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振興農(nóng)村發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；農(nóng)村經(jīng)濟；安徽省

2006年12月，銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策更好地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，并首批選擇吉林、四川等六省區(qū)進行村鎮(zhèn)銀行試點，隨后將范圍擴大到全國31個?。▍^(qū)）[1]。安徽省積極響應國家政策號召，開始組建自己的村鎮(zhèn)銀行，加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵銀行業(yè)向小微企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等薄弱領(lǐng)域傾斜。截至2016年2月，安徽省共成立村鎮(zhèn)銀行66家，基礎(chǔ)金融服務行政村覆蓋率達到90%左右，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù)和現(xiàn)實需要

農(nóng)村經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮著很大的作用，而作為新型農(nóng)村金融機構(gòu)的村鎮(zhèn)銀行，其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中可以起到以下作用：解決競爭不充分、緩解金融供給不足等問題，從而促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的繁榮[2]。村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有以下理論依據(jù)和現(xiàn)實需要。

1.1理論依據(jù)

1.1.1金融抑制理論金融抑制理論是由麥金龍于1973年提出的觀點，他認為發(fā)展中國家的貧困，原因不僅是由于資本的缺乏導致的，更需要引起注意的是，資本市場固存的扭曲現(xiàn)象使得資本利用效率不能充分發(fā)揮，從而不利于經(jīng)濟增長[3]。整體經(jīng)濟狀況的好壞決定了金融的好壞，而金融又會對經(jīng)濟發(fā)展起到相應的反作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展會起到重要的支撐作用。然而，由于受到歷史等多重因素的影響，金融抑制現(xiàn)象在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還普遍存在，機制、方式和體制都成為了阻礙金融支農(nóng)的壁壘，使得服務三農(nóng)的效能無法充分發(fā)揮[4]（圖1）1.1.2小銀行理論發(fā)展經(jīng)濟學家認為，有怎樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就應當有怎樣的金融結(jié)構(gòu)，這樣才能降低服務成本，實現(xiàn)金融資源的有效配置。國內(nèi)外研究也表明，銀行所提供的服務與其規(guī)模有一定的關(guān)系，在對中小企業(yè)的貸款等業(yè)務上，小銀行的指標都要高于大銀行。同時由于服務成本較低，小銀行也更加傾向于為小微企業(yè)提供貸款。所以村鎮(zhèn)銀行作為“小銀行”可以為小微企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供更大的金融支持[5]。

1.2現(xiàn)實需要

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低下，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部差距明顯，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，主要以單一的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)戶重要經(jīng)濟來源，農(nóng)民增收渠道單一，綜合生產(chǎn)能力較弱。當前，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展無法得到足夠的金融支持，不能滿足三農(nóng)生產(chǎn)對于資金的需求。農(nóng)村現(xiàn)有的金融機構(gòu)明顯存在著“非農(nóng)化”傾向，農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵政儲蓄向少數(shù)企業(yè)集中貸款的趨勢越來越明顯，農(nóng)戶貸款覆蓋面偏低[6]。由于這種金融瓶頸的存在，抑制了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，使得農(nóng)村居民收入增加緩慢。

2村鎮(zhèn)銀行在安徽省的產(chǎn)生及對農(nóng)村經(jīng)濟的支持現(xiàn)狀

2.1安徽省村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)生及發(fā)展

隨著國家逐步放寬農(nóng)村地區(qū)金融準入門檻，不斷擴大農(nóng)村金融供給，安徽省也抓住機遇成立自己的村鎮(zhèn)銀行，以期能夠形成覆蓋面廣、類型多樣、效率較高的農(nóng)村金融服務體系，不斷緩解農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題[7]。在這里以安徽省最先成立的兩家村鎮(zhèn)銀行作為范例，即長豐科源村鎮(zhèn)銀行和鳳陽利民村鎮(zhèn)銀行，他們的成立對安徽省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展會起到很大的帶動作用。2.1.1長豐科源村鎮(zhèn)銀行2008年2月2日，安徽省第一家村鎮(zhèn)銀行長豐科源村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，其注冊資本為1億元，標志著中國銀監(jiān)會調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策試點工作在安徽省結(jié)出第一粒果實。長豐科源村鎮(zhèn)銀行將秉承為“三農(nóng)”服務的宗旨，按照現(xiàn)代金融機構(gòu)管理要求，完善公司治理，強化內(nèi)部控制，提高服務水平和人員素質(zhì)。同時加強風險控制，提高支農(nóng)力度，確保支農(nóng)質(zhì)量，在促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上做出貢獻。2.1.2鳳陽利民村鎮(zhèn)銀行2008年4月28日，安徽省第二家村鎮(zhèn)銀行鳳陽利民村鎮(zhèn)銀行在鳳陽縣府城鎮(zhèn)掛牌開業(yè)，注冊資本為4100萬元，擁有各類員工19人。該行的市場定位是為小微企業(yè)、農(nóng)民和個體工商戶提供全面的金融服務，每年支農(nóng)貸款的比例占總貸款的比例都會不斷增加，同時也會將服務范圍延伸到周邊集鎮(zhèn)。該行將與地方政府在農(nóng)業(yè)開發(fā)、衛(wèi)生、扶貧、教育等方面形成互動，逐步提高農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款覆蓋面，強化對農(nóng)業(yè)的信貸支持，提升金融服務水平。

2.2村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

建立村鎮(zhèn)銀行的初衷就是要增加農(nóng)村金融供給，使得農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點的影響范圍得到擴大，減少農(nóng)村金融抑制對經(jīng)濟發(fā)展的影響，實現(xiàn)普惠金融[8]。村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀如下。2.2.1提高了農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率由于農(nóng)業(yè)具有天然弱質(zhì)性，農(nóng)戶在貸款時很難提供抵押品，使得農(nóng)村金融業(yè)務成本高、風險大且收益低，導致農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社以及郵政儲蓄紛紛減少在農(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)點。而村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立恰巧可以彌補農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點空白。截至2015年末，安徽省銀行業(yè)基礎(chǔ)金融服務覆蓋行政村15049個，其中網(wǎng)點覆蓋行政村6123個，各類電子機具（含ATM、POS、轉(zhuǎn)賬電話和自助服務終端）覆蓋行政村14176個，其他方式覆蓋行政村3196個，大大提高了農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率。2.2.2增加農(nóng)村地區(qū)金融供給，滿足小微企業(yè)和農(nóng)戶融資需求增加農(nóng)村地區(qū)金融供給本來就是村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的目標之一，村鎮(zhèn)銀行可以吸收農(nóng)村地區(qū)閑置資金，調(diào)節(jié)資金余缺，利用自有資本和中央銀行再貸款支持“三農(nóng)”發(fā)展[9]。同時在貸款利率和抵押條件上給予小微企業(yè)和農(nóng)戶以政策優(yōu)惠，使得更多需要資金的企業(yè)和農(nóng)戶可以得到資金支持，滿足他們生產(chǎn)和生活需要。2.2.3初步形成了有效競爭的農(nóng)村金融市場20世紀90年代末，四大國有商業(yè)銀行紛紛撤銷縣及縣以下金融機構(gòu)，同時收縮其在農(nóng)村的機構(gòu)和業(yè)務比重。最直接的后果則是農(nóng)村金融服務長期缺位，農(nóng)村金融市場競爭不充分，使得農(nóng)民和中小企業(yè)的融資成本加大。而設(shè)立村鎮(zhèn)銀行則有助于優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，擴大農(nóng)村資金供給，形成有效競爭的農(nóng)村金融市場[10]。

3村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

村鎮(zhèn)銀行作為一種農(nóng)村新型金融機構(gòu)，在擴大農(nóng)村金融供給，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了很多的作用?？墒谴彐?zhèn)銀行成立時間短、服務渠道單一、偏離目標定位、內(nèi)部控制不完善等問題依舊很突出[11]。具體來說，村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中存在以下問題。

3.1偏離服務

“三農(nóng)”目標，非農(nóng)化傾向嚴重服務三農(nóng)、推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是村鎮(zhèn)銀行成立的最初目標，而村鎮(zhèn)銀行在本質(zhì)上仍然屬于金融機構(gòu)，盈利是其最內(nèi)在的追求[12]。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，存在著投入大、產(chǎn)出小、風險大的特點，導致村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)戶的貸款中出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象，不愿意過多的貸款給農(nóng)戶，而偏向于將資金發(fā)放給經(jīng)營狀況比較好的企業(yè)。這就導致需要資金的農(nóng)戶無法籌集到所需的資金。此時的村鎮(zhèn)銀行充當?shù)膮s是“抽錢機”的角色，無法真正服務于“三農(nóng)”。

3.2服務方式手段單一，資金來源缺乏保障

目前村鎮(zhèn)銀行主要通過直接發(fā)放貸款的方式為農(nóng)戶提供資金支持，貸款過程中對抵押品的要求也十分嚴格，并且主要以中短期小額貸款為主，無法滿足具有中長期貸款需求的農(nóng)戶。并且村鎮(zhèn)銀行由于受地域和國家政策規(guī)定的限制，使得其存款規(guī)模和存貸利差偏小，不利于增加盈利水平和擴大貸款業(yè)務，導致村鎮(zhèn)銀行服務三農(nóng)的功能得到限制[13]。

3.3信用控制機制不完善，抗風險能力弱

由于村鎮(zhèn)銀行尚未加入人民銀行的征信系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，使得村鎮(zhèn)銀行在貸款過程中對農(nóng)戶的信用考察比較困難，很多時候都是“人情貸款”，加大了貸款成本和貸款風險[14]。而農(nóng)村信用環(huán)境不容樂觀，部分農(nóng)戶認為在村鎮(zhèn)銀行貸款可以先不用考慮歸還而產(chǎn)生道德風險。同時村鎮(zhèn)銀行在結(jié)算上必須通過發(fā)起行作為結(jié)算中介，這嚴重影響了村鎮(zhèn)銀行的效率[15]。

4提升村鎮(zhèn)銀行服務水平的對策建議

4.1加強政策支持，堅持服務

“三農(nóng)”基于村鎮(zhèn)銀行功能的特殊性，國家應允許村鎮(zhèn)銀行結(jié)合當?shù)刭Y金供求情況、農(nóng)戶信用情況以及經(jīng)濟發(fā)展水平等，選擇合適的存貸款利率，保證村鎮(zhèn)銀行在滿足自身生存的同時也能服務于“三農(nóng)”，在追求商業(yè)利益的同時也可以履行相應的社會責任。

4.2創(chuàng)新服務方式，加大融資力度

村鎮(zhèn)銀行可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，開發(fā)不同的金融產(chǎn)品，提高整體金融服務水平。創(chuàng)新服務方式，開辦諸如代客理財、代銷保險、黃金等中間業(yè)務，增加盈利能力。人民銀行也要給予村鎮(zhèn)銀行相應的支農(nóng)再貸款支持，并降低法定存款準備金率，在稅收方面提供政策優(yōu)惠等。

4.3加強信用控制，提升抗風險能力

人民銀行應盡快將村鎮(zhèn)銀行納入征信系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，提供必要的征信服務，降低其在貸款過程中的信用風險和貸款成本[16]。村鎮(zhèn)銀行也要加強工作人員隊伍建設(shè)，加大引導和監(jiān)管力度，確保村鎮(zhèn)銀行合法、合規(guī)、穩(wěn)健運營。5結(jié)束語村鎮(zhèn)銀行是安徽省農(nóng)村經(jīng)濟以及三農(nóng)事業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵，當前安徽省村鎮(zhèn)銀行在快速發(fā)展的同時，依然存在市場定位不明確、資金來源缺乏保障、風險控制機制不完善等問題，只有解決了當前村鎮(zhèn)銀行存在的不足，才能使其更好地為整個金融市場服務，促進三農(nóng)事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]高傳華.村鎮(zhèn)銀行制約因素與發(fā)展路徑選擇[J].中國國情國力,2012(5):20-22.

[2]陶勁.新農(nóng)村建設(shè)期待村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報,2010,24(5):47-50.

振興農(nóng)村發(fā)展范文第2篇

1、農(nóng)村發(fā)展的重要意義

關(guān)注農(nóng)村發(fā)展首先要立足于我國國情，認識到我國是一個農(nóng)業(yè)大國，能否解決農(nóng)村發(fā)展問題關(guān)系到我國的國民經(jīng)濟。第一，農(nóng)村的健康發(fā)展可以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中擺在基礎(chǔ)地位。其他產(chǎn)業(yè)的原材料大多來自于農(nóng)業(yè)。比如生產(chǎn)汽車輪胎使用的橡膠，制煙制酒所需要的農(nóng)產(chǎn)品等。農(nóng)業(yè)提供了大量的原材料促進了工業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，間接為國家和社會提供了大量的資金來源，有利于資金的積累。而且農(nóng)業(yè)的發(fā)展將勞動力從土地上解放出來，使這些勞動力資源流向國民經(jīng)濟的其他部門，有利于我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。

第二，農(nóng)村的發(fā)展有助于我國基層政權(quán)的建設(shè)。經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)會是我黨的基層組織具有強大的凝聚力。基層政權(quán)必須認識到發(fā)展是第一要務，結(jié)合自身的實際情況，因地制宜，充分利用自身的各種自然資源，形成優(yōu)勢，不斷尋找農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新方法。

第三，提高廣大農(nóng)民的生活水平，對于維護社會穩(wěn)定具有重要意義。我國是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家，農(nóng)民生活的低水平是不利于社會穩(wěn)定的，對于我國全面小康社會的建設(shè)是不利的。農(nóng)民收入的增加不能僅僅依靠于城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的提供，關(guān)鍵還是挖掘農(nóng)村發(fā)展的潛力。

2、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村發(fā)展失衡的分析

2.1農(nóng)村發(fā)展存在的問題

在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的情況下，伴隨的是農(nóng)村耕地面積的減少，而且存在土地城鎮(zhèn)化快于農(nóng)民城鎮(zhèn)化的情況。說明農(nóng)村土地并沒有被合理的使用，農(nóng)民僅僅是進入城市，而沒有融入城市。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中為了解決土地缺少的問題，地方政府強行讓農(nóng)民讓出土地，在土地變更的過程中出現(xiàn)了大量的問題矛盾，農(nóng)民的根本利益沒有得到有效的保護。政府讓農(nóng)民集中居住，卻沒有關(guān)注到農(nóng)民失去土地后的生活問題。而且征收的土地沒有很好的使用，存在著大量的浪費問題。土地問題是農(nóng)民城市化的根本問題。

土地的流失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的降低，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高都促使大量的農(nóng)民進入城市。其中主要是青壯年勞動力，農(nóng)村剩下的主要是老人，兒童。缺少勞動力使農(nóng)村難以進行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。很多高質(zhì)量的土地閑置，同時還要注意到農(nóng)村的社會管理難度進一步加大，留守老人兒童權(quán)益受到侵害的事情也大量存在，不利于和諧農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)村的社會保障體系還不完善，存在保障水平低，保障范圍小，管理不科學的問題。

2.2探討農(nóng)村發(fā)展存在問題的原因

農(nóng)村長期存在著粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化僅僅在一小部分地區(qū)實現(xiàn)。農(nóng)村以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有形成規(guī)?；?jīng)營，這樣長期得不到資金的注入，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是靠人力這種傳統(tǒng)的模式。農(nóng)民受教育水平較低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的學習不足，為提高產(chǎn)量農(nóng)民大量使用化肥農(nóng)藥，不僅使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量降低，而且不利于土地的持續(xù)使用。農(nóng)民知識水平的不足，信息接觸有限使農(nóng)民在市場中處于一個弱勢的地位。

政府對于農(nóng)村的投入不夠，直接的后果就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村發(fā)展過程中起決定性的作用，雖然政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但我國農(nóng)村面積廣大，發(fā)展水平較低。短期內(nèi)無法得到根本性的轉(zhuǎn)變。而且我國對于農(nóng)村的投入主要集中在大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于中小型的水利建設(shè)投入不足。資金流向不合理加上農(nóng)村資金來源比較窄，這些都制約著農(nóng)村的發(fā)展。

農(nóng)民融入城市的成本太高。首先農(nóng)民沒有掌握必備的技術(shù)，在城市中很難獲得合適的工作，從事行業(yè)大多是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，收入無法滿足城市的高成本。老人的養(yǎng)老，醫(yī)療，孩子的教育都是較大的支出，政府為進入城市的農(nóng)民提供的基本公共服務不夠。政府應將孩子的教育，老人的養(yǎng)老醫(yī)療，還有家庭的住房需求統(tǒng)統(tǒng)都要考慮進去。

3、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村發(fā)展路徑的幾點建議

3.1提高農(nóng)民融入城市生活的能力

農(nóng)民的城市化重要的是農(nóng)村勞動力價值的提高，農(nóng)民剛剛從土地上解放出來，沒有掌握城市生活的技藝，政府要充分考慮到這一點。首先要健全勞動力市場，為沒有掌握技術(shù)的農(nóng)民提供工作崗位，在為農(nóng)民提供全面的就業(yè)信息的同時，要結(jié)合城市需求為農(nóng)民提供技能培訓課程，使他們盡快有一技之長，這樣可以盡快融入城市。再就是消除某些行業(yè)對農(nóng)民的身份歧視，健全勞動力市場，降低農(nóng)民就業(yè)難度。降低其融入城市的成本。

二就是為新入城農(nóng)民提供全方面的保障。農(nóng)民的城市化首先面臨的是住房成本的高企。當下中國的高房價通過市場行為是很難降低的，所以政府要提供住房保障，為農(nóng)民搭建避風港。政府可以通過增大住房供給，拓寬城市面積的方式容納新增人口。再就是利用現(xiàn)有的住房保障體系，將農(nóng)民納入保障范圍，比如在住房保障過程中優(yōu)先照顧這一群體。社會保障是農(nóng)民城市化的基本保證。關(guān)鍵使農(nóng)民享有和城鎮(zhèn)居民同樣的公共服務。制定合理科學的戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民可以享受到城市的各種政策，福利，使每個人分的城市發(fā)展的紅利。

3.2加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入

加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入首先認識到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性。在農(nóng)村大量人口的季節(jié)性遷入遷出，出現(xiàn)了留守兒童這一群體。在家庭教育缺失的情況下，學校教育工作的重要性更加突出。學校要為學生創(chuàng)造學習成長的環(huán)境。對于學生的教育工作要全面細致，努力提高學生的科學文化素質(zhì)。在農(nóng)村教育的過程中要積極協(xié)調(diào)社會各方面的力量參與進來。社會在學校建設(shè)過程中給予大量的支持，不僅僅在學校設(shè)施上更新?lián)Q代，同時教學理念，教學結(jié)構(gòu)都應該順應社會發(fā)展做出改變。政府要在政策上向農(nóng)村教育傾斜，提供財政支持。讓優(yōu)秀教師資源向農(nóng)村流入，挺高農(nóng)村教師的待遇，加強對農(nóng)村教師的培養(yǎng)，使他們更加積極地投入到教育工作中去。

保障隨遷子女的教育同樣重要。隨著農(nóng)民大量的進入城市，隨遷子女的教育工作也越來越得到社會的關(guān)注。如何為隨遷適齡兒童提供公平的受教育機會也得到政府的重視。農(nóng)民的再教育和子女的教育提高對于城市教育資源的需求，由于擇校費用昂貴，他們無法得到充足的教育資源，政府優(yōu)化管理才是這一問題的解決之道。

振興農(nóng)村發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0026-02

一直以來，金融服務制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，想要更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村金融狀況迫在眉睫。我國是發(fā)展中國家，同時也是農(nóng)業(yè)大國，但是決策者往往以工業(yè)作為經(jīng)濟迅速增長的工具。在這種形勢下，我國農(nóng)業(yè)就成為了弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，如果沒有金融的支持，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就不能穩(wěn)健發(fā)展。

發(fā)展村鎮(zhèn)銀行正是解決此問題的重大舉措。村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準，由境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務的銀行業(yè)金融機構(gòu)。為有效解決我國農(nóng)村地區(qū)金融供給不足、競爭不充分等問題，中國銀監(jiān)會于2006年底調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，按照“低門檻、嚴監(jiān)管”原則，積極培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行相對于傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機構(gòu)具有融資成本低、融資效率高等特點。自從2006年底銀監(jiān)會降低準入政策后，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展已有8年的光景。在這幾年中，村鎮(zhèn)銀行對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重大的影響。它的誕生不僅為農(nóng)村單一的金融市場注入了活力，同時還有效地規(guī)范了農(nóng)村非正規(guī)的金融市場，解決了農(nóng)村農(nóng)業(yè)資金短缺等問題。村鎮(zhèn)銀行成立以后，以其決策鏈條短、工作效率高、經(jīng)營機構(gòu)活的優(yōu)勢服務客戶，充盈了農(nóng)村金融市場，增加了信貸資金供給，同時推動了當?shù)剞r(nóng)村信用社的發(fā)展，也加快了產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新?？梢姶彐?zhèn)銀行在農(nóng)村發(fā)展中的必要性以及重要性。目前，村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村金融市場上的地位穩(wěn)步上升。首先，村鎮(zhèn)銀行業(yè)務品種創(chuàng)新較多，除吸收公眾存款、發(fā)放短中長期貸款、結(jié)算、貼現(xiàn)等銀行金融機構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務外，各地村鎮(zhèn)銀行可以根據(jù)實際情況開展相關(guān)業(yè)務。其次，村鎮(zhèn)銀行運營效率較高，由于村鎮(zhèn)銀行層級簡單，決策鏈條短，使得村鎮(zhèn)銀行提供貸款程序便捷、時間短，這使得村鎮(zhèn)銀行在金融市場競爭中逐漸建立起堅實的客戶基礎(chǔ)。最后，村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立在增加農(nóng)村地區(qū)金融供給的同時，推動競爭有序的農(nóng)村金融市場的形成，提高了農(nóng)村金融市場的整體運行效率。與農(nóng)村社相比，大部分村鎮(zhèn)銀行貸款年利率都較低，且借款和還款時間更為自由。較低的貸款利率降低了農(nóng)戶的融資成本，擴大了農(nóng)戶的融資需求，同時有利于農(nóng)村地區(qū)以市場機制為主導的服務多層次的金融市場體系的構(gòu)建?？傊彐?zhèn)銀行的設(shè)立標志著農(nóng)村金融改革由存量進入到增量的階段，為克服農(nóng)村經(jīng)濟體系發(fā)展的艱難注入了新的血液，為發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟提供了有效的金融支持，是農(nóng)村金融改革重要的里程碑。

村鎮(zhèn)銀行雖然是農(nóng)民自己的銀行，具有一定的本土優(yōu)勢，但由于經(jīng)營環(huán)境受地域自然條件、開放程度和居民收入水平等限制，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金有限，客觀上制約了村鎮(zhèn)銀行儲蓄存款的增長。由于村鎮(zhèn)銀行成立的時間較短，農(nóng)村居民對其缺乏了解，與國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社相比，農(nóng)村居民對村鎮(zhèn)銀行的認可程度不高。雖然村鎮(zhèn)銀行具有一定的本土優(yōu)勢，但受地域自然條件和開放程度等限制，居民收入水平不高，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金比較有限，客觀上制約了村鎮(zhèn)銀行儲蓄存款的增長，而且村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點少、現(xiàn)代化手段不足，缺乏對絕大多數(shù)農(nóng)村居民的吸引力?，F(xiàn)階段村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營的還是傳統(tǒng)存貸款業(yè)務，隨著社會信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)被廣泛應用，而村鎮(zhèn)銀行電子銀行功能欠缺、業(yè)務系統(tǒng)功能不全，無法滿足信貸經(jīng)營管理和風險控制的需要。有些銀行不能進行通存通兌，也不具備辦理本票、支票等基本功能，不具備信貸業(yè)務流程控制功能。無論從貸款產(chǎn)品、中間業(yè)務產(chǎn)品還是銀行卡業(yè)務產(chǎn)品來看，均過于單一獨立，不能滿足農(nóng)民的貸款需求以及日常生產(chǎn)生活需要，從而導致客源流失。村鎮(zhèn)銀行的服務對象主要是當?shù)剞r(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，它們抵御自然災害的能力較弱，在目前農(nóng)業(yè)保險體系不健全的情況下，村鎮(zhèn)銀行的信貸資金存在較大風險隱患，特別是無抵押的保證貸款，其潛在風險更大，一旦出現(xiàn)流動性危機，將對其造成聲譽毀滅性打擊，使其吸收存款將更加困難。各地縣級銀監(jiān)辦普遍存在人員少、監(jiān)管任務重的問題，對村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管難以到位，難以取得好的效果。相對農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行內(nèi)控和安防能力相對薄弱，應對農(nóng)村市場錯綜復雜的社會治安形勢能力不夠。同時，由于受農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)達程度、工資水平等客觀因素影響，不利于吸引專業(yè)金融人才。從業(yè)人員素質(zhì)不齊、創(chuàng)新意識不強，將會在一定程度上降低村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新的可能性，直接制約了村鎮(zhèn)銀行的創(chuàng)新。自從村鎮(zhèn)銀行設(shè)立以來一直面臨人才短缺的狀況，由于當前農(nóng)村金融環(huán)境欠佳，生活環(huán)境、物質(zhì)條件不如城市優(yōu)越，交通不發(fā)達，金融資源也不如城市豐富，很多高素質(zhì)人才會選擇遠離農(nóng)村而在城市發(fā)展，這也直接導致了村鎮(zhèn)銀行人力資源的欠缺。與其他金融機構(gòu)相比，村鎮(zhèn)銀行的市場競爭實力較弱，在原有的農(nóng)村金融市場上，較富?？蛻羰谴笾行蜕虡I(yè)銀行的穩(wěn)定客戶，大型商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場上本來就具有很多優(yōu)勢。中層客戶被農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社占有，農(nóng)村信用合作社雖然在制度和經(jīng)營上存在一些缺陷，但是因為其進入農(nóng)村金融市場時間較長，經(jīng)營與農(nóng)村相關(guān)的業(yè)務經(jīng)驗較為豐富。一些外資金融機構(gòu)也參加到競爭的隊伍當中，相對于國有控股商業(yè)銀行，外資銀行對設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的熱情更高。村鎮(zhèn)銀行在這種環(huán)境下拓展業(yè)務、搶占市場，勢必加劇競爭。

面對這一系列發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)，我們也應該重點去解決。在市場定位上，應該明確客戶群體，重點服務“三農(nóng)”和中小企業(yè)。以加強和改進農(nóng)村金融服務為己任，增強金融服務功能，擴大服務范圍。加大宣傳力度，利用媒體和平臺向公眾介紹建立村鎮(zhèn)銀行的意義以及相關(guān)業(yè)務，同時提升服務質(zhì)量，塑造良好形象，要讓公眾充分認識并認可，贏取公眾的信任以及支持。在貸款方向上，村鎮(zhèn)銀行應該努力堅持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過度集中，來減少村鎮(zhèn)銀行的風險，合理分配貸款的去向。并且加強金融監(jiān)管部門，建立健全內(nèi)部控制制度和風險管理機制，幫助村鎮(zhèn)銀行提高風險防范能力。增加村鎮(zhèn)銀行營業(yè)網(wǎng)點，盡快完善銀行各項系統(tǒng)，增添多種結(jié)算業(yè)務，為公眾提供更方便更豐富多樣的金融業(yè)務。對于引進金融專業(yè)人才和人員素質(zhì)問題，可以創(chuàng)建學習型組織，對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進行培訓，學習新的金融理論來提高專業(yè)知識，并通過開展服務競賽等活動來增強服務能力。同時，積極引進優(yōu)秀人才，吸收有經(jīng)驗的優(yōu)秀員工來提升村鎮(zhèn)銀行管理水平，也可以到高等院校進行專業(yè)招聘補充人員。引導員工勤勉盡職，杜絕道德風險。打造一支業(yè)務素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人才隊伍，提高村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務水平和經(jīng)營能力。同樣，政府也應該出臺有關(guān)政策，來支持村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社進行適度的有序競爭，增強村鎮(zhèn)銀行的活力。

黨的十六大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務?！秉h的十七大報告指出：“要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。”可見，新世紀以來，國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，相繼出臺取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)民實行一系列補貼等措施，并加大了對農(nóng)村社會體系和醫(yī)保體系等的投資力度，堅固了農(nóng)村經(jīng)濟增長強有力的后盾?！笆濉逼陂g，國家將繼續(xù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，農(nóng)村將繼續(xù)沿著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的趨勢發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟社會環(huán)境將進一步得到改善。同時農(nóng)村資金的巨大需求也為村鎮(zhèn)銀行提供了豐厚的土壤以及相關(guān)的政策放寬和有力的政策出臺都將是村鎮(zhèn)銀行即將面對的機遇。

振興農(nóng)村發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；支持；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展

一、村鎮(zhèn)銀行基本情況

1.公司治理狀況

遼北某市某村鎮(zhèn)銀行股東大會有12名大股東及一名內(nèi)部職工代表共同組成；董事會由7名成員組成，下設(shè)風險管理委員會，薪酬管理委員會；監(jiān)事會由3名成員組成、設(shè)一名監(jiān)事長，兩名監(jiān)事獨立履職；高級管理層由5名人員構(gòu)成、其中行長一名，行長主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃的具體實施；副行長3名，一名主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行信貸業(yè)務工作，一名主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行營業(yè)業(yè)務工作，一名主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)審合規(guī)、風險管控工作，監(jiān)事長一名，監(jiān)管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部運營工作。內(nèi)設(shè)職能部門4個，分別為內(nèi)審合規(guī)部、綜合管理部、業(yè)務管理部、營業(yè)部。

2.內(nèi)控狀況

為加強遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部控制，健全內(nèi)部審計體系，2013年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行根據(jù)上級監(jiān)管部門要求設(shè)立了由高級管理層直接負責的內(nèi)審合規(guī)部，并配備了相應的內(nèi)審員。其部門職責是依據(jù)國家的經(jīng)濟法令、法規(guī)、金融方針、政策和遼北某市某村鎮(zhèn)銀行制定的各項規(guī)章制度為準繩，對全行內(nèi)控制度建設(shè)的建立和執(zhí)行、業(yè)務辦理的真實性、合法合規(guī)性和有效性進行檢查監(jiān)督和客觀評價。

內(nèi)審合規(guī)部堅持以業(yè)務經(jīng)營為中心，以督促政策和制度落實為目的，以防控風險為重點。2014年針對對公核算業(yè)務、儲蓄柜面業(yè)務、賬務核對業(yè)務、結(jié)算賬戶管理及反洗錢工作、信貸資產(chǎn)風險分類、信貸檔案管理共計6個方面開展了內(nèi)部審計。提高了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部控制和風險管理的能力，有效促進了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的穩(wěn)健發(fā)展。

3.經(jīng)營指標情況

（1）貸款情況

截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行貸款余額同比增長20.37%，完成年初計劃的105.23%。累計發(fā)放貸款同比增長0.31%，其中涉農(nóng)貸款余額占比86%。累計收回貸款同比增長13.16%。

截止2014年12月31日，全行正常類貸款占比98.5%；關(guān)注類貸款占比1.05%；次級類貸款占比0.45%；不良貸款率為0.45%。

（2）存款情況

截止2014年12月31日，全行各項存款余額比年初增加33，632萬元，增長21%，完成計劃的104%。其中儲蓄存款余額比年初增加40，109萬元，增長28%；對公存款余額比年初下降6，477萬元，下降59%。儲蓄存款占比97.7%，對公存款占比2.3%。

（3）中間業(yè)務、同業(yè)業(yè)務和票據(jù)業(yè)務完成情況

截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行中間業(yè)務收入較上年同期減少18.2萬元，減幅84.45%；同業(yè)存款余額較上年同期增加7，871.58萬元，增幅34.96%。

2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行未開展票據(jù)業(yè)務。

4.年度經(jīng)營目標完成情況

（1）存款指標。截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行各項存款余額增長21%，完成計劃的104%。

（2）貸款指標。截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行貸款余額增長20.37%，完成年初計劃的105.23%。

（3）利潤指標。2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行完成凈利潤計劃的102%。

（4）利息回收率指標。2014年，全行貸款利息收入完成計劃的100.74%。

（5）貸款回收率指標。貸款回收率為97.4%，比去年提高了0.5個百分點。

（6）不良貸款指標。按貸款質(zhì)量“五級分類”標準劃分，不良貸款率為0.45%。

（7）營業(yè)網(wǎng)點布局指標。2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行新增設(shè)支行，完成營業(yè)網(wǎng)點計劃。

（8）“四防一保”工作情況。2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行“四防一保”工作全年安全無事故，完成計劃指標。

5.經(jīng)營方式及金融產(chǎn)品，保障金融消費者合法權(quán)益情況

（1）金融產(chǎn)品

2014年，面對整體經(jīng)濟增長緩慢的局面，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行把握信貸投放節(jié)奏，合理高效運用資金，并強化了信貸審慎經(jīng)營管理，構(gòu)建全面風險管理體系，促進了信貸業(yè)務的健康、穩(wěn)步發(fā)展。一是發(fā)揮產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷做大信貸規(guī)模。2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行“惠農(nóng)直通車”、“企得利”、“商易通”、“宅易通”業(yè)務品種開展良好?！稗k事效率高、法人機構(gòu)地位優(yōu)勢突出、擔保方式靈活多樣、提供免評估、免公證貸款”已成為遼北某市某村鎮(zhèn)銀行信貸業(yè)務的標志性特點，在廣大客戶中深得好評。2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行累計為737戶企業(yè)及個人提供信貸服務，共發(fā)放“惠農(nóng)直通車”貸款45，464萬元、“企得利”貸款29，614萬元、“商易通”貸款22，099萬元、“宅易通”貸款9，181萬元。二是及時調(diào)整信貸政策，讓利惠及廣大客戶。2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行從自身實際經(jīng)營出發(fā)，根據(jù)市場利率水平變化、業(yè)務發(fā)展需求和同業(yè)競爭策略導向，綜合考慮資金成本、風險、利潤等因素，對貸款利率水平進行了2次靈活調(diào)整。根據(jù)不同客戶對象、貸款品種、貸款方式、貸款期限、風險種類等，在進行成本、風險、收益等精細化核算的基礎(chǔ)上實行差別化利率定價。對涉農(nóng)貸款利率給予適當優(yōu)惠，對其他貸款利率相應下調(diào)上浮幅度，切實體現(xiàn)金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求。

（2）保障金融消費者合法權(quán)益情況

①高度重視。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行牢固樹立保護銀行業(yè)消費者權(quán)益的觀念，認真學習銀監(jiān)會有關(guān)文件要求，擠出時間進行“發(fā)生緊急情況妥善處理客戶投訴”演練，增強了依法合規(guī)經(jīng)營意識，逐步建立健全了銀行業(yè)消費者保護機制。順利完成消費者投訴統(tǒng)計工作之后，尚未發(fā)生客戶投訴事件。

②完善機制。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行總結(jié)過去的經(jīng)驗和管理制度，明確客戶投訴處理工作流程及時限，嚴格按照銀監(jiān)會有關(guān)客戶投訴處理時限的要求，著力提升營業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)場投訴處理能力和暢通客戶投訴的受理渠道，建立專門的投訴部門和管理人員，如有客戶投訴電話，負責及時的處理并上報到主管行長。明確首問負責制，要求各網(wǎng)點及相關(guān)人員及時妥善解決客戶投訴事項。

③加強溝通。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行保持與銀行監(jiān)管主管部門的協(xié)調(diào)與溝通，加強客戶投訴源頭治理，深入分析客戶投訴熱點問題，有針對性予以改進有關(guān)銀行業(yè)消費者保護機制。

6.目前存在的主要問題及潛在風險

2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行各項經(jīng)營指標和經(jīng)營效益取得較高水平。但工作中也存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）存款結(jié)構(gòu)不合理

2014年末，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行儲蓄存款占比97.65%，對公存款占比2.35%。由于遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的銀行卡及網(wǎng)上銀行支付結(jié)算渠道欠缺，使遼北某市某村鎮(zhèn)銀行對公存款一直在低位徘徊，存款結(jié)構(gòu)嚴重失衡，低成本資金占比較低，一定程度上影響了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營效益。2014年9月遼北某市某村鎮(zhèn)銀行新系統(tǒng)正式上線，銀行卡也在申請中，2015年隨著遼北某市某村鎮(zhèn)銀行銀行卡上線，支付結(jié)算渠道日益暢通，存款結(jié)構(gòu)不合理的狀況也有所改善。

（2）傳統(tǒng)業(yè)務模式仍占主導地位

銀行卡及網(wǎng)上銀行業(yè)務沒有開展，在一定程度上制約了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行業(yè)務發(fā)展，不能帶動相關(guān)的中間業(yè)務收益，隨著銀行卡業(yè)務的開展，將帶動相關(guān)的中間業(yè)務發(fā)展。

（3）利差空間縮小，經(jīng)營壓力增大

隨著央行存款利率一定空間的浮動和貸款利率的放開，市場競爭愈加激烈，目前遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的存貸款利差空間比前幾年明顯縮窄，經(jīng)營壓力有所增大。

二、村鎮(zhèn)銀行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

1.增強對糧食主產(chǎn)縣和糧食生產(chǎn)企業(yè)的支持

遼北某市某村鎮(zhèn)銀行經(jīng)過了五年多的發(fā)展歷程，扶持了多家涉農(nóng)企業(yè)，其中××糧食有限責任公司是該行在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的重點支持對象?！痢良Z食有限責任公司的經(jīng)營范圍是糧食收購、烘干、存儲、銷售等，注冊資本人民幣1000萬元。2014年初，××糧食有限責任公司通過深入細致的市場調(diào)查，綜合多方面的信息資料認為2014年玉米將有一個較大的上漲空間，并且通過反復測算，計劃收購玉米7，000噸，需流動資金約800萬元，但該公司自有資金無法滿足生產(chǎn)所需，故向該行申請抵押擔保貸款300萬元。

2.增強對當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的支持

苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶是一道靚麗的風景線，正是因為遼北某地區(qū)富饒的沃土打造出了“全國第六，東北第一”的美譽。

××苗木花卉專業(yè)合作社是該項產(chǎn)業(yè)中的佼佼者，合作社法定代表人看好市場前景和發(fā)展趨勢，“與時俱進”大力研發(fā)新型嫁接苗木品種，但培育要求條件比較高，需要建設(shè)近40個高科技無公害綠色大棚和購進相應的附屬設(shè)備，培養(yǎng)觀賞性價值更高的苗木。但因在資金運轉(zhuǎn)方面出現(xiàn)一定的困難，于2014年9月向遼北某市某村鎮(zhèn)銀行提出貸款申請，該行在得知該情況后，行領(lǐng)導立即組織開展調(diào)研活動，積極的調(diào)配資金。相關(guān)人員快速、有效、合理地展開貸前調(diào)查、審查和審批等環(huán)節(jié)，決定向該企業(yè)發(fā)放貸款100萬元，用于其承建高科技大棚，培育優(yōu)良苗木花卉品種所需資金。

3.增強對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的支持

農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)是我國大力提倡的重點產(chǎn)業(yè)項目，可以說科技力量融入的多少是決定百姓能否快速奔上富強之路的法寶，糧食畝均產(chǎn)量若能得到提高，便可使農(nóng)民種植糧食的信心大大增強。對此遼北某市某村鎮(zhèn)銀行同樣給予資金支持，以××農(nóng)資有限責任公司為例，該公司通過深入細致的市場調(diào)查，綜合多方面科技信息，目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)一批產(chǎn)量高、質(zhì)量佳的農(nóng)資產(chǎn)品，適合推廣使用，通過反復測算，仍缺少資金300萬元，此時遼北某市某村鎮(zhèn)銀行伸出了援助之手，為其發(fā)放300萬元貸款，不僅農(nóng)民種上了高產(chǎn)的種子，企業(yè)也得到了市場的開拓，使銀、企、農(nóng)三方共贏。

4.增強對農(nóng)業(yè)市場體系的支持

遼北某市某村鎮(zhèn)銀行本著“抓小不放大”的原則展開市場營銷，在“視小為寶”的基礎(chǔ)上對形成規(guī)模的龍頭企業(yè)給予資金投入。

地區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，連帶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)附應形成了苗木花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，該區(qū)域多以小規(guī)模分散式農(nóng)戶經(jīng)營為主，幾乎家家包地，戶戶種苗，形成了供、產(chǎn)、銷一條龍的苗木商業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的加入彌補經(jīng)濟網(wǎng)絡中各個環(huán)節(jié)連鎖效應點的缺失，挪走“產(chǎn)”前的“絆腳石”，運來支撐循環(huán)的“經(jīng)濟點”，將經(jīng)濟點融入到經(jīng)濟網(wǎng)中形成供、貸、產(chǎn)、銷四位一體的商業(yè)運作模式，對農(nóng)業(yè)市場體系的調(diào)節(jié)起到了“經(jīng)濟杠桿”的作用。

5.支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是市場經(jīng)濟改革推進中不可或缺的重要因素。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行對××干果加工廠的資金支持正是這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)?！痢粮晒庸S經(jīng)營范圍及方式為炒貨食品及堅果制品生產(chǎn)、銷售等。因近幾年國家對農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的大力扶植，使很多農(nóng)村中小型企事業(yè)得到了優(yōu)厚的經(jīng)濟保障，××干果加工廠的經(jīng)營者看好了這一前景，決定擴大生產(chǎn)規(guī)模，故向遼北某市某村鎮(zhèn)銀行申請貸款75萬元。

振興農(nóng)村發(fā)展范文第5篇

一、以新型城鎮(zhèn)化加快農(nóng)村服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要做法：基于山東德州市的調(diào)研

（一）加快合作組織功能完善，實現(xiàn)合作組織從“單一功能”到“復合功能”的躍升

隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革深入發(fā)展，過去單一技術(shù)型、服務型合作組織已經(jīng)不適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、集約化經(jīng)營的需要，而建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系才是當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。2012年底，德州市成立了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合會，將全市3000多個農(nóng)技協(xié)組織聯(lián)合起來，鼓勵會員采用“協(xié)會+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶（基地）”模式，建立以科技為支撐，包括“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)指導、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品物流、營銷、農(nóng)民培訓、農(nóng)村組織制度創(chuàng)新”為一體的綜合服務體系。德州農(nóng)技協(xié)適應了市場需要，逐漸從推廣技術(shù)為主向生產(chǎn)、加工、流通三位一體的技術(shù)經(jīng)濟實體型方向轉(zhuǎn)型，從普及實用技術(shù)為主向產(chǎn)品聯(lián)合營銷轉(zhuǎn)型，從一般科技型群眾團體向?qū)嶓w化、企業(yè)化、法人化、行業(yè)化方向轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計，目前這種較高級的農(nóng)技協(xié)已占到全市總數(shù)的15%。

（二）推動龍頭企業(yè)角色轉(zhuǎn)化，變產(chǎn)品收購商為解決方案提供商

企業(yè)與農(nóng)民互惠互利是產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)，妥善調(diào)整企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。慶云縣中澳集團通過建立種養(yǎng)基地和產(chǎn)業(yè)供應鏈，加快居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)為一體的中澳新村社區(qū)建設(shè)，帶動周邊10萬農(nóng)戶實現(xiàn)了就地創(chuàng)業(yè)致富，并在國內(nèi)首創(chuàng)了“公司+專業(yè)合作社+金融+標準化農(nóng)場+農(nóng)戶”的訂單養(yǎng)殖模式，探索出一條“利益為紐帶、契約化合作、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，徹底解決農(nóng)民闖市場最常遇到的無門路、缺資金、缺技術(shù)、缺銷路等難題。“中澳模式”成功之處在于，企業(yè)摒棄了當前急功近利的做法，不再是簡單地從農(nóng)戶手中收購農(nóng)產(chǎn)品，而是立足長遠，通過制定“兩高定價、三賒銷、五統(tǒng)一”的契約化合作機制，實現(xiàn)農(nóng)企雙贏。所謂“兩高定價、三賒銷”，即公司高價賒銷鴨苗、飼料、藥品，高價收購農(nóng)戶的商品鴨，與農(nóng)戶簽訂訂單合同，實行保護價收購，無論產(chǎn)品走俏還是滯銷，保證收購價格不變，現(xiàn)款結(jié)算，化解了農(nóng)民的市場風險，雙方形成了互惠互利、共同發(fā)展的聯(lián)合體，最大限度地調(diào)動了農(nóng)民的積極性?！拔褰y(tǒng)一”，即公司對養(yǎng)鴨戶實行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一回收宰殺的服務，克服了制約畜牧業(yè)發(fā)展標準化程度低的問題，所有養(yǎng)殖農(nóng)場都配有專職技術(shù)員，公司技術(shù)部實行統(tǒng)一垂直管理。通過縱延橫伸、左右配套，“中澳模式”帶動了物流、包裝、飼料、鴨籠制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還建起了一所塑造新型農(nóng)民、傳播文明和諧的田間大學。在學習過程中，鴨農(nóng)的整體素質(zhì)都在潛移默化中提升，一批“有文化、懂技術(shù)、會管理”的新型職業(yè)農(nóng)民正在逐漸成長。

（三）搭建公共服務平臺，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式

搞好土地流轉(zhuǎn)工作是“兩區(qū)同建”的前提和基礎(chǔ)。德州市平原縣積極探索促進土地合法、有序流轉(zhuǎn)工作，創(chuàng)新發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地信用和土地托管等多種服務模式。王鳳樓鎮(zhèn)在山東省率先成立第一家以土地為資本，以存貸、托管、代耕種土地和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為核心的“土地銀行”――鳳凰土地信用合作社，實現(xiàn)了存地農(nóng)民、合作社和貸地方的三方共贏，將眾多農(nóng)民從土地上解放出來，向城鎮(zhèn)“突圍”，加快了城鎮(zhèn)化進程。為方便群眾及時了解土地流轉(zhuǎn)信息，平原縣農(nóng)業(yè)局開辦了專門網(wǎng)站――平原縣農(nóng)經(jīng)信息統(tǒng)籌平臺，下設(shè)土地流轉(zhuǎn)信息專門網(wǎng)頁，土地位置、合作類型、數(shù)量、出租價格、出租年限、合同文本等豐富的信息資源，方便尋租戶和發(fā)包戶跨村、跨鄉(xiāng)甚至跨縣、跨省進行土地流轉(zhuǎn)交易。益民土地托管合作社針對農(nóng)戶購置的大型農(nóng)機具利用率低，土地規(guī)模種植，良種、科技推廣難度大等問題，對農(nóng)村現(xiàn)有資源進行了整合，在各村設(shè)服務站，搜集勞力、機器信息，采用租賃式、菜單式、入股式三種服務模式，提供播種、收割、病蟲害等服務。據(jù)調(diào)查，目前合作社有社員15人，擁有10個服務站，托管農(nóng)民已達1200多戶，托管面積15000余畝，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1000多畝。土地托管合作社的建立是通過合作組織向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的有益嘗試。

（四）構(gòu)建三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式

德州正在積極探索建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，重點為社區(qū)內(nèi)的失能、高齡、“空巢”老人提供生活照料、醫(yī)療健康、專業(yè)護理、精神慰藉、心理疏導、法律服務、緊急救護等服務。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式運作上，德城區(qū)98個社區(qū)已全部推行了“4+X”（醫(yī)療、理發(fā)、洗衣、陪護4個主要項目，X為任意自選項目）服務模式，與1000名老年人簽訂協(xié)議，并配發(fā)“愛心通”，建立電子檔案，促成與社區(qū)“愛心志愿者”的幫扶對子。與此同時，該區(qū)在有條件的農(nóng)村社區(qū)全部建立互助式敬老院（幸福院或老年公寓），探索“互助養(yǎng)老”，采取低齡老人與高齡老人互助的模式進行幫扶。

二、啟示與推廣

（一）農(nóng)村服務業(yè)持續(xù)發(fā)展需要規(guī)模效益和集聚效益

我國農(nóng)村經(jīng)濟改革的經(jīng)驗教訓表明，在農(nóng)村分散發(fā)展服務業(yè)成本高、效益低、風險大、升級難，村村點火、戶戶冒煙的分散工業(yè)化道路已經(jīng)走不通，必須與城鎮(zhèn)化結(jié)合，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)通過加快土地流轉(zhuǎn)和土地綜合整治，利用節(jié)余的土地為建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)留足空間，有效破解了當前我國農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展中有效載體不足的難題，發(fā)揮出集聚效益，為促進三次產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)造了條件；通過“合村并居”，化散居為集中居住，加快了農(nóng)村人口集中，實現(xiàn)了規(guī)模效益，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、普及基本公共服務、發(fā)展市場化的便民服務起到了積極促進作用，使農(nóng)村社區(qū)服務和管理從分散走向集約。

（二）實現(xiàn)農(nóng)村服務體系從外源型資源推動轉(zhuǎn)向內(nèi)生式能力構(gòu)建

我國農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展一直習慣于政府主導下的資源推動，更多地強調(diào)外源式發(fā)展，而農(nóng)民和各類專業(yè)組織的自我發(fā)展的能力沒有得到有效提升。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中應加快農(nóng)村服務業(yè)從外源型資源推動轉(zhuǎn)向內(nèi)生式的能力構(gòu)建。一是通過培育農(nóng)民主體意識、培植社會資本，夯實農(nóng)村自我服務能力構(gòu)建的基礎(chǔ)；二是加大對種養(yǎng)（植）大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的扶持力度，培養(yǎng)他們在資源獲取、問題解決、服務提供和方案規(guī)劃等方面的能力。

（三）完善的土地流轉(zhuǎn)服務是推動城鎮(zhèn)化順利進行的關(guān)鍵和保障

從交易成本的角度來說，包括土地拆遷、征地、土地交易在內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)交易成本較高，是影響區(qū)域城鎮(zhèn)化進程的重要因素。新型城鎮(zhèn)化的順利實施，離不開配套、完善的土地流轉(zhuǎn)服務支撐。實踐證明，凡是土地流轉(zhuǎn)服務完善的地方，社會摩擦事件較少發(fā)生，土地流轉(zhuǎn)交易費用相對低廉，政府、集體、農(nóng)戶等利益相關(guān)方各得其所。德州的“土地銀行”、土地流轉(zhuǎn)信息平臺，在實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的多方共贏、降低市場交易成本等方面做出了有益的探索。未來，伴隨著《不動產(chǎn)登記條例》的落實與農(nóng)地登記、確權(quán)工作的開展，農(nóng)地流轉(zhuǎn)有望進一步提速。因此，各地在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務時，應發(fā)揮充分政府的公共服務職能，引入合作組織和龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務模式，不斷完善土地流轉(zhuǎn)服務平臺，提高土地流轉(zhuǎn)的效率，保障城鎮(zhèn)化進程的順利推進。

（四）鼓勵政府力量和社會力量共同推動農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展