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計劃生育的弊端范文第1篇

由此可見，當時出臺的“獨生子女政策”，即“一胎化”政策并非最佳選擇，而是在中國人口過剩、計劃生育起步階段不得已而為之的“急剎車”政策，有其合理性、必要性。但是，這項政策只考慮30年，也就是一代人是不科學的，至少應再考慮三代人，否則不可能認識到“一胎化”可能產生的社會弊端，結果可能導致30年后“一胎化”政策被否定。到頭來，這種國策是難以持續(xù)的，甚至還會出現(xiàn)反復。

基本國策當以百年計

其實，早在1980年9月25日“獨生子女政策”作為基本國策正式出臺之前，筆者就在1979年冬提出，下一代要實行“雙獨可以生二胎”，即一百年四代人平均為“1.5胎化”的中國人口戰(zhàn)略主張。30年過去了，實踐證明筆者當年的基本觀點是正確的。

一項長期政策，特別是基本國策，必須考慮眼前利益和長遠影響，權衡利弊，作出最佳戰(zhàn)略選擇。人口戰(zhàn)略所涉及的計劃生育應該作為百年大計來考慮。也就是說，計劃生育至少要以100年為單位，以25年為一代，考慮四代人應如何實施計劃生育，而不是“三十年河東三十年河西”，要么“一胎化”，要么“兩胎化”，把根本國策混同于臨時對策。

“一胎化”政策在當時是必要的，但也伴隨著巨大的弊端。“一胎化”生育政策實際上是以“剝奪”人們自主選擇生育數(shù)量的權利為代價的，其帶來的另外一個弊端就是“老齡化”。

據中國社會科學院財政與貿易經濟研究所的《中國財政政策報告2010／2011》預測，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家；到2050年，社會進入深度老齡化階段。為避免這種情況出現(xiàn)，從現(xiàn)在起就要應該計劃地實行中國計劃生育的新戰(zhàn)略“1.5胎化”。

有選擇地“1.5胎化”

近期有報道稱，“十二五”期間，中國將開展“夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子”的政策試點工作。2011年將首批在黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、浙江五省試行；然后，在京滬津等大城市實行；計劃在“十二五規(guī)劃”(2015年底前)內，實現(xiàn)全國全部執(zhí)行“單獨二胎”政策。這與筆者的人口架構理念比較接近。

我認為，中國最合理的計劃生育和人口戰(zhàn)略應該是在未來100年，即1980年至2080年，實行“有選擇地1.5胎化”。即，從中國在全國范圍實行“獨生子女政策”后，以未來四代人為對象制訂計劃生育長遠規(guī)劃，具體做法是：

第一，凡是夫婦雙方都是獨生子女的，可以享有生育第二胎的選擇權，而他們的下一代人生育第二胎則要受到一定限制，提倡重返生育獨生子女。

第二，凡是夫婦中男方是獨生子女的，原則上可以享有生育第二胎的選擇權。如果只有女方是獨生子女，則這對夫婦則不能享有生育第二胎的選擇權。這非歧視女性，而是在客觀上有利于保護女嬰。

第三，父母是獨生子女的“二胎選擇”并非硬性規(guī)定，而是一種選擇的權利，如果放棄這種權利，便意味著這種把權利移交給了自己的下一代。這就增大了人們接受的自愿性和自主性。城市和農村應統(tǒng)一政策，少數(shù)民族可以例外。這有利于提高人口質量、素質和中華民族多民族合一的國家特色。

計劃生育的弊端范文第2篇

關鍵詞：計劃生育；優(yōu)質服務；文明社會

近年來，在推行和實施人口與計劃生育工作中，都反復強調要把計劃生育優(yōu)質服務擺在重要位置，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護來檢驗和衡量一個地方或某個單位的人口與計劃生育工作。

1 計劃生育優(yōu)質服務現(xiàn)狀

1.1 認識不到位。經過30年來的努力，我國的人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，全國人口增長率已經下降到千分之十以下。20世紀90年代以來，婦女總和生育率下降到更低水平以下，人口再生產類型實現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。但因我國的基本國情是人口基數(shù)大、底子薄，農村人口占80%，不僅人口增長的形勢依然嚴峻，而且隨著社會的發(fā)展、時代的進步，計劃生育工作的要求也越來越高。然而，許多工作人員的思想認識、工作思路還停留在一般水平上，即使有的單位已開展了優(yōu)質服務也是蜻蜓點水，沒有真正從思想的高度、從工作思路和工作方法的轉軌來認識這個問題。

1.2 計生干部優(yōu)質服務的意識不強。經過多年的探索與實踐，各級計生干部對做好計劃生育工作、有效地控制人口增長積累了豐富的經驗。但是，針對育齡群眾之所需來開展服務的意識不強、思路不寬、方法不多。

1.3 優(yōu)質服務的范圍有一定的局限性。有的地方開展優(yōu)質服務已經有了一個好的開頭，但局限在做好育齡婦女的技術服務方面，全方位的優(yōu)質服務沒有體現(xiàn)出來。

1.4 鄉(xiāng)、村計生隊伍中的部分人員素質不高，適應不了開展優(yōu)質服務形勢的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員的素質不高，只會單純地從事某項業(yè)務工作，缺乏一專多能的管理和服務技能。

1.5 計生優(yōu)質服務考核機制不健全。各級在推行計劃生育優(yōu)質服務過程中都進行考核評估，由于考核項目多、時間短、人員少、方法單一，考核評估或調查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走完了，實際效果并不理想。評估考核無非是兩個方面：一是在調查生育、節(jié)育情況時向農戶了解優(yōu)質服務的情況；二是通過和鄉(xiāng)村干部交換、查看相關的資料、文件、數(shù)字，這種考核評估的方式暫時會對某項工作起到蒙混過關的作用，但最大的弊端是有的基層單位不做實際工作，工作沒有到位，沒有開展優(yōu)質服務工作，為通過考核評估，采取應付甚至是弄虛作假的辦法，依靠資料來過關，從而達不到通過考核來改進和推動工作的目的。

2 提高計劃生育優(yōu)質服務的對策與建議

優(yōu)質服務是指育齡群眾在實行計劃生育中遇到困難和問題的服務。這種服務是群眾所需要的服務，而且不僅僅是技術服務，它是涵蓋在生產、生活、生育諸多方面的服務。

2.1 加強我國基層計生干部伍的建設。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的一級計劃生育干部和服務工作人員的基本技能、專業(yè)知識培訓，提高其人口和計劃生育宣傳教育能力，提高其咨詢技巧、提高其對育齡群眾的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育有效措施、生殖保健等的指導工作能力。二是提高村級計生干部的信息采集、信息化應用、咨詢、初級隨訪等技能。三是重點提高縣級計生隊伍的業(yè)務指導和技術服務能力。

2.2 提高計劃生育隨訪工作合理性和主動性。隨訪工作作為計劃生育優(yōu)質服務工作的重要內容之一，其工作質量的好壞直接影響優(yōu)質服務工作，因此必須重視并提高計劃生育隨訪工作的科學合理性和積極主動性，其中對手術后對象的隨訪必須及時、主動和符合規(guī)范要求。具體應注意下面幾點：一是避孕藥具應用隨訪?？诜茉兴幵诜煤罂赡軙a生一定的副作用或其他不良反應，因此計生技術人員應重視對其的隨訪工作，全面了解具體的服用量、身體不適癥狀，及時做好補救措施，減少身體損害。出現(xiàn)嚴重不良反應，則必須及時匯報處理。二是計劃生育手術隨訪，必須在一周內主動和及時開展。三是計劃生育手術并發(fā)癥隨訪。對于計劃生育手術后出現(xiàn)身體損害或其他不良表現(xiàn)，計生干部必須及時隨訪，盡快安排免費治療。

2.3 堅持優(yōu)生“兩免”檢查以及“三優(yōu)”促進工作。優(yōu)生“兩免”檢查屬于出生缺陷一級干預的關鍵工作內容，而“三優(yōu)”促進工作則能夠全面有效提高我國出生人口的素質，它們都是我國計劃生育優(yōu)質服務工作在深入推進過程中的具體體現(xiàn)，必須做到思想到位、制度到位、投入到位“三個到位”。首先是思想到位，做好優(yōu)生“兩免”檢要性的大力宣傳，提高婚前和孕前的健康優(yōu)生檢查率，并認真做好“三優(yōu)”促進工作，明確服務對象，加強師資隊伍的建設。其次，認真制定系統(tǒng)的完整的工作指導和周密計劃，切實使“三優(yōu)”工作成為人口計生工作的特色品牌。再次是投入到位，規(guī)范“兩免”“三優(yōu)”工作機制的工作人員的統(tǒng)一配備、硬件的統(tǒng)一投入，并把經費投入納入財政預算體系中。

2.4 完善考核評估機制。考核評估體系要體現(xiàn)以下要求

2.4.1 優(yōu)質服務上水平。進入穩(wěn)定低生育水平階段以后，計劃生育工作中心轉移要求工作方式實現(xiàn)重大轉變，且所有量化的計生考核指標都需要通過優(yōu)質服務來實現(xiàn)。必須把優(yōu)質服務提到議事日程，實現(xiàn)科學管理和優(yōu)質服務的有機結合。表現(xiàn)在考核指標上，就是要在注重考核計生率、性別比等管理指標的同時，加大對服務指標的考核分值（即計劃目標的量化指標和優(yōu)質服務考核指標可各占50%），從而引導各級組織在實踐黨的宗旨、提供優(yōu)質服務、提高群眾滿意度上下功夫。

2.4.2 工作規(guī)范化。在過去控制嚴峻人口形勢的要求下，控制人口增長是第一位的，往往對工作的規(guī)范程序重視不夠，現(xiàn)在必須有效地解決隨意行政的問題，在考核中要加大對工作作風、工作水平、群眾滿意程度等體現(xiàn)工作過程指標的考核分量，確保依法、規(guī)范、文明行政和高效、優(yōu)質服務，使計劃生育優(yōu)質服務和量化的人口指標同時得到全面公開、公正、公平的考核評估。

2.4.3 解決實際問題和工作創(chuàng)新，由單純考核向考核與調研相結合發(fā)展。要轉變就考核而抓考核的觀念，考核的目的不僅在于發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，更應注重解決問題，縮小差距，改進和推進工作。對基層中出現(xiàn)好的做法和苗頭，要及時認真加以總結、推廣，對問題產生、存在的差距進行調研分析，提出解決辦法，對基層工作做出督導，也利于做好黨委、政府的參謀。

結束語

加強對如何提升計劃生育優(yōu)質服務的水平的研究和分析具有重要的現(xiàn)實意義，應針對我國計劃生育服務工作現(xiàn)狀采取有效措施，加強我國基層計生干部隊伍的建設，重視并提高計劃生育隨訪工作的科學合理性和積極主動性，認真做好優(yōu)生“兩免”檢查以及“三優(yōu)”促進工作，真正提高計劃生育優(yōu)質服務水平。

參考文獻

[1]吳能菊.淺析如何開展計劃生育優(yōu)質服務[J].魅力中國，2009，20：81.

計劃生育的弊端范文第3篇

[文獻標識碼]C

[文章編號]1005-0019(2009)7-0285-01

[摘要]隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展,我國現(xiàn)行戶籍制度的弊端日益暴露出來。為了適應社會的發(fā)展,我國正在進行戶籍制度的改革,必然給社會的各個方面帶來影響。計劃生育首當其沖,因此,本文研究的重點就是如何使戶籍制度改革與計劃生育相適應的問題。

[關鍵詞]戶籍制度;改革;計劃生育;方法

從我國戶籍制度的發(fā)展進程來看,保證了我國人力資源的有效配置;其次是通過控制人口從農村到城市的大量遷移,較好地避免了城市人口的過分膨脹以及由此帶來的城市社會問題;通過一致的人口登記措施,嚴格控制人口的流動,從而起到了預防犯罪、有效偵破案件、維護良好社會秩序的作用;保證了計劃生育工作和人口微觀控制的有效進行,保證了人口統(tǒng)計和人口宏觀控制的順利實施。

1戶籍制度與計劃生育的關系

戶籍管理制度是一項基本的國家行政管理制度,是指政府的相關管理部門對其所管轄的民戶的基本狀況進行登記和管理,其內容包括常住人口登記和上報制度、居民戶口或身份登記即管理制度、暫住人口登記制度、出生人口登記制度、遷移登記制度、變更更正登記制度等。戶籍制度的主要作用在于統(tǒng)計人口數(shù)量,維持社會穩(wěn)定。而計劃生育是國家的一項基本國策,旨在通過宣傳與教育,并采取其他措施來放慢人口增長速度,控制人口數(shù)量,以適應環(huán)境的承受力。這兩項措施的范圍及于全國,深刻影響著人們的各個方面。二者之間的聯(lián)系既對立又統(tǒng)一,互相促進,互相制約。

戶籍制度建立之初,嚴格限制人口流動,人民群眾被死死的釘在固定的地方。社會經濟學認為,社會經濟的發(fā)展是在生產要素的不斷優(yōu)化組合和流動中實現(xiàn)的,各種社會資源自由式流動,進而能實現(xiàn)人盡其才,物盡其用,發(fā)揮人力物力的最大效能。其中最重要的元素人力資源的流動至關重要,但傳統(tǒng)的戶籍制度不是從社會資源利用的最大化出發(fā)鼓勵勞動力由經濟勢能低的農村、小城鎮(zhèn)向中等城市、大城市遷移,而是從保護城市的利益出發(fā),采取種種措施,設置重重障礙阻止勞動力的合理流動。它反而鼓勵人口由城市到農村、由發(fā)達地區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)的流動,使生產要素難以實現(xiàn)最佳配置。這是違背市場經濟原則的。同時勞動力合理流動的不能實現(xiàn),遏制了農村剩余勞動力的轉移,不利于形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。這不僅會挫傷勞動者的積極性,也損害了人民群眾的利益,造成了社會資源的嚴重浪費,給現(xiàn)代化建設增加了不必要的制度成本,延緩了我國社會發(fā)展的進程。

20世紀90年代以來,由于我國戶籍制度做了相應的調整,不再嚴格限制人口流動,因此,我國人口遷移與流動呈現(xiàn)出大規(guī)模的跨區(qū)域、長距離的特點。據有關部門分析估計,隨著經濟的進一步發(fā)展,流動人口還將以平均每年500萬左右的速度增長。發(fā)展經濟學的理論和實踐也均已證明:經濟越發(fā)展,農村勞動力向城市流動就會越多。雖然流動人口的增多,會造成一定的負面影響,給計劃生育工作帶來一定的問題,但從總體上說,它有利于人口與計劃生育工作,有利于全面建設小康社會的建設和實現(xiàn)。因此,對流動人口不能排斥和歧視,應注重把流動人口納入當?shù)氐膽艏丝诠芾淼能壍?與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務,切實維護好流動人口的合法權益。戶籍制度不管是對于人力資源的分配,還是對于人口數(shù)量的控制都有著深刻的影響力,因此,戶籍制度的改革必然會引起計劃生育相關政策的調整。

2戶籍制度改革背景下的計劃生育工作新措施

我國戶籍管理制度改革將逐步全面實行公民在居住地登記戶口的原則,形成由戶口登記、遷移為基礎,居民戶口簿、公民身份證兩種證件和常住、暫住兩種戶口組成的管理制度,以居住地劃分城市人口和農村人口,以職業(yè)區(qū)分農業(yè)人口和非農業(yè)人口,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。當然戶籍制度的改革面臨一個非常敏感而棘手的問題,就是戶籍性質變更現(xiàn)象普遍化和臺法化后的生育政策該如何制定和掌握呢?

2.1實行雙軌制生育政策:《人口與計劃生育法》已經明確規(guī)定,“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策”,因此,暫時不能以“一元化”的生育政策來適應“一元化”的戶籍制度,而應當采取過渡的方式來執(zhí)行現(xiàn)行城鄉(xiāng)有別的生育政策。目前,在基層調查時,有些計劃生育工作者提出了不少看法,其中一種即在一定時間內,戶口落在村民委員會并分到責任田的,適用農民生育政策;沒有責任田而從事其他職業(yè)的,適用城鎮(zhèn)生育政策。采取這樣的辦法執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,既有利于提高城市化水平,也有利于穩(wěn)定低生育水平,基層計劃生育工作人員也便于操作。當然了,這種城鄉(xiāng)有別的生育政策也會帶來一些問題,例如當我們不能區(qū)分城市,還是農村人口時,我們應該適用怎么樣的政策呢?因此,們現(xiàn)在做的也只能是根據實際情況,調整做出相應的計劃生育政策。

計劃生育的弊端范文第4篇

（鄄城縣人口計生局，山東 鄄城 274600）

1　提高對人口與計劃生育檔案工作重要性的認識

1.1　人口計生檔案可為領導決策提供依據

人口計生檔案資料是許多人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的來源。在工作中，分析、處理這些數(shù)據，其結果可用于統(tǒng)籌計劃，明確工作重點，量化人口計劃生育工作目標，可為人口計劃生育決策提供依據。

1.2　人口計生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質服務

利用人口計生檔案資料，通過從計算機中提取《育齡婦女基礎信息》和申請領取《生育證》資料，可成為對育齡婦女提供服務的依據。

1.3　人口計生檔案可為流動人口提供優(yōu)質服務

有效利用人口計生檔案，掌握流動人口動向，及時了解流動人口的婚育信息，可以滿足流動人口計劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案建立流動人口計劃生育信息交換平臺，互通信息，即可引導流動人口及時落實避孕節(jié)育措施，促進社會撫養(yǎng)費兩地配合征收，又可防止兩地因為“時空差”出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯證、重復發(fā)證等。

1.4　人口計生檔案可利用群眾需求信息檔案，促使計劃生育工作方法進一步改進

讓群眾提出自己在計劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的疑問、意見及建議，通過信息采集記錄薄收集整理，形成群眾需求信息檔案。

1.5　人口計生檔案可保證計劃生育執(zhí)法的嚴肅性

《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)相繼實施，使人口計劃生育行政部門承擔的監(jiān)督執(zhí)法任務越來越重?！缎姓V訟法》、《行政處罰法》、《行政許可證》的實施，提高了群眾的維權意識，這對人口計劃生育監(jiān)督著法人員提出了更高的要求，利用人口計劃生育檔案的真實信息，為計劃生育執(zhí)法的嚴肅性打下基礎。

2　認真分析和解決人口和計生檔案管理工作中存在的問題

2.1　存在認識上的偏差

在實際工作中，有許多同志認為計生檔案無實際意義，檔案和計劃生育工作無直接關系，只要職工不發(fā)生計劃外生育就行了，檔案管不管無所謂。

2.2　內容存在弄虛作假情況

由于實行計劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計生檔案中將單位內部用臨時工的情況隱瞞不報，停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況沒有管理，出現(xiàn)漏管漏檔、報喜不報憂的現(xiàn)象。極個別單位有造假資料、假文件、假證明現(xiàn)象，損壞了檔案資料的真實性。

2.3　監(jiān)督檢查流于形式

檢查組“走馬觀花”似的檢查不能認真解決檔案存在的問題，檢查過后人員思想松弛，易造成檔案管理的停滯不前。

2.4　人員素質偏低且不固定

大部分單位計生檔案管理人員檔案專業(yè)知識缺乏、實際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，影響了檔案管理水平的提高。計劃生育干部多為兼職，在單位內部沒有相應職務、職稱，人員變動大，頻繁的人事調動使得檔案交接不完全、清理不徹底。造成檔案資料的散失，影響檔案的完整統(tǒng)一。

2.5　管理制度不健全，手段落后

對建立計生檔案沒有統(tǒng)一要求，處于放任自流狀態(tài)，不能按照檔案的立卷原則規(guī)范計劃生育材料的收集，歸檔全部用手工操作，管理水平亟待提高。檔案立卷不規(guī)范，計生檔案管理僅以保存為目的，以案卷不丟失為原則；再加之每個歷史時期檔案的整理質量要求不同，整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎普遍較差的局面。

3　認真抓好人口和計生檔案的規(guī)范化、標準化和管理現(xiàn)代化建設

3.1　實行標準化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高計生檔案管理基礎工作水平

（1）要提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學的方法進行工作。

（2）要全面普查案卷，去糟取精。這是實現(xiàn)檔案管理標準化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的計生檔案由于多年來未作全面的清查，加之劃分保管期限不準，不可避免地存在許多重復或無查考價值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現(xiàn)重復與低效率的情況。

（3）要重新組合案卷，實現(xiàn)案卷規(guī)范化。將那些組卷過厚、內容混雜的案卷進行重新組卷、重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。

（4）要統(tǒng)一分類號，保證檢索查全率。計算機檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據《中國檔案分類法》進行分類，在因事制宜制定出一些具體細則。

（5）要規(guī)范題名，保證檢索查準率。檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準確才能保證查索的查準率。但僅保證查全率還是不行的，還必須保證查準率。因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。

3.2　加快數(shù)據準備，推進計生檔案現(xiàn)代化管理進程

（1）分輕重緩急，循序漸進。在推進計算機管理的過程中應先根據各案卷重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有檔案進行排隊，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。

（2）分級次著錄，省時省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄，即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄；對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合機著錄；而對那些重要文件或反映龐雜的文件則進行文件級著錄。

（3）分門另類，充分利用檔案原基礎。對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引，而對那些特殊形式的檔案如“病歷檔案”、“案件”等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入，然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。

（4）用

關鍵詞 替代主題詞，簡化查找時間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利弊其弊，可以采取以

關鍵詞 替代主題詞的做法，即從題名或文件題目中用靠思維歸納出揭示主題內容的詞匯—

關鍵詞 進行標識，待錄入計算機后，利用計算機批量處理的功能進行處理。

4　提高檔案管理人員素質，提高檔案管理水平

4.1　重視高素質復合型人才的培養(yǎng)

信息時代檔案工作的特點要求檔案人員應該既善于檔案管理，又具有較高的計算機水平和良好的信息處理能力、合理的知識結構，掌握現(xiàn)代信息技術的高素質“通才”。

4.2　重視檔案人員的在職培訓

提高人員素質的根本途徑是抓好培訓和繼續(xù)教育。因此要積極組織檔案人員參加業(yè)務培訓和新技術學習班，提高檔案人員的知識結構和整體水平，并注重增強檔案信息觀念和提高檔案信息服務的能力。

4.3　積極支持、鼓勵檔案人員不斷學習，注重知識積累

很多檔案人員隨人已認識到提高自身素質的必要性，但往往過于倚重各類培訓而忽視自身的學習和積累。事實上，自學也是提高素質的重要途徑。檔案人員應積極主動學習信息技術、現(xiàn)代管理等相關知識，掌握和提高應用計算機、網絡技術的能力，注重學習過程中的積累與探索，把理論與實踐有機結合起來。

4.4　合理調配人才，優(yōu)化人才結構

計劃生育的弊端范文第5篇

不斷開創(chuàng)計生協(xié)會工作新局面

——在街道計生協(xié)會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報告西湖街道計生協(xié)會常務副會長　彭清華

(20__年5月30日)

各位領導、各位理事、同志們：

受常務理事會的委托，現(xiàn)在向各位領導、各位理事、同志們報告街道計生協(xié)會二屆一次理事會議以來的工作情況，請予以審議。

三年來，全街計劃生育協(xié)會在街道工委、辦事處的正確領導和高度重視下，在市、區(qū)計生協(xié)會的指導和關懷下，在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下，堅持依靠廣大協(xié)會會員，創(chuàng)造性地開展各項工作，有力地促進了我街人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展，協(xié)會工作卓有成效。市、區(qū)計生協(xié)領導多次到我街檢查、調研、指導工作，并對我街計生協(xié)會工作給予充分肯定。現(xiàn)將三年來的工作匯報如下：

一、理順關系，不斷健全協(xié)會工作網絡

街道工委、辦事處對計生協(xié)會高度重視，嚴格落實人員編制，每年投入協(xié)會活動經費2萬余元，定期研究、部署協(xié)會工作，將計生協(xié)會工作納入年初工作計劃和年度考核，做到了認識到位、保障到位。以20__年“協(xié)會組織建設年”為契機，不斷加快建立健全計生協(xié)會組織的步伐。為了發(fā)揮基層協(xié)會自我管理、自我教育、自我服務的作用，積極創(chuàng)建適應基層工作特點的協(xié)會模式，根據區(qū)域內村、社區(qū)、駐街企事業(yè)單位的分布、人口數(shù)量等情況，組建了三種類型的計生協(xié)會。一是獨立式。在工作環(huán)境好、陣地完善、有一定活動經費的村、社區(qū)單獨建立計生協(xié)會，以村（居）民小組為單位設立若干個協(xié)會小組；二是聯(lián)合式。將50人以上100人以下的小型企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合起來，成立社區(qū)企業(yè)計生聯(lián)合協(xié)會，以各企業(yè)和居民小組為單位設立協(xié)會小組；三是掛靠式。將散居在社區(qū)內各類小型企業(yè)，按條塊或行業(yè)設立協(xié)會小組，掛靠在社區(qū)計生協(xié)會。通過加強協(xié)會組織建設，大力開展優(yōu)質服務活動，達到了“四不”、“四有”，較好地鞏固了基層協(xié)會組織建設的成果。目前，我街已擁有基層協(xié)會組織22個，會員2256名，成為全街最大的群眾組織之一。

二、創(chuàng)新機制，不斷增強協(xié)會工作活力

我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協(xié)服務計生工作、體現(xiàn)自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務、新要求的群眾工作體系。

1、建立學習培訓機制。街道計生協(xié)堅持實效性和可操作性相結合原則，定期舉辦計生協(xié)理事和會員培訓班，全街共舉辦培訓班26期，對基層協(xié)會的工作人員均進行了分批分期培訓，使廣大理事和會員強化了全局意識、協(xié)作意識和自律意識。

2、建立“兩為兩爭”創(chuàng)建機制。計生協(xié)在“兩為兩爭”活動中，發(fā)動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得了明顯效果，一批先進協(xié)會組織和優(yōu)秀會員在創(chuàng)建活動中脫穎而出。20__年長沙市計生協(xié)會工作現(xiàn)場會在黃泥嶺社區(qū)召開，街道計生系列保險工作榮獲二等獎，黃泥嶺計生聯(lián)合協(xié)會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長，區(qū)、街兩級共計表彰計生協(xié)會先進個人96人，先進集體9個。激發(fā)了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。

3、建立村（居）民自治機制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來，通過廣大協(xié)會會員的參與和帶頭，大大調動了群眾實行計劃生育的積極性，形成了以（村）居民自治為基礎，以依法管理為保障，以優(yōu)質服務為宗旨，以群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎。面臨計劃生育工作的新情況和新問題，特別是隨著廣大群眾民主意識、維權意識和參與意識的增強，原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效，其弊端日益顯現(xiàn)，廣大協(xié)會會員帶頭實行計劃生育，自覺宣傳計劃生育政策。在街道統(tǒng)一布置下，全面開展計劃生育（村）居民自治，改變依靠行政管理、說教的方式，走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環(huán)軌道，使大多數(shù)群眾都參與到計劃生育工作中來，形成自我教育、自我管理、自我服務的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，按照“兩上兩下”程序起草并通過（村）居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》，明確雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，使群眾自覺實行計劃生育政策，把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村（居）務公開制度，建立以計生協(xié)為主的村（居）民自治工作監(jiān)督小組和“人民評議員”隊伍，積極參與計劃生育民主監(jiān)督和民主評議工作。

三、突出服務，不斷培育協(xié)會工作亮點

計生協(xié)堅持“協(xié)會的凝聚力在于服務”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產、 生活、生育服務，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。

一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規(guī)，向群眾傳授生殖健康知識，全街各協(xié)會組織共書寫張貼計生宣傳標語20__多條，出板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。黃泥嶺計生協(xié)會會長、帆布廠工會主席彭覺輝，不顧年紀大，帶領協(xié)會一班人上門慰問計生家庭困難戶，積極籌集協(xié)會活動經費，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”，經常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當?shù)厝罕姷馁潛P和愛戴。

二是深入開展面向群眾的計劃生育優(yōu)質服務。幾年來，計生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中，邀請區(qū)計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女5896人次，查出婦科病患者253人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務，及時為流動人口辦理證、照，為她們節(jié)省了時間和經費，使計劃生育工作得到較好的落實。

三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”，促進了群眾婚育觀念的轉變，倡導了團結互助、扶貧幫困的風尚，形成了平等友愛、融洽和諧的人際關系。計生協(xié)堅持開展獻愛心、送溫暖活動，多次組織會員募捐，聯(lián)合其他相關部門上門慰問五保戶、計生困難戶，為困難群眾排憂解難，涌現(xiàn)了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂，協(xié)會不斷提升服務理念，將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結合起來，主動進行各類險種的宣傳，潛心為群眾辦理理賠服務，為保險公司贏得了信譽，為群眾提供了家庭保障。20__年全街共辦理保險36000元，理賠12起，共120__余元。

四、關愛女孩，大力倡導“婚育新風”進萬家