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引起洪澇災害的直接原因范文第1篇

1.1水孕育了人類的文明

水孕育了人類的文明，從原始人類的進化到人類文明社會的產(chǎn)生都與水有著不解之緣，整個自然進化史和人類社會發(fā)展史都充分證明了這一點。在約300萬年的人類歷史中，人類選擇自然所邁出的第一步是逐水草而居，世界上幾乎所有的重要城市都偎依著一條河流?；仡欀袊臍v史，水正是中國文化產(chǎn)生的淵源。人類的生存與健康是人類文明進步的前提，而人類的生存又需要人與水的和諧關(guān)系作為支撐，因此，人水和諧是人類文明進步與社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，水孕育了人類的文明。

1.2人類治水的四個階段

人類治水歷程，大體經(jīng)歷了四個階段：一是人類利用河流并聽命于河流的自然階段，大致相當于原始社會時期，雖有保護居民區(qū)的護村堤埂，但人們對水的自然狀態(tài)無力加以明顯的改變，不得不聽命于大自然的主宰。

二是人類利用河流并抗御河流的階段，大約在奴隸社會和封建社會時期，人們有能力一定程度地控制洪水的威脅，也有條件興建較大型的灌溉和航運工程，但抗御自然災害的能力仍然有限，嚴重的旱災或水災還常常成為改朝換代或重大社會動蕩的直接原因。

三是改選河流為人類服務(wù)的階段，隨著科學技術(shù)的巨大發(fā)展和生產(chǎn)力的迅速提前，人類支配河流的能力遠遠超過歷史水平，但也帶來對河流健康的傷害。

四是人類與河流和諧發(fā)展的階段，當主要依靠工程技術(shù)措施治水出現(xiàn)困境時，人們重新認識到，人類與河流的關(guān)系應(yīng)該是既要改造和利用，又能主動適應(yīng)和保護，人類要由河流的征服者，轉(zhuǎn)變?yōu)楹恿鞯呐笥押捅Ｗo者，把人類的治水實踐推進到人與河流和諧發(fā)展的階段，即人水和諧。

1.3人水不和諧問題

一是洪澇災害，我國季節(jié)性，地區(qū)性洪澇災害十分嚴重，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大的威脅，嚴重影響到國民經(jīng)濟和社會的健康、持續(xù)和快速的發(fā)展。本世紀以來，世界各國曾先后發(fā)生過近40次特大洪澇災害，洪澇發(fā)生頻次與災害損失都在逐年增加，每次都導致上萬人的死亡和千百萬人的流離失所。

二是地下水超采與地質(zhì)災害。對地下淡水資源采取掠奪式開發(fā)，導致地下水位嚴重下降，形成大面積的降落漏斗，從而引起地面沉降，危害地下管線和建筑物。如西安市地下水的超采，致使地面連續(xù)沉降?，F(xiàn)有大的地裂縫9條。天津、上海、北京等城市也存在同樣的情況，其中上海、天津市累計沉降幅度己超過2m。

三是水土流失，據(jù)遙感普查，我國水土流失面積不包括凍融侵蝕面積就達355.56萬km2，占國土面積的37.42％。由于水土流失，每年損失的土壤總量達50億t之多，水土流失危害嚴重，在許多地方造成耕地減少、肥力下降、江河泥沙淤積、水源涵養(yǎng)缺乏、自然氣候和生態(tài)環(huán)境惡化等不良后果。

四是不安全飲水，2008年11月21日，衛(wèi)生部監(jiān)督局局長趙同剛在第三屆國家環(huán)境與健康論壇上透露，中國有3.2億農(nóng)村人口飲水不安全，其中有5000多萬人飲用水氟、砷含量超標。

五是水資源短缺、水污染，目前，全國有超過一半的城市缺水，而水污染又使缺水形勢更為嚴峻，且有逐年加重的趨勢，嚴重地威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

2促進人水和諧的對策及措施

2.1改變傳統(tǒng)治水思路

“98洪水”之后，水利部與時俱進，創(chuàng)新理念，提出了現(xiàn)代治水新思路，并不斷補充完善，成為系統(tǒng)的思想理論體系。資源水利——人與自然和諧相處是現(xiàn)代治水新思路的核心。概括地說，就是從工程水利向資源水利、從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利?？沙掷m(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，通過水資源的優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.2積極發(fā)展水文化

人與水之間的關(guān)系很大程度取決于人們對水的認識，而人們對水的認識屬于水文化內(nèi)容。水文化是人類水觀念的外化。反映了人類對水的認識程度，水文化的重要內(nèi)涵是人與自然的相處哲學，實現(xiàn)人與自然的和諧相處、人與水的和諧相處，保持生物多樣性及穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，是水文化概念提出的初衷。水文化意識有助于人類平衡人與自然之間的關(guān)系。這種意識是人類長期以來和自然共存的過程中積累起來的，它是基于人類對于水與人類生存之間的關(guān)系的深刻理解，以及水與人類社會文明進程的理解之上的。此外。還應(yīng)大力宣傳，使廣大人民群眾知道、了解、熟悉水法規(guī)，形成依法治水、管水、愛水、節(jié)水的意識，努力實現(xiàn)從人類向大自然無節(jié)制地索取，隨意開發(fā)利用水資源，轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然的和諧共處，科學合理開發(fā)，利用和調(diào)配水資源。

2.3建設(shè)節(jié)水型社會，建立健全和諧的用水體系

建設(shè)節(jié)水型社會是解決水資源短缺最根本，最有效有戰(zhàn)略舉措，也是一項長期任務(wù)。要立足當前，著眼長遠、量力而行、有重點、分步驟地推進。一要搞好節(jié)水宣傳，要以媒體為手段、以活動為載體。向領(lǐng)導和群眾宣傳水危機、節(jié)水知識、節(jié)水典型，喚起全社會惜水、節(jié)約水，保護水的強烈意識。二要抓好制度建設(shè)，要建立總量控制和定額管理制度，編制全市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃。提出取水許可總量控制，制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各項用水的定額標準，對各行業(yè)、各部門、各單位實行年度用水問題控制。三要逐步建立與水資源，水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)方式和生活方式。

2.4加強依法治水

建立健全和諧的管水體系，構(gòu)建人水和諧社會是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，上承各級政府，下連千家萬戶，牽動社會各界，涉及各方面。因此。只有動員全市人民的共同參與，才能使人水和諧的目標變成現(xiàn)實，要把共同建設(shè)，共同享有貫穿于人水和諧社會建設(shè)的全過程，最大限度地激發(fā)人民群眾的參與熱情，最大限度地讓人民群眾享受人水和諧的快樂。

引起洪澇災害的直接原因范文第2篇

各地遭遇極端天氣

盛夏的華夏大地,被各種極端天氣攪得“不得安生”。7月初的北京,在遭遇了60年以來的最高氣溫之后,7月下旬,又迎來了接近十天的“桑拿”天氣,這創(chuàng)造了歷史上的最長紀錄;在華北大地被高溫烤得“焦頭爛額”之際,長江流域再次不可避免地遭遇洪澇災害,華南、江南地區(qū)入汛后連遭14雨襲擊,造成了嚴重汛情;而在較少發(fā)生夏汛的東北地區(qū),7月以來連遭5雨襲擊,遼河、第二松花江也出現(xiàn)了罕見的汛情;在東部沿海地區(qū),今年的臺風生成異常少,登陸時間都偏晚。

中國氣象局數(shù)據(jù)顯示,我國有多個省區(qū)市遭高溫炙烤,局部地區(qū)最高氣溫達42℃以上;7月以來,北京已有10天出現(xiàn)超35℃高溫,超過常年北京整個夏季平均高溫日數(shù)總和,成為10年來高溫天數(shù)最多的一個7月。極端天氣的出現(xiàn),令許多人措手不及,更讓人對氣候憂心忡忡。頻發(fā)的自然災害造成了巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。中國國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計顯示,截至7月15日9時,今年以來全國共有26個省份遭受洪澇災害,累計農(nóng)作物受災6155千公頃,受災人口9750萬人,因災死亡594人、失蹤212人,直接經(jīng)濟損失1202億元。

極端天氣的肆虐帶來的直接經(jīng)濟損失的背后,是更為沉重的話題。我們的城市生活在極端氣候的到來之后,幾近扭曲:來自國家防汛抗旱總指揮部的資料顯示,進入7月汛期以來,部分城市遭遇雨襲擊,引發(fā)城市嚴重內(nèi)澇,100多個縣級以上城市一度進水。這其中的間接損失,我們無法估量。

極端氣候緣何頻現(xiàn)

極端氣候不僅出現(xiàn)在中國,今年世界各地都飽受極端氣候之苦:進入7月以來,歐洲大陸及亞洲多國持續(xù)遭遇罕見高溫,7月24日莫斯科氣溫達到37℃,創(chuàng)下該市128年以來歷史同日最高氣溫。美國首都華盛頓氣溫逼近40℃;而中部地區(qū)暴雨連場、險情不斷。日本氣象廳則宣布,日本近日進入了日氣溫35℃以上的“猛暑日”――這是自2007年開始使用的氣象新名詞,指地球溫室化給都市帶來的高溫效應(yīng)。“猛暑日”在逐年增加,從1999年到2008年有400天,是30年前的4倍。今年的“猛暑日”繼續(xù)保持上升勢頭。與北半球的高溫遙相呼應(yīng)的,是南半球罕見的嚴寒。進入7月份以來,阿根廷出現(xiàn)了大范圍的降溫和降雪,首都布宜諾斯艾利斯的氣溫更是創(chuàng)下了10年來的最低紀錄。大范圍降溫目前已造成10多人死亡。在秘魯,衛(wèi)生部長烏加特7月25日表示,低溫和寒流引起的肺炎和其他相關(guān)疾病已造成400多人死亡,其中一半為兒童。我們的疑問也由此產(chǎn)生:為什么會在全球大范圍地出現(xiàn)極端天氣?地球到底怎么了?傳說中的“2012”真的要來了嗎?

國家氣候中心主任宋連春研究員表示,在全球氣候變暖的大背景下,大氣環(huán)流的暖性高壓系統(tǒng)長時間維持是北半球極端高溫事件的主要成因。專家介紹,近百年來,全球地表平均氣溫上升了0.74℃,1909年至2008年,我國地表平均氣溫升高了1.1℃。高溫事件對氣候變暖的反應(yīng)十分敏感,因此極端高溫事件呈現(xiàn)出頻發(fā)的狀態(tài)。與此同時,副熱帶高壓的異常強盛和高壓晴空區(qū)太陽強輻射導致7月中旬以來,控制我國華北、西北地區(qū)的大陸暖性高壓發(fā)展和維持,阻止北方冷空氣南下,與來自沿西太平洋副熱帶高壓的南方熱帶海洋的暖濕空氣相遇,由此出現(xiàn)高溫高濕的桑拿天氣。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2007年的第四次評估報告指出,過去50年中,強降水、高溫熱浪等極端天氣氣候事件,呈現(xiàn)不斷增多增強的趨勢。該組織的最新預估結(jié)果顯示,到2050年我國年平均氣溫可能比上世紀后20年升高1.2℃～2.0℃,極端高溫事件可能更為頻繁。

如何應(yīng)對極端天氣

暫且不論極端天氣緣何發(fā)生,但極端氣候給人類造成了巨大的損失是不爭的事實:據(jù)統(tǒng)計,全球氣候變化及相關(guān)極端氣候事件所造成的經(jīng)濟損失,在過去40年平均上升了10倍。因此,如何最大程度地減少自然災害帶給我們的傷害,是當務(wù)之急。

我國是自然災害多發(fā),天氣氣候、地形地貌非常復雜的國家,科學防災減災至關(guān)重要。今年7月初,我國啟動了“全球變化研究國家重大科學研究計劃”,針對全球變化研究中的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵問題,部署了一批項目,開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究。

如果說這樣的課題研究距離我們普通公眾的生活還太過遙遠,那么,與我們生活息息相關(guān)的天氣預報就理應(yīng)發(fā)揮它應(yīng)有的作用了?！敖裉鞎粫掠辍背蔀?月底的北京市民街頭巷尾談?wù)摰臒衢T話題,而天氣預報的“今天有雨”卻屢屢失效,本來最“順應(yīng)”民心的播報內(nèi)容卻三番五次讓人失望,不禁讓大家對于天氣預報的準確度產(chǎn)生了質(zhì)疑。

不可否認,自從氣象衛(wèi)星問世之后,臺風就再也沒有逃脫人類的眼睛;天氣雷達問世以后,突發(fā)性強降雨也已經(jīng)不再是預報上的頑癥了。對于那些冷空氣的行蹤,人們可以看得清楚真切。人類擺脫了通過仰望天空,依靠二十四節(jié)氣來推算天氣的落后觀察方式。公平地說,天氣預報還是越來越準的。目前,我國天氣的短期預報準確率為70%～80%,發(fā)達國家則在80%～90%。但是,氣象科學作為一門年輕的科學,“犯錯”也屢見不鮮。氣象衛(wèi)星確實開拓了我們的“視野”,但礙于高空云層的遮擋,會給衛(wèi)星的觀測造成一定的影響,這使得風云變化中許多因素還沒有完全被掌握,那么,分析和預測天氣時就會產(chǎn)生誤差。從客觀上說,我國氣象災害監(jiān)測探測的范圍、精度、時空分辨率不足,數(shù)值天氣預報模式與世界先進水平差距較大,主觀上來看,預報員對于以前很少發(fā)生的小概率極端天氣事件的預測缺乏經(jīng)驗。

俗話說“天有不測風云”。天氣預報的偶爾失準我們還可以諒解,那城市的建設(shè),則應(yīng)該是在我們完全的掌控之中了。就城鎮(zhèn)建設(shè)來講,應(yīng)該適應(yīng)氣候變化的特征規(guī)律,在氣候上進行可行性論證。今年,在我國暴雨頻發(fā)的東北和西南地區(qū),城市內(nèi)澇像疾病一樣在100多個城市蔓延。雖說極端氣候是造成此次澇災的直接原因,但這也讓城市治水能力存在的一系列問題“浮出水面”。臺灣作家龍應(yīng)臺曾這樣描述發(fā)達國家和發(fā)展中國家的區(qū)別:最好來一場傾盆大雨,足足下它三個小時,交通雖慢但不堵塞,城市雖滑卻不積水的,多半是發(fā)達國家,反之,大概就是發(fā)展中國家。原因很簡單,后者或許有錢建造高樓大廈,卻還沒有心力去發(fā)展下水道,高樓大廈看得見,下水道看不見。

相信不少人的童年記憶里裝載著忍者神龜居住的下水道,相信不少愛看電影的人對于身高近百米的怪物哥拉斯穿越下水道而不露蹤跡記憶猶新。故事是虛構(gòu)的,但是發(fā)達國家的下水道卻是真實的。我國的城市建設(shè)日新月異,其靚麗程度不亞于發(fā)達國家,可是,有幾個城市有勇氣掀開井蓋,讓我們走進下水道看看?或許我們也無法走進去。在城市內(nèi)澇的大背景下,青島意外 “火”了起來,究其原因,緣于其百年前由德國建設(shè)的下水道沿用至今,助青島避免了內(nèi)澇之苦。不少看過青島下水道的人驚呼:我們何止落后了一百年。未雨綢繆,是老祖宗留給我們的古訓,可是,真正領(lǐng)會它本意的卻不是我們。

防災救災任重道遠

8月初,一段被網(wǎng)友稱為“最溫暖最揪心”的視頻震撼網(wǎng)絡(luò)。視頻由一名吉林市永吉縣城的男子拍攝,內(nèi)容是7月28日11時許洪水襲擊永吉縣城,民眾洪水中自發(fā)救人的場面。視頻中,洪水淹沒城市,不時有人在洪水中沉浮順流而下,一名居住在樓房里的男子,從窗內(nèi)伸出一根長桿,給隨水流漂浮的人群送去救命的援手。這其中,有人被拯救了上來,也有人因為救援工具的簡易,永遠消失在了鏡頭里,讓人扼腕不已。這個時代,我們需要太多的“草根”英雄為和諧社會譜寫華章。如果,這些英雄多一些科學營救的方法,相關(guān)部門普及科學營救的知識,我們是不是能夠挽救更多的生命?

與此同時,持續(xù)的高溫對人體的耐熱極限提出挑戰(zhàn)。高溫補貼最近成為各大媒體熱炒的話題:8月5日,新華社、人民日報、央視紛紛發(fā)表新聞評論:高溫津貼咋成空頭支票。7月30日到8月1日三天時間里,濟南至少有8名戶外勞動者因中暑搶救無效死亡,他們有環(huán)衛(wèi)工人,也有農(nóng)民工。一時間把“高溫津貼”的能否落實到位推向了輿論的風口浪尖。在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),不少戶外工作者不知“高溫津貼”為何物,在極端天氣肆虐下,我們勞動者的合法權(quán)益該如何保護,立法執(zhí)法部門、勞動保障部門、工會組織等相關(guān)部門不可袖手旁觀。

“測、報、防、抗、救、援”是一條完整的防災減災體系鏈,如果這個鏈條我們能做到環(huán)環(huán)相扣,那么,“人定勝天”并不是癡人說夢。

引起洪澇災害的直接原因范文第3篇

（涪陵南沱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心重慶400000）

【摘要】南沱鎮(zhèn)地勢南高北低，南部邊緣以山地為主，其余部分為低海拔河谷丘陵地區(qū)，亞熱帶濕潤季風氣候，降水季節(jié)明顯，以易風化的紫色沙壤土（石谷子）和粘性土為主。由于地貌，地質(zhì)條件，氣候特征，最容易引起山洪暴發(fā)，從而發(fā)生山洪災害。因此做好對該鎮(zhèn)的山洪災害的防御關(guān)系到該鎮(zhèn)人民的生命和財產(chǎn)安全，對該鎮(zhèn)的長足發(fā)展有著極其重要現(xiàn)實意義的。

關(guān)鍵詞 山洪；山洪災害；防御措施；應(yīng)急性防御措施；平時性防御措施

On NANTUO town and mountain flood prevention measures

Zheng Jia-hong

(NANTUO town of Fuling Agricultural Service CenterChongqing400000)

【Abstract】NANTUO town lying South High North, the southern edge to the main mountain, the rest of the hilly area of low elevation valleys, subtropical humid monsoon climate, seasonal precipitation significantly to easily weathered purple sandy loam (Dan Guzai) and clayey soil based. Due to topography, geological conditions, climate, most likely caused by flash floods, which occurred in flood disasters. Therefore, a good for the town´s flood disasters related to the defense of life and property safety of the people of the town, on the town´s rapid development has important practical significance.

【Key words】Flash floods;Defense;Mountain flood emergency defense measures;Usually of defensive measures

山洪是指由于暴雨、攔洪設(shè)施潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。山洪災害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，及環(huán)境資源破壞等。山洪災害在我鎮(zhèn)頻繁發(fā)生嚴重威脅我鎮(zhèn)人民生命和財產(chǎn)安全，因此做好我鎮(zhèn)山洪災害的防御是極其重要的。

1. 南沱鎮(zhèn)地理特點

南沱鎮(zhèn)位于涪陵主城區(qū)東北長江南岸，西距涪陵主城區(qū)24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。轄11 個村1個居委，74個村民小組，2個居民小組，12245戶，37292人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積45449畝，其中田17068畝，土 28381畝。其地理特點主要在以下幾方面：

1.1水系分布。

南沱鎮(zhèn)位于主涪陵城區(qū)東北長江南岸，西距涪陵主城區(qū)24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。境內(nèi)溪河流總歸長江水系：一是龍駒河，發(fā)源于羅云鄉(xiāng)境內(nèi)，龍駒村內(nèi)徑流地10公里，至馬頸子注入長江；二是百洞溪，發(fā)源于羅云鄉(xiāng)境內(nèi)，流經(jīng)秀山、金雞兩村，徑流4.5公里，至金雞村百洞溪口入長江；三是大洞溪，發(fā)源于土地坡鄉(xiāng)境內(nèi)，流經(jīng)關(guān)東、南沱、坪平3個村，徑流5公里，至治坪村大洞溪口注入長江。此外尚有龍駒村河堰溝長約3公里、太陽溪長約2.5公里、連豐村郭家溪長約2公里、睦和村龍望溝長約4公里等。以上溪河均注入長江。鎮(zhèn)域內(nèi)已成的蓄水工程有：?。ㄒ唬┬退畮欤ㄈR口水庫）一座，山坪塘703口。

1.2氣象、水文及暴雨洪水特性。

（1）鎮(zhèn)境屬中亞熱帶濕潤季風氣候，呈立體分布特征。常年平均降水量1200～1400毫米，主要分布在5、6月，平均降雨最多的月份為6月份。近幾年經(jīng)受最大暴雨強度分別為2010年7月9日、2015年6月1日及2015年6月17日。春、夏兩季降雨頻繁，降水強度大，降雨量占全年的67～71%，秋、冬兩季氣候干燥。降雨量占全年的29～33%。4月中旬至7月中旬4個月（汛期）降雨量占全年60～70%。

（2）由于受自然山勢對冷暖氣流的擾阻，造成低氣急流有的利形，形成暴雨頻繁，強度大、歷時短，溪河道坡度陡，洪水匯流迅速，極易造成洪澇災害及地質(zhì)滑坡。

（3）本地1小時、6小時、24小時不同頻率暴雨特征值（見表1）。

1.3地形地質(zhì)。

鎮(zhèn)域地質(zhì)構(gòu)造處于尖山子山北翼，出露最老地層為二疊系，分布于石欄、瑞龍、燕窩部分地區(qū)，其余為淺丘地貌及長江河套地貌發(fā)育。石欄山聳東部邊緣，西北部為長江南岸淺丘地貌及長江河套地貌。境內(nèi)土壤主要有水稻土、沖積土、沙泥、黃泥、“石谷子”黃泥等土種。境內(nèi)最高海拔為紅碑村7組人頭山，海拔約700米；最低海拔為龍駒村1組三塊石，海拔146米；境域大多海拔在160米～450米之間（南沱集鎮(zhèn)海拔約200米）。

2. 南沱鎮(zhèn)山洪災害的原因、特點

2.1山洪災害的致災原因。

（1）我鎮(zhèn)的丘陵地形地勢是誘發(fā)山洪災害的基礎(chǔ)條件。

（2）高強度暴雨是發(fā)生山洪災害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，降雨分配不均，常年平均降水量1200～14000毫米。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災害。

（3）現(xiàn)有水利工程年久失修老化是造成抗拒山洪災害能力減弱的重要原因。我鎮(zhèn)雖現(xiàn)有?。ㄒ唬┬退畮煲蛔?、經(jīng)整治山坪塘703口，蓄水設(shè)施良好。但建于六七十年代的排水堰渠20公里和噴灌池，都因年久失修，導致淤堵，排水能力大大下降，反而成為我鎮(zhèn)存在的巨大大安全隱患。

（4）由于人們對山洪災害缺乏認識和了解，在溪渠道邊任意亂倒、亂建、亂挖，導致溪渠道的泄洪能力嚴重下降。

2.2我鎮(zhèn)山洪災害特點。

主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的我鎮(zhèn)人民和人民財產(chǎn)的損失，我鎮(zhèn)山洪災害一般表現(xiàn)為局部性和地域性的空間特點及驟發(fā)性和反復性的時間特點。

（1）季節(jié)性強，頻率高。主汛期集中在3～6月份，而這段時間也是以洪災害的多發(fā)期，近十年來，在2006、2009、2015年均發(fā)生較大洪災，更為嚴重的是今年的洪災，導致省道104涪豐路南沱鎮(zhèn)金雞路段的交通中斷。

（2）區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。由于我鎮(zhèn)地勢南高北低，根據(jù)調(diào)查分析和指標測算，在東部紅碑片和龍駒片，極易發(fā)生山洪災害，而且破壞力也極強。而南部的焦巖片相對來說發(fā)生的頻率較低，破壞也小得多。

（3）來勢兇猛，成災快。山洪匯流快，主要集中在大洞溪和百洞溪，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損，令人防不勝防。

（4）破壞性強，危害重。山洪災害常常瞬間成災，猝不及防，山洪、泥石流造成渠道垮塌、溪流改道，公路中斷，耕地受淹，民房倒塌等。因突發(fā)性強而猛，其危害性、破壞性更大，特別是在人員傷亡等基礎(chǔ)設(shè)施損壞方面往往大大超過平原地帶。

（5）恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的果園等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復。

3. 防御措施

防御措施表現(xiàn)在應(yīng)急防御和平時防御兩方面：

3.1在應(yīng)急性措施中主要做好以下幾點：

3.1.1建立山洪災害預警級別：

（1）根據(jù)氣象部門預報的降雨強度及降雨范圍和我鎮(zhèn)的實際情況，將山洪災害預警分為3個級別：

當氣象部門預報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50～100mm）為山洪災害危險預警，稱為三級預警，即（黃色）預警。

當氣象部門預報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100～200mm）為山洪災害中度危險預警，稱二級預警。即（黃色）預警。

當氣象部門預報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱為一級預警。即（紅色）預警。

3.1.2做好預警實施程序。

為讓群眾及時躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按鎮(zhèn)村（居）組戶的次序進行預警。同時根據(jù)我鎮(zhèn)的設(shè)施現(xiàn)狀，預警災害信號發(fā)送是：鎮(zhèn)防汛指揮部與村居委會、水庫、村組用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、無線語音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區(qū)群眾發(fā)出預警，信號發(fā)送者均為單位責任人。在4～6月汛期，鎮(zhèn)、村（居）必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村、組必須明確1～2名責任心強的信號發(fā)送責任人，在接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、水庫、重點山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告值班領(lǐng)導和值班干部。分級預警實施程序如下：

（1） 三級預警實施程序：

接到區(qū)山洪災害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及的三級（黃色）預警時，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)山洪災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關(guān)村發(fā)出三級（黃色）預警，提醒廣大群眾注意做好山洪災害防范準備。當接到三級（黃色）預警后，名有關(guān)人員就迅速上崗到位，注意觀察雨情變化，并加強防范。

（2）二級預警實施程序：

接到區(qū)山洪災害防御指揮部的二級（橙色）預警時，或降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到警戒水位，，同時啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)山洪災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關(guān)村發(fā)出二級（橙色）預警，提醒廣大群眾注意防范山洪，危險區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準備。

同時要加強巡邏，降雨后，每間隔一小時由帶隊的鎮(zhèn)干部向當天鎮(zhèn)防汛值班的帶班領(lǐng)導報告巡邏情況，并嚴格實行零報告制度，即使未出現(xiàn)問題，也要定時進行聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，要立即報告縣防汛指揮部。鎮(zhèn)領(lǐng)導要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險救災。

（3）一級預警實施程序：

接到區(qū)山洪災害防御指揮部的一級（紅色）預警時，或降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時，一級（紅色）預警，

同時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導根據(jù)事前的分包任務(wù)，在降雨前到達分包區(qū)，靠前指揮，降雨后，每間隔半個小時由巡邏帶隊的鎮(zhèn)干部向分包地區(qū)的鎮(zhèn)領(lǐng)導報告巡邏情況，嚴格實行零報告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定地點撤離。在報警以后，要立即報告縣防汛指揮部。衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、公安、預備役等鎮(zhèn)防山洪災害指揮成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災工作。

3.1.3做好人員的轉(zhuǎn)移安置。

轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責任人必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。

3.2平時性防御措施。

（1）查險處險。

汛前，鎮(zhèn)、村（居）對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程，區(qū)域等安排專人負責防守。

（2）宣傳教育群眾的防災意識。

鎮(zhèn)、村（居）要利用廣播、電視、遠程教育設(shè)施、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防治的范圍和地點，防山洪的組織機構(gòu)和職責、聯(lián)系方式，緊急避災的程序、信號、臨時轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的察災防災知識。

（3）落實工程措施。

進一步加強對水庫、重點山塘、防洪渠道工程、泥石流和山體滑坡區(qū)、橋涵、路壩、有可能影響泄洪的建筑物、構(gòu)筑物等進行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（4）退耕還林和坡改梯。

森林銳減使暴雨后不能蓄水于山，造成水土大量流失，洪災發(fā)生頻率大大增加，災情加重。因此對紅碑等坡度較大的山地進行退耕還林植樹種草，對連豐村等坡度較小的丘陵實行坡改梯工程以防止水土流失。

參考文獻

［1］山洪災害防范與自救手冊.

［2］山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)設(shè)計原則SL 675-2014.

引起洪澇災害的直接原因范文第4篇

關(guān)鍵詞：GDP；綠色GDP；資源環(huán)境的價值核算；修正

GDP曾經(jīng)被一代經(jīng)濟學大師凱恩斯所推崇，認為是可以反映經(jīng)濟秩序中有關(guān)供給、需求、失業(yè)等議題的有用依據(jù)，是衡量一個國家是否進步及其進步程度的最重要指標。然而進入70年代以來，隨著人口的激增，對自然資源消耗和環(huán)境破壞的加劇，人們逐漸認識到傳統(tǒng)的GDP指標體系已不能正確反映一個國家在經(jīng)濟、社會、文化等方面的進步程度及可持續(xù)發(fā)展能力，因為它沒有核算砍伐森林、污染環(huán)境、水土流失、資源枯竭和破壞臭氧層等對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來的負面影響，未能反映潛在的成本、潛在的收益及生態(tài)社會效益，未能處理好人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)問題，相反，對資源環(huán)境的無限制耗用卻成為GDP增長的強大助推器和源動力，這是與可持續(xù)發(fā)展理論背道而馳的。因此，積極開展對資源環(huán)境的經(jīng)濟核算，認真研究資源環(huán)境耗減和保護對GDP的影響，對完善GDP這一重要指標具有重要意義。

一、資源環(huán)境的核算范圍和核算指標

本文研究的僅是在堅持可持續(xù)發(fā)展的前提下，與GDP直接相關(guān)但被現(xiàn)行GDP忽略的那些資源環(huán)境的價值核算及與GDP之間的內(nèi)在聯(lián)系。為了便于收集資料和相對準確地計算，我們將自然資源和環(huán)境資源核算內(nèi)容劃分為九大類，即礦產(chǎn)能源資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、草地資源、野生動植物資源、再生資源和環(huán)境資源，在此基礎(chǔ)上再來核算資源環(huán)境的耗減成本、資源環(huán)境的損失成本、資源環(huán)境的恢復成本和再生成本、資源環(huán)境的保護成本、資源環(huán)境的替代成本和機會成本，及資源環(huán)境的改善收入（綠色收入），這六項指標共同構(gòu)成了應(yīng)直接調(diào)整GDP的價值核算體系。

（一）資源環(huán)境核算的物質(zhì)指標

1．礦產(chǎn)能源資源。主要指標有：礦產(chǎn)能源資源的儲蓄量、開采量和產(chǎn)生的廢物總量。

2．土地資源。主要指標有：耕地面積的耗減數(shù)，耕地質(zhì)量指數(shù)，土地沙化和水土流失指數(shù)。

3．水資源。主要指標有：可用地表和地下淡水資源儲量的耗減數(shù)，淡水資源污染和水質(zhì)下降程度，洪澇災害。

4．森林資源。主要指標有：森林面積，森林的采伐量和采伐密度，森林受災面積。

5．海洋資源。主要指標有：近海水體質(zhì)量，水體污染程度及近海生物資源下降數(shù)。

6．草地資源。主要指標有：草地面積，草地面積耗減量，草地質(zhì)量指數(shù)，草地退化（特別是沙化、堿化）數(shù)，草地受災面積。

7．野生動植物資源。主要指標有：野生動植物種類的耗減，種群數(shù)量的耗減，珍稀瀕危物種、極危物種的增加數(shù)，野生動植物棲息地特別是濕地的耗減數(shù)。

8．再生資源。是指通過勞動的投入可以恢復甚至超過原來規(guī)模和水平的自然資源。主要指標有：水資源的環(huán)循利用，通過植樹造林增加的林木資源，通過植草增加的草地，通過墾荒、治沙增加的耕地（草地），通過保護措施增加的物種、濕地及漁業(yè)資源儲量的增加等等。

9．環(huán)境資源。反映大氣保護方面的指標有：溫室氣體排放量，氧化硫、氧化氮排放量，耗損臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和消費，城鎮(zhèn)地區(qū)懸浮顆粒物（TSP）的濃度；反映城市噪聲的指標有：生活噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲對生活環(huán)境的影響程度；反映固體廢物方面的指標有：工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，生活垃圾的生成量。另外還有有毒有害物質(zhì)的排放、泄漏、廢棄污染量指標。

（二）資源環(huán)境核算的價值指標

資源環(huán)境的物質(zhì)損耗（或改善）只有通過價值核算才能進行總括反映，并進入GDP體系，進而對GDP進行相應(yīng)的修正。資源環(huán)境核算的價值指標體系主要包括以下六個方面：

1．資源環(huán)境的耗減成本。是指因生產(chǎn)和生活的消耗及大自然自身的侵蝕，導致資源環(huán)境的物質(zhì)總量的耗減，這些耗減的價值反映便構(gòu)成耗減成本。對耗減成本的核算，首先應(yīng)按上述九大類物質(zhì)指標及相應(yīng)的明細指標進行分類統(tǒng)計（如礦產(chǎn)能源資源的統(tǒng)計分類標準可參照地礦部制定的標準等等），再根據(jù)分類統(tǒng)計的結(jié)果核算資源環(huán)境的存量、使用量和耗減量，及相應(yīng)的價值量。

2．資源環(huán)境的損失成本。也就是資源環(huán)境的惡化成本（DegradationCost），是指因?qū)Y源環(huán)境的不合理耗用或缺乏有效的保護措施及因?qū)Y源環(huán)境的人為污染、破壞導致資源環(huán)境質(zhì)量日趨惡化（下降），而對其可持續(xù)發(fā)展造成的直接經(jīng)濟損失和潛在損失。對資源環(huán)境損失成本的核算，可先根據(jù)上述九大類指標進行分類統(tǒng)計，再根據(jù)政府有關(guān)職能部門制定的資源環(huán)境質(zhì)量標準進行分析比較，確定那些資源環(huán)境沒有達到相應(yīng)的質(zhì)量標準，超標或未達標的差額是多少，對資源環(huán)境質(zhì)量惡化的關(guān)聯(lián)度和破壞程度有多大。在綜合分析的基礎(chǔ)上針對不同的惡化程度估算其損失成本。這里需要指出的是，因不可抗拒的非人力因素如自然侵蝕、自然災害造成的資源環(huán)境的損失，它雖不是直接由人類活動引起的，但與人類活動間接相關(guān)，并直接導致資源環(huán)境質(zhì)量的下降和國民財富積累的減少，因此，這部分損失也應(yīng)計入資源環(huán)境的損失成本之中。當然，這部分損失在修正GDP時，不應(yīng)全部一次計入，而應(yīng)確定一個適當?shù)南禂?shù)分期計入。

3．資源環(huán)境的恢復成本和再生成本?；謴统杀臼侵溉藗冊陂_發(fā)利用某項資源環(huán)境的同時染污、破壞或損耗了另一項或幾項資源環(huán)境，從而用來恢復被污染、破壞或損耗的資源本來面目的成本；再生成本是指將資源環(huán)境恢復到原來的規(guī)模和水平應(yīng)計量的成本和補償?shù)膬r值。

4．資源環(huán)境的保護成本。是指保證資源環(huán)境免遭人為破壞，盡量減少自然力對資源環(huán)境的破壞、侵蝕，維護資源環(huán)境質(zhì)量達到一定水平之上而采取各種保護性措施所花費的成本。具體包括：資源環(huán)境保護重大項目的研究、開發(fā)、建設(shè)、維護、更新費用，如三北防護林建設(shè)費用，大江大河大湖治理費用等；預防和保護資源環(huán)境污染的運作費用；資源環(huán)境污染治理的費用；資源環(huán)境保護部門的管理費用；為改善和發(fā)展資源環(huán)境而投入的費用等。

5．資源環(huán)境的替代成本和機會成本。替代成本是指不可再生資源在開發(fā)利用時，人們以其它資源替代所需額外支付的相關(guān)費用，主要包括研究、開發(fā)、建設(shè)替代資源的費用。機會成本是指因?qū)δ承┵Y源進行限制性或禁止性開發(fā)利用，及因資源環(huán)境保護而對某些相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)進行壓縮、調(diào)整、關(guān)閉，造成資源閑置而產(chǎn)生的直接損失和機會損失。例如因森林的禁伐，導致森工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、職工下崗造成的直接損失和機會損失（如造紙業(yè)原料緊張、價格上漲）；出于資源環(huán)境保護壓力，政府不得不強行關(guān)閉資源耗費大、污染嚴重的小企業(yè)，由此形成的產(chǎn)值損失和就業(yè)壓力；出于資源環(huán)境保護壓力，一些相關(guān)企業(yè)不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模，導致部分設(shè)備、資源閑置，等等，這些都構(gòu)成巨大的機會成本。但從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，這種替代成本和機會成本的付出是必要的，有益的。

6．資源環(huán)境的改善收入（綠色收入）。是指國家、企業(yè)開展以保護和改善資源環(huán)境為宗旨的綠色管理、綠色生產(chǎn)運動而給人類、自然、社會、企業(yè)帶來的綠色收入。主要包括因上述九大類物質(zhì)指標數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高而帶來的直接經(jīng)濟效益和間接生態(tài)效益；國民因環(huán)境質(zhì)量的改善，生活質(zhì)量的提高而帶來的社會效益；企業(yè)因進行綠色設(shè)計、綠色開發(fā)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色營銷等一系列綠色管理活動，創(chuàng)立綠色品牌，促使生產(chǎn)效率提高，市場占有率上升，銷售收入增加，資源消耗下降，環(huán)境污染減少，環(huán)保支出減少，同時還可獲得政府稅收上的優(yōu)惠和獎勵，這些都構(gòu)成了企業(yè)的綠色收入，也構(gòu)成了整個社會的資源環(huán)境的改善收入。

二、資源環(huán)境的價值核算

如何對資源環(huán)境的價值進行計量，是本文需要解決的一個重要問題。在西方經(jīng)濟學理論中，物品的價值是由供給和需求的波動決定的，效用和稀缺性是物品價值形成的必要充分條件。資源環(huán)境作為特殊的、高效用的、稀缺性資源，其經(jīng)濟價值越來越超越一般意義上的市場價值，而表現(xiàn)為“外部性”的非市場價值；其次，資源環(huán)境是人類的共同財富，它既屬于當代不同區(qū)域的人，又屬于未來的人類。因此，資源環(huán)境的價值應(yīng)建立在一個空間（即地域）公平性和時間（即代際）公平性的基礎(chǔ)之上。同時，資源環(huán)境價值的特殊性還表現(xiàn)為：它的價值并不完全取決于人類的經(jīng)濟開采和利用，其存在本身就具有鮮明的經(jīng)濟和非經(jīng)濟功能。正是資源環(huán)境的多功能性決定了它的多價值性。資源環(huán)境的價值不僅僅是對人類需要和利益的滿足，而且也包括對地球上一切生物的需要和利益的滿足以及對地球生物圈系統(tǒng)整體完善、健全的需要和利益的滿足。因此它的價值是固有的，不完全依賴于人的判斷和評價。“自然界無時不在產(chǎn)生著事物，必定存在在先，存在本身及其創(chuàng)造者是第一位的。每一事物都有價值”。資源環(huán)境具有多樣性價值，如經(jīng)濟價值、生存價值、選擇價值、消遣價值、科學價值、生命價值、多樣性和統(tǒng)一性價值、精神價值、美學價值等，這就決定了對資源環(huán)境的價值核算應(yīng)運用多重計量屬性和采用多種計量手段。聯(lián)合國統(tǒng)計委員會在1993年修正的SNA體系即“環(huán)境經(jīng)濟綜合核算的衛(wèi)星體系”中，對自然資源的耗減和降級的虛擬環(huán)境費用的估計提供了三種可供選擇的方法：即市場價估價、維持費估價和根據(jù)支付意愿原則的或有估價。筆者認為，要對資源環(huán)境的價值進行全面、準確的核算，應(yīng)針對不同資源環(huán)境的內(nèi)在屬性和固有價值選擇不同的計量模式，而不是僅局限于上述三種方法。

根據(jù)現(xiàn)代資源環(huán)境經(jīng)濟學的觀點，資源環(huán)境的價值由三部分構(gòu)成：現(xiàn)實使用價值、選擇價值和存在價值。（1）現(xiàn)實使用價值包括直接使用價值和間接使用價值。直接使用價值是指資源環(huán)境可直接用于生產(chǎn)過程和消費過程的經(jīng)濟價值。其中有的可以在市場上直接獲得，如礦產(chǎn)資源價值、木材價值、水資源價值等；有的雖不能直接套用市場價格，但可以通過市場的辦法估計直接使用的價值。間接使用價值是指資源環(huán)境并非直接用于生產(chǎn)和消費的經(jīng)濟價值，它們沒有直接的市場價格，其價值只能間接地表現(xiàn)出來。如濕地的保護，維護生物的多樣性等。這種間接的使用價值可以通過“有無法”來間接計量，即設(shè)想如果沒有這類資源環(huán)境，用其它方法達到同等功效所需要投入的估計值。（2）選擇價值是指人們?yōu)榱吮４婊虮Ｗo某一資源環(huán)境，以便將來使用而作出的預先支付。選擇價值仍屬于使用價值范疇，但它所衡量的是未來的直接或間接使用價值，以確保在未來不確定的情況下某一資源環(huán)境的供給。（3）存在價值是指人們對某一資源環(huán)境的存在而愿意支付的數(shù)額，是資源環(huán)境以天然方式存在時表現(xiàn)出的價值，這是一種生態(tài)價值。存在價值可以通過調(diào)查支付意愿或接受意愿來計量。例如美國的自然景觀區(qū)科羅拉多大峽谷，問卷調(diào)查的計算得出，保護這一景觀的收益，按支付意愿額高達78億美元。

根據(jù)以上觀點，我們對上述九類資源環(huán)境分別進行價值核算。

1．礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源的價值核算。由于這三種資源的市場價格較為完善，因此，可以用市場估價法進行核算。即以現(xiàn)期經(jīng)濟活動對上述三種資源的耗減量Qi和相應(yīng)的市場價格Pi為基礎(chǔ)，計算該種資源的經(jīng)濟使用價值。但考慮到現(xiàn)行的這些資源的市場價格是建立在資源無償占用，永續(xù)不竭基礎(chǔ)上的，沒有考慮到代際的公平性和人與自然的協(xié)調(diào)性，因此，價格明顯偏低，應(yīng)在此基礎(chǔ)上加上資源所有者權(quán)益價格Ps、時間調(diào)節(jié)系數(shù)Pt和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)Pc，從而形成完整意義上的“生態(tài)價格”。Ps表示資源所有者享有的法定權(quán)益，是國家憑借其對自然資源的壟斷而獲得的權(quán)益補償，它一般通過“絕對地租”、“級差地租I”和“壟斷地租”等形式表現(xiàn)出來，國家通過Ps形成專門的資源補償基金，專項用于資源環(huán)境的保護、節(jié)約利用，新資源和替代資源的開發(fā)、利用等等，以實現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)。Pt表示資源的未來價值，即因今天的使用致使后代無法使用造成的損失。由于這種損失受未來替代資源或技術(shù)狀況的影響，準確估計的技術(shù)難度較大，但當未來的替代資源的成本小于目前的資源成本時，Pt＝0。Pc表示該種資源的開采及耗用可能對生態(tài)環(huán)境造成的有形的和無形的損失。

綜上所述，這三種資源的耗減價值為Ci＝Qi（Pi＋Ps＋Pc＋Pt）

2．土地資源、草地資源的價值核算。這兩種資源宜采用收益還原法，它是依據(jù)替代與預測原理，著眼于未來的預期收益，以適當?shù)倪€原利率折為現(xiàn)值?，F(xiàn)以耕地為例計算其每畝價格。

每畝耕地價格＝每畝土地凈收益／收益還原率＝（農(nóng)作物種植業(yè)的每畝產(chǎn)值－每畝成本總額－每畝投資機會成本）／收益還原率

收益還原率一般采用一年期存款利率，再加上風險調(diào)整系數(shù)和通脹率。

這樣計算出的每畝耕地價格是一般意義上的市場價格，再加上資源所有者權(quán)益價格Ps、時間調(diào)節(jié)系數(shù)Pt和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)Pc，即為每畝耕地的耗減價值。其它土地資源、草地資源的價值也可按此方法計算。

3．海洋資源、野生動植物資源的價值核算。之所以核算這兩種資源的價值是出于對生態(tài)平衡及自然與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮，因此，對這兩種資源應(yīng)重點核算其生態(tài)價值，宜采用的方法是維護成本法。它的基本思路是：為不損害海洋資源、野生動植物資源的數(shù)量水平和質(zhì)量水平，人們在一定時期內(nèi)必須減少或避免某些經(jīng)濟活動，替代某些經(jīng)濟活動的產(chǎn)出結(jié)果，不改變產(chǎn)出但通過應(yīng)用新技術(shù)替代某些經(jīng)濟活動的投入，不更改經(jīng)濟活動本身但同時開展預防資源耗減或惡化及恢復資源的活動等等。這一時期因采取以上行動而發(fā)生的損失和費用即為該時期的海洋資源、野生動植物資源的維護成本。對這兩種資源的核算，采用“有無法”基本上也能達到相同的結(jié)果。與市場估價法相比，維護成本法在理論上更加符合可持續(xù)發(fā)展的思想。

4．再生資源的價值核算。由于再生資源一般都有較完善的市場價格參照系，因此可套用市場估價法，其核算過程在前而已有闡述。

5．環(huán)境資源的價值核算。環(huán)境資源的價值實質(zhì)上是一種存在價值，是環(huán)境資源以天然方式存在時表現(xiàn)出來的價值，因此，這種價值只有通過調(diào)查支付意愿或接受意愿來計量，即針對環(huán)境資源的數(shù)量和質(zhì)量變化，人們?yōu)榱吮苊饽苡^察到的變化所愿意支付的貨幣數(shù)額。但由于這種估計結(jié)果受各種主客觀因素的影響而缺乏統(tǒng)一性、可復核性，可靠性和有效性程度較差，因此必須與其它方法結(jié)合起來運用。常用的方法有：

（1）復原成本法。它是把環(huán)境污染和破壞恢復到原狀所需成本進行估算的方法，適用于環(huán)境污染對水資源、森林資源、土地資源、海洋資源、草地資源、野生動植物資源等的破壞的價值估算。

（2）替代品評價法。當某項環(huán)境資源的價值無法直接核算時，可通過估價替代品，即某項與所要估計的項目大致具有同等效用或相等犧牲的項目的價值來確定環(huán)境資源價值。這種方法主要用來估算環(huán)境污染對人體健康危害所折合的價值量。目前國外多采用Misham公式計量，其公式為：

E1＝∑YtPTt（1－r）－（t－T）

式中E1為人體健康損失費；Yt為預測個人在t年的工資收入額；PTt為某人從T年活到t年的概率；r為T年到t年的有效社會貼現(xiàn)率。

因環(huán)境污染引起的疾病患者的醫(yī)藥、醫(yī)療費用損失用下式計量，E2＝∑Pnx1Pnx2Pnx3Yn（1＋Y）－（n－χ）

式中E2為醫(yī)藥醫(yī)療費總額；Pnx1為年齡從χ1活到n的概率；Pnx2為從χ2活到n并有勞動力的概率；Pnx3為從χ3活到n有勞動力并仍在工作崗位上的概率；Yn為n年的工資收入。由于國內(nèi)掌握的資料有限，故多采用Misham公式的變型來間接計量由于環(huán)境污染對人類造成的損失。其它的方法還有數(shù)學模型法、綜合分析法等。

由于我們已經(jīng)分析和給出了各種資源環(huán)境的計價方法，在此基礎(chǔ)上，就可以根據(jù)資源環(huán)境核算的價值指標所確定的內(nèi)涵，對上述資源環(huán)境的耗減成本、損失成本、恢復成本、再生成本、保護成本、替代成本、機會成本和資源環(huán)境的改善收入（綠色收入）進行評估和較為準確的計量，從而為最終探討資源環(huán)境因素對GDP的修正做好準備。

三、資源環(huán)境因素對GDP的修正

資源環(huán)境因素對GDP修正的基本思路是：以國民經(jīng)濟核算為起點，將經(jīng)濟過程對資源環(huán)境的作用作為經(jīng)濟產(chǎn)出的投入加以核算，求得一國當期經(jīng)資源環(huán)境因素調(diào)整之后的GDP，即綠色GDP。其調(diào)整的基本原則是：

1．由于現(xiàn)行礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源等的市場價格沒有包含資源所有者權(quán)益價格、時間調(diào)節(jié)系數(shù)和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)，資源價格明顯偏低，從而降低了企業(yè)的資源消耗成本，虛增了企業(yè)利潤，這部分虛增的利潤應(yīng)從GDP中扣除。

2．資源環(huán)境的耗減意味著原有社會財富積累的凈減少，由此增加的產(chǎn)值是虛擬的，必須從GDP中扣除。其計算公式為：本期資源環(huán)境的耗減量＝期初的資源環(huán)境資產(chǎn)＋本期增加的資源環(huán)境資產(chǎn)－本期耗用的資源環(huán)境資產(chǎn)。根據(jù)本期不同資源環(huán)境的耗減量，乘以相應(yīng)的資源環(huán)境價格或價值，即為該種資源環(huán)境耗減的經(jīng)濟價值，其累計額應(yīng)從當期GDP中扣除。

3．資源環(huán)境的損失成本是由資源環(huán)境質(zhì)量的惡化或下降引起的，它直接導致社會財富積累的減少，應(yīng)從GDP中扣除。具體計算公式為：

本期某種資源環(huán)境的損失成本＝本期該種資源環(huán)境惡化或下降的質(zhì)量和數(shù)量×相應(yīng)資源環(huán)境的市場價格或生態(tài)價格或估計價格

對因各種自然災害造成的經(jīng)濟損失，應(yīng)作具體分析。例如，1998年長江、松花江和嫩江流域爆發(fā)的洪水，直接經(jīng)濟損失達2550億元（ChinaDaily，1999），由于這種洪水屬百年一遇，造成損失的直接原因是天災，因此，這種損失對GDP的修正可采取分期攤銷的辦法，即在一定年限內(nèi)，把損失額平均分攤于各年的GDP，并從當年的GDP中扣減。但對其它正常發(fā)生的自然災害損失，如臺風損失、赤潮損失、地質(zhì)災害損失等，應(yīng)直接扣減當年的GDP。

4．資源環(huán)境的恢復成本、再生成本和保護成本，由于這些成本的發(fā)生并沒有導致資源環(huán)境質(zhì)量的提高或數(shù)量的增加，只是使資源環(huán)境保持或恢復到原有的水平，因此，它沒有創(chuàng)造新的社會財富。而現(xiàn)行GDP核算過程中，則把這些恢復成本、再生成本和保護成本都計入了GDP，形成災害越大恢復性投入越大越能拉動GDP增長的怪圈，似乎成了災害有益了，難怪1998年大洪災后，有些學者要論證災后重建對GDP的拉動作用了。因此，這部分投入費用必須從GDP中扣除。當然，對資源環(huán)境采取的恢復性、保護性措施，不可能全是簡單的修復、再生，而會在原有基礎(chǔ)上有所提高、改善，對于這部分投入，不應(yīng)從GDP中扣除。

5．資源環(huán)境的替代成本和機會成本都是為保護資源環(huán)境免遭耗減和惡化而發(fā)生的，是一種價值犧牲，在現(xiàn)行GDP核算過程中已得到真實而恰當?shù)姆从?，因此，不需要再作調(diào)整。

6．資源環(huán)境的改善收入（綠色收入）是因資源環(huán)境的數(shù)量增加和質(zhì)量提高帶來的，是國民財富的凈增加，應(yīng)該成為影響GDP的正因子——即增加項。

綜上我們可以得出：修正后的GDP＝現(xiàn)行GDP－因加入資源環(huán)境所有者權(quán)益價格、時間調(diào)節(jié)系數(shù)、環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)而減少的利潤－資源環(huán)境的耗減成本－資源環(huán)境的損失成本－資源環(huán)境的恢復成本、再生成本和保護成本＋資源環(huán)境的改善收入

四、結(jié)束語

作為一項目前國際上尚處于探索性研究階段的國民核算的前沿課題，本文的研究還是粗線條的，只給出了一個大致的框架，下面還需要特別強調(diào)幾個相關(guān)的問題。

1．核算綠色GDP不是要取代目前使用的GDP，但綠色GDP作為現(xiàn)行GDP的一項重要的補充性指標，對現(xiàn)行GDP的修正和完善起著極其重要的作用。雖然這種修正和完善需要借助于更多的綜合、虛擬估算等技術(shù)，在操作上還有許多困難，但我們“應(yīng)該采取一系列步驟（即使它們是不完善的）來改進現(xiàn)有的工作，而不是把精力僅僅限于對不完善性的漫無止境的攻擊上”。

2．由于資源環(huán)境要素眾多，計量極其復雜，借鑒資源環(huán)境經(jīng)濟核算領(lǐng)先國家的經(jīng)驗，如工業(yè)化國家的美國關(guān)于環(huán)境防御支出數(shù)據(jù)的編制，法國的自然遺產(chǎn)帳戶，挪威關(guān)于石油、森林、漁業(yè)等重要資源的核算；又如發(fā)展中國家的墨西哥關(guān)于石油的耗減、環(huán)境資產(chǎn)的降級、森林砍伐和土地耗用的核算，等等，再結(jié)合我國的現(xiàn)實情況，筆者認為，我國目前應(yīng)重點核算礦產(chǎn)能源資源、土地資源、水資源、森林資源、草地資源和生態(tài)環(huán)境資源，制編出相應(yīng)的實物量表和價值量表，以此測算出經(jīng)過資源環(huán)境因素調(diào)整的GDP。

3．資源環(huán)境各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和核算，主要應(yīng)依托于各資源環(huán)境主管部門的業(yè)務(wù)核算匯總資料和企業(yè)的環(huán)境會計資料，再輔之以必要的專項調(diào)查，以取得全面、系統(tǒng)、客觀的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過加工、整理和科學的推算，來求得本期資源環(huán)境的各項數(shù)量、質(zhì)量指標。

4．資源環(huán)境的核算既涉及到宏觀主體，即我國境內(nèi)所有擁有資源環(huán)境資產(chǎn)的部門、機構(gòu)單位，還涉及到各微觀主體，即直接占有、經(jīng)營、管理、耗用各項資源環(huán)境資產(chǎn)的企業(yè)單位。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺資源環(huán)境核算的宏觀準則，我國會計準則委員會也應(yīng)相應(yīng)制定《資源環(huán)境會計準則》，具體規(guī)定資源環(huán)境資產(chǎn)的定義、計量、計提、攤銷、核算，以及宏觀主體與微觀主體之間的銜接和協(xié)調(diào)等內(nèi)容。如美國財務(wù)會計準則委員會（FASB）的緊急問題委員會（EITF）自1989年以來先后出臺了《清除石棉費用會計》（Issue89－13）、《環(huán)境污染處理費用的資本化》（Issue90－8）、《環(huán)境負債會計》（Issue93－5）；此外AICPA于1996年10月公布了Statementofposition（SOP）96－1《環(huán)境修復負債》公報，提出了企業(yè)應(yīng)對自己負擔的修復環(huán)境負債進行會計處理的方針。歐盟也于1993年出臺了《經(jīng)濟管理·審計計劃法》，規(guī)定企業(yè)會計要編制環(huán)境報告書，應(yīng)揭示影響環(huán)境的七個項目等等?？梢?，只有有法可依，有章可循，宏觀主體和微觀主體都建立了各自相對完善的核算體系，才能保證資源環(huán)境核算的及時、準確，并趨于完善。————————————

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