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低迷時局下的對策
和“十一五”規(guī)劃中所制定的長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不同的是,此次出臺的“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”更多的是應(yīng)對當(dāng)前急劇下降的外需沖擊以及內(nèi)需的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
去年底,總體出口已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢,在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體短期仍然看不到復(fù)蘇跡象的環(huán)境下,預(yù)計未來出口會持續(xù)低迷。因此,產(chǎn)業(yè)振興計劃所透露出的政策目標(biāo),具有明顯的保生產(chǎn)力、經(jīng)濟增長、出口、就業(yè)和社會穩(wěn)定的含義,而計劃實施的時間段也為預(yù)期外需低迷的2009-2011年。
十大產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟中占有非常重要的位置,2007年,鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%,占GDP的比重接近三分之一;從業(yè)人員數(shù)大約為3600萬人,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的46%左右;稅收大約占整個國民經(jīng)濟的37%。
從目前十大產(chǎn)業(yè)的增長質(zhì)量來看,在前期中國經(jīng)濟長期快速增長的背景下,各產(chǎn)業(yè)普遍面臨產(chǎn)能擴張過快,盲目投資、重復(fù)投資,低端產(chǎn)品供給過剩、高端產(chǎn)品供給不足,原材料和能源利用效率低、污染嚴(yán)重的問題。
對比日韓尋找振興關(guān)鍵點
從振興的產(chǎn)業(yè)來看,中國此次產(chǎn)業(yè)振興計劃的重點是重化工業(yè),和上世紀(jì)60年代的日本以及70年代的韓國類似。3個國家無一例外地選擇支持鋼鐵、石化和機械工業(yè)。此外,有色金屬、造船、汽車、電子等行業(yè)和韓國所選擇的產(chǎn)業(yè)相同。主要區(qū)別在于中國的振興計劃包含了消費品中的的紡織和輕工產(chǎn)業(yè),而韓國、日本所選擇的其他產(chǎn)業(yè)則全部是投資品和原材料。從工業(yè)化進(jìn)程來看,2007年中國的工業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)達(dá)到43%,預(yù)計2008年這一比例還會繼續(xù)升高,已經(jīng)超過日本和韓國在重工業(yè)化完成之后的高峰比例。
從所處的經(jīng)濟環(huán)境來看,當(dāng)前中國正面臨嚴(yán)重的外需萎縮和內(nèi)需調(diào)整,而上世紀(jì)60年代的日本和70年代的韓國卻正是處于快速增長的時期,外部環(huán)境也并沒有如此嚴(yán)峻。中國目前所處的環(huán)境和日本上世紀(jì)80年代,以及韓國上世紀(jì)90年代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期更為類似。但是日、韓在經(jīng)濟調(diào)整期間,都試圖把產(chǎn)業(yè)發(fā)展引向高新技術(shù)方面,并集中于降低單位GDP能耗。同時,日本由于過高的重化工業(yè)比例又連續(xù)遇上兩次石油危機,不得不花大力氣去解決能源安全,能源利用效率以及污染的問題。
鑒于中國目前所處的經(jīng)濟環(huán)境,此次產(chǎn)業(yè)振興計劃的重點雖然是重化工業(yè),但應(yīng)當(dāng)不是要繼續(xù)推進(jìn)此類產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一方面,過高的工業(yè)比例已經(jīng)使中國的資源和環(huán)境不堪重負(fù);另一方面,總體需求的低迷也很難支持重化工業(yè)繼續(xù)維持高速增長。因此,政府主要的主要目的是為了在經(jīng)濟不景氣階段主動引導(dǎo)重化工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的重點企業(yè),同時,有序地淘汰一批落后產(chǎn)能。同時,從財政政策上支持紡織、輕工行業(yè),以防止就業(yè)情況出現(xiàn)劇烈惡化。
行業(yè)振興細(xì)化
鋼鐵行業(yè)
主要措施:
加大淘汰落后產(chǎn)能力度:高爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)由300立方米提高到400立方米,淘汰轉(zhuǎn)爐與電爐公稱容量由20噸提高到30噸。
淘汰產(chǎn)能地區(qū):從淘汰產(chǎn)能地域分布來看,主要選擇了目前鋼鐵產(chǎn)能最大的華北和華東地區(qū)。
調(diào)整進(jìn)出口稅率:在取消67個稅號鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上,提高部分高端產(chǎn)品的出口退稅率。
公平稅賦政策:取消加工貿(mào)易企業(yè)使用進(jìn)口鋼材的4%稅差,促進(jìn)公平競爭。
運輸政策:增加國產(chǎn)大型礦石船1000萬載重噸,保證國家重要礦產(chǎn)資源的運輸安全,擴大船板需求,建立鋼鐵、造船、海運之間的聯(lián)動。
推進(jìn)聯(lián)合重組:國資委、財政部負(fù)責(zé)解決重組過程中產(chǎn)生的一系列問題。
技術(shù)改造:從100億元技術(shù)改造資金中,列支8項工程的鋼鐵技術(shù)改專項資金,加大改造力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
信息披露:國家各有關(guān)部分強化信息溝通、共享和披露、為企業(yè)決策提供指導(dǎo)。
走出去戰(zhàn)略:對于海外投資并購,國家通過信貸、外匯、財稅、人員出入境方面給予多方面支持。
維護(hù)市場秩序:整頓鐵礦石進(jìn)口市場秩序,規(guī)范鋼材銷售制度,建立產(chǎn)銷風(fēng)險共擔(dān)機制。
主要影響:
鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興計劃雖然無法改變目前鋼鐵行業(yè)面臨的內(nèi)外需下降的狀態(tài),但是通過淘汰落后產(chǎn)能,兼并整合等一系列舉措可以緩解經(jīng)濟周期性下行帶來的調(diào)整壓力。
國家力保重點企業(yè)意圖明顯,長材類鋼鐵產(chǎn)品受益于產(chǎn)能淘汰和投資拉動。從長期來看,大型優(yōu)勢鋼企將成為鋼鐵行業(yè)的絕對龍頭。不過短期來看,因為小高爐、小轉(zhuǎn)爐對應(yīng)的產(chǎn)品主要為螺紋鋼等長材類鋼鐵產(chǎn)品,淘汰落后力度的加大將直接改善長材類產(chǎn)品的供需環(huán)境,再加上4萬億也是直接作用長材類產(chǎn)品。
汽車行業(yè)
檢封車間現(xiàn)有青工255人,占全車間人數(shù)的70%以上。青工是檢封工作生產(chǎn)的主力軍,因此,提升青工的技能是必要地、迫切地、具有現(xiàn)實意義的。
一、搞好教育培訓(xùn)工作是前提。
為深入開展青工技能振興計劃,充分調(diào)動全廠廣大青工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、練技能的積極性,檢封團(tuán)總支做到教育培訓(xùn)工作有計劃、有安排、有制度,使廣大團(tuán)員青年都能積極參與其中。
這些活動的組織開展,讓更多的青年人增加了相互交流、溝通、學(xué)習(xí)和提高自我的機會,增強了青年團(tuán)隊的向心力,為年青人提供了更多、更好、更廣的展示舞臺,從而營造了一種健康向上的企業(yè)氛圍。
1、教育培訓(xùn)工作要從新進(jìn)廠青年人入手。
近兩年新進(jìn)廠的人員比較多,對于剛剛步入企業(yè)的團(tuán)員青年而言,正處在長知識、打基礎(chǔ)的階段。團(tuán)總支從思想教育到技能培訓(xùn)一步一個腳印熱心地服務(wù)青年:
(1)團(tuán)總支以開展“六個一”主題活動為契機,加強思想教育,使團(tuán)員青年的觀念從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”、從“要我做”變成“我要做”。
(2)定期召開大學(xué)生座談會。邀請車間領(lǐng)導(dǎo)與剛進(jìn)廠大學(xué)生座談,通過溝通、交流、提建議等多種方式,使新人能更快融入到檢封這個大集體中來,更快地適應(yīng)新的崗位,也為車間做好對新進(jìn)人員的培訓(xùn)、教育工作打下了扎實地基礎(chǔ)。
(3)組織新進(jìn)廠大學(xué)生參觀檢封車間工藝流程,使新進(jìn)廠大學(xué)生熟悉車間情況,讓這些新鮮的“血液”快速“流動”起來,積極地投入工作。
通過參觀大家分別了解了大張檢查、裁切、小張聯(lián)動生產(chǎn)線、清分機以及塑封裝箱生產(chǎn)線等工藝流程,對檢封車間的生產(chǎn)工藝特點有了進(jìn)一步的認(rèn)識,明白了每個流程之間的緊密關(guān)系,進(jìn)一步樹立了大局意識和精品意識。
(4)新進(jìn)廠職工技能培訓(xùn)。培訓(xùn)重點講解了手工數(shù)鈔操作技能。針對數(shù)數(shù)過程中應(yīng)該注意的事項,過數(shù)的操作要領(lǐng)、技巧等方面進(jìn)行了詳細(xì)解答和規(guī)范操作演示。舉辦培訓(xùn)活動,增強了新進(jìn)人員的數(shù)管意識和數(shù)字安全意識,提高職工實際操作能力。
2、提升在崗青工的技能水平。面對車間生產(chǎn)時間緊、任務(wù)重的生產(chǎn)形勢,檢封團(tuán)總支圍繞車間中心,積極開展各項活動,大力提升員工的創(chuàng)造力、學(xué)習(xí)力:
(1)組織舉辦“日問日答日提高”活動,從而增加團(tuán)員青年對機器的工作原理及主要部件作用與性能的了解。
就拿近幾年引進(jìn)的清分機等設(shè)備來說,自動化水平在不斷提高,對青工的要求也在提高。小張清分機檢驗是一項新技術(shù),是團(tuán)總支培訓(xùn)計劃的重點之一。在車間領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,我們邀請工程師利用現(xiàn)場的機器給大家介紹了清分機的各主要模塊和傳感器的構(gòu)造和作用,根據(jù)大家平時生產(chǎn)操作中的難點作了詳細(xì)的講解,確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)品和人身安全。
(2)大張檢驗工序培訓(xùn)。團(tuán)總支多次組織舉辦知識交流共享會,安排技術(shù)全面的師傅面對面的對團(tuán)員青年進(jìn)行技能培訓(xùn)、經(jīng)驗傳授等。
針對大張班組,有目的的進(jìn)行了技能培訓(xùn),對生產(chǎn)中易出現(xiàn)的漏廢及薄弱環(huán)節(jié),用廢品實物樣邊操作邊講解,加強相互之間的技術(shù)交流,經(jīng)驗傳授,信息共享。同時,加強對青工“一對一”導(dǎo)師帶徒活動的深入開展,激發(fā)青工學(xué)習(xí)技能的熱情,實現(xiàn)員工整體應(yīng)變能力的提升。達(dá)到驗證操作人員判廢能力和生產(chǎn)效率的目的。
(3)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思路,培養(yǎng)多面手。為了更快更好地適應(yīng)生產(chǎn)需要,組織數(shù)扎人員學(xué)習(xí)產(chǎn)品公差樣張,培養(yǎng)多面手,提高聯(lián)動線班組的應(yīng)變力和戰(zhàn)斗力。在人員緊缺時,也可以隨時頂上拆包或清分機崗位,從而保持聯(lián)動線的高效暢通。
二、開展競賽比技能
檢封團(tuán)總支圍繞車間以培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才為重點,積極開展勞動競賽活動,營造青工學(xué)習(xí)技能熱情,通過比賽把造就高技能人才與提高職工技能水平相結(jié)合,調(diào)動青年員工勞動熱情,提升操作技能。
(1)組織裁切工技術(shù)比武。裁切工序是檢封車間生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一。裁切工技能水平的高低影響著車間生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。比武內(nèi)容包括理論答題和實踐操作環(huán)節(jié)兩個方面,比賽不僅能查找存在的不足,也提升了裁切隊伍的整體素質(zhì)。
(2)舉行小張清分機操作技能比賽。比賽項目包括清分機基本操作、查看平衡報告、讀懂英文故障提示信息并正確處理、開機前的設(shè)備檢查等。
隨著小張清分機和清分中班的增加,清分機操作人員將增加60%。操作人員技能水平,對清分機日常工作的正常高效起著至關(guān)重要的作用。此次比賽有利于全面了解清分機人員專業(yè)技術(shù)知識的掌握程度和操作技能水平,為車間清分機轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)提供參考和借鑒。
清分機操作人員抽查技能賽是開展的系列比武大練兵活動之一。隨著檢封工藝改革的不斷深入,清分機在檢封成為重要環(huán)節(jié),清分機操作人員的技能水平成為質(zhì)量控制關(guān)鍵點。為提高和檢驗清分機操作人員技能水平,鼓勵青工學(xué)習(xí)技能的熱情,為優(yōu)質(zhì)高效完成生產(chǎn)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
(3) “檢封車間技能比武選拔賽”在大張、數(shù)扎崗位拉開序幕。技能比武選拔賽是配合總公司團(tuán)委“2010年印制青工檢封技能專場競賽”活動而舉行的,競賽活動的目的是提升青工技能水平,推動青工振興計劃。
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我廠在大張、數(shù)扎崗位組織了技能比武選拔賽,通過理論考試和實際操作比賽,有四名青工脫穎而出。在總公司團(tuán)委舉行的活動中,我廠選手克服比賽中存在大張工藝和我廠工藝不一致、數(shù)捆設(shè)備和我廠設(shè)備差別較大等困難,積極調(diào)整,適應(yīng)比賽條件,取得了較好成績,劉春莉獲數(shù)捆比賽第二名,賴亞中進(jìn)入大張比賽前六名。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興;鋼鐵行業(yè); 產(chǎn)能過剩;聯(lián)合重組
1控制產(chǎn)量,擴大需求,減緩行業(yè)景氣下滑
(1)通過加大對鐵路、公路、城建等基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資,擴大各行業(yè)對鋼材的消費量。
(2)通過關(guān)稅調(diào)整,提高附加值高的鋼材產(chǎn)品出口退稅率,逐步恢復(fù)對以來料加工等貿(mào)易形式的進(jìn)口鋼材征收關(guān)稅和17%的增值稅,維持普通產(chǎn)品(生鐵、鋼坯、長材)10%-25%的出口關(guān)稅等方式緩解國內(nèi)供求平衡矛盾。
(3)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目,所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年底前,淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸,20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐,相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū),要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。
2企業(yè)聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度
未來將進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的帶動作用,推動鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理的實質(zhì)性重組;推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組,推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司,太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。到2011年,全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè);形成若干個產(chǎn)能在1000-3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。
聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度是國家一直倡導(dǎo)的鋼鐵企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)該說目前鋼鐵工業(yè)存在著很多問題,都與鋼鐵行業(yè)、企業(yè)組織比較散亂、集中度低有密切的關(guān)系。因此,在加快聯(lián)合重組,提高行業(yè)的集中度是鋼鐵工業(yè)面臨的又一個緊迫問題。在此次政策出臺后,鋼企間的兼并重組將得到進(jìn)一步的加速。
3技術(shù)研發(fā)投入加快實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專項,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè),跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè),以及國防軍工、航天航空關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè),給予重點支持;對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種,推廣高強度鋼筋使用和節(jié)材技術(shù),發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結(jié)余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工藝技術(shù),以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù),給予重點支持。
技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造是實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵舉措。在金融危機壓力的影響下,企業(yè)處于極度困難時期,通過技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,對于多數(shù)企業(yè)可能會力不從心,因此規(guī)劃確定了重點支持的原則、方向、內(nèi)容,對使用中央預(yù)算內(nèi)資金支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造具有明確的指導(dǎo)作用,減少個人決策的空間。
4優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
在減少或不增加產(chǎn)能的前提下,加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程,建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷,推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組,通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能,適時建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式,結(jié)合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷,對山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實施重組和淘汰落后產(chǎn)能,推動日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能,論證寧波鋼鐵續(xù)建項目。二是推進(jìn)城市鋼廠搬遷,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目,統(tǒng)籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是加快實施《汶川地震災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃》確定的鋼鐵項目建設(shè)。
擴大入學(xué)機會:向中西部投放18.5萬個東部高校招生名額,貧困地區(qū)定向招生覆蓋所有國家級扶貧重點縣
《振興計劃》提出,要通過堅持新增招生計劃向中西部高教資源短缺地區(qū)傾斜和繼續(xù)實施專項招生計劃的方式,擴大中西部學(xué)生入學(xué)機會?!爸г形鞑康貐^(qū)招生協(xié)作計劃”,是指將招生計劃增量和對東部高校調(diào)整出的生源存量計劃投向中西部高等教育升學(xué)壓力較大的地區(qū)。適度降低東部地區(qū)中央部門高校屬地計劃比例,繼續(xù)將學(xué)校從屬地調(diào)出計劃及學(xué)校計劃增量投向中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對較少的地區(qū),逐步縮小東中西部地區(qū)招生錄取率的差距。據(jù)悉,日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,該計劃在全國高校招生計劃中專門安排18.5萬個名額,由東部高校招收中西部考生。同時,《振興計劃》提出繼續(xù)實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃。
增強院校實力:重金投入中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,新建一批教育部重點實驗室
優(yōu)化中西部地區(qū)院校設(shè)置成為《振興計劃》的重要內(nèi)容。教育部在高校設(shè)置工作中,將對中西部地區(qū)實行單列審批。據(jù)悉,中西部高?;A(chǔ)能力建設(shè)工程已經(jīng)啟動,以5年為一個周期,一期實施期限為2012―2015年,計劃投入100億元先期支持100所中西部地方本科高校建設(shè)。中西部博士、碩士學(xué)位授予單位建設(shè)也被給予關(guān)注?!墩衽d計劃》要求,加強對中西部高?!胺?wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目”等試點工作的指導(dǎo),引導(dǎo)中西部高校發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育?!墩衽d計劃》還提出,加強中西部高校國家級科研平臺培育和建設(shè),新建一批體現(xiàn)中西部區(qū)域?qū)W科集群優(yōu)勢和特色的教育部重點實驗室、工程研究中心和學(xué)科創(chuàng)新引智基地。
提高師資水平:人才計劃優(yōu)先支持中西部高校,支持骨干教師到東部高水平大學(xué)研修
對于人才建設(shè),《振興計劃》不遺余力:發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用,建立優(yōu)先支持政策機制。在“長江學(xué)者獎勵計劃”、“創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”等各項人才計劃實施中,優(yōu)先支持中西部高校。在“海外名師項目”中,重點支持中西部高校聘請具有國際一流水平的海外名師任教和合作科研。實施“千名中西部大學(xué)校長海外研修計劃”。據(jù)了解,教育部與香港李兆基基金會、培華教育基金會合作,計劃在2012年到2016年間,選派千名中西部高校領(lǐng)導(dǎo)干部赴海外研修培訓(xùn)。實施“西部之光”等訪問學(xué)者項目,支持中西部高校骨干教師到東部高水平大學(xué)研修訪學(xué)。在對口支援西部高校工作中,支持1萬名中西部受援高校教師和管理干部到支援高校進(jìn)修鍛煉。實施就業(yè)指導(dǎo)隊伍培訓(xùn)項目,用5年時間將中西部高校就業(yè)指導(dǎo)教師輪訓(xùn)一遍,提升就業(yè)指導(dǎo)水平。加大國家公派留學(xué)政策對中西部地區(qū)傾斜力度。
加大經(jīng)費投入:地方政府要健全所屬高校經(jīng)費投入機制,國家獎助學(xué)金向中西部傾斜
一、基本情況
1.村莊經(jīng)濟發(fā)展概況。石柱村現(xiàn)有6個種植合作社,土地流轉(zhuǎn)3000多畝,建有紅薯加工、米業(yè)加工、油茶加工、養(yǎng)雞場等產(chǎn)業(yè)基地。目前主要集體收入為:沿湘壺線鋪面300間,管理費用收入60000元;農(nóng)貿(mào)市場攤位70個,管理費用收入70000元;村民人均年收入10000元。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。石柱村基礎(chǔ)設(shè)施較完善,從云田水庫引下水渠長達(dá)12.5km,覆蓋3000畝水田灌溉;村內(nèi)鋪建低壓水灌溉管道8km,能灌溉水田1000余畝。2017年以來,支村兩委成員帶頭建設(shè)山塘、水壩、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目60余個,村內(nèi)道路硬化率70%,新修建村部占地5畝,辦公樓占地面積674平方米,會議室面積320平方米,村部建有文化廣場,籃球場等。
3.黨建工作基本情況。石柱村黨總支下設(shè)4個黨支部,現(xiàn)有192名黨員,預(yù)備黨員1人,60歲以上黨員100人,占52%。2021年1月,石柱村完成支村兩委換屆,新任七名支村兩委成員平均年齡46歲。今年石柱村納入了月山鎮(zhèn)黨校示范點規(guī)劃。
4.生態(tài)文明建設(shè)情況。重視村莊清潔、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),村內(nèi)雇有6個保潔員,設(shè)垃圾箱30余個,每年組織黨員群眾對雙石河(4.5km)、云田至石柱(2.5km)兩段主要河流進(jìn)行清淤。2018年村內(nèi)打造湘潭市級美麗屋場1處。堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”,去年新增20余個三格化糞池。
5.村民村風(fēng)基本情況。2017年新修訂石柱村村規(guī)民約村內(nèi)設(shè)有紅白理事會、村民議事會,村內(nèi)重大事項嚴(yán)格實行“四議兩公開制度”。
6.發(fā)展面臨困難和不足。村級集體經(jīng)濟薄弱,村內(nèi)沒有主導(dǎo)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上是粗放生產(chǎn),且多以零散種養(yǎng)為主,未形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。
二、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項目
1.新建門面招租。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力是村集體經(jīng)濟的不斷壯大,是村級公益設(shè)施滿足村民日益增長的需要?,F(xiàn)村部前坪有1畝閑置土地,在不違反政策的情況下,計劃新建10個門面用以招租,提高村集體經(jīng)濟可用收入。
2.發(fā)展云田水庫生態(tài)經(jīng)濟。石柱村云田水庫面積約500畝,位于S328省道沿線附近,交通便利,環(huán)境優(yōu)美。在不破壞生態(tài)的前提下,建設(shè)釣魚基地,在水庫周圍建設(shè)農(nóng)家樂,為居民提供休閑度假場所,挖掘水庫休閑旅游價值,增強農(nóng)民宜居與生態(tài)雙重效益的獲得感。
3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實雙石河河道整治項目,沿河岸砌石墻4.5km,打造河道整治樣板工程。對云田水庫灌溉渠(12.5km)進(jìn)行硬化;對石柱村至青坪村道路(5km)、云田組至東峰組道路(0.7km)兩段道路硬化。計劃每年硬化道路3km。在水渠、低壓灌溉管道不能覆蓋的水田附近修建水塘,解決偏遠(yuǎn)水田灌溉問題。
4.做好土地流轉(zhuǎn)工作。石柱村有耕地5000余畝,做好土地流轉(zhuǎn)工作,發(fā)揮農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模集聚效應(yīng)。把土地流轉(zhuǎn)政策宣傳到位,鼓勵村民承包經(jīng)營權(quán)在市場上流轉(zhuǎn),鼓勵土地在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn),向科技種田能手、種糧大戶、科技致富帶頭人流轉(zhuǎn)。做好相連田承包戶的工作,確保承包田轉(zhuǎn)包給種糧大戶;杜絕拋荒現(xiàn)象。
5.合理規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場。在上級黨委政府指導(dǎo)下,對農(nóng)貿(mào)市場科學(xué)布局規(guī)劃,遵從消費習(xí)慣,盡可能將空間利用率最大化,消除道路交通安全隱患,實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場“分類”“定點”“指片”交易,營造規(guī)范整潔、秩序井然的集鎮(zhèn)容貌。