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城市規(guī)劃調(diào)查方法范文第1篇

關(guān)鍵詞：物探技術(shù)；城市規(guī)劃建設(shè)；地質(zhì)災(zāi)害

物探技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，不論是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)還是維修等階段都與物探技術(shù)聯(lián)系緊密。在城市規(guī)劃建設(shè)中，物探技術(shù)主要作用于地質(zhì)構(gòu)造的探查定位、地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、不良地質(zhì)體的探查、地下管線的探測(cè)、地下構(gòu)筑物的探測(cè)等。

一、地質(zhì)構(gòu)造的探查定位

在城市規(guī)劃過(guò)程中，遠(yuǎn)離重大地震帶是城市規(guī)劃建設(shè)者的一個(gè)重大課題。而解決這個(gè)課題的第一步就是對(duì)地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行探查定位。對(duì)地質(zhì)構(gòu)造探查較為有效的物探技術(shù)有：淺層地震勘探、瞬變電磁法、高密度電阻率法、瑞雷面波等。經(jīng)過(guò)地學(xué)領(lǐng)域研究者的不斷努力，現(xiàn)有的區(qū)域構(gòu)造地質(zhì)圖基本上已經(jīng)勾畫(huà)出重大地質(zhì)構(gòu)造帶。但是由于以往技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等因素的制約，有許多構(gòu)造帶的勾畫(huà)僅依據(jù)當(dāng)時(shí)資料與工作人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)際位置可能差別數(shù)百米甚至上千米。雖然這個(gè)差別在區(qū)域構(gòu)造分析中并沒(méi)有太大影響，但是在城市規(guī)劃及場(chǎng)地建筑的設(shè)計(jì)中，影響卻十分嚴(yán)重。例如，某市計(jì)劃建設(shè)一個(gè)大型火電發(fā)電廠，在初始規(guī)劃時(shí)，定址在某江入海口的一個(gè)小島上。從表面上看來(lái)，這個(gè)地理位置對(duì)火電廠而言是十分理想的。但是在地質(zhì)技術(shù)人員對(duì)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行探查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域周邊經(jīng)過(guò)了一條較大的斷裂帶，盡管在區(qū)域構(gòu)造地質(zhì)圖中，標(biāo)識(shí)的斷裂帶位置在小島對(duì)岸，但是技術(shù)人員十分重視資料準(zhǔn)確度對(duì)于電力建設(shè)的安全重要性，因此認(rèn)真開(kāi)展物探工作，采用高密度電阻率法和淺層地震兩種物探技術(shù)進(jìn)行探測(cè)，最終發(fā)現(xiàn)斷裂帶的實(shí)際位置竟然是小島中央，于是該火電廠立即移址別處建設(shè)。

二、地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查

在自然或者人為因素作用下形成的，并對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成破壞和損失的地質(zhì)現(xiàn)象被稱為地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害的主要形式有滑坡、泥石流、坍塌、地面塌陷等。隨著現(xiàn)代化城市的不斷發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與防治工作已經(jīng)成為了城市規(guī)劃建設(shè)中的重要工作之一。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查較為有效的物探技術(shù)有：高密度電阻率法、地質(zhì)雷達(dá)、淺層地震等。城市規(guī)劃建設(shè)者必須重視地質(zhì)災(zāi)害，防患于未然。在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治工作中，物探技術(shù)起到了十分重要的作用，尤其是邊坡的調(diào)查與治理。例如，香港屬于多邊坡城市，該市的許多建筑物都坐落在山上、海邊，邊坡周邊建設(shè)著許多房屋與街道，因此對(duì)于香港而言，地質(zhì)災(zāi)害的防治工作是至關(guān)重要的。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，香港政府每年投入到邊坡、擋土墻的監(jiān)測(cè)與探查工作中的經(jīng)費(fèi)數(shù)以千萬(wàn)元計(jì)。

邊坡穩(wěn)定性較低，容易引起滑坡，因此在邊坡失穩(wěn)之前要及時(shí)進(jìn)行勘查工作，采用護(hù)坡?lián)跬恋?a href="http://m.bjhyfc.net/haowen/284442.html" target="_blank">方法可以有效防止滑坡災(zāi)害的發(fā)生。在對(duì)邊坡區(qū)域進(jìn)行物探工作之前，要充分掌握區(qū)內(nèi)巖土層劃分、裂縫、滑動(dòng)面等相關(guān)資料，確定滑坡性質(zhì)，然后進(jìn)行相應(yīng)的護(hù)坡?lián)跬凉ぷ?。在采用物探技術(shù)時(shí)，要盡可能的少鉆孔，避免破壞擋土墻厚度、護(hù)坡分層及厚度等支護(hù)體結(jié)構(gòu)，為驗(yàn)收、維護(hù)、改建等提供有效依據(jù)。

三、不良地質(zhì)體的探測(cè)

在城市規(guī)劃建設(shè)中，巖溶、軟化體、空洞、孤石等不良地質(zhì)體都是施工建設(shè)人員難以解決的問(wèn)題，其中最為常見(jiàn)的不良地質(zhì)體就是巖溶。巖溶是灰?guī)r區(qū)特有的地質(zhì)現(xiàn)象，而廣州市北部的灰?guī)r分布較廣，因此在工程建設(shè)中，巖溶的探查任務(wù)至始至終都不容忽視。

在城市建設(shè)規(guī)劃中，許多重要建筑選址都要盡量避開(kāi)巖溶區(qū)，尤其是巖溶發(fā)育地區(qū)，否則將造成無(wú)法挽回的損失。例如某市在建設(shè)移民安置小區(qū)時(shí)，定址在巖溶發(fā)育區(qū)，結(jié)果不久之后地面出現(xiàn)塌陷，導(dǎo)致?lián)p失慘重。因此為避免工程事故、地面塌陷等情況的發(fā)生，工程建設(shè)在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要詳細(xì)探測(cè)巖溶發(fā)育情況。傳統(tǒng)的鉆探方法采用點(diǎn)狀勘探方式，所得出的結(jié)論并不全面，巖溶發(fā)育的規(guī)律性不明顯，地下形態(tài)極不規(guī)則，鉆探方法容易出現(xiàn)較大的判斷誤差。而物探技術(shù)具有連續(xù)性、范圍廣等勘探特點(diǎn)，與傳統(tǒng)鉆探方法相結(jié)合，對(duì)巖溶發(fā)育情況的探測(cè)有明顯效果。對(duì)巖溶探測(cè)較為有效的物探技術(shù)有：高密度電阻率法、瞬變電磁法、地質(zhì)雷達(dá)、淺層地震勘探等。正常情況下的基巖電阻率會(huì)明顯比表層高，但是當(dāng)基巖中的巖溶發(fā)育時(shí)，其電阻率會(huì)明顯降低。

四、地下管線的探測(cè)

城市的地下管線相當(dāng)于城市的“血脈”，對(duì)于城市建設(shè)而言至關(guān)重要。早在上世紀(jì)90年代，許多城市就開(kāi)始進(jìn)行全面的地下管線普查工作，并且持續(xù)開(kāi)展管線工程的測(cè)量工作，這些都為城市規(guī)劃建設(shè)工作提供了大量的有效信息與技術(shù)發(fā)展空間。由于工程建設(shè)的著重點(diǎn)有所不容，地下管線的數(shù)據(jù)信息要具體到每一建設(shè)地塊時(shí)，都無(wú)法完全滿足施工要求的詳細(xì)度與準(zhǔn)確度。因此，對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)者而言，探測(cè)清楚具體場(chǎng)地范圍內(nèi)的地下管線分布情況是確保施工安全和管道安全的重要任務(wù)。具體場(chǎng)地的地下管線分布有所不同，管線探測(cè)技術(shù)也有所差異，許多建設(shè)工程中除了采用金屬管線探測(cè)儀之外，還會(huì)采用地質(zhì)雷達(dá)、高密度電阻率法、磁法勘探等物探技術(shù)。

五、地下構(gòu)筑物的探測(cè)

許多城市在城市規(guī)劃建設(shè)中通常會(huì)遇到地下建筑物存在的情況，例如建筑物基礎(chǔ)、地下防空洞、防汛墻、地下車(chē)庫(kù)等。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，許多地下構(gòu)筑物的資料并不健全，必須將其地理位置、地下深度等相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查清楚才能采取相應(yīng)措施進(jìn)行保護(hù)或清除工作。根據(jù)場(chǎng)地條件及地下構(gòu)筑物的性質(zhì)不同，對(duì)地下構(gòu)筑物探測(cè)可選用的物探技術(shù)有：高密度電阻率法、淺層地震勘探、地質(zhì)雷達(dá)、瑞雷面波等。如圖所示為利用高密度電阻率法探測(cè)地下防空洞的成果圖，在剖面18m、32m以及頂部深度4m左右的地方，都有明顯的低阻異常，且較為規(guī)則，這表示區(qū)內(nèi)有兩條防空洞。而該防空洞建設(shè)時(shí)間較為長(zhǎng)遠(yuǎn)，許多區(qū)段嚴(yán)重滲水，從而在成果圖中表現(xiàn)出低阻形態(tài)。該成果圖形象的反映出地下防空洞的實(shí)際形態(tài)，屬于物探技術(shù)中防空洞探測(cè)的典型案例。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，物探技術(shù)已經(jīng)遍及城市規(guī)劃建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，尤其是在地質(zhì)構(gòu)造的探查定位、地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、不良地質(zhì)體的探查、地下管線探測(cè)、地下構(gòu)筑物的探測(cè)等領(lǐng)域起到至關(guān)重要的作用。在現(xiàn)代化社會(huì)加速發(fā)展的今天，如何能在城市規(guī)劃建設(shè)之前就將災(zāi)害損失最大限度的降低，已經(jīng)成為了城市管理者、規(guī)劃者和建設(shè)者的首要任務(wù)。從工作實(shí)際來(lái)看，保證建設(shè)工程的質(zhì)量、快速有效解除地質(zhì)災(zāi)害等重要課題的解決始終都離不開(kāi)物探技術(shù)的發(fā)展。因此城市規(guī)劃建設(shè)者必須在不斷的研究與實(shí)踐中，全面發(fā)揮物探技術(shù)的最大作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]丘廣新，葛如冰，王清泉等.物探技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用[J].城市勘測(cè)，2010，01：162-166.

城市規(guī)劃調(diào)查方法范文第2篇

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)；本科教學(xué)；社會(huì)學(xué)；課程體系

1引言

隨著城市的發(fā)展，城市系統(tǒng)表現(xiàn)更加多元復(fù)雜，其物質(zhì)空間的規(guī)劃建設(shè)中涉及的學(xué)科知識(shí)也愈加全面，同時(shí)也賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)更多功能與責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科階段培養(yǎng)的人才不僅需要較好物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，還需要全面的知識(shí)體系，具備一定的研究與創(chuàng)新能力，以應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象與復(fù)雜關(guān)系。而城市社會(huì)學(xué)以其特有的研究視角與研究方法，從更加人性化的角度為城市的規(guī)劃與建設(shè)提供多維度的研究理論與方法基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育知識(shí)體系中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。

2社會(huì)學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育的關(guān)系

2.1社會(huì)學(xué)研究與現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的結(jié)合

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究范圍與研究?jī)?nèi)容的擴(kuò)展，原有的物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)已難以滿足對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的分析研究需求，社會(huì)學(xué)因其研究角度與研究方法的多樣性為城鄉(xiāng)研究提供了多維與深度研究的可能性，能夠從多維視角對(duì)人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究起到基礎(chǔ)性的支撐作用，也彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域重空間設(shè)計(jì)輕人文內(nèi)涵的不足。在城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的過(guò)程中，既有與社會(huì)學(xué)研究緊密結(jié)合的歷史進(jìn)程，也有新時(shí)期與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科新的結(jié)合與創(chuàng)新。社會(huì)學(xué)以其特有的學(xué)科思維一方面為城市研究提供了深入剖析的路徑與方法，另一方面則從社會(huì)行為空間角度研究更加人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的理念。學(xué)者們從社會(huì)學(xué)思維的視角下，分別對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度建設(shè)、規(guī)劃內(nèi)容與方向等規(guī)劃實(shí)踐、以及城市空間環(huán)境營(yíng)造與社會(huì)發(fā)展的相互影響等具體的理論方面做了大量的研究工作，更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃中的社會(huì)平等與公平、公眾參與的價(jià)值。

2.2社會(huì)學(xué)類(lèi)課程對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育意義

目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的與社會(huì)學(xué)相關(guān)課程如城市社會(huì)學(xué)、城鄉(xiāng)社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查、城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)以及部分實(shí)踐環(huán)節(jié)等，涉及的城市社會(huì)學(xué)知識(shí)包括社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)研究?jī)?nèi)容，如基礎(chǔ)概念與理論、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織和社會(huì)問(wèn)題等；城市社會(huì)調(diào)查研究方法則偏重于將社會(huì)學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析方法引入城市空間研究；城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)則以系統(tǒng)工程的方法解決系統(tǒng)的研究思維與研究技術(shù)等內(nèi)容。此類(lèi)課程多在本科專(zhuān)業(yè)三至四年級(jí)等高年級(jí)開(kāi)設(shè)，以配合從建筑、街區(qū)的物質(zhì)空間設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向更加宏觀的城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)等學(xué)科思維轉(zhuǎn)變過(guò)程，應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的研究對(duì)象與內(nèi)容。

3社會(huì)學(xué)類(lèi)課程應(yīng)用重點(diǎn)

3.1研究方法

社會(huì)學(xué)是一門(mén)具有多重研究方式的學(xué)科，主要有科學(xué)主義的實(shí)證論的定量方法和人文主義的理解方法。隨著2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)成為一級(jí)學(xué)科，社會(huì)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育體現(xiàn)中重要性更加凸顯，《城市社會(huì)綜合調(diào)查》課程是國(guó)家《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)規(guī)范(2013版)》中要求獨(dú)立開(kāi)設(shè)的一門(mén)社會(huì)學(xué)調(diào)查方法類(lèi)課程，以往則是社會(huì)學(xué)類(lèi)課程作為相關(guān)知識(shí)體現(xiàn)在選修類(lèi)課程中。該課程是以社會(huì)調(diào)查方法的學(xué)習(xí)與實(shí)踐為核心，有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對(duì)象社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況或歷史狀況材料，為規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料的社會(huì)調(diào)查方法。常見(jiàn)的調(diào)查研究方法如歷史研究法、觀察研究法等方法以及談話、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案研究、測(cè)驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)等科學(xué)方式，并對(duì)調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，借以發(fā)現(xiàn)存在的社會(huì)問(wèn)題，探索有關(guān)規(guī)律的研究方法。該課程對(duì)于城鄉(xiāng)的分析和研究的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料調(diào)查。在現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中，城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查是規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期，也是更深層次研究的基礎(chǔ)。規(guī)劃前期常見(jiàn)的調(diào)查方法如訪談、問(wèn)卷、實(shí)地觀察或勘探等，可從政府、居民等不同利益群體對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的不同需求出發(fā)，針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和分析。但往往由于城鄉(xiāng)系統(tǒng)的龐雜性和調(diào)查范圍及內(nèi)容的有限性，如何選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查項(xiàng)目以及適度規(guī)模的調(diào)查范圍則尤為重要。（2）城鄉(xiāng)建成環(huán)境分析。城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀形成于地域自然與人文環(huán)境的積淀與累積基礎(chǔ)上，以人為本的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不僅需要對(duì)城鄉(xiāng)地域物質(zhì)空間進(jìn)行分析，亦需對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)形成的空間形態(tài)、生活方式與社會(huì)運(yùn)行進(jìn)行深入理解，不僅要技術(shù)層面的分析工作，也需求對(duì)人文層面有著深入的分析和理解。以社會(huì)調(diào)查的方式將基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集后，需有適合的技術(shù)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、分析，以獲得對(duì)研究對(duì)象的進(jìn)一步深入了解，尋找城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律性線索。（3）人的活動(dòng)行為的分析。人是城市的主體，城市規(guī)劃的優(yōu)劣主要取決于人的城市體驗(yàn)和感知，因此關(guān)于人的活動(dòng)行為的調(diào)研分析，是校核城市空間設(shè)計(jì)成果的重要指標(biāo)。社會(huì)學(xué)提供了人的行為方式的系統(tǒng)分析方法，能夠從活動(dòng)的類(lèi)型、人群的定位、活動(dòng)的個(gè)體心理，以及社會(huì)因素對(duì)行為的影響等方面進(jìn)行深入研究。該方法能夠從根源上理清人的行為活動(dòng)與城市空間的內(nèi)在耦合關(guān)系，明確人的社會(huì)屬性是城市規(guī)劃首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素，通過(guò)自然環(huán)境與人居環(huán)境的整體聯(lián)系滿足城市人的多元、復(fù)合的活動(dòng)要求，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科以人為本核心價(jià)值的內(nèi)在體現(xiàn)。

3.2研究?jī)?nèi)容

（1）宏觀層級(jí)的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)的發(fā)展不只是城鄉(xiāng)物質(zhì)空間環(huán)境的變化，也體現(xiàn)著城鄉(xiāng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性改變，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系也是隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不斷深化調(diào)整做出的實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是整個(gè)社會(huì)宏觀結(jié)構(gòu)體系的重要部分，破解城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施難題，必須從社會(huì)學(xué)的宏觀視角進(jìn)行社會(huì)結(jié)構(gòu)的剖析，涉及的內(nèi)容主要包含社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)或分工結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等若干重要子結(jié)構(gòu)?；谏鲜錾鐣?huì)學(xué)內(nèi)容的分析，能夠更好地在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃領(lǐng)域給予充分的支撐和論證，使城鄉(xiāng)規(guī)劃在宏觀層面能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)與解決城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾的更大作用，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。（2）微觀層級(jí)的社會(huì)行動(dòng)。我國(guó)在經(jīng)歷了數(shù)十年的快速城鄉(xiāng)建設(shè)后，新城建設(shè)熱潮在逐漸降溫，從“增量規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“存量規(guī)劃”，“存量規(guī)劃”要求在已有的城鄉(xiāng)建成區(qū)提升建設(shè)質(zhì)量、改善人居環(huán)境，從城市空間塑造轉(zhuǎn)向城市行為的再造。應(yīng)用而生的“輕規(guī)劃”“微改造”等新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念更偏重對(duì)于已有空間環(huán)境的提升與改善，激發(fā)城市新的活力，修正“大廣場(chǎng)”“寬?cǎi)R路”等建設(shè)脫離社會(huì)實(shí)際需求的問(wèn)題或現(xiàn)象。社會(huì)學(xué)在其長(zhǎng)期的研究中所關(guān)注的微觀層級(jí)的社會(huì)個(gè)體、群體的行為活動(dòng)以及社會(huì)問(wèn)題等內(nèi)容，成為建設(shè)宜居城鄉(xiāng)人居環(huán)境研究的重要基礎(chǔ)，亦可對(duì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施的形成直接有效反饋。

4社會(huì)學(xué)類(lèi)課程應(yīng)用思考

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專(zhuān)業(yè)具有多學(xué)科背景的特點(diǎn)，多以土建類(lèi)學(xué)科、地理類(lèi)學(xué)科為主。由于各學(xué)校基于不同學(xué)科背景開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，豐富了城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵，形成了不同學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的各自辦學(xué)特色。但不論辦學(xué)背景如何，隨著最新版國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范的出臺(tái)，規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)課程已成為教學(xué)體系圍繞的核心，空間的設(shè)計(jì)表達(dá)是專(zhuān)業(yè)的特色及優(yōu)勢(shì)。但同樣也會(huì)造成課程知識(shí)體系的單一，不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合現(xiàn)今專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際，首先應(yīng)從社會(huì)學(xué)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行重新梳理和植入，體現(xiàn)出社會(huì)學(xué)對(duì)當(dāng)今城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要影響。

4.1在理論知識(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建層面

社會(huì)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的理論知識(shí)構(gòu)建主要包括：社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)理論、社會(huì)調(diào)查與數(shù)據(jù)處理的思路與方法、社會(huì)階層和社會(huì)空間結(jié)構(gòu)特征等內(nèi)容，均應(yīng)為城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)在本科階段要掌握或熟悉、了解的知識(shí)內(nèi)容，具體的知識(shí)要求為：（1）城鄉(xiāng)人口與社會(huì)知識(shí)單元；包括城市社會(huì)學(xué)基本知識(shí)、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系、城市社會(huì)要素、城市社會(huì)的分析方法、社會(huì)階層與空間結(jié)構(gòu)等。該知識(shí)單元是宏觀層級(jí)的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，關(guān)注城鄉(xiāng)領(lǐng)域的社會(huì)學(xué)問(wèn)題，利于學(xué)生從宏觀的社會(huì)視角對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行解讀，落實(shí)規(guī)劃的公共政策導(dǎo)向。（2）城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查研究知識(shí)單元；包括選題與文獻(xiàn)綜述、社會(huì)調(diào)查類(lèi)型與設(shè)計(jì)、社會(huì)調(diào)查方法、資料統(tǒng)計(jì)與分析。該知識(shí)單元屬于微觀層級(jí)的社會(huì)行動(dòng)的內(nèi)容，更多為具體的研究方法和手段，突出社會(huì)學(xué)應(yīng)用的實(shí)踐技能，有助于學(xué)生在規(guī)劃設(shè)計(jì)中調(diào)研分析方法的科學(xué)應(yīng)用。上述兩部分知識(shí)單元已包含社會(huì)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域研究的重點(diǎn)，但內(nèi)容較為綜合且涉獵較廣，如何將社會(huì)學(xué)類(lèi)知識(shí)在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系中合理構(gòu)建是關(guān)鍵也是難點(diǎn)?；谝?guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)課程為專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系的主線，以及學(xué)分制改革的趨勢(shì)，教學(xué)計(jì)劃中社會(huì)學(xué)類(lèi)理論課程不宜占較大學(xué)時(shí)，為了更好地將社會(huì)學(xué)應(yīng)用到教學(xué)中，在教學(xué)計(jì)劃的制定中應(yīng)注重課程的交叉與互動(dòng)，使單一理論課程轉(zhuǎn)化為一系列的知識(shí)體系。因此將社會(huì)學(xué)的研究思維與研究體系加入其他專(zhuān)業(yè)核心課程內(nèi)容中，則可以通過(guò)社會(huì)學(xué)的選題、調(diào)查、分析、結(jié)論等邏輯化的研究方式改善以空間設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的思維局限，指導(dǎo)學(xué)生以循序漸進(jìn)的研究方式和步驟完成對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的研究和分析過(guò)程，培養(yǎng)本科階段初步的科研能力和創(chuàng)新能力，有助于加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知程度，進(jìn)一步重視理論課程與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的互助和支撐作用。

4.2對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)課程的實(shí)際意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)在以物質(zhì)空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)為主線的課程設(shè)置中，社會(huì)學(xué)相關(guān)知識(shí)課程往往以理論講授形式開(kāi)設(shè)，教學(xué)效果受限于課時(shí)學(xué)生對(duì)此類(lèi)課程的認(rèn)知程度與重視程度，往往難以形成良好的效果與反饋。開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)核心課程之一的《城鄉(xiāng)社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查》，相較之前的《城市社會(huì)學(xué)》課程而言更加注重社會(huì)學(xué)知識(shí)與方法在城鄉(xiāng)社會(huì)研究中的意義，注重社會(huì)調(diào)查的理論與方法，并與城市社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)概念、理論與調(diào)查方法、分析方法等相結(jié)合，將純粹的理論課程與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，能夠更好地支撐以規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)課程為核心的課程體系，枯燥的課堂講授與生動(dòng)的社會(huì)調(diào)查大大提升了社會(huì)學(xué)類(lèi)課程的教學(xué)效果，同時(shí)為設(shè)計(jì)類(lèi)課程的資料整理與現(xiàn)場(chǎng)踏勘提供了科學(xué)化、系統(tǒng)化的調(diào)查和研究方法，為后期設(shè)計(jì)思想的形成奠定了良好的基礎(chǔ)，為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生聯(lián)系實(shí)際、關(guān)注社會(huì)問(wèn)題的學(xué)術(shù)態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的研究能力奠定了良好的基礎(chǔ)。具體課程關(guān)系如下

4.3實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)層面

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教學(xué)在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐方面體現(xiàn)社會(huì)學(xué)知識(shí)體系的主要為認(rèn)識(shí)調(diào)研，認(rèn)識(shí)調(diào)研實(shí)踐領(lǐng)域包括住區(qū)認(rèn)識(shí)調(diào)查、社會(huì)調(diào)查、城鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)調(diào)查、結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的調(diào)研四個(gè)實(shí)踐單元，具體的內(nèi)容如下：（1）住區(qū)認(rèn)識(shí)調(diào)查研究；包括住區(qū)空間結(jié)構(gòu)、住區(qū)道路與交通系統(tǒng)、住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、住區(qū)綠化系統(tǒng)，該實(shí)踐單元注重社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)向下的住區(qū)研究，內(nèi)容以空間的類(lèi)型和層次調(diào)研為主，強(qiáng)調(diào)住區(qū)結(jié)構(gòu)體系的完整性和設(shè)施的均衡構(gòu)建。（2）社會(huì)調(diào)查研究；包括問(wèn)卷編制與調(diào)查組織、調(diào)研數(shù)據(jù)分析的方法、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)，這一實(shí)踐單元突出調(diào)研具體方法的實(shí)踐應(yīng)用，注重調(diào)研程序和調(diào)研成果的關(guān)聯(lián)。（3）城鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)調(diào)查研究；包括城鄉(xiāng)功能布局、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)、城鄉(xiāng)道路與交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、城市綠化體系，該單元的實(shí)踐內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)領(lǐng)域的空間和規(guī)劃體系，是從宏觀到微觀的認(rèn)知調(diào)研。（4）結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的調(diào)查研究，包括調(diào)查研究的內(nèi)容、調(diào)查研究的方法、調(diào)研成果的表達(dá)，這類(lèi)調(diào)研是與設(shè)計(jì)課程并行的實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重設(shè)計(jì)課程的實(shí)踐性和真實(shí)性。上述認(rèn)識(shí)調(diào)研環(huán)節(jié)作為拓展能力的培養(yǎng)，不作統(tǒng)一要求，可由各校自己掌握?；趯?shí)踐環(huán)節(jié)的知識(shí)體系要求的自主性特點(diǎn)，如何將上述四個(gè)實(shí)踐單元與實(shí)踐課程體系相結(jié)合以及如何對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)起到支撐作用是首先要考慮的問(wèn)題。四個(gè)實(shí)踐單元并非獨(dú)立的課程內(nèi)容，必須與對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)課程相結(jié)合，設(shè)計(jì)類(lèi)課程體系是專(zhuān)業(yè)教學(xué)的核心，因此必須將社會(huì)實(shí)踐與設(shè)計(jì)課程的知識(shí)體系相關(guān)聯(lián)，起到從課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)交流過(guò)程走向社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)體驗(yàn)和認(rèn)知，能夠更好地強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本身具有的實(shí)踐性特質(zhì)。同時(shí)可以將.大學(xué)生暑期活動(dòng)的實(shí)踐結(jié)合到專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐當(dāng)中，一舉兩得，會(huì)更加具有專(zhuān)業(yè)指向性。因此，依據(jù)實(shí)踐教學(xué)的知識(shí)內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)提高對(duì)于實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求，從低年級(jí)的建筑設(shè)計(jì)階段，至三、四年級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、以及畢業(yè)設(shè)計(jì)階段均要求設(shè)置與設(shè)計(jì)課程相配合的實(shí)踐環(huán)節(jié)（詳見(jiàn)表2），以輔助深化設(shè)計(jì)及理論課程。實(shí)踐環(huán)節(jié)中的資料收集、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)等均需與社會(huì)調(diào)查理論與分析方法緊密結(jié)合。

5結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)科及專(zhuān)業(yè)發(fā)展的歷程中，社會(huì)學(xué)的影響如影相隨。從學(xué)科知識(shí)體系的構(gòu)建、理論與方法的應(yīng)用，至規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)踐，社會(huì)學(xué)類(lèi)知識(shí)為城市與鄉(xiāng)村從視角、方法和內(nèi)容的研究都提供了更加豐富與多層次的思維與路徑，并以更加具體化和實(shí)用性的知識(shí)點(diǎn)融入了城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)在理論基礎(chǔ)知識(shí)構(gòu)建、規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程和實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，成為本科階段樹(shù)立正確的規(guī)劃價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感的重要知識(shí)領(lǐng)域。

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城市規(guī)劃調(diào)查方法范文第3篇

關(guān)鍵詞:公眾參與;城市規(guī)劃;夏門(mén)PX事件

1公眾參與城市規(guī)劃的相關(guān)理論

1.1公眾參與城市規(guī)劃的相關(guān)概念與本質(zhì)

公眾指的是政府為之服務(wù)的主體群眾。公眾參與城市規(guī)劃,是指通過(guò)一定方法和程序讓眾多市民能夠參加到那些與他們的生活環(huán)境息息相關(guān)的政策和規(guī)劃的制定及決策過(guò)程中來(lái),從而保證規(guī)劃的公平、公正和公開(kāi),使規(guī)劃能切實(shí)體現(xiàn)公眾的利益要求,并確保規(guī)劃工作能夠成功實(shí)施,實(shí)質(zhì)上是公眾與項(xiàng)目主持方之間的一種雙向交流。

1.2公眾參與城市規(guī)劃的意義

首先,公眾參與城市規(guī)劃是憲法賦予公民的基本權(quán)利。其次,公眾參與可以協(xié)助政府履行好各項(xiàng)管理、服務(wù)職能,促進(jìn)公共服務(wù)型政府的構(gòu)建,這與我國(guó)提出的政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府,從管理型政府轉(zhuǎn)為市場(chǎng)服務(wù)型政府是不謀而合的。最后,公眾參與有助于減少規(guī)劃失誤,增強(qiáng)規(guī)劃的合理性。

2結(jié)合廈門(mén)PX事件分析我國(guó)公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和不足

2.1廈門(mén)PX事件的概況

廈門(mén)這座被聯(lián)合國(guó)評(píng)為最佳人居的城市,2007年5月成為了全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。廈門(mén)PX(又稱對(duì)二甲苯,化工原料,屬低毒物質(zhì),會(huì)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)有刺激作用,但一般是短暫的,其毒性可能在燃燒不充分的時(shí)候產(chǎn)生)項(xiàng)目的選址位于距離廈門(mén)主城區(qū)僅7公里的海滄開(kāi)發(fā)區(qū),一旦投產(chǎn),據(jù)說(shuō)將給廈門(mén)帶來(lái)高達(dá)800億的工業(yè)產(chǎn)值。國(guó)家發(fā)改委于2006年7月核準(zhǔn)通過(guò)了項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告。廈門(mén)大學(xué)中科院院士趙玉芬在2007年年初發(fā)現(xiàn)了該化工項(xiàng)目的存在,她意識(shí)到,作為危險(xiǎn)化工原料的PX在距離主城區(qū)如此之近的海滄,如此大規(guī)模地生產(chǎn),將會(huì)直接影響到廈門(mén)的生態(tài)環(huán)境。一旦發(fā)生極端事故,可能危及廈門(mén)本島百萬(wàn)居民。最終,經(jīng)過(guò)各方半年多時(shí)間的博弈,PX項(xiàng)目決定遷離廈門(mén)。

2.2我國(guó)公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和不足

(1)公眾參與城市規(guī)劃的法律和制度不健全。

擁有一個(gè)嚴(yán)肅而權(quán)威的制度作保障,是確保公眾能夠真正參與城市規(guī)劃的前提。目前我國(guó)公眾參與的法治化不健全表現(xiàn)在三個(gè)方面:

①無(wú)法可依。

調(diào)查顯示約有50%的規(guī)劃師認(rèn)為現(xiàn)階段公眾參與的最大障礙就是法律制度不健全,雖然我國(guó)已將公眾參與列入法律范疇,但缺乏可供操作的程序性規(guī)范,對(duì)公眾參與規(guī)劃的對(duì)象、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)等尚無(wú)明文規(guī)定,從而使公眾參與城市規(guī)劃的法律地位就很難保障。而相比國(guó)外,公眾參與已作為一項(xiàng)法定的制度被確定和執(zhí)行下來(lái)。

②有法不依。

我國(guó)對(duì)公眾參與規(guī)劃已有法律的規(guī)定,但是在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)曲解法律條文或鉆法律漏洞等現(xiàn)象,一方面是由于法律還需進(jìn)一步完善,另一方面也是由于政府官員、執(zhí)法人員為了地方或個(gè)人利益而至法律于不顧。這一點(diǎn)在廈門(mén)PX事件中就有所體現(xiàn),海滄區(qū)的土地招拍掛存在嚴(yán)重的違規(guī)問(wèn)題,在先有化工區(qū)規(guī)劃以后,又引進(jìn)了許多房地產(chǎn)項(xiàng)目和幾所學(xué)校。

③違法不究。

要實(shí)現(xiàn)法律面人人平等就必須對(duì)權(quán)力的使用加大監(jiān)督力度,對(duì)違法亂紀(jì)行為嚴(yán)肅查處,對(duì)因決策失誤而造成的損失實(shí)行問(wèn)責(zé)制,追究相關(guān)人員的責(zé)任,以維護(hù)法律的權(quán)威。

(2)參與主體的重視程度不夠。

公眾參與城市規(guī)劃的主體主要有:政府官員和開(kāi)發(fā)商、規(guī)劃師、廣大公眾。首先政府官員的官本位思想比較嚴(yán)重。其次,規(guī)劃師未發(fā)揮有效的協(xié)調(diào)作用,忽視了規(guī)劃的公眾參與,雖然大多數(shù)規(guī)劃師認(rèn)為應(yīng)該將公眾參與納入法定程序,但是對(duì)實(shí)際操作上并不抱有太大信心。最后,公眾大都抱著“多一事不如少一事”的觀念,對(duì)與城市發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相關(guān)的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)還未表現(xiàn)出足夠的熱情。

(3)參與的技術(shù)方法落后。

在城市規(guī)劃方案形成的前期和后期反饋階段,主要采用的是發(fā)放問(wèn)卷及走訪調(diào)查的方式來(lái)搜集信息,這樣首先會(huì)造成收集的信息不全面,缺乏廣泛性和代表性。其次,對(duì)回收的調(diào)查問(wèn)卷和訪問(wèn)結(jié)果的處理分析工作又極為繁雜,難以形成有效的信息進(jìn)入規(guī)劃方案,且所獲得信息僅限于選項(xiàng)答案,難以作進(jìn)一步的分析挖掘。再者,調(diào)查問(wèn)卷要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、印制、發(fā)放、回收,系統(tǒng)分析等階段,會(huì)造成調(diào)查成本的加大和調(diào)查效率的降低,在一定程度上加大了公眾參與的障礙。

(4)規(guī)劃各階段中的參與程度不足。

一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目從立案到最終實(shí)施要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)階段:規(guī)劃立項(xiàng)準(zhǔn)備、初步草案準(zhǔn)備、規(guī)劃方案形成、初步成果完成、規(guī)劃成果審查、規(guī)劃成果完成、規(guī)劃實(shí)施。在每一個(gè)階段公眾參與的方式和程度都有所不同,但是都表現(xiàn)出了一定的局限性,如規(guī)劃師一般會(huì)在前期進(jìn)行一些調(diào)研,在規(guī)劃方案制定出來(lái)以后才向公眾進(jìn)行展示,讓公眾提意見(jiàn),在方案的規(guī)劃過(guò)程中也沒(méi)有公眾參與的內(nèi)容,這就構(gòu)成了事后參與。

3公眾參與城市規(guī)劃的建議和對(duì)策

3.1加強(qiáng)法律體系的建設(shè)

法律體系的不完善和滯后是制約我國(guó)公眾參與規(guī)劃的主要因素,所以必須加強(qiáng)法制建設(shè),從法律上明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和公眾擁有的權(quán)利,做到有法可依。同時(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督機(jī)制,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),建議在城市規(guī)劃部門(mén)、檢查部門(mén)和法院設(shè)立城市規(guī)劃監(jiān)督檢查小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與城市規(guī)劃相關(guān)的法律事務(wù),監(jiān)督的主體不僅僅局限于人大、政協(xié)和紀(jì)委,廣大人民群眾、居民委員會(huì)、非政府組織等都要參與進(jìn)來(lái),擴(kuò)大監(jiān)督的范圍。

3.2發(fā)展公眾參與的非政府組織

目前公眾參與的組織主要是居委會(huì),但居委會(huì)并不獨(dú)立于政府,而是政府在基層的代表,但從國(guó)外公眾參與的發(fā)展歷史來(lái)看,一個(gè)獨(dú)立于行政組織之外的、受法律保護(hù)和支持的非政府組織的存在是十分必要和重要的,它不代表任何個(gè)人或某利益集團(tuán),不會(huì)出現(xiàn)利益尋租?？梢栽诟鱾€(gè)社區(qū)成立“公眾參與委員會(huì)”,賦予其決策、管理權(quán)限和法律上的支持,成員應(yīng)由主管城市工作的政府官員、規(guī)劃師和擁有不同年齡、職業(yè)背景的公眾組成,其中公眾應(yīng)占絕大多數(shù),委員會(huì)主要負(fù)責(zé)收集、整理公眾意見(jiàn)和建議,提出可行方案,監(jiān)督規(guī)劃的編制和實(shí)施。

3.3深化參與意識(shí),普及規(guī)劃知識(shí)教育

規(guī)劃知識(shí)貧乏以及文化水平的限制,直接制約了公眾參與規(guī)劃的廣度和深度,所以,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃知識(shí)的宣傳和普及是當(dāng)務(wù)之急。可以將規(guī)劃知識(shí)納入國(guó)民教育體系,使廣大公眾從小就樹(shù)立起參與城市建設(shè)的意識(shí);專(zhuān)業(yè)人員,如規(guī)劃師、規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生和政府官員走進(jìn)社區(qū),舉辦講座或定期進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)等。

3.4改進(jìn)公眾參與的技術(shù)方法

引入先進(jìn)技術(shù)手段全面推行公眾參與,如可以利用先進(jìn)的信息技術(shù),如電子網(wǎng)絡(luò)來(lái)拓寬參與者的廣度,方便政務(wù)管理,提高公眾參與的效率;其次,政府部門(mén)要大力推行電子政務(wù),實(shí)行政務(wù)公開(kāi),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將城市規(guī)劃政策信息及時(shí)地在網(wǎng)站上,從而使公眾可以方便、快捷地獲得信息,同時(shí)也提高了政府的辦事效率。

4結(jié)語(yǔ)

公眾參與城市規(guī)劃一方面體現(xiàn)了社會(huì)公平,另一方面也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要,是民主與效率的統(tǒng)一。城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公眾事業(yè),需要各利益主體共同努力,使廣大公眾了解規(guī)劃、支持規(guī)劃、運(yùn)用規(guī)劃,不斷提高參與規(guī)劃的能力,促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]寧騷.公共政策學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003.

[2]尤建新.現(xiàn)代城市管理學(xué)[M].武漢:武漢出版社,2003.

城市規(guī)劃調(diào)查方法范文第4篇

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃； 實(shí)踐教學(xué)；人才培養(yǎng)

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中圖分類(lèi)號(hào)：TU984-4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909(2012)04-0030-04

城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和綜合性，其就業(yè)范圍較寬，但近年來(lái)，隨著開(kāi)設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的各級(jí)院校增多，城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生大幅增長(zhǎng)，研究生招生人數(shù)也逐年增加，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)壓力增大［1］。在此形勢(shì)下，如何引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，擴(kuò)展就業(yè)門(mén)路，是高校教師應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。文章以城市總體規(guī)劃實(shí)習(xí)教學(xué)為例，探討城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方式與手段。

一、城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)就業(yè)形勢(shì)分析

由于中國(guó)正處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)量大面廣，這一領(lǐng)域需求的專(zhuān)業(yè)人員也相對(duì)較多。城市規(guī)劃從業(yè)人員主要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃管理、決策咨詢、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等部門(mén)從事規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理工作，開(kāi)展城市道路交通規(guī)劃、城市市政工程規(guī)劃、園林游憩系統(tǒng)規(guī)劃，參與城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)籌劃以及相關(guān)政策法規(guī)研究等工作。

長(zhǎng)沙理工大學(xué)2002年開(kāi)設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，雖然學(xué)生就業(yè)情況一直較好（表1），但潛在就業(yè)壓力不容忽視。用人單位反饋信息表示，有些本科畢業(yè)生雖然能完成工作任務(wù)，但是研究能力差需要長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)。針對(duì)這些就業(yè)信息，學(xué)校應(yīng)發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取的教學(xué)精神，努力為學(xué)生創(chuàng)造更加輕松、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境，使他們熱愛(ài)專(zhuān)業(yè)，將來(lái)更好地為社會(huì)服務(wù)。

二、城市總體規(guī)劃調(diào)研實(shí)習(xí)的教學(xué)安排及教學(xué)特點(diǎn)分析

城市總體規(guī)劃調(diào)研實(shí)習(xí)是學(xué)校城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分，也是理論聯(lián)系實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)。此次調(diào)研實(shí)習(xí)與城市總體規(guī)劃課程緊密結(jié)合，以主城區(qū)用地現(xiàn)狀調(diào)研為主，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)、分析、研究城市問(wèn)題的能力，掌握綜合處理城市問(wèn)題的規(guī)劃方法，并要求學(xué)生以物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃為核心，具備城市總體規(guī)劃工作階段所需的調(diào)查分析能力、綜合規(guī)劃能力、綜合表達(dá)能力。

城市總體規(guī)劃調(diào)研實(shí)習(xí)是城市總體規(guī)劃課程系列的重要組成部分。城市總體規(guī)劃系列課程包括城市總體規(guī)劃調(diào)研實(shí)習(xí)、城市總體規(guī)劃（一）和城市總體規(guī)劃（二），均安排在畢業(yè)設(shè)計(jì)前的1～2個(gè)學(xué)期。因此，城市總體規(guī)劃

調(diào)研實(shí)習(xí)是學(xué)生走向社會(huì)崗位前的一次重要實(shí)踐課程，對(duì)學(xué)生融入設(shè)計(jì)類(lèi)實(shí)際工程項(xiàng)目有著重要的指導(dǎo)意義，是一次重要的實(shí)際體驗(yàn)，對(duì)學(xué)生就業(yè)有一定促進(jìn)作用。

（一）城市總體規(guī)劃調(diào)研實(shí)習(xí)的教學(xué)內(nèi)容安排

長(zhǎng)沙理工大學(xué)城市總體規(guī)劃調(diào)研實(shí)習(xí)時(shí)間與其他五年制本科院校相比時(shí)間較短，如同濟(jì)大學(xué)的調(diào)研時(shí)間是4周，而長(zhǎng)沙理工大學(xué)只有1周時(shí)間。在如此短的時(shí)間，要將包括城鎮(zhèn)體系和主城區(qū)兩個(gè)部分的現(xiàn)狀資料收集完成是不可能的，而只能采取分組分片調(diào)研方式，以主城區(qū)用地調(diào)查調(diào)研為主，輔以設(shè)計(jì)院提供的基礎(chǔ)資料匯編。這樣，才能讓學(xué)生全面掌握城市現(xiàn)狀。

在實(shí)習(xí)過(guò)程中，一方面要強(qiáng)調(diào)課程側(cè)重點(diǎn)，另一方面，還要積極引導(dǎo)學(xué)生比對(duì)自己優(yōu)劣勢(shì)，回顧和總結(jié)已學(xué)知識(shí)點(diǎn)。從實(shí)習(xí)動(dòng)員到實(shí)結(jié)，各個(gè)階段都要按部就班，確定教學(xué)目標(biāo)和要求（表2）。學(xué)生不僅要具備一定的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，還必須掌握野外實(shí)地考察的基本知識(shí)和技能。城市總體規(guī)劃實(shí)習(xí)教學(xué)是課堂教學(xué)的補(bǔ)充和延伸，通過(guò)到調(diào)研城市實(shí)地觀察、判斷和體驗(yàn)，學(xué)生將課堂中學(xué)到的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，內(nèi)化為素質(zhì)。通過(guò)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)有了新的感性認(rèn)識(shí)，增加了專(zhuān)業(yè)的積極性，為后續(xù)專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ)。鞏固和充實(shí)學(xué)生已掌握的基礎(chǔ)理論知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高。

表2 城市總體規(guī)劃實(shí)習(xí)時(shí)間安排

序號(hào) 實(shí)習(xí)教學(xué)工作內(nèi)容 教學(xué)工作內(nèi)容教學(xué)要求

1 實(shí)習(xí)動(dòng)員交待調(diào)研任務(wù)，下發(fā)調(diào)研提綱要求學(xué)生寒假期間熟悉調(diào)研內(nèi)容及方法。復(fù)習(xí)《城市規(guī)劃編制辦法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范

2實(shí)習(xí)準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備實(shí)習(xí)所需工具（行政區(qū)劃圖、地形圖、2B鉛筆、馬克筆、拷貝紙、數(shù)碼相機(jī)、記錄本等學(xué)習(xí)工具及個(gè)人生活用品）要求學(xué)生熟悉城市總體規(guī)劃實(shí)習(xí)的基本工作要求

3地方技術(shù)人員講解地方技術(shù)人員講解當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展情況引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)城市形成一個(gè)初步的印象

4 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，采用現(xiàn)場(chǎng)講授和個(gè)別指導(dǎo)方式，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研要求學(xué)生掌握調(diào)研的方法和主要內(nèi)容，了解縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主城區(qū)的現(xiàn)狀，能結(jié)合理論知識(shí)，初步形成對(duì)該縣城的感性認(rèn)識(shí)

5 實(shí)習(xí)成果制作、匯報(bào)指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，整理調(diào)研成果，完成縣域的基礎(chǔ)資料匯編、調(diào)研報(bào)告及相關(guān)圖紙繪制工作要求學(xué)生完成現(xiàn)狀分析及其成果制作

6實(shí)結(jié)針對(duì)學(xué)生理論知識(shí)的熟悉程度與運(yùn)用能力，考慮下一階段城市總體規(guī)劃課程教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)通過(guò)對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程的組織與指導(dǎo)，總結(jié)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)與不足，并撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告

（二）教學(xué)主體多樣化有效指導(dǎo)實(shí)習(xí)進(jìn)程

在城市總體規(guī)劃調(diào)研實(shí)習(xí)中，專(zhuān)業(yè)教師從動(dòng)員大會(huì)一直到學(xué)生調(diào)研成果的完成驗(yàn)收，都投入了大量心血。不僅是校內(nèi)的調(diào)研教學(xué)，與校外設(shè)計(jì)院、調(diào)研所在城市規(guī)劃管理部門(mén)的聯(lián)系也是必不可少的環(huán)節(jié)。

1.實(shí)習(xí)基地教師先行指導(dǎo)

自2007年成立城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地以來(lái)，城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目即來(lái)源于當(dāng)?shù)鼗卦O(shè)計(jì)院，為了讓學(xué)生對(duì)城市總體規(guī)劃內(nèi)容有初步了解，邀請(qǐng)實(shí)習(xí)基地教師對(duì)實(shí)習(xí)縣城作概況介紹是實(shí)習(xí)先行階段。

在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，學(xué)生不僅能大致熟悉城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容和編制過(guò)程，對(duì)所調(diào)研城市也有了初步認(rèn)識(shí)。基地指導(dǎo)教師的初步介紹還能引發(fā)學(xué)生思考，讓學(xué)生帶著問(wèn)題去實(shí)習(xí)。

城市規(guī)劃調(diào)查方法范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃社會(huì)影響評(píng)價(jià)綜述

前言：

社會(huì)影響評(píng)價(jià)是通過(guò)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)發(fā)展干預(yù)行動(dòng)（政策、計(jì)劃、規(guī)劃、項(xiàng)目）對(duì)影響范圍內(nèi)的利益相關(guān)群體造成的各種有意或無(wú)意、積極或消極的影響以及他們對(duì)影響的反應(yīng)，來(lái)判斷相應(yīng)可能產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并提出建議和方案以解決社會(huì)問(wèn)題和規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而優(yōu)化決策方案的專(zhuān)門(mén)方法，目的是促進(jìn)發(fā)展干預(yù)活動(dòng)和影響區(qū)域的共同發(fā)展，提高各種干預(yù)活動(dòng)的社會(huì)持續(xù)性。在城市規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程中引入社會(huì)影響評(píng)價(jià)，可以保證在規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程中有“以人的發(fā)展為中心”的視角，對(duì)社會(huì)因素給予足夠考慮，識(shí)別規(guī)劃對(duì)各利益相關(guān)群體造成的正/負(fù)面影響以及他們對(duì)影響的反應(yīng)，判斷社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并提出政策建議，從而在源頭上規(guī)避規(guī)劃引起的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，減少社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧以及區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高規(guī)劃的有效性和持續(xù)性?；诖?，筆者對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃社會(huì)影響評(píng)價(jià)的研究進(jìn)行綜述，以求為在城市規(guī)劃中開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)提供借鑒參考。

1城市規(guī)劃社會(huì)影響評(píng)價(jià)內(nèi)涵的界定

國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)影響評(píng)價(jià)的研究始于20世紀(jì)80年代末，主要集中在工程投資項(xiàng)目領(lǐng)域，將其引入城市規(guī)劃至今不過(guò)5年，所以對(duì)其內(nèi)涵的界定深受工程投資項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)的影響，大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

初期的社會(huì)影響評(píng)價(jià)主要依據(jù)一些社會(huì)方面的約束性指標(biāo)如就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、收入水平等，通過(guò)定量對(duì)比分析的方法，來(lái)考慮對(duì)影響區(qū)域社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)（正面）和影響（負(fù)面），從而論證其社會(huì)可行性。然而，在實(shí)施過(guò)程中，城市管理者們發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)很大程度上都不能實(shí)現(xiàn)，且可持續(xù)性很低。經(jīng)過(guò)分析和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在規(guī)劃的編制和實(shí)施中僅僅依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、以及用一些較為固定的約束性指標(biāo)依靠定量分析來(lái)考慮社會(huì)因素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須考慮到規(guī)劃與社會(huì)文化是否相融合、當(dāng)?shù)厝藢?duì)規(guī)劃的態(tài)度是否支持等，只有考慮了這些，規(guī)劃的目標(biāo)才能得以更高實(shí)現(xiàn)，才能更可持續(xù)?；诖?，在后來(lái)的規(guī)劃編制過(guò)程中開(kāi)始在以往社會(huì)影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上增加了利益相關(guān)群體對(duì)規(guī)劃態(tài)度的分析，從而評(píng)價(jià)規(guī)劃與所在區(qū)域的互適性，分析規(guī)劃的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并提出對(duì)策建議。

后期的社會(huì)影響評(píng)價(jià)相較以往最大的不同就是，首先突出了以人為中心的理念，不僅單向地考察規(guī)劃對(duì)影響區(qū)社會(huì)的影響，同時(shí)還考慮區(qū)域內(nèi)利益相關(guān)群體對(duì)這些影響的反應(yīng)和態(tài)度，強(qiáng)調(diào)人不僅是發(fā)展的主體，同時(shí)也是發(fā)展的成果（正面和負(fù)面）的承受者，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃所帶來(lái)的利益和不利影響都應(yīng)該在各利益相關(guān)群體間公平分配，最終促進(jìn)區(qū)域社會(huì)的發(fā)展，提高規(guī)劃的社會(huì)可持續(xù)性；其次突破了以往以定量分析為主的評(píng)價(jià)方法，從指標(biāo)設(shè)計(jì)到分析評(píng)價(jià)以及政策建議都較為開(kāi)放、靈活和人性化，真正從利益相關(guān)群體的角度出發(fā)試圖最大程度上發(fā)現(xiàn)規(guī)劃的影響在不同利益相關(guān)群體間的分配以及他們對(duì)這些影響的反應(yīng)，從而給出針對(duì)不同群體發(fā)展的建議措施。

基于以上發(fā)展歷程，可以將城市規(guī)劃社會(huì)影響評(píng)價(jià)定義為：通過(guò)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)城市規(guī)劃對(duì)其影響范圍內(nèi)利益相關(guān)群體造成的各種有意或無(wú)意、積極或消極的影響以及他們對(duì)影響的反應(yīng)，來(lái)判斷相應(yīng)可能產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并提出建議和方案以解決社會(huì)問(wèn)題和規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而優(yōu)化決策方案的專(zhuān)門(mén)方法，目的是促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高規(guī)劃的有效性和持續(xù)性。

2評(píng)價(jià)的前提與目標(biāo)

對(duì)城市規(guī)劃開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)，通?；谝韵录僭O(shè)前提：可以在充分的信息基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)可能的社會(huì)影響或變化進(jìn)行預(yù)測(cè)；社會(huì)影響或變化的規(guī)模或程度可以計(jì)量或比較；各種影響之間可以累積、正向疊加或相互抵消；可以通過(guò)對(duì)規(guī)劃行動(dòng)的修正，減少消極的社會(huì)影響，增加積極影響；決策者能夠理解評(píng)價(jià)，并通過(guò)修正決策予以回應(yīng)。其中，前四項(xiàng)假設(shè)屬于技術(shù)層面，最后一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)了社會(huì)影響評(píng)價(jià)的政治屬性，這也是社會(huì)影響評(píng)價(jià)能否發(fā)揮效用的決定性前提。在城市規(guī)劃活動(dòng)中開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)，旨在實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；消除或盡量減少因項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響；為項(xiàng)目地區(qū)的人口提供更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

通過(guò)以上分析，可以發(fā)現(xiàn)，盡管在當(dāng)前“以人為本”的發(fā)展背景下，研究有了關(guān)注人的發(fā)展的視角，但在研究方法上還是沿襲了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和模型，要求“社會(huì)影響可預(yù)測(cè)、可計(jì)量、可疊加或抵消”。這一點(diǎn)，在研究社會(huì)影響評(píng)價(jià)時(shí)是已經(jīng)過(guò)時(shí)的，不可取的，也是在根本上違背了當(dāng)前社會(huì)影響評(píng)價(jià)“以人為中心”的核心理念的。所以說(shuō)，在開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)時(shí)，不能僅僅依靠定量模型來(lái)研究，而是必須與產(chǎn)生影響的主體以及承受影響的主體互動(dòng)，定量分析為輔，主要依靠有針對(duì)性的分析和判斷來(lái)預(yù)測(cè)影響、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，提出建議和措施。

3評(píng)價(jià)的基本程序

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃的一般過(guò)程，城市規(guī)劃社會(huì)影響評(píng)價(jià)的基本程序基本包括以下七個(gè)步驟：在確定規(guī)劃任務(wù)階段界定評(píng)價(jià)范圍；在規(guī)劃收集基礎(chǔ)信息階段描述基線狀況；在進(jìn)行可行性研究和制定初步方案階段進(jìn)行快速評(píng)估；若快速評(píng)估的結(jié)果不會(huì)產(chǎn)生社會(huì)影響或影響較小時(shí)就完成了社會(huì)影響評(píng)價(jià)，產(chǎn)出的評(píng)價(jià)報(bào)告納入規(guī)劃的可行性研究報(bào)告；若產(chǎn)生的社會(huì)影響較大時(shí)則進(jìn)入詳細(xì)社會(huì)影響評(píng)價(jià)，成為方案優(yōu)選的依據(jù)；接著就是根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出調(diào)整建議，進(jìn)行方案調(diào)整；在提出調(diào)整建議后就是擬定緩解措施，以完善已選方案；最后就是制定監(jiān)控方案，部署規(guī)劃實(shí)施。其中還特別強(qiáng)調(diào)了公眾參與貫穿城市規(guī)劃社會(huì)影響評(píng)價(jià)的全過(guò)程。

針對(duì)以上對(duì)國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃社會(huì)影響評(píng)價(jià)的程序的總結(jié)，筆者認(rèn)為存在諸多問(wèn)題。首先，該程序不符合邏輯。在界定影響范圍之后，是無(wú)法完成對(duì)規(guī)劃造成影響的快速評(píng)估的?？焖僭u(píng)估是建立在對(duì)規(guī)劃方案分析的基礎(chǔ)之上，而非基線情況分析，目的是通過(guò)對(duì)規(guī)劃方案實(shí)施后的社會(huì)影響強(qiáng)度、深度等的初步分析，判斷是否有必要進(jìn)行規(guī)劃的詳細(xì)社會(huì)影響評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)這一步驟實(shí)際是出于財(cái)務(wù)的考慮，因?yàn)橐坏╅_(kāi)始詳細(xì)社會(huì)影響評(píng)價(jià)，就要進(jìn)行基線情況調(diào)查分析，尤其是其中對(duì)各個(gè)利益相關(guān)群體的調(diào)查或訪談會(huì)需要較多資金和人力支持。所以，在界定規(guī)劃影響范圍后，首先應(yīng)該是對(duì)規(guī)劃方案的基本分析，接著才是根據(jù)方案分析的結(jié)果進(jìn)行影響的快速評(píng)估。詳細(xì)影響評(píng)價(jià)就是在基線信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)有/無(wú)規(guī)劃情況下社會(huì)因素變化的對(duì)比，來(lái)判斷規(guī)劃方案實(shí)施后產(chǎn)生的影響極其影響的強(qiáng)度、深度、持續(xù)性等。其次，通過(guò)該程序，我們可以看出這里對(duì)社會(huì)影響評(píng)價(jià)的理解還只是單向地在分析規(guī)劃對(duì)影響區(qū)域社會(huì)可能造成的影響，而沒(méi)有雙向地也考慮到利益相關(guān)群體對(duì)這些影響可能的態(tài)度和反應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上再提出建議和措施。所以，可以看出，由于缺乏了這一關(guān)鍵的考慮，進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)價(jià)的目的就已經(jīng)截然不同，前者還只是僅僅站在項(xiàng)目發(fā)展的角度，后者在考慮項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)更重要的已經(jīng)把關(guān)注的中心轉(zhuǎn)移到不同影響在不同相關(guān)利益群體間的分配，并在公平和持續(xù)發(fā)展的原則指導(dǎo)下，提出針對(duì)性的建議和措施。所以，以上程序是不能體現(xiàn)開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)價(jià)的意義的，當(dāng)然也肯定是不能達(dá)到開(kāi)展社評(píng)的目的的。

4城市規(guī)劃詳細(xì)社會(huì)影響評(píng)價(jià)中的指標(biāo)變量

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的總結(jié)歸納，基本可以將城市規(guī)劃中詳細(xì)社評(píng)的指標(biāo)變量概括為以下五個(gè)方面：（1）社會(huì)結(jié)構(gòu)，指對(duì)社區(qū)社會(huì)規(guī)模和構(gòu)成特征的考察；（2）經(jīng)濟(jì)特征，主要關(guān)注作為社區(qū)中工作和收入主要來(lái)源的產(chǎn)業(yè)和組織特征，尤其集中于地方層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）社區(qū)特征，指社區(qū)人造和自然環(huán)境特征；（4）組織制度，指社區(qū)社會(huì)組織的特征以及社區(qū)政府的效力和生命力，即機(jī)構(gòu)能力方面；（5）社會(huì)文化與社會(huì)資本，包括社會(huì)關(guān)系和社區(qū)的內(nèi)在凝聚力，這視為決定社區(qū)改變和未來(lái)發(fā)展空間的重要要素。通過(guò)對(duì)上述各方面變量的分析，就可以較為全面地認(rèn)知社會(huì)對(duì)象可能出現(xiàn)的各種變化情況。然后，通過(guò)參與式觀察、訪談、問(wèn)卷調(diào)研等途徑，深入了解并篩選哪些變化已經(jīng)或可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)造成影響，及其影響的范圍和程度。其中，對(duì)于影響要素的提煉選擇，也是排除干擾因素的過(guò)程，可以通過(guò)二次過(guò)濾法實(shí)現(xiàn)：一次過(guò)濾是從各種描述社會(huì)變化的要素中，選出對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)形成社會(huì)影響的要素；二次過(guò)濾是通過(guò)“有/無(wú)規(guī)劃”的比較，得到最終作用的影響要素。

5結(jié)束語(yǔ)

依據(jù)以上的總結(jié)分析，筆者發(fā)現(xiàn)盡管上述變量確實(shí)較為全面的概括了社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，但是由于評(píng)價(jià)出發(fā)點(diǎn)和研究方法的偏差，這些變量和指標(biāo)是機(jī)械的、刻板的、冰冷的，而要能夠真正有效地開(kāi)展“以人為中心”的社會(huì)影響評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)必須是靈活的、人性化的、能體現(xiàn)人民的發(fā)展需求的。同時(shí)針對(duì)提出的社會(huì)影響的二次過(guò)濾機(jī)制，筆者認(rèn)為其中最為值得重視和思考的是“如何確定哪些社會(huì)變化是由于規(guī)劃引起的？”。事實(shí)上，社會(huì)變化的過(guò)程和結(jié)果是區(qū)域內(nèi)所有活動(dòng)的綜合效應(yīng)，如何從中將本規(guī)劃所產(chǎn)生的社會(huì)影響分離開(kāi)來(lái)，是保證規(guī)劃社會(huì)影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性和客觀性的關(guān)鍵。在以上研究中采取的是“社會(huì)文化背景過(guò)濾”和“有/無(wú)規(guī)劃對(duì)比過(guò)濾”。

“社會(huì)文化背景過(guò)濾”指的是一些社會(huì)因素的變化是由于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化背景造成的，這部分自然的社會(huì)變化就要被剔除出去；“有/無(wú)規(guī)劃對(duì)比過(guò)濾”是在基線信息調(diào)查分析和規(guī)劃方案分析的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃的角度分析，將規(guī)劃對(duì)影響區(qū)社會(huì)可能造成的影響抽離出來(lái)。而事實(shí)上，這兩部分是可以合并到一起，放到“詳細(xì)社會(huì)影響評(píng)價(jià)”步驟中的，即將“社會(huì)文化背景過(guò)濾”這部分內(nèi)容放到基線信息的分析里，直接根據(jù)調(diào)查得到的基線信息采用趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析法、或者與類(lèi)似區(qū)域的對(duì)比研究等方法預(yù)測(cè)無(wú)規(guī)劃狀態(tài)下區(qū)域的發(fā)展趨勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：