萬元。
(x)x村。常住人口x戶,常住人口x人,其中貧困戶x戶x人,貧困人口發(fā)生率達(dá)x%,屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過集中處理方面比較到位。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋本村x戶,覆蓋率達(dá)x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小,“三品一標(biāo)”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴財(cái)政投入。使用沼氣農(nóng)戶比例較高,達(dá)到x戶,占比x%。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面,農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富,兒童入學(xué)率達(dá)x%。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達(dá)x%,有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大,達(dá)到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,參保人數(shù)x人達(dá)x%,家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,通自來水農(nóng)戶x戶,達(dá)到x%;衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,達(dá)到x%;行政村公路通達(dá)率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶x.x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%,未脫貧人口仍占大部門,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低,只有x%。全年村集體集體收入嚴(yán)重依賴財(cái)政補(bǔ)助,沒有經(jīng)營(yíng)性收入。
x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術(shù)、資金等因素,X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶,村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農(nóng)戶,食宿等接待條件有限,游客吃、住、游、娛延伸不足,尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
二是干部后備力量比較缺乏。
總體上看,目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達(dá)到x歲。
三是村集體經(jīng)濟(jì)組織尚在籌建之中,經(jīng)營(yíng)收入較低或無。
x年,X村村集體收入x萬元,其中經(jīng)營(yíng)性收入x萬元,x村村集體收入x.x萬元,全部為財(cái)政補(bǔ)助資金。村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展乏力。
x.幾點(diǎn)建議。一是進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢(shì),注重村年輕干部培養(yǎng),通過村干部“傳、幫、帶”,加強(qiáng)村干部后備力量建設(shè),在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化管理,讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。
二是進(jìn)一步完善民生保障體系。
首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)務(wù)工技能。其次是加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。當(dāng)前,新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋,但門診報(bào)銷比例低,看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開銷,農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔(dān)心的事情。及時(shí)實(shí)施困難救助。一些缺乏勞動(dòng)力的低保邊緣戶,生活上的困難還不少,需要各級(jí)多加關(guān)心,定期摸底、掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)予以幫扶。
三是進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展路徑。
堅(jiān)定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖,逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大有機(jī)蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積,發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
四是進(jìn)一步健全工作幫扶體系。
發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領(lǐng)域下派專業(yè)力量,幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動(dòng)。有些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的行政村,工作合力形不成,特別需要上級(jí)派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村指導(dǎo)員,幫助化解矛盾,促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作,把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民并且認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志選派到基層一線,為鄉(xiāng)村振興多作貢獻(xiàn)
二、“三變”改革工作。
x.改革實(shí)施總體情況。X縣采取一系列硬措施,提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革工作,推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革向縱深發(fā)展??h上制定了《X縣x年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)方案》和《X縣x年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實(shí)施方案》和《X縣壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。
按照整村推進(jìn)、整流域推進(jìn)、整溝域推進(jìn)、連片開發(fā)思路,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、壯大集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作,確保x年度x個(gè)貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“三變”改革的基礎(chǔ)和著力點(diǎn),細(xì)化任務(wù)清單、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容,計(jì)劃x月底前完成股權(quán)量化、股份合作和項(xiàng)目實(shí)施工作。
x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求,對(duì)初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)條件的區(qū)域,先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)前景較好的初級(jí)發(fā)展平臺(tái)。圍繞食用菌、獼猴桃、有機(jī)茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求,堅(jiān)持因地適宜、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),激活發(fā)展資源,拓寬增收渠道。
x.試點(diǎn)示范工作開展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。
x.“三變”改革試點(diǎn)示范取得的成效。脫貧攻堅(jiān)中,X縣按照試點(diǎn)先行思路,先期選擇x個(gè)村社區(qū)試點(diǎn),推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式,大力實(shí)施“三變”改革。縣上從清產(chǎn)核資入手,認(rèn)真摸清每個(gè)村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù),弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化,激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋,發(fā)展農(nóng)家樂x家,每戶每年獲得租金x萬元。
同時(shí),積極招商引進(jìn)龍頭企業(yè),興辦專業(yè)合作社,培育能人大戶和家庭農(nóng)場(chǎng),通過發(fā)展這些新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股,建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地,讓農(nóng)民或貧困戶獲得土地租金、務(wù)工工資、股金分紅等多重收益,加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟(jì)。目前,X縣已流轉(zhuǎn)土地x.x畝,打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個(gè)連片產(chǎn)業(yè)基地,新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農(nóng)場(chǎng)。
期間,X縣出臺(tái)了《實(shí)物資金入股“三變”實(shí)施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定,強(qiáng)化利益分配導(dǎo)向,兼顧企業(yè)、集體、個(gè)人利益,明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨(dú)立實(shí)體入股權(quán)重,企業(yè)根據(jù)規(guī)定對(duì)流轉(zhuǎn)資源和入股資金分股配股實(shí)行保底,優(yōu)先保障貧困群眾,確保群眾股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。縣財(cái)政列支x萬元,專項(xiàng)用于試點(diǎn)村“三變”改革;捆綁整合涉農(nóng)資金,實(shí)行政策優(yōu)惠,將村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃,優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財(cái)力、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的大力支持,X縣“三變”改革進(jìn)展順利。
截至去年年底,已累計(jì)投入資金x.x億元,x個(gè)試點(diǎn)村共流轉(zhuǎn)土地x畝,x畝山地實(shí)現(xiàn)了資源變資本;財(cái)政投入和吸納社會(huì)資本x萬元資金變成股金;全縣x戶農(nóng)戶入股變成股東,其中貧困戶x戶x人。
一、工作開展情況
(一)做實(shí)招引,持續(xù)壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。一是開展“招才引智”。實(shí)行年度人才工作調(diào)研,深入教育、衛(wèi)健、住建等行業(yè)部門,了解發(fā)展急需的緊缺崗位和專業(yè)需求,提高人才引進(jìn)的精準(zhǔn)性。依托“雅州英才”工程赴各大城市、知名高校招才引智,近兩年引進(jìn)碩士研究生26名,提升部門專業(yè)能力和技術(shù)水平。二是實(shí)施“引員計(jì)劃”。圍繞區(qū)委中心工作,根據(jù)部門(鎮(zhèn)街)需求,制定年度引員計(jì)劃,提高人才招錄的針對(duì)性。堅(jiān)持凡進(jìn)必考,營(yíng)造公開、公平、公正的招錄環(huán)境。近兩年累計(jì)招聘事業(yè)人員230名,其中教師113名、醫(yī)生57名。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作,近兩年累計(jì)招募“三支一扶”大學(xué)生18名。三是提升專業(yè)能力。建立事業(yè)人員線上學(xué)習(xí)平臺(tái),加強(qiáng)繼續(xù)教育和學(xué)歷提升,完善專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置,指導(dǎo)做好職稱評(píng)審工作。截至目前,全區(qū)有專業(yè)技術(shù)人員2940人,其中初級(jí)1260人、中級(jí)974人、高級(jí)706人。
(二)聚焦培育,切實(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)。組織認(rèn)定職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12家,圍繞茶旅融合和鄉(xiāng)村振興,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和群眾培訓(xùn)意愿,制訂年度職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,今年擬培訓(xùn)2200人次。二是深化培訓(xùn)方式。圍繞支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,深入實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃,積極開展“以工代訓(xùn)”“新型學(xué)徒制培訓(xùn)”,切實(shí)提升企業(yè)職工職業(yè)技能水平。2020年以來全區(qū)共開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)136人次,18家企業(yè)通過“以工代訓(xùn)”培訓(xùn)職工718人。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。與茶葉協(xié)會(huì)聯(lián)合開展茶產(chǎn)業(yè)技能人才專項(xiàng)調(diào)查,對(duì)1300余名茶產(chǎn)業(yè)技能人才納入臺(tái)賬管理。創(chuàng)建省級(jí)技能大師工作室2個(gè),市級(jí)技能大師工作室1個(gè),切實(shí)發(fā)揮技能大師在推進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)共同發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合承辦蒙頂甘露制茶大師大賽,名山代表隊(duì)分獲團(tuán)體、個(gè)人第一名。
(三)突出使用,有效發(fā)揮人才服務(wù)基層水平。一是開展專家服務(wù)基層活動(dòng)。圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,深入開展專家智力服務(wù)基層活動(dòng),2020年完成4名專家引智工作,邀請(qǐng)省學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師青春教授為全區(qū)250余名骨干教師進(jìn)行能力提升培訓(xùn)。2021年依托“成渝專家智力服務(wù)基層三雅故里行”活動(dòng),計(jì)劃實(shí)施專家下基層活動(dòng)10個(gè)。二是引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專技崗位結(jié)構(gòu)比例,提高幅度達(dá)10%,教育系統(tǒng)增加中級(jí)崗位113個(gè),高級(jí)崗位119個(gè);鎮(zhèn)街事業(yè)單位已有3人晉升副高,14人晉升中級(jí),在基層工作滿15年的專業(yè)技術(shù)人才,降低一個(gè)學(xué)歷等次申報(bào)評(píng)審中級(jí)職稱。三是支持基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)人員,積極給予貸款資金支持。2020年以來累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款2000余萬元,培養(yǎng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)明星1名,市級(jí)創(chuàng)業(yè)明星30名。舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(GYB)培訓(xùn)班14期,幫助有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的重點(diǎn)群體入駐孵化園和雙創(chuàng)中心,組織開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)月系列活動(dòng),參與人數(shù)達(dá)300人次。
二、存在問題
一是高層次人才偏少。隨著“雅州英才”工程深入實(shí)施,全區(qū)高層次人才總量增長(zhǎng),但增速偏慢,經(jīng)濟(jì)金融、醫(yī)療衛(wèi)生方面的人才引進(jìn)難度大,難以滿足發(fā)展需要。二是專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不夠合理。從專業(yè)層次上看,綜合類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才以初級(jí)、中級(jí)為主,高級(jí)相對(duì)較少,學(xué)科、學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人短缺。三是高技能人才培養(yǎng)難。受培訓(xùn)政策調(diào)整、勞動(dòng)者從業(yè)現(xiàn)狀等因素的影響,中高級(jí)培訓(xùn)班次的組織較難,特別是今年以來部分職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)整為合格證培訓(xùn)后,群眾參訓(xùn)意愿降低,招生組織難度增大。四是企業(yè)“重使用、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象突出。部分企業(yè)為了減少人才培養(yǎng)帶來的額外工資性成本支出以及防止高技能人才外流,對(duì)高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行了限制和控制。
三、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。針對(duì)人才緊缺現(xiàn)狀,前瞻性地分析制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,通過校企合作、定向培養(yǎng)等形式,儲(chǔ)備培養(yǎng)一批科研型、專業(yè)型、創(chuàng)新型人才,逐步解決急需緊缺的現(xiàn)狀。
(二)搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極申報(bào)創(chuàng)新實(shí)踐基地和專家服務(wù)基地,對(duì)特別優(yōu)秀并做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,通過選任、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任等形式選拔到重點(diǎn)崗位工作,為專業(yè)型人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)。
關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村;建設(shè)水平;評(píng)價(jià)模式;廣東省
中圖分類號(hào) F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)04-0274-02
自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)以來,全國(guó)各地結(jié)合自身實(shí)際,不斷在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。2008年,作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視,在積極借鑒其他地區(qū)處理發(fā)展問題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?!钡霓r(nóng)村建設(shè)口號(hào),并制訂建成中國(guó)最美鄉(xiāng)村的目標(biāo)?!笆濉逼陂g,安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,此時(shí)廣東省增城、花都、從化等市縣也開始啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。這種以整體化實(shí)施、品牌化經(jīng)營(yíng)的探索模式,不僅是新農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì),也是全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體。
1 理論與現(xiàn)實(shí)意義
結(jié)合住建部2013年40號(hào)文提出關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作,廣東省2011年決定創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、打造具有鮮明廣東地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的一批名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè),以及近期廣東省提出進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定,在廣東全省開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),區(qū)域合作是互惠互利的合作,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域?qū)で蟮搅己酶?jìng)爭(zhēng)合作之后產(chǎn)生的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢(shì)[1]。區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)如何做到區(qū)域內(nèi)外有效競(jìng)爭(zhēng)與合作,如何通過區(qū)域合作提升區(qū)域整體綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略和手段,也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵所在?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)秉承這一戰(zhàn)略理念,以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展,不僅抓住了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利契機(jī),也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間,更為粵北地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)該省關(guān)于粵東西北地區(qū)振興發(fā)展落到實(shí)處提供了有力抓手。
1.2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的有效詮釋和實(shí)施
“環(huán)境提升”是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要工程之一,也是廣東省推進(jìn)該建設(shè)的核心任務(wù)。要建設(shè)“生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸?!钡泥l(xiāng)村,就要從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展入手?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)正是從尊重自然的角度,保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌,尊重鄉(xiāng)村文化和歷史,從生活和生產(chǎn)2個(gè)方面抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,也是對(duì)十報(bào)告中關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式……為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”要求的有效詮釋和實(shí)施。
1.3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的重要行動(dòng)和途徑
“美麗中國(guó)”,既注重人們生存環(huán)境的宜居性,也體現(xiàn)自然、社會(huì)環(huán)境的和諧關(guān)系。它是“一個(gè)以生態(tài)文明建設(shè)為依托,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、制度完善、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的全面發(fā)展社會(huì)”[2]的宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖,就必須著手于規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)生活單元――鄉(xiāng)村,從源頭著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),這是廣東省落實(shí)“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的重要行動(dòng)和途徑。
2 現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式及優(yōu)劣勢(shì)分析
我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)研究?jī)?nèi)容主要分為3個(gè)部分:指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和建設(shè)實(shí)踐研究[3]。其中,指標(biāo)體系主要按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵挖掘或結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)等目標(biāo)著手,基于地方實(shí)際,建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)方法依從定量、定性或定量定性相結(jié)合的思路,在建立指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。最終獲得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的延伸,其評(píng)價(jià)模式既要繼承以往鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式特征,更要突出“美麗”建設(shè)的核心要義。因此,總結(jié)目前廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式及其特點(diǎn),是客觀衡量和評(píng)價(jià)地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平的重要步驟。
2.1 縱向模式:以行政體系為基礎(chǔ)
2.1.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于國(guó)家行政體系劃分,從省級(jí)至村級(jí)存在各行政層面的評(píng)價(jià)模式。其中:評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從下到上宏觀指導(dǎo)性越來越強(qiáng);從上到下微觀操作性越來越強(qiáng);遵循系統(tǒng)性、可操作性、可比性原則;例如:省級(jí)層面,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)[4];村級(jí)層面,在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法上,采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。
2.1.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式目標(biāo)明確,工作易于推動(dòng),行政操作特點(diǎn)強(qiáng)。但若上級(jí)政府深入基層了解情況不足,將導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)脫離實(shí)際。同時(shí),若基層政府對(duì)上級(jí)政策目標(biāo)誤讀,將引起當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)偏離中心路線問題。
2.2 橫向模式:以市級(jí)及其以上行政區(qū)劃為基礎(chǔ)
2.2.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于廣東省區(qū)域發(fā)展存在差異性的事實(shí),結(jié)合各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在的制約因素,制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如:珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)收入差距大;東翼地區(qū)村組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低,清潔能源使用率低;西翼地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,垃圾實(shí)施集中處理程度低;北部山區(qū)農(nóng)民生活水平低,經(jīng)濟(jì)落后[5]。評(píng)價(jià)方法上,仍采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),獲得綜合得分。
2.2.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式充分考慮宏觀發(fā)展與微觀運(yùn)作,有效結(jié)合地域差異性。既能客觀反映各地現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平,又利于不同區(qū)域間的橫向比較與借鑒;既緊跟區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí),又利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但受地方發(fā)展定向思維影響,人為指標(biāo)選取及劃分不可避免,評(píng)價(jià)結(jié)果將存在不同程度的偏頗。
2.3 點(diǎn)狀模式:以縣級(jí)及其以下行政區(qū)劃為基礎(chǔ)
2.3.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于以縣(市、區(qū))域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元,通過選取不同建設(shè)目標(biāo),結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策發(fā)展實(shí)際,制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。如結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求或“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo),某地可專門以“農(nóng)村居民生活質(zhì)量”改善為一級(jí)建設(shè)指標(biāo),通過二級(jí)建設(shè)指標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5個(gè)方面落實(shí)一級(jí)指標(biāo)[6]。
2.3.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式基于單個(gè)縣(市、區(qū))域范圍,評(píng)價(jià)體系特殊性強(qiáng)。評(píng)價(jià)的最終結(jié)果單純?yōu)槁鋵?shí)上級(jí)建設(shè)要求提供服務(wù),或借此契機(jī)為創(chuàng)新地方建設(shè)途徑服務(wù)。該評(píng)價(jià)一般僅適用于當(dāng)?shù)?,或與當(dāng)?shù)厍闆r類似的周邊縣(市、區(qū))。實(shí)踐性、微觀性、局限性強(qiáng),更高層次的宏觀指導(dǎo)性較差。
3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式研究
3.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式:線狀模式
由上文可知,3種常用的新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式雖各有特色,但評(píng)價(jià)程序(指標(biāo)體系選取和評(píng)價(jià)方法)相同。不同之處在于:縱向模式著重于行政指導(dǎo)性;橫向模式著重于區(qū)域借鑒性;點(diǎn)狀模式著重于可落實(shí)及特色性?;谏鲜龇治?,結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)核心內(nèi)容,即以村民群眾為主體,以村民基層組織為議事決策平臺(tái),以規(guī)劃為龍頭,以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口,以完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)為內(nèi)容,切實(shí)縮小農(nóng)村與城市在生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)水平等方面的差距,從根本上改變農(nóng)村落后面貌。實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該借鑒點(diǎn)狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性,提出以區(qū)域交通干線為軸線的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線狀模式,通過點(diǎn)的發(fā)展、線的輻射及面的整體提升,帶動(dòng)區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),既注重局部發(fā)展,又考慮到整體關(guān)系,有利于區(qū)域統(tǒng)籌。
3.2 注意的問題
3.2.1 指導(dǎo)思想。首先,近年來廣東省注重區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)輻射、服務(wù)和帶動(dòng)功能,形成環(huán)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。其次,為繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),廣東省注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,形成不同梯度與層次、相互配套、關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。第三,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,廣東省為適應(yīng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要,一直著力于拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度,著力于優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化。這些都突出了選擇基于線狀評(píng)價(jià)模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要性,選擇線狀評(píng)價(jià)模式成為必然。因此,作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式,指導(dǎo)思想上必須注重以交通干線沿線建設(shè)為核心,以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展為主線開展評(píng)價(jià)工作。
3.2.2 指標(biāo)體系。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容為選取范圍,注重交通干道對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的影響,以“科學(xué)規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境美、管理民主和諧美”作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)交通干道沿線區(qū)域、村莊及其內(nèi)陸輻射地進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí),依據(jù)村莊離交通干線的區(qū)位距離,將評(píng)價(jià)區(qū)域劃分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、保護(hù)建設(shè)區(qū)等4個(gè)區(qū)域,選取不同評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)行差異評(píng)價(jià),以滿足不同發(fā)展條件村莊有區(qū)別的建設(shè)目標(biāo)。其中:優(yōu)先建設(shè)區(qū)和主要建設(shè)區(qū)一般包括了工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、建設(shè)比較成熟、經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊;農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)一般包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟、經(jīng)濟(jì)水平在當(dāng)?shù)匕l(fā)展適中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊;自然保護(hù)區(qū)一般包括開發(fā)較少、自然傳統(tǒng)村落明顯、區(qū)位條件差、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊。
3.2.3 評(píng)價(jià)方法。著重不同類型評(píng)價(jià)區(qū)域指標(biāo)權(quán)重選擇和標(biāo)準(zhǔn)劃分上的界定。其中,優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)以工農(nóng)業(yè)/商貿(mào)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo);農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)/傳統(tǒng)文化保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo);保護(hù)建設(shè)區(qū)以旅游文化/傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)/自然資源保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)。三者均需制定權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.4 綜合評(píng)價(jià)?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線性模式,與其他評(píng)價(jià)模式評(píng)價(jià)思路相同,都是基于量化考核的評(píng)價(jià)模式。其特點(diǎn)就在于,結(jié)合了交通干道的線狀輻射功能,對(duì)交通干道周邊區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià),是宏微觀的結(jié)合。缺陷在于,因人為的劃分,雖評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀,卻仍存在缺乏變通的可能性?;谡磧擅婵紤],定量考核后的定性分析是必不可少的。線狀模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)應(yīng)基于定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)。
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關(guān)鍵詞:江蘇省農(nóng)村電子商務(wù);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策
2014年以來,江蘇省級(jí)財(cái)政商務(wù)發(fā)展資金已投入1.2億元,用于農(nóng)村電商發(fā)展。江蘇省為了加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展,2017年8月14日,省政府辦公廳印發(fā)了《全省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)全面推進(jìn)“一村一品一店”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》(蘇政辦發(fā)〔2017〕112號(hào)),進(jìn)一步釋放農(nóng)村電商發(fā)展的活力,將江蘇省農(nóng)村電商發(fā)展推向新的,電子商務(wù)在農(nóng)村開花結(jié)果,成果喜人。
一、江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村電子商務(wù)高速發(fā)展,收效顯著,位于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位
近幾年來,江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)飛速發(fā)展,形成了以地方特色農(nóng)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生驅(qū)動(dòng)的農(nóng)村電商模式,在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、示范建設(shè)、拉動(dòng)就業(yè)方面效果突出。截至2017年底,全省網(wǎng)上活躍店鋪87萬家,在“淘寶”(包括“天貓”)平臺(tái)的縣域活躍店鋪23萬家,其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店15萬家,農(nóng)村電商規(guī)模達(dá)到879.4億元,其中農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模達(dá)到360億元。江蘇省擁有7個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,同時(shí)還創(chuàng)建了28個(gè)省級(jí)電商示范縣、125個(gè)省級(jí)電商示范鎮(zhèn)、310個(gè)省級(jí)電商示范村、50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商特色產(chǎn)業(yè)園(街)區(qū)。電子商務(wù)激活農(nóng)村資源,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,演繹農(nóng)民變網(wǎng)商、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村振興景象。數(shù)據(jù)顯示,2017年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售直接帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)超過260萬人。阿里研究院統(tǒng)計(jì)顯示,江蘇省淘寶村數(shù)量已增加到262個(gè),在全國(guó)位列第三,遙遙領(lǐng)先。
(二)農(nóng)村電子商務(wù)百花齊放,呈現(xiàn)多元化發(fā)展形態(tài)自2013年后,以電商村為代表的農(nóng)村電子商務(wù)從少到多、從小到大、從零散分布到集群化發(fā)展,江蘇各地農(nóng)村電子商務(wù)依托地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),呈現(xiàn)百花齊放、多元化發(fā)展形態(tài)。有依賴地方特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商,如沭陽花木電商、陽澄湖大閘蟹電商等;也有依賴于當(dāng)?shù)厥止ぁ⒐I(yè)、貿(mào)易資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展的工貿(mào)型電商,如南通家紡電商、揚(yáng)州玩具電商、常熟服裝電商、舟山核雕電商、東海水晶電商等。
隨著農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì),以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、采摘體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)旅游觀光電商發(fā)展迅猛,尤其是蘇州借助當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游、民宿、生態(tài)觀光、采摘等服務(wù)電商的發(fā)展,如蘇州太湖東西山旅游、陽澄湖蓮花島、旺山生態(tài)旅游等。另外,以沭陽、睢寧電商村的發(fā)展,也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)參與主體越來越多元化
目前,隨著農(nóng)村電子商務(wù)開展的不斷深入化,江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)主體不斷多元化。由原來以農(nóng)村農(nóng)民網(wǎng)商為主體的模式,逐步拓展到政府力量引導(dǎo),“阿里”“京東”“蘇寧”和供銷社、郵政及地方平臺(tái)服務(wù)商共同參與的生態(tài)化電子商務(wù)模式。
2013年前,基本上是以自發(fā)新農(nóng)人圍繞“淘寶”“京東”“天貓”平臺(tái)開展的電子商務(wù)模式。
2014年開始,“阿里巴巴”的“千縣萬村”、“京東”的“千縣燎原”計(jì)劃相繼推出;“阿里”“京東”“蘇寧”建立地方服務(wù)站,推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。
2015年,江蘇省供銷總社和江蘇郵政的供銷e家、郵樂網(wǎng)加入農(nóng)村電商陣營(yíng)。
2016年,以地方電商平臺(tái)中國(guó)蟹庫(kù)網(wǎng)、生鮮食行及農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)相繼成立或深度發(fā)展,圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行、物流、人才、金融、新零售等方面推出一系列舉措,持續(xù)推動(dòng)地方農(nóng)村電商發(fā)展。
2017年底,江蘇郵政已建成縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心57個(gè)(一縣一中心)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))電商服務(wù)站2099個(gè)、“郵樂購(gòu)”加盟店26124個(gè),農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)人員達(dá)2381人。全省立足“郵樂網(wǎng)”開通地方館26個(gè),上線運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目2000余個(gè),涉及624個(gè)行政村。
2018年4月27日,江蘇省供銷合作總社、蘇果超市、先農(nóng)電商達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,三者將共同打造服務(wù)城市社區(qū)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的全新電商模式,促進(jìn)城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)的供應(yīng)鏈升級(jí)。參與主體的多元化不僅為農(nóng)村電商的發(fā)展開拓了更多形式和渠道,同時(shí)為農(nóng)村電商發(fā)展提供了全方位生態(tài)保障。
二、江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的問題
(一)與處于領(lǐng)先地位的浙江、廣東尚有差距
盡管江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速,收效顯著,在全國(guó)處于領(lǐng)先地位,但是在農(nóng)村電子商務(wù)方面與浙江省、廣東省相比還有一定差距。阿里研究院2017年度淘寶發(fā)展研究報(bào)告顯示:截至2017年12月份,浙江省淘寶村數(shù)量為779個(gè)、廣東省淘寶村數(shù)量為411個(gè),分別是江蘇省淘寶村數(shù)量的2.97倍、1.57倍。其中,在電商創(chuàng)業(yè)最活躍的淘寶村前10名里,廣東省占據(jù)5位,浙江省占據(jù)4位,江蘇省僅有1位。在十大淘寶村集群中,浙江省占據(jù)6席,江蘇、廣東分別占據(jù)2席、1席。綜合分析看,這一方面是由當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的原因,另一方面也是由地方電子商務(wù)發(fā)展水平的原因。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司《中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告2017》顯示,從規(guī)模、成長(zhǎng)、滲透、支撐4個(gè)維度看,盡管江蘇、浙江、廣東都位于全國(guó)電商發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域,但是在綜合排名上廣東、浙江位列第一、第二,江蘇綜合電商發(fā)展水平卻位列第五。無論從規(guī)模指標(biāo)還是成長(zhǎng)指標(biāo)、支撐指標(biāo)來看,江蘇省電商發(fā)展水平與廣東、浙江相比有明顯的差距。
(二)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電商發(fā)展不均衡
單獨(dú)看江蘇省農(nóng)村電商發(fā)展情況,可以發(fā)現(xiàn)該省農(nóng)村電商存在著明顯的發(fā)展不均衡的問題,總體表現(xiàn)為蘇南地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展整體領(lǐng)先于蘇北地區(qū),而以徐州睢寧、宿遷沭陽、蘇州常熟為代表的農(nóng)村電商明顯處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。蘇南區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,整體農(nóng)村在第三方平臺(tái)(“淘寶”“天貓”“京東”)電商已取得不錯(cuò)的收效,在農(nóng)村配套電商物流、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)園環(huán)境上優(yōu)勢(shì)明顯,并且已出現(xiàn)了一些運(yùn)營(yíng)良好、收效顯著的獨(dú)立電商平臺(tái),如生鮮食行、中國(guó)蟹庫(kù)網(wǎng)、飛果網(wǎng)等,而蘇北地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)村電商還處于在在第三方電商平臺(tái)初期發(fā)展階段。當(dāng)然從發(fā)展典型的角度看,徐州睢寧、宿遷沭陽、蘇州常熟農(nóng)村電商發(fā)展處于江蘇農(nóng)村電商的絕對(duì)領(lǐng)先地位。尤其是睢寧和沭陽,從地方政策支持、配套電商環(huán)境、農(nóng)村電商產(chǎn)值看,其在全國(guó)農(nóng)村電商都處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。
2017年阿里研究院淘寶村發(fā)展報(bào)告顯示,在絕對(duì)的淘寶村數(shù)量上看,宿遷、徐州、蘇州占比達(dá)70%以上,處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。
(三)農(nóng)村電商面臨電商生態(tài)、原有產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)
從電商發(fā)展的終極情況看,所有電商發(fā)展終要經(jīng)歷人才、物流、金融、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)等共同問題。由于江蘇省農(nóng)村電商發(fā)展在國(guó)內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先,因此農(nóng)村電商發(fā)展遭遇的問題也相對(duì)較深。
第一、在經(jīng)歷了初期國(guó)內(nèi)電商紅利期粗放式發(fā)展后,地方農(nóng)村電商發(fā)展面臨的產(chǎn)品低端化、同質(zhì)化,價(jià)格戰(zhàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題突出。與此同時(shí),地方低端產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)供給能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游研發(fā)和營(yíng)銷策劃、品牌包裝能力薄弱,造成行業(yè)增長(zhǎng)乏力、經(jīng)營(yíng)下滑。
第二、在經(jīng)歷廣泛的電商政策、產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)后,普適化的電商扶植措施帶來邊際效應(yīng)已接近尾聲,以前寬松的產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策、普及性的人才培訓(xùn)措施、物流、金融支持政策已不能滿足新階段農(nóng)村電商發(fā)展的需要。
第三、移動(dòng)、社交電商時(shí)代到來,固有的PC時(shí)代的電商流量思維、產(chǎn)品思維已不能滿足當(dāng)下移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)群體需要,農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)需要新思維、新手段、新方法。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在初期面臨的主要問題有電商意識(shí)薄弱、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)能力薄弱等。但一旦發(fā)展到后期階段,則會(huì)出現(xiàn)一些深度問題:受人才、物流、資金限制造成的電商生態(tài)未能平衡發(fā)展,成本提升效益下降;受產(chǎn)品開發(fā)、品牌包裝、供應(yīng)鏈深度運(yùn)營(yíng)限制造成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”,呈現(xiàn)低端惡性競(jìng)爭(zhēng);農(nóng)村發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,地方自然和經(jīng)濟(jì)生態(tài)遭到破壞,缺乏可持續(xù)增長(zhǎng)性。這些問題無論是在江蘇省電商發(fā)展相對(duì)較慢的區(qū)域,還是在徐州睢寧、宿遷沭陽、蘇州農(nóng)村電商中都有突出的表現(xiàn)。
三、江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策
南京大學(xué)羅震東教授在分析淘寶村消失現(xiàn)象時(shí)說:淘寶村有增長(zhǎng)就有消失,消失的原因主要在于進(jìn)一步發(fā)展受制于三個(gè)困境:一是過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷化;二是弱管制力下鄉(xiāng)村空間建設(shè)失序;三是公共服務(wù)設(shè)施缺乏帶來的供需矛盾。
江蘇省農(nóng)村電商盡管發(fā)展快速并且取得了不錯(cuò)的成效,但是與浙江、廣東相比還有一定差距,還存在整體區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。而更為深層次的是電商思維和手段更新、電商生態(tài)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代等問題。針對(duì)這些問題,應(yīng)采取有效解決對(duì)策。
(一)對(duì)內(nèi)開展經(jīng)驗(yàn)交流、互助幫扶,拉動(dòng)江蘇省整體區(qū)域電商快速發(fā)展
沭陽農(nóng)村電商模式、沙集農(nóng)村電商模式、蘇州常熟電商模式在國(guó)內(nèi)農(nóng)村電商一直處于領(lǐng)先地位,它們不僅是農(nóng)產(chǎn)品電商、工貿(mào)型的典型代表,同時(shí)也完整地經(jīng)歷了電商發(fā)展過程中的政策推動(dòng)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園、物流、配套服務(wù)環(huán)境的發(fā)展問題。盡管它們?cè)诎l(fā)展過程中尚有新問題不斷出現(xiàn),但是作為國(guó)內(nèi)的“帶頭大哥”,在各方面的行為舉措還是值得在全省范圍內(nèi)推廣、借鑒和學(xué)習(xí)。
第一、建立以政府部門牽頭集地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)組織、農(nóng)商戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)的交流互助組織,定期開展交流、參觀、學(xué)習(xí)、互助幫扶活動(dòng),通過交流學(xué)習(xí)、定點(diǎn)幫扶,將一些經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的行為舉措真正落在實(shí)處。
第二、學(xué)習(xí)睢寧電商精準(zhǔn)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn),將電商培訓(xùn)真正貫徹下去,將貧困人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象之一。通過培訓(xùn)幫助有電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的貧困戶掌握電商創(chuàng)業(yè)技能、提高操作能力,再引導(dǎo)其參與電商創(chuàng)業(yè)就業(yè),根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)情況和需求進(jìn)而有針對(duì)性地實(shí)施精準(zhǔn)分類培訓(xùn)。
第三、借鑒沭陽電商用人的策略,一方面優(yōu)化鄉(xiāng)村領(lǐng)頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì),實(shí)施“金種子”鄉(xiāng)村人才集聚培育計(jì)劃;另一方面,建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才數(shù)據(jù)庫(kù),為他們提供技術(shù)、資金、政策等系統(tǒng)服務(wù),推動(dòng)他們成長(zhǎng)成才,為真正的解決人才問題探索可行之道。
(二)規(guī)范市場(chǎng)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,促進(jìn)電商生態(tài)健康成長(zhǎng)
第一、規(guī)范市場(chǎng)。強(qiáng)化地方電商監(jiān)管體系,對(duì)假冒偽劣、以次充好、以假亂真的電商行為予以嚴(yán)厲打擊;對(duì)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、侵犯品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為予以嚴(yán)厲懲處,營(yíng)造地方產(chǎn)業(yè)、電商環(huán)境誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。
第二、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。嚴(yán)格管控審批低效重復(fù)的產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)建設(shè),有效利用電商由營(yíng)銷端向供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)效應(yīng)原理。引進(jìn)先進(jìn)科研技術(shù),領(lǐng)先設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、品牌包裝人才,在資金、審批、稅收方面給予優(yōu)惠,促進(jìn)研發(fā)端及營(yíng)銷端升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)附加值。優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備、管理模式,采用全自動(dòng)滴灌、機(jī)械化施肥、物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)等技術(shù),提升生產(chǎn)能力、優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品供應(yīng)端的保障能力。同時(shí),積極響應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展“一主多輔”產(chǎn)業(yè),以主產(chǎn)業(yè)為龍頭,拉動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)、加工乃至電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三、加強(qiáng)地方公共設(shè)施建設(shè),為引進(jìn)人才、穩(wěn)定企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境,包括地方醫(yī)療、教育、社保、行政服務(wù)、社會(huì)治安、社會(huì)道德等。
(三)外引內(nèi)培,倡導(dǎo)新型的移動(dòng)、社交電商模式
當(dāng)下,在國(guó)內(nèi)電子商務(wù)市場(chǎng)份額中移動(dòng)電商的交易比例已達(dá)到70%以上。與此同時(shí),隨著移動(dòng)電商崛起,移動(dòng)端以微博、微信和“今日頭條”“快手”“抖音”等移動(dòng)端應(yīng)用的社交模式用戶基數(shù)龐大,“拼多多”“云集”等社交電商、微商模式異軍突起,逐步成為未來電商發(fā)展的主要模式。而江蘇省農(nóng)村電商主流大多是建立在以“淘寶”“天貓”為主的第三方平臺(tái)的傳統(tǒng)電商。在新的電商形勢(shì)下,江蘇省農(nóng)村電商要繼續(xù)保持迅猛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),就要不斷地迎接新事物。
第一、篩選出江蘇省優(yōu)秀的移動(dòng)電商、社交電商應(yīng)用商戶予以評(píng)優(yōu)評(píng)先,鼓勵(lì)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行各地交流溝通,宣傳推廣,樹立移動(dòng)、社交電商發(fā)展的優(yōu)秀典范,引導(dǎo)廣大網(wǎng)商學(xué)習(xí)。
第二、引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的移動(dòng)、社交電商服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才,入駐當(dāng)?shù)仉娚虉@區(qū)。鼓勵(lì)并培育當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的移動(dòng)、社交電商服務(wù)機(jī)構(gòu),提升當(dāng)?shù)仉娚谭?wù)能力,為商戶順利開展移動(dòng)、社交電商創(chuàng)造環(huán)境。
第三、鼓勵(lì)高校和當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)、培訓(xùn)能夠滿足移動(dòng)、社交電商運(yùn)營(yíng)和新媒體運(yùn)營(yíng)推廣對(duì)新型復(fù)合型人才的需求,為當(dāng)?shù)匾苿?dòng)社交電商發(fā)展輸送源源不斷的人才。
(四)與知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作,引導(dǎo)農(nóng)村電商發(fā)展盡管電商形勢(shì)發(fā)展日新月異,但是總體看無論是以前的PC端電商時(shí)代,還是現(xiàn)在的移動(dòng)電商、社交電商,乃至新零售的時(shí)代背景下,未來電商的發(fā)展一定是建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的,無論是銷售端數(shù)據(jù)、流通端數(shù)據(jù)、生產(chǎn)端的溯源數(shù)據(jù),及時(shí)掌握大數(shù)據(jù)動(dòng)向不僅有利于把握市場(chǎng)動(dòng)向、建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制,同時(shí)對(duì)探索新型經(jīng)營(yíng)模式、電商轉(zhuǎn)型新型零售模式都有著深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
第一、政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)協(xié)會(huì)可建立專業(yè)的部門或委托相關(guān)高校和科研服務(wù)機(jī)構(gòu),及時(shí)關(guān)注、梳理農(nóng)村電商相關(guān)數(shù)據(jù),收集相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、建立模型,即時(shí)跟蹤并進(jìn)行分析,用于指導(dǎo)日常工作。
第二、與當(dāng)前主流的農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)公司如“阿里巴巴”“京東”“生鮮食行”等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,共享相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù),共同做好市場(chǎng)和市場(chǎng)引導(dǎo)工作。
參考文獻(xiàn):