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一、基本情況
XX鎮(zhèn)位于XXX,東經(jīng)XX北緯XX°,距縣城XX公里、,全鎮(zhèn)幅員面積XX平方公里,耕地XX萬畝,林地XX萬畝,撂荒地XX畝。轄XX個行政村,X個社區(qū),XX個村民小組。戶籍人口XXX戶XXX人,邊緣易致貧戶X戶XX人、脫貧不穩(wěn)定戶X戶XX人,致貧原因已全面消除。18-59歲勞動力XXX人。外出務(wù)工人員XXX人,專業(yè)技術(shù)人員XX人,主要務(wù)工地為福建省、廣東省、重慶市內(nèi)、浙江省等地,每年人均務(wù)工年收入可達(dá)X萬元以上,全鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到XXXX元。
二、主要抓法
一是黨建引領(lǐng)統(tǒng)攬組織振興。持續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),黨建引領(lǐng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)成效鞏固和鄉(xiāng)村振興全過程。創(chuàng)建XX個黨建品牌,X個村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)書記、主任一肩挑,圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆,按常規(guī)開展、主題黨日,每月2次黨史學(xué)習(xí)教育集中學(xué)習(xí)、分散自學(xué),開展“為民辦實(shí)事”XX件,領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少到聯(lián)系村上1次專題黨課,脫貧攻堅(jiān)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的“兩不愁三保障”問題6月底前已實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。全面優(yōu)化干部管理機(jī)制,提高村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度,組建XXX個常態(tài)化網(wǎng)格,明確1名委員掛組全權(quán)負(fù)責(zé)村民小組所有事項(xiàng),形成黨員帶領(lǐng)干、能人帶頭干、群眾跟著干的良好勢頭,提升黨員干部治理能力,提高鄉(xiāng)村治理水平。
二是招商引資撬動人才振興。做強(qiáng)農(nóng)村電商,XX個村(社區(qū))至少各培養(yǎng)1名主播帶貨,每村至少培育1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1家實(shí)體企業(yè)、1個經(jīng)濟(jì)特色亮點(diǎn)、1個村集體經(jīng)濟(jì)。深入開展招商引資,整合教育資源,提高酉一中南北校區(qū)優(yōu)質(zhì)教育水平,公平、公正完成XXX名“小升初”畢業(yè)生抽簽派位,提升群眾對均衡教育創(chuàng)建認(rèn)可度、滿意度。將XX新城教育資源融入商貿(mào)會展中心、古樹文化公園和三甲醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃招商引資,把教育當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來抓,積極有效推動二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是綠水青山呵護(hù)生態(tài)振興。黨委班子成員每月至少1次巡河,嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展,用好用活生態(tài)和人文兩個寶貝。充分利用XXXXX等國家級金字招牌,XXXXXX紅色文化遺產(chǎn),XXXX等歷史建筑,XXXXX等自然風(fēng)光,打造獨(dú)具特色的文創(chuàng)商品、文創(chuàng)產(chǎn)品,提升景區(qū)競爭力、接待力、服務(wù)力、輻射力和吸引力。
“三類村”建設(shè)工程,就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀條件,把全鄉(xiāng)12個行政村的鄉(xiāng)村振興建設(shè),按照合理比例劃分為達(dá)標(biāo)村、先進(jìn)村、標(biāo)兵村三個類型來推進(jìn),利用3年時間集中攻堅(jiān)突出短板,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升。
一、總體要求
(一)建設(shè)思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄螅劢固嵘r(nóng)村整體面貌階段性目標(biāo),集中攻堅(jiān)衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面突出短板,實(shí)行政府主導(dǎo)、村級主責(zé)、農(nóng)民參與、部門包保、社會支持推進(jìn)機(jī)制,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,組織鎮(zhèn)村干部和群眾實(shí)干苦干3年,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升,努力讓全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民過上更加美好的日子。
(二)基本原則
鎮(zhèn)村聯(lián)動,村級主責(zé)。上下齊抓共管,形成合力。鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌推進(jìn),重點(diǎn)抓好謀劃設(shè)計(jì)、督促檢查、考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任,組織村級具體實(shí)施推進(jìn)。
聚焦重點(diǎn),分類推進(jìn)。著眼補(bǔ)齊現(xiàn)階段農(nóng)村突出短板,集中攻堅(jiān)衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面,分類別、分領(lǐng)域探索可行路徑和多元建設(shè)模式。
規(guī)劃先行,要素配套。充分考慮各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異,區(qū)別制定各類村建設(shè)規(guī)劃,配套落實(shí)財力物力等要素。既要量力而行,又要盡力而為,杜絕形式主義,嚴(yán)控脫離實(shí)際的舉債建設(shè)。
全程監(jiān)管,質(zhì)量為重。建立健全全程考核機(jī)制,科學(xué)評價和驗(yàn)收每年度建設(shè)任務(wù)和每項(xiàng)工程質(zhì)量,確?!叭惔濉苯ㄔO(shè)工程充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念,真正成為一項(xiàng)民心工程、德政工程。
(三)建設(shè)目標(biāo)
“三類村”建設(shè)工程,利用3年時間集中攻堅(jiān)。從2020年初全面啟動,至2022年底全面驗(yàn)收。分類確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按年滾動推進(jìn),全程對標(biāo)對表考核。通過點(diǎn)上不斷突破,推進(jìn)面上整體躍升,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升的階段性目標(biāo)。
標(biāo)兵村。3年創(chuàng)建1個,占行政村總量8%左右。其中,2021年完成1個。主要選擇綜合發(fā)展水平走在前列和脫貧攻堅(jiān)取得突出成效的行政村,以打造全面小康標(biāo)桿村和鄉(xiāng)村振興示范村為核心,通過抓提升、上水平,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)振興。
先進(jìn)村。3年創(chuàng)建7個,占行政村總量58%。其中,2020年完成2個,2021年完成2個,2022年完成3個。主要針對資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、后勁潛力比較好的行政村,以完善基礎(chǔ)設(shè)施為核心,通過抓硬件、攻弱項(xiàng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。
達(dá)標(biāo)村。3年創(chuàng)建4個,占行政村總量33%左右。其中,2020年完成2個,2021年完成1個,2022年完成1個。主要針對基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展相對滯后、內(nèi)生動力不足的行政村,以徹底改變臟亂差面貌為核心,通過抓“六清”、補(bǔ)短板,實(shí)現(xiàn)村屯常年干凈整潔。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)標(biāo)兵村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機(jī)制,做到有隊(duì)伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評比、有獎罰,屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。全村農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
(1)村內(nèi)道路。所有自然屯之間主路全部硬化,實(shí)現(xiàn)屯屯通;所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路全部硬化,實(shí)現(xiàn)戶戶通。
(2)排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要,規(guī)劃建設(shè)排水渠系,主渠、干渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
(3)院墻大門。每個自然屯都進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶院落整齊劃一;每條街上的農(nóng)戶院墻、大門標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
(4)路燈亮化。所有自然屯內(nèi)主路兩側(cè)、廣場周圍全部安裝路燈。
(5)村屯綠化。所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路兩側(cè)全部栽樹綠化;所有農(nóng)戶大門前、院墻邊全部栽花種草;村部、廣場周圍綠化美化具有景觀效果。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)鏈模式,村民能夠從中實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)就業(yè)、多元化創(chuàng)收;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種養(yǎng)園區(qū)、產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等某方面取得突出成效,對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動作用;庭院經(jīng)濟(jì)形成“一村一品”格局,統(tǒng)一推行綠色有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),打造出1個區(qū)域知名品牌。
4.鄉(xiāng)村治理。村黨支部有凝聚力和戰(zhàn)斗力,戰(zhàn)斗堡壘作用成效突出;村內(nèi)政務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度,村務(wù)監(jiān)督機(jī)制健全規(guī)范;村部必須高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)村級組織規(guī)范化服務(wù)“六星一網(wǎng)”工程各項(xiàng)要求;村規(guī)民約健全并有效執(zhí)行,村民自治走向制度化、規(guī)范化;村集體年經(jīng)營性收入30萬元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到50%以上,新時代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn),全年開展活動不少于24次。
(二)先進(jìn)村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機(jī)制,做到有隊(duì)伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評比、有獎罰,屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村,農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
(1)村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路、干路全部硬化;巷路砂石鋪墊平整。
(2)排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要,規(guī)劃建設(shè)排水渠系,主渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
(3)路燈亮化。村部所在自然屯主路兩側(cè)安裝路燈。
(4)院墻大門。各自然屯每條街上的農(nóng)戶院落整齊一致;主路、干路兩側(cè)農(nóng)戶的院墻、大門率先達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
(5)綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化;主路、干路兩側(cè)的農(nóng)戶大門前、院墻邊栽花種草;村部、廣場周圍綠化美化。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成“一村一品”格局,與域內(nèi)外龍頭企業(yè)有效對接合作;以抗旱為主等生產(chǎn)設(shè)施顯著改善,基本實(shí)現(xiàn)旱澇保收;至少創(chuàng)建1戶規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社,規(guī)模經(jīng)營組織化、規(guī)范化水平不斷提高;庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)定單生產(chǎn)模式。
4.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧有戰(zhàn)斗力,落實(shí)上級決策成效明顯;村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施基本配套,村級政務(wù)全面落實(shí)“四議兩公開”;村規(guī)民約建立并規(guī)范執(zhí)行,能夠有效推進(jìn)村民自治;村集體年經(jīng)營性收入10萬元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到30%以上,新時代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn),全年開展活動不少于18次。
(三)達(dá)標(biāo)村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機(jī)制,做到有隊(duì)伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評比、有獎罰,屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村,農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
(1)村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路實(shí)現(xiàn)硬化;干路、巷路砂石鋪墊平整,保證群眾日常出行順暢。
(2)排水渠系。各自然屯可根據(jù)實(shí)際需要,規(guī)劃建設(shè)簡易成型排水渠系,保證雨水及時排出屯外。
(3)院墻大門。所有自然屯農(nóng)戶的院墻完好整齊、大門端正整潔,保證院內(nèi)沒有廢棄建筑物。
(4)綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化,保證成活率達(dá)98%以上。
3.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧穩(wěn)定,能夠落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署;村級政務(wù)全面落實(shí)“四議兩公開”,村規(guī)民約建立并有效執(zhí)行;村集體年經(jīng)營性收入5萬元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到20%以上,新時代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn),全年開展活動不少于12次。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各村各部門要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù),制定具體工作方案,形成分線作戰(zhàn)、合力推進(jìn)的工作體系。
(二)落實(shí)建設(shè)計(jì)劃。按照“三類村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化出每個年度的任務(wù)單、時間表、路線圖。標(biāo)兵村在選點(diǎn)布局上,優(yōu)先考慮公路鐵路沿線、旅游景區(qū)的行政村。加強(qiáng)“三類村”工程檔案管理,逐步納入農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺。
【關(guān)鍵詞】城市邊緣區(qū);鄉(xiāng)村景觀;保護(hù)措施;景觀結(jié)構(gòu);功能
前言
城市邊緣區(qū)兼具城市和農(nóng)村的雙重特點(diǎn),是接近城市并具有部分城市特征的農(nóng)村地帶,在其他領(lǐng)域也稱“城鄉(xiāng)結(jié)合部”,城市邊緣區(qū)具有人口密度低,缺少市政規(guī)劃指引,具有較高的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,我國城市化進(jìn)程逐步加快,城市邊緣區(qū)出現(xiàn)了界限模糊、管理混亂和規(guī)劃難度大等一系列問題,成為制約城市化進(jìn)程的巨大障礙。城市規(guī)劃工作應(yīng)該充分利用城市邊緣區(qū)的發(fā)展空間,從城市邊緣區(qū)的特點(diǎn)出發(fā),通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)城市邊緣區(qū)各項(xiàng)資源的有效利用,促進(jìn)城市邊緣區(qū)的迅速發(fā)展。在城市邊緣區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)村景觀是振興城市邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的一個方式,可以利用城市邊緣區(qū)的雙重屬性,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。城市規(guī)劃工作者應(yīng)該提高對城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃工作的重視程度,通過總結(jié)和積累城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn),明確城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀相關(guān)的概念,在科學(xué)地綜合分析城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀特點(diǎn)的前提下,找到城市邊緣區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的要點(diǎn),在保護(hù)和整治城市邊緣區(qū)各項(xiàng)資源的基礎(chǔ)上挖掘城市邊緣區(qū)的潛力,以有效的措施和科學(xué)的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)城市邊緣區(qū)的加速發(fā)展。
1城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀的基本概念
1.1城市邊緣區(qū)的概念
城市邊緣區(qū)在地理上是指城市與廣大周邊鄉(xiāng)村相連接的部位;在形式上城市邊緣區(qū)是指城鄉(xiāng)要素在一定區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了逐漸過渡、相互滲透、相互作用的區(qū)域;在功能上城市邊緣區(qū)是指城市和農(nóng)村功能相互交叉、互補(bǔ)強(qiáng)烈的中間地帶。城市邊緣區(qū)具有生產(chǎn)功能、服務(wù)功能、緩沖功能、生態(tài)功能和旅游功能。城市邊緣區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)活動與農(nóng)業(yè)活動相互作用、相互影響形成了復(fù)雜的、動態(tài)的區(qū)域形式。
1.2鄉(xiāng)村景觀的概念
鄉(xiāng)村景觀具有明顯的田園特征,土地利用粗放和人口密度較小是基本的特點(diǎn),受自然環(huán)境條件的影響比較大,是人主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活所形成的人文景觀,一般來說一部分自然景觀也屬于鄉(xiāng)村景觀。
1.3城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀的概念
城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀是指距離城市較近的鄉(xiāng)村聚落景觀、自然景觀和農(nóng)業(yè)景觀共同構(gòu)成的景觀綜合體,是自然景觀和人文景觀的統(tǒng)一,是一種極具開發(fā)和利用價值的資源,城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀的自然屬性較高,是以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀,突出強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)村特有的田園文化和田園生活。
2城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀的特點(diǎn)
2.1城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀具有多樣性
城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀是自然景觀、人工景觀和生態(tài)景觀的有機(jī)融合,既有商業(yè)金融、居民點(diǎn)、工業(yè)及礦產(chǎn)和道路等人工景觀,又有森林、河流、農(nóng)田、果園和草地等自然和農(nóng)田風(fēng)光,具有豐富的景觀類型。
2.2城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀具有功能性
城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀可以提供農(nóng)產(chǎn)品,城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀還具有社會文化價值、生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值,城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀還對城市環(huán)境具有保護(hù)和凈化的作用。
2.4城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀邊緣效應(yīng)明顯
城市邊緣區(qū)是城市景觀、鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)田景觀、自然景觀之間物質(zhì)和能量流動頻繁交換的地區(qū),表現(xiàn)出很強(qiáng)的邊緣效應(yīng),是城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀的顯著特點(diǎn),也是景觀規(guī)劃工作應(yīng)該重點(diǎn)掌握和突破的難點(diǎn)。
3城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃要點(diǎn)
3.1保護(hù)和利用城市邊緣區(qū)的自然景觀
首先,保護(hù)和利用城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀的水資源,城市邊緣區(qū)分布有大量的濕地、沼澤、池塘、湖泊,對保護(hù)淡水資源起著非常重要的作用,在城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀要做好補(bǔ)充地下水、建造蓄水池、保持流域內(nèi)水土。其次,保護(hù)和利用城市邊緣區(qū)的地形地貌,對現(xiàn)有的地形地貌進(jìn)行恢復(fù)和保護(hù),盡量減少新的地貌格局的創(chuàng)造,結(jié)合山谷、山脊、山頂、山腰進(jìn)行必要的保護(hù)和利用。
3.2保護(hù)和利用城市邊緣區(qū)的農(nóng)業(yè)景觀
首先,保護(hù)和利用城市邊緣區(qū)的水田、旱田、經(jīng)濟(jì)林和果園等農(nóng)業(yè)景觀,使之在提供觀賞作用的同時為游客提供農(nóng)產(chǎn)品。其次,加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)文化和遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作,達(dá)到既有利于農(nóng)業(yè)景觀的保持,又有利于農(nóng)業(yè)景觀宣傳的效果。最后,提升農(nóng)田景觀的設(shè)計(jì)和規(guī)劃水平,提高農(nóng)業(yè)景觀對美的表現(xiàn),對自然和和諧的深層闡述。
3.3做好城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃前的準(zhǔn)備工作
對城市邊緣區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研分析,以學(xué)科的理論與實(shí)踐為指導(dǎo),對現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì),確保城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)和復(fù)興。
3.4掌握城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的空間
進(jìn)行城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應(yīng)該留有余量,既為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝艘粋€日?;顒拥膴蕵穲鏊?,還為城市的后續(xù)發(fā)展提供了一個預(yù)留空間。
結(jié)語
綜上所述,如何使城市邊緣區(qū)利用自身優(yōu)勢達(dá)到加速發(fā)展的目的是城市規(guī)劃的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,在城市化趨勢愈來愈明顯的今天,城市邊緣區(qū)規(guī)劃工作日益受到各界的重視。利用城市邊緣區(qū)本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢,設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村景觀是一條值得仔細(xì)玩味的規(guī)劃和發(fā)展之路,城市規(guī)劃者應(yīng)該對此有比較敏銳的職業(yè)敏感。城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應(yīng)該以城市邊緣區(qū)的功能和特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的定位分析,特征和功能入手,保護(hù)城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀的完整性,發(fā)揮鄉(xiāng)村景觀和特色性,挖掘鄉(xiāng)村景觀的經(jīng)濟(jì)性,利用科學(xué)規(guī)劃的手段創(chuàng)造出優(yōu)美的鄉(xiāng)村園林藝術(shù)形象,為市民提供休閑娛樂、返璞歸真的場所,為農(nóng)村提供特色發(fā)展的公路,在為鄉(xiāng)村景觀園林行業(yè)做出貢獻(xiàn)的同時豐富城市規(guī)劃的理論和經(jīng)驗(yàn),更好地促進(jìn)規(guī)劃工作績效的提高,完成對經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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討論活動緊緊圍繞著如何調(diào)動廣大干部群眾的參與熱情,通過各種途徑獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì),群策群力從而立足自身實(shí)際,謀求的發(fā)展之路。會議部署了“三送”干部深入農(nóng)戶家中,積極宣傳“永遠(yuǎn)熱愛黨永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育實(shí)踐活動,引導(dǎo)群眾開展“振興發(fā)展—我怎么看怎么干”討論,做好梳理和記錄工作,將有建設(shè)性和可行性的討論結(jié)果形成書面材料,為今后工作的開展提供借鑒。
同時利用“三送”工作中所做的調(diào)研和總結(jié)材料,制定今后的發(fā)展措施。我鄉(xiāng)工作組自開展“三送”工作以來,深入各村小組及農(nóng)戶調(diào)研,了解村情、民情實(shí)情。全鄉(xiāng)共有62名干部參與包組聯(lián)戶,所有“三送”干部均能按時到崗到位,全鄉(xiāng)“三送”工作真正做到了幫扶農(nóng)戶全覆蓋。干部幫扶聯(lián)系農(nóng)戶后,及時做好了“民情日記”,全鄉(xiāng)共記錄民情日記450多篇,梳理“民情臺帳”21條,已經(jīng)解決15條。
在對大討論活動中干部群眾的討論意見進(jìn)行梳理之后,形成了以下幾點(diǎn)對鄉(xiāng)發(fā)展具有極大指導(dǎo)意義,可行性較強(qiáng)的舉措:
一、以對外宣傳為突破口,進(jìn)一步擴(kuò)大知名度
積極建設(shè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村,宣傳“綠色、生態(tài)”,打造“油茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù),擴(kuò)大知名度。鼓勵干部積極對外投稿,擴(kuò)大我鄉(xiāng)影響力。維護(hù)好的生態(tài)環(huán)境,大打生態(tài)牌,打造休閑養(yǎng)生基地。利用轄區(qū)內(nèi)的七星望月度假村和贛南樹木園,提高兩個景點(diǎn)的知名度。同時圍繞陡水湖區(qū)風(fēng)景秀美的特點(diǎn),在沿湖地區(qū)建設(shè)民居示范點(diǎn),開展農(nóng)家樂等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。整體提升鄉(xiāng)的形象。
二、關(guān)注民生,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
通過爭取扶貧資金,爭取定點(diǎn)幫扶單位的資金支持,自籌等方式解決資金短缺問題。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
公路建設(shè):建設(shè)中洞至李坑公路,中洞至李坑公路全長12.7公里,總投資285萬元,對改善民生,提高村民的生產(chǎn)、生活水平,對旅游開發(fā)有重要意義。建設(shè)石壁下至李坑公路,有利于“水上漂”農(nóng)戶運(yùn)送建材,上岸建房,解決上猶江庫區(qū)“水上漂”農(nóng)戶上岸安置問題。
其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):加大關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于改善民生有極大意義,在提高群眾生活水平,維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重大作用。也是今后重點(diǎn)建設(shè)的部分。
三、產(chǎn)業(yè)富民,發(fā)揮油茶發(fā)展增資增收的作用
通過積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社,建立高產(chǎn)高效油茶產(chǎn)業(yè)基地,引領(lǐng)廣大群眾做大做強(qiáng)油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)和實(shí)施方案,明確獎懲措施,聘請省林科院和市林科所專家,到鄉(xiāng)村舉辦高產(chǎn)油茶種植技術(shù)辦班,并現(xiàn)場指導(dǎo)。新建優(yōu)良油茶苗木繁育基地和高產(chǎn)高效油茶基地。
組建專業(yè)合作社,在油茶連片集中地帶建設(shè)油茶路方便油茶的種植撫育管理和采摘。開展黨員創(chuàng)業(yè)示范帶動活動,引領(lǐng)黨員群眾創(chuàng)業(yè),開展評選“產(chǎn)油大戶、新種大戶、低改大戶”活動,每戶給予1000元獎勵。
四、開放活鄉(xiāng),招商擴(kuò)投進(jìn)展加快
高度重視招商引資工作,組織人員外出到湖南、廣東、福建等地聯(lián)系客商。引進(jìn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,建設(shè)優(yōu)良油茶苗木繁育基地。積極利用扶貧開發(fā)資金,實(shí)施公路、橋梁、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校教學(xué)樓改建、新農(nóng)村建設(shè)、油茶合作社組建等扶貧項(xiàng)目。
五、加強(qiáng)干部服務(wù),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新社區(qū)
按照“十個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)農(nóng)民服務(wù)中心,設(shè)有社區(qū)小學(xué)、社區(qū)幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所、連鎖農(nóng)家店、農(nóng)資服務(wù)部、黨員遠(yuǎn)程教育室、書報閱覽室、文體娛樂室、農(nóng)民休閑運(yùn)動場、油茶專業(yè)合作社等場所,社區(qū)服務(wù)內(nèi)容多元化、網(wǎng)絡(luò)化和社會化,為農(nóng)民搭建良好的活動和交流平臺,建設(shè)服務(wù)農(nóng)民的有效陣地。
六、以機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動為抓手,全面提升政府服務(wù)水平
積極深入開展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動,制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步規(guī)范辦事程序,提高辦事透明度,提高辦事效率。
規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心。鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心設(shè)立社會服務(wù)、行政服務(wù)、綜合服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)四大窗口,實(shí)行AB崗制,干部定崗定職坐班,統(tǒng)一集中辦公,添置辦公設(shè)備(計(jì)算機(jī)、電辦公桌凳等),完善辦事程序和制度,公開崗位職責(zé)和辦事流程,實(shí)行了限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、“民事村”制度等。
積極開展民主評議基層站所(服務(wù)窗口)政風(fēng)行風(fēng)工作。成立民主評議基層站所(服務(wù)窗口)政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織鄉(xiāng)村兩級干部和群眾代表對站所進(jìn)行民主政風(fēng)行風(fēng)評議。
暢通干部群眾訴求平臺。鄉(xiāng)、村設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)意見箱,開通機(jī)關(guān)效能建設(shè)群眾熱線,公示各站所干部聯(lián)系電話。每周組織干部下訪到農(nóng)戶,聽取意見和建議。
【關(guān)鍵詞】國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展模式 合理發(fā)展
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
Abstract :Many developed countries and domestic first-tier cities have accumulated a lot of experience in the process of balancing urban and rural development, such as the formulation and practice of supporting agriculture and rural revival of regulations and policies, increase the construction of agricultural infrastructure and rural community public facilities construction investment related measures.Through the coordinated development of urban and rural experience at home and abroad for reference, clear QuanJiao county urban and rural development ideas and models to guide the development of city, fast and reasonable.
Keywords :Foreign and domestic experience, the development of urban and rural,development pattern , reasonable
建國以來,我國為快速推進(jìn)工業(yè)化,實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略,實(shí)行城鄉(xiāng)差別政策和城鄉(xiāng)分割體制,由此形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的拉大,并引發(fā)了許多難以回避的社會矛盾和現(xiàn)實(shí)問題。因此,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的歷史任務(wù)。
然而許多發(fā)達(dá)國家進(jìn)入工業(yè)化、城市化時間較早,隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,他們?nèi)找嬲J(rèn)識到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性,并采取了大量措施縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)趨向一體化,取得了明顯效果。這些成功的實(shí)踐為我國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
一、相關(guān)案例分析與借鑒
1、國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
①英國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐
工業(yè)革命開始后,英國城鎮(zhèn)化速度大大加速,英國的鄉(xiāng)村迅速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)用地被城市大量侵吞,鄉(xiāng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村日益荒涼,城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡顯現(xiàn),這不僅在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且造成大量的社會問題。20世紀(jì)初,英國出現(xiàn)了將城市問題與鄉(xiāng)村問題合并解決的城市規(guī)劃和建設(shè)理論――田園城市構(gòu)想。到二戰(zhàn)前,英國形成了在全國范圍進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的共識,為促進(jìn)城市問題與鄉(xiāng)村問題的解決。1948年英國制定了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》,建立了世界上第一個完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,并設(shè)立了從地方到中央的獨(dú)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),同時,英國還通過立法為政府干預(yù)和指導(dǎo)城市問題的治理、引導(dǎo)城鄉(xiāng)的有序發(fā)展,提供了法律依據(jù)與行動框架。
②日本城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐
20世紀(jì)50-60年代,日本經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展時期。但由于片面追求發(fā)展工業(yè),引發(fā)了工農(nóng)收入和城鄉(xiāng)差距拉大等傾向,導(dǎo)致了農(nóng)村人口急劇流向城市,地域間差距擴(kuò)大,傳統(tǒng)的村落社會迅速崩潰,鄉(xiāng)村人口迅速減少。為了有效解決這些問題和矛盾,日本政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法主要有:
一是制定和實(shí)踐扶持農(nóng)業(yè)和振興農(nóng)村的法規(guī)政策;二是實(shí)施政策轉(zhuǎn)移支付制度;三是增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)建設(shè)的財政投入;四是大力發(fā)展各種農(nóng)民組織。
③經(jīng)驗(yàn)借鑒
發(fā)達(dá)國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步時間較早,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期。由于重城市、輕鄉(xiāng)村,這些國家大都出現(xiàn)過地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)多帶來的各種問題,隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,他們采取了大量措施縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,取得了明顯效果,其中的一些成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
制定城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)法律,通過立法扶持弱勢地區(qū)發(fā)展,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,合理運(yùn)用“政府干預(yù)”手段,重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè),改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育和農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè),實(shí)行多種支農(nóng)經(jīng)濟(jì)措施,減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)和提高農(nóng)民收入,建立完善的政府和民間組織,發(fā)動社會力量的廣泛參與。
2、國內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
①嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐
從2003年開始,嘉興市就全面籌劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題,在全省率先出臺《嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》,提出城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)勞動保障、城鄉(xiāng)社會發(fā)展與公共服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)等“六個一體化”同時推進(jìn)。2007年底,按《規(guī)劃綱要》要求,該市第一階段任務(wù)基本完成。2008年年初,嘉興市委市政府又出臺《嘉興市2008年到2012年打造城鄉(xiāng)一體化行動綱領(lǐng)》,利用5年時間,在原先“六個一體化”基礎(chǔ)上再加上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)組織保障機(jī)制,形成“1+6”體系,有力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。
在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施方面,嘉興主要構(gòu)制“路網(wǎng)”、“公交網(wǎng)”、“電網(wǎng)”、和“信息網(wǎng)”五大網(wǎng)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障方向,城鄉(xiāng)就業(yè)一體化格局已基本形成。
②成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐
成都市從2004年開始著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,并將其作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要手段,成都市的具體做法可以歸納為“三三見六,以一化二”。這里,第一個“三”,是指“三個集中”,即:工業(yè)向園區(qū)集中,耕地向規(guī)模經(jīng)營集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中;第二個“三”是“三大重點(diǎn)工程”,即:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程,農(nóng)村扶貧開發(fā)工程,農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程?!傲笔侵噶湓挘阂皇且钥h城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn);二是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ):三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐;四是以建立市場化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵;五是以制定和完善相關(guān)配套政策為保證;六是農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
③經(jīng)驗(yàn)借鑒
與國外的發(fā)達(dá)國家相比,我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的起步雖晚,但一些地區(qū)結(jié)合中國國情,從自身?xiàng)l件出發(fā),成功探索出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路,從已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,寧波、嘉興和成都在以下幾個方面的嘗試,對全椒縣城鄉(xiāng)發(fā)展,將具有重要的借鑒價值。
堅(jiān)持規(guī)劃先行和實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,建立和完善發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,整治規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,推動制度創(chuàng)新,改革城鄉(xiāng)行政區(qū)劃和二元戶籍等制度,建立和完善城鄉(xiāng)一體化的制度體系。
二、發(fā)展思路與目標(biāo)
1、新時期全椒發(fā)展目標(biāo)取向
強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通,重塑城鎮(zhèn)空間形象,成為安徽宜居宜業(yè)宜游的東部門戶城市,新滁城(滁來全城鎮(zhèn)密集區(qū))南部副中心城市,加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為滁州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“產(chǎn)業(yè)基地”,依托四位一體網(wǎng)絡(luò),成為區(qū)域性現(xiàn)代流通體系的“樞紐節(jié)點(diǎn)”,深度挖掘旅游資源,成為滁州魅力山水特色的“世外桃源”,塑造良好城鄉(xiāng)空間,成為讓居民具有強(qiáng)烈歸屬感的“幸福家園”。
2、全椒發(fā)展目標(biāo)定位與職能方向
區(qū)域?qū)用嫔?,提升全椒功能、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)。將全椒打造成“江淮靚門戶,宜居宜業(yè)城,滁城新高地,金陵后花園”。
具體功能組成為長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地和休閑旅游度假基地和皖江城市帶先進(jìn)制造業(yè)基地。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式與路徑
1、城鄉(xiāng)發(fā)展模式評價
各地在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐中涌現(xiàn)出許多典型,其中以合隆鎮(zhèn)、二春蓮花山和長東北核心區(qū)等最有代表性。分析和進(jìn)一步總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對本次全椒縣合理、全面地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定會有較大的裨益。
①以城帶鄉(xiāng)的“拉農(nóng)模式”
該模式適用于依托中心城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)。以工業(yè)向工業(yè)集中區(qū)發(fā)展、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的“三個集中”為發(fā)展重點(diǎn),依托工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸納農(nóng)村剩余勞動力。同時,以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向集約化、機(jī)械化發(fā)展,積極向本地工業(yè)企業(yè)提供原材料。
②城鄉(xiāng)融合的“合農(nóng)模式”
該模式適用于位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,但城市建設(shè)區(qū)尚未擴(kuò)展至此的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級納入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi),可共享城市相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施,利用城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸提供的便利,培育自身特色產(chǎn)業(yè),壯大自上而下的城鎮(zhèn)化動力,其主要職能是為近域城市提供綜合服務(wù)。
③城市擴(kuò)展的“變農(nóng)模式”
該模式適用于緊鄰城市建成區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市向外擴(kuò)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)延伸至這些鄉(xiāng)鎮(zhèn),致使農(nóng)業(yè)用地向城市建設(shè)用地及工業(yè)用地轉(zhuǎn)變、農(nóng)村地域景觀向城市地域景觀轉(zhuǎn)變、農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)變。對于已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦氖У剞r(nóng)民,應(yīng)加強(qiáng)社會保障和補(bǔ)償力度。
④村企共建的“新農(nóng)模式”
該模式適用于域內(nèi)有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系較為緊密的企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),是一種典型的新農(nóng)村建設(shè)模式。以企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建為基礎(chǔ),以村企融合或企業(yè)+農(nóng)戶的合作方式,實(shí)現(xiàn)原材料本地供應(yīng)和農(nóng)村勞動力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變,進(jìn)而增加農(nóng)民收入。
⑤城村互聯(lián)的“帶農(nóng)模式”
該模式適用于城鄉(xiāng)功能聯(lián)系較為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該類村鎮(zhèn)距中心城市較遠(yuǎn),發(fā)展相對獨(dú)立,但是城鄉(xiāng)之間聯(lián)系緊密,且配置較為均衡合理。城鄉(xiāng)分工明確,城鎮(zhèn)作為帶動中心,強(qiáng)化公共資源和生產(chǎn)要素的向外輻射能力,鄉(xiāng)村則以供給和服務(wù)城鎮(zhèn)為主要職能。
2、全椒縣城鄉(xiāng)發(fā)展模式選擇
在全椒縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作開展過程中,應(yīng)尊重縣域經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí),注重“城鄉(xiāng)差異”的原則,借鑒以上幾種典型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式,針對縣城不同區(qū)域分別制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略,根據(jù)城區(qū)、山區(qū)、湖區(qū)、洲區(qū)的不同區(qū)域發(fā)展情況,合理選擇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。
3、全椒縣城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑
基于合理規(guī)劃發(fā)展模式的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑:
第一,城市通過新型工業(yè)化擴(kuò)大就業(yè),為農(nóng)村富余勞動力提供發(fā)展空間,這是統(tǒng)籌發(fā)展的起點(diǎn)。解決農(nóng)村富余勞動力如何“流”的問題。
第二,“三個集中”謀求規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關(guān)鍵。解決富余勞動力及鄉(xiāng)村入口“哪里流”的問題。
第三,通過城鄉(xiāng)一系列制度創(chuàng)新和改革,使進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口及其家屬成為真正的城鎮(zhèn)居民,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內(nèi)容。解決富余勞動力如何“留”的問題。
第四,為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活提供全方位、均等化的公共服務(wù),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點(diǎn)。解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題。
參考文獻(xiàn)
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