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計(jì)劃生育檔案管理辦法范文第1篇

（鄄城縣人口計(jì)生局，山東 鄄城 274600）

1　提高對人口與計(jì)劃生育檔案工作重要性的認(rèn)識

1.1　人口計(jì)生檔案可為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

人口計(jì)生檔案資料是許多人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的來源。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，量化人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)，可為人口計(jì)劃生育決策提供依據(jù)。

1.2　人口計(jì)生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

利用人口計(jì)生檔案資料，通過從計(jì)算機(jī)中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息》和申請領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。

1.3　人口計(jì)生檔案可為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

有效利用人口計(jì)生檔案，掌握流動人口動向，及時(shí)了解流動人口的婚育信息，可以滿足流動人口計(jì)劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案建立流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺，互通信息，即可引導(dǎo)流動人口及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，促進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)兩地配合征收，又可防止兩地因?yàn)椤皶r(shí)空差”出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯證、重復(fù)發(fā)證等。

1.4　人口計(jì)生檔案可利用群眾需求信息檔案，促使計(jì)劃生育工作方法進(jìn)一步改進(jìn)

讓群眾提出自己在計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的疑問、意見及建議，通過信息采集記錄薄收集整理，形成群眾需求信息檔案。

1.5　人口計(jì)生檔案可保證計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)相繼實(shí)施，使人口計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)越來越重?！缎姓V訟法》、《行政處罰法》、《行政許可證》的實(shí)施，提高了群眾的維權(quán)意識，這對人口計(jì)劃生育監(jiān)督著法人員提出了更高的要求，利用人口計(jì)劃生育檔案的真實(shí)信息，為計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性打下基礎(chǔ)。

2　認(rèn)真分析和解決人口和計(jì)生檔案管理工作中存在的問題

2.1　存在認(rèn)識上的偏差

在實(shí)際工作中，有許多同志認(rèn)為計(jì)生檔案無實(shí)際意義，檔案和計(jì)劃生育工作無直接關(guān)系，只要職工不發(fā)生計(jì)劃外生育就行了，檔案管不管無所謂。

2.2　內(nèi)容存在弄虛作假情況

由于實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計(jì)生檔案中將單位內(nèi)部用臨時(shí)工的情況隱瞞不報(bào)，停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況沒有管理，出現(xiàn)漏管漏檔、報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。極個別單位有造假資料、假文件、假證明現(xiàn)象，損壞了檔案資料的真實(shí)性。

2.3　監(jiān)督檢查流于形式

檢查組“走馬觀花”似的檢查不能認(rèn)真解決檔案存在的問題，檢查過后人員思想松弛，易造成檔案管理的停滯不前。

2.4　人員素質(zhì)偏低且不固定

大部分單位計(jì)生檔案管理人員檔案專業(yè)知識缺乏、實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，影響了檔案管理水平的提高。計(jì)劃生育干部多為兼職，在單位內(nèi)部沒有相應(yīng)職務(wù)、職稱，人員變動大，頻繁的人事調(diào)動使得檔案交接不完全、清理不徹底。造成檔案資料的散失，影響檔案的完整統(tǒng)一。

2.5　管理制度不健全，手段落后

對建立計(jì)生檔案沒有統(tǒng)一要求，處于放任自流狀態(tài)，不能按照檔案的立卷原則規(guī)范計(jì)劃生育材料的收集，歸檔全部用手工操作，管理水平亟待提高。檔案立卷不規(guī)范，計(jì)生檔案管理僅以保存為目的，以案卷不丟失為原則；再加之每個歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。

3　認(rèn)真抓好人口和計(jì)生檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理現(xiàn)代化建設(shè)

3.1　實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高計(jì)生檔案管理基礎(chǔ)工作水平

（1）要提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。

（2）要全面普查案卷，去糟取精。這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕挠?jì)生檔案由于多年來未作全面的清查，加之劃分保管期限不準(zhǔn)，不可避免地存在許多重復(fù)或無查考價(jià)值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。

（3）要重新組合案卷，實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化。將那些組卷過厚、內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷、重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。

（4）要統(tǒng)一分類號，保證檢索查全率。計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進(jìn)行分類，在因事制宜制定出一些具體細(xì)則。

（5）要規(guī)范題名，保證檢索查準(zhǔn)率。檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證查索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率還是不行的，還必須保證查準(zhǔn)率。因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。

3.2　加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，推進(jìn)計(jì)生檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

（1）分輕重緩急，循序漸進(jìn)。在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各案卷重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有檔案進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。

（2）分級次著錄，省時(shí)省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進(jìn)行著錄，即將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級著錄；對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合機(jī)著錄；而對那些重要文件或反映龐雜的文件則進(jìn)行文件級著錄。

（3）分門另類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對那些特殊形式的檔案如“病歷檔案”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入，然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號。

（4）用

關(guān)鍵詞 替代主題詞，簡化查找時(shí)間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利弊其弊，可以采取以

關(guān)鍵詞 替代主題詞的做法，即從題名或文件題目中用靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯—

關(guān)鍵詞 進(jìn)行標(biāo)識，待錄入計(jì)算機(jī)后，利用計(jì)算機(jī)批量處理的功能進(jìn)行處理。

4　提高檔案管理人員素質(zhì)，提高檔案管理水平

4.1　重視高素質(zhì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

信息時(shí)代檔案工作的特點(diǎn)要求檔案人員應(yīng)該既善于檔案管理，又具有較高的計(jì)算機(jī)水平和良好的信息處理能力、合理的知識結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高素質(zhì)“通才”。

4.2　重視檔案人員的在職培訓(xùn)

提高人員素質(zhì)的根本途徑是抓好培訓(xùn)和繼續(xù)教育。因此要積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)學(xué)習(xí)班，提高檔案人員的知識結(jié)構(gòu)和整體水平，并注重增強(qiáng)檔案信息觀念和提高檔案信息服務(wù)的能力。

4.3　積極支持、鼓勵檔案人員不斷學(xué)習(xí)，注重知識積累

很多檔案人員隨人已認(rèn)識到提高自身素質(zhì)的必要性，但往往過于倚重各類培訓(xùn)而忽視自身的學(xué)習(xí)和積累。事實(shí)上，自學(xué)也是提高素質(zhì)的重要途徑。檔案人員應(yīng)積極主動學(xué)習(xí)信息技術(shù)、現(xiàn)代管理等相關(guān)知識，掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力，注重學(xué)習(xí)過程中的積累與探索，把理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來。

4.4　合理調(diào)配人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

計(jì)劃生育檔案管理辦法范文第2篇

 

一、必須進(jìn)一步提高對人口與計(jì)劃生育檔案工作重要性的認(rèn)識 

 

人口計(jì)生檔案是人口計(jì)劃生育工作過程中形成的具有保存和查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實(shí)歷史記錄，是制定人口與計(jì)劃生育政策的重要資料記錄，是搞好人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。要提高人口與計(jì)生檔案管理水平，就必須對人口計(jì)生檔案的作用有一個充分的認(rèn)識，只有認(rèn)識到位了，思想重視了，才能把檔案工作搞好。 

1．人口計(jì)生檔案可為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù) 

人口計(jì)生檔案資料是許多人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的來源。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，量化人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)，可為人口計(jì)劃生育決策提供依據(jù)。 

2．人口計(jì)生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 

利用人口計(jì)生檔案資料，通過從計(jì)算機(jī)中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。 

3．人口計(jì)生檔案可為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 

有效利用人口計(jì)生檔案，掌握流動人口動向，及時(shí)了解流動人口的婚育信息，可以滿足流動人口計(jì)劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案建立流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺，互通信息，既可引導(dǎo)流動人口及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，促進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)兩地配合征收，又可防止兩地因?yàn)椤皶r(shí)空差”出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯證、重復(fù)發(fā)證等。 

4．人口計(jì)生檔案可利用群眾需求信息檔案，促使計(jì)劃生育工作方法進(jìn)一步改進(jìn) 

讓群眾提出自己在計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的疑問、意見及建議，通過信息采集記錄簿收集整理，形成群眾需求信息檔案。人口計(jì)劃生育部門根據(jù)群眾的這些需求，不斷改進(jìn)工作方式、方法，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決群眾的實(shí)際困難，不斷提高群眾的滿意度。 

5．人口計(jì)生檔案可保證計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性 

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)的相繼實(shí)施，使人口計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)越來越重?！缎姓V訟法》《行政處罰法》《行政許可證》的實(shí)施，提高了群眾的維權(quán)意識，這對人口計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法人員提出了更高的要求，利用人口計(jì)劃生育檔案的真實(shí)信息，為計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性打下了基礎(chǔ)。 

6．人口計(jì)生檔案可為人口計(jì)劃生育工作政務(wù)公開和民主管理服務(wù) 

目前中央對人口計(jì)劃生育工作總的要求是既要控制人口增長，又要密切黨群、干群關(guān)系，讓人民群眾滿意。為此，要定期搞好人口計(jì)劃生育政務(wù)公開，以公開促公正，求公論，樹形象，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)他們自覺實(shí)行計(jì)劃生育，推進(jìn)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。利用人口計(jì)生檔案提供的育齡婦女信息、流動人口信息等及時(shí)進(jìn)行人口計(jì)劃生育政務(wù)公開，提高人口計(jì)劃生育工作的透明度，賦予群眾對人口計(jì)劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。 

7．人口計(jì)生檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務(wù) 

利用人口計(jì)生檔案信息，開辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”和“非保密文件自由借閱”等服務(wù)，使農(nóng)民能夠及時(shí)了解和掌握黨和國家有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計(jì)生檔案信息，為他們傳遞國家對獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、獎勵扶助政策，如農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先向貧困女孩家庭提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)；金融部門對符合貸款原則和貸款政策的貧困女孩家庭優(yōu)先發(fā)放小額貸款等一些優(yōu)惠政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。 

只有對人口計(jì)生檔案的作用在思想上真正認(rèn)識到位了，在工作上給予足夠重視了，采取了有力的措施，才能為提高人口計(jì)生檔案管理水平打下良好基礎(chǔ)。 

 

二、認(rèn)真分析和解決人口和計(jì)生檔案管理工作中存在的問題 

 

1．存在認(rèn)識上的偏差 

在實(shí)際工作中，有許多同志包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒有認(rèn)識到檔案管理的重要性：認(rèn)為計(jì)生檔案無實(shí)際意義，檔案與計(jì)劃生育工作無直接關(guān)系，只要職工不發(fā)生計(jì)劃外生育就行了，檔案管不管無所謂；加上計(jì)生檔案管理人員思想松懈，工作敷衍了事，致使檔案資料收集不全、歸檔不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 

2．內(nèi)容存在弄虛作假情況 

由于實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計(jì)生檔案中將單位內(nèi)部用臨時(shí)工的情況隱瞞不報(bào)，停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況沒有管理，出現(xiàn)漏管漏擋、報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。極個別單位有造假資料、假文件、假證明現(xiàn)象，損壞了檔案資料的真實(shí)性。 

3．監(jiān)督檢查流于形式 

檢查組“走馬觀花”似的檢查不能認(rèn)真解決檔案存在的問題，檢查過后人員思想松弛，易造成檔案管理的停滯不前。 

4．人員素質(zhì)偏低 

大部分單位計(jì)生檔案管理人員多是由老、弱、病的女同志承擔(dān)，文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識缺乏、實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，工作上被動的多、主動的少，影響檔案管理水平的提高。 

5．人員不固定 

計(jì)劃生育干部多為兼職，在單位內(nèi)部沒有相應(yīng)職務(wù)、職稱，人員變動大，頻繁的人事調(diào)動使得檔案交接不完全、清理不徹底。造成檔案資料的散失，影響檔案的完整統(tǒng)一。 

6．管理制度不健全，手段落后 

對建立計(jì)生檔案沒有統(tǒng)一要求，處于放任自流狀態(tài)，不能按照檔案的立卷原則規(guī)范計(jì)劃生育材料的收集，歸檔全部用手工操作，管理水平亟待提高。 

7．檔案立卷不規(guī)范

目前計(jì)生檔案管理大多是室藏內(nèi)容龐雜，案卷數(shù)量繁多，時(shí)間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中，計(jì)生檔案管理僅以保管為目的，以案卷不丟失為原則；再加之每個歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個方面：一是檔號不規(guī)范，沒有目錄號，一卷多冊現(xiàn)象較多；二是案卷標(biāo)題不規(guī)范，有標(biāo)題但不能反映主題內(nèi)容或標(biāo)題缺少基本要素，甚至沒有案卷標(biāo)題等現(xiàn)象較為普遍；三是部分特殊案卷缺少卷內(nèi)目錄，以至于有部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無法檢索而難以利用；四是組卷混亂現(xiàn)象比較多，如有按時(shí)間組卷的，也有按職能部門管轄權(quán)限組卷的，還有按文種組卷的；五是案卷厚薄不一，有的一兩頁紙一文一卷，有的五六百頁紙一類一卷；六是保管不統(tǒng)一，分散在各部門科室現(xiàn)象較嚴(yán)重。

只有認(rèn)真研究和解決好這些問題，才能把計(jì)生檔案工作提高到一個新的水平。

三、認(rèn)真抓好人口和計(jì)生檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理現(xiàn)代化建設(shè)

1．實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高計(jì)生檔案管理基礎(chǔ)工作水平

(1)要提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作?！?2)要全面普查案卷，去糟取精。這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕挠?jì)生檔案由于多年來未作全面的清查，加之劃分保管期限不準(zhǔn)，不可避免地存在許多重復(fù)或無查考價(jià)值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。

(3)要重新組合案卷，實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化。將那些組卷過厚、內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。

(4)要統(tǒng)一分類號，保證檢索查全率。計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進(jìn)行分類，再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。

(5)要規(guī)范題名，保證檢索查準(zhǔn)率。檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證查索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率還是不行的，還必須保證查準(zhǔn)率。因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。

2．加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，推進(jìn)計(jì)生檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

在檔案現(xiàn)代化管理工作的各個環(huán)節(jié)中，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個大工程，尤其是對于那些時(shí)間較長的計(jì)生檔案來講，由于室藏案卷多，著錄工作不僅量大而且復(fù)雜，如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法，會使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用，甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作多、快、好兼而有之的效果。

(1)分輕重緩急，循序漸進(jìn)。計(jì)生檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為計(jì)劃生育工作所用，而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高計(jì)生檔案的利用率。在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各案卷重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有檔案進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會利用的效率。

(2)分級次著錄，省時(shí)省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進(jìn)行著錄，即將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級著錄；對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級著錄；而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力，又提高了效率。

(3)分門另類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對那些特殊形式的檔案如“病歷檔案”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入，然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)，大大地提高著錄速度。

(4)用關(guān)鍵詞替代主題詞，簡化查找時(shí)間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利避其弊，可以采取以關(guān)鍵詞替代主題詞的做法，即從題名或文件主題中用靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯——關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)識，待錄入計(jì)算機(jī)后，利用計(jì)算機(jī)批量處理的功能進(jìn)行處理。

四、提高檔案管理人員素質(zhì)，提高檔案管理水平

檔案工作者掌握知識和技能的水平，直接影響到檔案工作水平，必須做好檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，努力提高檔案的水平。

1．重視高素質(zhì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

信息時(shí)代檔案工作的特點(diǎn)要求檔案人員應(yīng)該是既善于檔案管理，又具有較高的計(jì)算機(jī)水平和良好的信息處理能力、合理的知識結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高素質(zhì)“通才”。為此，檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作應(yīng)該著重提高檔案人員的管理能力、創(chuàng)新能力和對新技術(shù)的吸納、整合能力，在提高全面素質(zhì)上下功夫。

2．重視檔案人員的在職培訓(xùn)

提高人員素質(zhì)的根本途徑是抓好培訓(xùn)和繼續(xù)教育。因此要積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)學(xué)習(xí)班，提高檔案人員的知識結(jié)構(gòu)和整體水平，并注重增強(qiáng)檔案信息觀念和提高檔案信息服務(wù)的能力。在實(shí)施教育培訓(xùn)時(shí)，要采取多形式、多層次的辦學(xué)模式，突出針對性和實(shí)用性，在培訓(xùn)內(nèi)容上做好需求調(diào)研，將培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合，針對不同崗位人員的工作職責(zé)和素質(zhì)要求，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，加大計(jì)算機(jī)知識的比例，強(qiáng)化與圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系，重視網(wǎng)絡(luò)知識的運(yùn)用，并適當(dāng)設(shè)立檔案專業(yè)的課時(shí)，傳授檔案的新知識、新技術(shù)、新技能，使檔案人員及時(shí)了解檔案界的研究動念、檔案工作的發(fā)展趨勢及現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的運(yùn)用，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)。

3．積極支持、鼓勵檔案人員不斷學(xué)習(xí)，注重知識積累

很多檔案人員雖然已認(rèn)識到提高自身素質(zhì)的必要性，但往往過于倚重各類培訓(xùn)而忽視自身的學(xué)習(xí)和積累。事實(shí)上，自學(xué)也是提高素質(zhì)的重要途徑。檔案人員應(yīng)積極主動學(xué)習(xí)信息技術(shù)、現(xiàn)代管理等相關(guān)知識，掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力，注重學(xué)習(xí)過程中的積累與探索，把理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來。各級檔案部門要為檔案人員提高自身素質(zhì)營造支持的工作環(huán)境，為他們學(xué)習(xí)、使用新技術(shù)創(chuàng)造條件，并積極引進(jìn)競爭機(jī)制，注入拼搏活力，使大家通過競爭，增強(qiáng)危機(jī)感和使命感，激發(fā)檔案人員充分發(fā)揮才能和特長，營造創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。

4．合理調(diào)配人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

將不同專業(yè)、學(xué)歷、年齡、職稱的檔案人員進(jìn)行科學(xué)整合，充分發(fā)揮各類人才的整體優(yōu)勢，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。由此可以使不同層次的檔案人員互相配合、互相影響，以利于整體效能的發(fā)揮。

計(jì)劃生育檔案管理辦法范文第3篇

他們的做法是：

首先，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了使農(nóng)戶建檔工作有效地開展起來，鄉(xiāng)黨委多次召開三級干部會議，鄉(xiāng)黨委書記王世兵對農(nóng)戶建檔工作的意義和作用不斷進(jìn)行宣傳，使三級干部統(tǒng)一了認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，成立了以鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)長任組長，各包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記為成員的農(nóng)戶建檔領(lǐng)導(dǎo)小組，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，為農(nóng)戶建檔工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

其次，精心研究建檔內(nèi)容，確保農(nóng)戶檔案能充分反映農(nóng)戶的基本情況。鄉(xiāng)黨委、政府邀請縣檔案局的業(yè)務(wù)人員到鄉(xiāng)里，認(rèn)真研究，并咨詢宣傳、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門，最終確定了農(nóng)戶檔案的建檔內(nèi)容。農(nóng)戶檔案記載的是每戶家庭人口、財(cái)產(chǎn)、收入、種植、養(yǎng)殖、計(jì)劃生育、普法學(xué)習(xí)、文明建設(shè)等情況，這些情況分別統(tǒng)計(jì)在六張表格中，表格共涉及26個大項(xiàng)，123個小項(xiàng)，能夠反映每個農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的全貌。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，2005年3月，鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)需要，在原表格中又增加了一些具體內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富了農(nóng)戶檔案的內(nèi)容，如家庭財(cái)產(chǎn)中增加了運(yùn)輸汽車、電腦、移動電話、家用小轎車等項(xiàng)目；種植業(yè)中增加了蓖麻、番茄、草等項(xiàng)目；農(nóng)戶負(fù)擔(dān)及費(fèi)用中增加了糧食直補(bǔ)項(xiàng)目；計(jì)劃生育中增加了獨(dú)生子女獎勵費(fèi)項(xiàng)目。每戶除統(tǒng)計(jì)表外，又增加了家庭成員照片。

第三，深入農(nóng)戶調(diào)查核實(shí)，確保檔案內(nèi)容真實(shí)可靠。建立農(nóng)戶檔案之初，鄉(xiāng)黨委、政府將全鄉(xiāng)40個行政干部全部派出，以村劃片，以人定社，確定“一個干部一個社，誰出偏差誰負(fù)責(zé)”的原則。各包社干部深入農(nóng)戶，逐戶逐項(xiàng)核實(shí)登記，保證了農(nóng)戶檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。

農(nóng)戶檔案建立后，每年年初鄉(xiāng)干部都要逐戶進(jìn)行一次登記，使農(nóng)戶生產(chǎn)、生活變化情況得到及時(shí)反映。

第四，制定管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和有效利用農(nóng)戶檔案。農(nóng)戶檔案以戶為保管單位，一戶一卷，按社排列，編制有案卷目錄。為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)戶檔案的管理，鄉(xiāng)黨委、政府于2004年制定了《五原縣和勝鄉(xiāng)農(nóng)戶檔案管理辦法》，對農(nóng)戶檔案的收集、歸檔、保管和利用提出了要求。

經(jīng)過全鄉(xiāng)各級干部的努力，到2000年，全鄉(xiāng)2642戶農(nóng)戶全部建檔。農(nóng)戶檔案由鄉(xiāng)檔案室統(tǒng)一保管，鄉(xiāng)黨委書記親自分管檔案工作，配備專職檔案人員，建立健全各項(xiàng)檔案管理制度。目前，鄉(xiāng)檔案室共有檔案資料11193卷（冊），其中文書檔案875卷，會計(jì)檔案396卷，婚姻檔案923卷，人事檔案444卷，土地承包檔案2597卷，農(nóng)戶檔案4667卷，各種資料1235冊。

隨著農(nóng)戶檔案的建立和完善，農(nóng)戶檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用也逐步顯現(xiàn)出來。鄉(xiāng)檔案室每年根據(jù)農(nóng)戶檔案記載的數(shù)據(jù)，形成了各村社歷年種植業(yè)、畜牧業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)對比分析表、各村社歷年收入負(fù)擔(dān)對比分析表，同時(shí)統(tǒng)計(jì)出各村社歷年各種產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶名冊，并及時(shí)提供給鄉(xiāng)黨委、政府，為鄉(xiāng)黨委、政府決策提供了依據(jù)。在談到農(nóng)戶檔案的作用時(shí)，現(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書記張利平高度概括為以下八個方面：

1． 它給養(yǎng)殖業(yè)大戶建立了“戶口簿”。農(nóng)戶檔案中反映了全鄉(xiāng)各村各社的養(yǎng)殖業(yè)大戶情況，鄉(xiāng)里把每戶家禽的飼養(yǎng)時(shí)間、品種、膚色、體重、防疫、效益等情況都進(jìn)行匯總分析，提供給畜牧科技人員，使其在管理、防疫時(shí)有的放矢。全鄉(xiāng)防疫密度連續(xù)五年達(dá)到100％。

2． 它給計(jì)劃生育工作記了“明白賬”。農(nóng)戶檔案的建立為全鄉(xiāng)的計(jì)生工作提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。全鄉(xiāng)每年將育齡婦女進(jìn)行排查登記，建立專門檔案，包括育齡婦女結(jié)婚證、身份證、戶口簿、計(jì)生服務(wù)證、孕檢證等，使每位育齡婦女早知政策，自覺計(jì)生，若遇到借故不自覺執(zhí)行計(jì)生政策的育齡婦女，他們通過查閱農(nóng)戶檔案，取找有力證據(jù)采取措施，加以防范。該鄉(xiāng)充分利用農(nóng)戶檔案來推動計(jì)劃生育工作，連續(xù)七年被評為全縣第一。

3． 它給特困戶、優(yōu)撫對象送去“溫暖卡”。農(nóng)戶檔案的建立，使該鄉(xiāng)30多位建國初期的老村社干部、18名優(yōu)撫對象、80多個特困戶及20多戶軍烈屬的基本情況一目了然，每逢民政部門救濟(jì)慰問或鄉(xiāng)黨委、政府元旦、春節(jié)走訪慰問時(shí)，他們都事先查閱其檔案，掌握真實(shí)情況，依照政策規(guī)定把黨的溫暖送到特困戶、優(yōu)撫對象的家中，真正體現(xiàn)了一份檔案一份真情。

4． 它給全鄉(xiāng)百姓服了“安居丸”。鄉(xiāng)黨委、政府在“三五”、“四五”普法中，依據(jù)農(nóng)戶檔案，列表造冊、集中培訓(xùn)。全鄉(xiāng)有5600多名中青年農(nóng)民接受了普法教育，增強(qiáng)了學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的自覺性。全鄉(xiāng)連續(xù)八年無重大刑事案件發(fā)生。凈化了社會風(fēng)氣，改善了社會環(huán)境，促進(jìn)了兩個文明建設(shè)，鄉(xiāng)司法所被評為全國模范司法所，和勝鄉(xiāng)被評為自治區(qū)綜合治理先進(jìn)集體。

5． 它給全鄉(xiāng)百姓譜寫了“科普”調(diào)。鄉(xiāng)黨委、政府以科技興鄉(xiāng)為目標(biāo)，在全鄉(xiāng)中青年農(nóng)民中開展科技興農(nóng)、科技興牧培訓(xùn)競賽活動。一方面依據(jù)農(nóng)戶檔案記載的基本情況，分層次、劃類別、有重點(diǎn)地將初中以下文化程度的青年農(nóng)民送到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以彌補(bǔ)文化知識欠缺問題。另一方面將有文化、善經(jīng)營、會管理的青年農(nóng)民選送到盟、縣黨校、農(nóng)廣校進(jìn)行科技知識技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以此培養(yǎng)成為全鄉(xiāng)各級后備干部和致富帶頭人。

6． 它是選用優(yōu)秀人才的“活參謀”。農(nóng)戶檔案的建立，使鄉(xiāng)黨委、政府對各村社人員的年齡、學(xué)歷等基本狀況有了全面系統(tǒng)的了解，為選用配備村社干部、培養(yǎng)入黨積極分子工作提供了依據(jù)。2000年以來，鄉(xiāng)黨委以農(nóng)戶檔案為基本依據(jù)，經(jīng)過組織嚴(yán)格考核，共選用16名村社干部，培養(yǎng)了55名入黨積極分子和11名婦女計(jì)生干部，既優(yōu)化了知識、年齡結(jié)構(gòu)，又保證培養(yǎng)選用了高素質(zhì)人才。

7． 它是勞務(wù)輸出的“資料庫”。近年來，面對農(nóng)村剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移，勞務(wù)輸出問題日益突出的新形勢，鄉(xiāng)黨委、政府組織三級干部對全鄉(xiāng)剩余勞動力進(jìn)行摸底登記，并將登記材料歸入農(nóng)戶檔案，鄉(xiāng)里據(jù)此制定勞務(wù)輸出長遠(yuǎn)規(guī)劃，使全鄉(xiāng)每年有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地安排一些剩余勞動力，實(shí)現(xiàn)了“讓剩余勞動力走出去，讓農(nóng)民多渠道增收”的目標(biāo)。幾年來共輸出勞力2736人，人均年收入7800元左右。

8． 它給全鄉(xiāng)遠(yuǎn)景規(guī)劃勾畫了“藍(lán)圖”。農(nóng)戶檔案的建立，使鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)情況明、底子清，特別是在實(shí)施重大開發(fā)工程項(xiàng)目中，諸如道路建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)田開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、渠系配套等涉及長遠(yuǎn)發(fā)展項(xiàng)目上，以農(nóng)戶檔案為依據(jù)，以保護(hù)廣大農(nóng)民切身利益為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、注重實(shí)效，力求建設(shè)一項(xiàng)，見效一項(xiàng)，既不圖急功近利，又不勞民傷財(cái)。

由于農(nóng)戶建檔工作突出，效益顯著。1999年，和勝鄉(xiāng)檔案室被授予全國檔案工作先進(jìn)集體，受到國家檔案局的表彰。2004年6月，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)檔案工作現(xiàn)場會參觀了和勝鄉(xiāng)的農(nóng)戶檔案，和勝鄉(xiāng)黨委在會上介紹了開展檔案工作的經(jīng)驗(yàn)。

計(jì)劃生育檔案管理辦法范文第4篇

一、強(qiáng)化宣傳工作制度建設(shè)，拓寬宣傳平臺

1.健全新聞制度，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。

完善新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮新媒體作用，及時(shí)權(quán)威信息，全力做好政策解讀，不斷傳遞行業(yè)正能量；加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)計(jì)下屬單位要配齊、配強(qiáng)政治素質(zhì)過硬、宣傳功底扎實(shí)的專（兼）職宣傳人員，并積極開展新聞宣傳工作的培訓(xùn)，切實(shí)提高全市衛(wèi)生計(jì)生新聞宣傳隊(duì)伍的整體實(shí)力；加強(qiáng)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺建設(shè)，構(gòu)建上下聯(lián)動的輿情監(jiān)測及應(yīng)急處置機(jī)制，輿情事項(xiàng)及時(shí)處理率達(dá) 100﹪,全年無重大負(fù)面輿情。

2.健全新聞宣傳制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和考核。

加強(qiáng)全市衛(wèi)計(jì)宣傳工作統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全衛(wèi)計(jì)宣傳工作考核制度，出臺新聞宣傳量化考核辦法，根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于下發(fā)<市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng) 2016 年新聞宣傳任務(wù)分解表>的通知》要求，加強(qiáng)對各單位的新聞宣傳工作考核力度，實(shí)施年終考核制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)計(jì)宣傳工作。

3.強(qiáng)化政策引導(dǎo)，弘揚(yáng)計(jì)生先進(jìn)典型。

要圍繞市委、市府中心工作，結(jié)合本部門的實(shí)際，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各單位要重點(diǎn)加強(qiáng)五中全會精神、十三五規(guī)劃、全面兩孩政策、深化醫(yī)療改革的宣傳，加強(qiáng)計(jì)生法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范的宣傳，增強(qiáng)干部職工依法辦事的能力和文明服務(wù)的意識。大力弘揚(yáng)全市計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)人物和典型事跡，大力弘揚(yáng)計(jì)生行業(yè)精神，凝聚為人民健康服務(wù)行業(yè)共識，有效提升救死扶傷行業(yè)形象。

4.繼續(xù)整合基層宣傳平臺，加大宣傳內(nèi)容。

繼續(xù)整合基層宣傳網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)、村級宣傳服務(wù)平臺，利用現(xiàn)有衛(wèi)生計(jì)生宣傳陣地，融入計(jì)生惠民政策、辦事程序、便民服務(wù)、維權(quán)服務(wù)和科普、健康知識的內(nèi)容，加強(qiáng)計(jì)生宣傳力度；積極開展社會宣傳（計(jì)生主題宣傳、重大節(jié)假日宣傳）和群眾宣傳活動，積極參與三下鄉(xiāng)活動，全年開展集中性社會宣傳不低于15次；推進(jìn)人口與健康文化陣地建設(shè)，2016年至少新增一處人口與健康文化精品宣傳陣工。

5.強(qiáng)化媒體宣傳，豐富宣傳品牌內(nèi)涵。

加強(qiáng)與市廣播電視的常規(guī)宣傳，加強(qiáng)在各大新聞媒體的宣傳報(bào)道，積極投稿，完成下達(dá)的任務(wù)，打造幸福家庭健康相伴等公益宣傳品牌，并繼續(xù)配合開展好人口與健康巡演活動。

6.加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)

開展好青春無煙，人生無悔控?zé)熜麄鬟M(jìn)學(xué)校和常規(guī)控?zé)熜麄骰顒?，加?qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作。

二、深入推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目

2016年，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)流程。擴(kuò)大宣傳面，深化宣傳內(nèi)容。加強(qiáng)對受檢對象組織工作。強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理工作，狠抓技術(shù)質(zhì)量，認(rèn)真做好室內(nèi)質(zhì)控、室間質(zhì)評，確保項(xiàng)目按月保質(zhì)保量，完成上級下達(dá)的既定目標(biāo)數(shù)。

三、深入開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與管理

1、加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和管理，突出抓好一年兩次的生殖健康普查工作，全面核查已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施的落實(shí)情況，確保今年完成普查率達(dá)90﹪（在家已婚育齡婦女和流入已婚育齡婦女）目標(biāo)：重點(diǎn)督查農(nóng)村婦女換環(huán)工作和絕經(jīng)后的農(nóng)村婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器的工作，切實(shí)關(guān)心已婚育齡夫婦的生殖健康。

2、嚴(yán)格按照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》要求，配合及時(shí)組織實(shí)施病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，規(guī)范鑒定程序和檔案管理。做好病殘兒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，提高病殘兒數(shù)據(jù)庫信息管理，及時(shí)對病殘兒的父母再生育進(jìn)行優(yōu)生指導(dǎo)，加強(qiáng)對病殘兒的父母再生育情況跟蹤調(diào)查。

3、強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)意識，加大對計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的指導(dǎo)、檢查和管理工作力度。加強(qiáng)制度管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，切實(shí)依照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)避孕藥具發(fā)放和管理工作。

5、繼續(xù)開展再生育全程服務(wù)工作。

四、繼續(xù)深入開展三結(jié)合工作

加強(qiáng)計(jì)劃生育三結(jié)合工作的宣傳，加大對各單位的督導(dǎo)力度。

計(jì)劃生育檔案管理辦法范文第5篇

一、就業(yè)再就業(yè)基本情況

（一）就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況

截止XX年12月通過各種途經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1870人，完成某計(jì)劃的102.63%，其中下崗失業(yè)人員632人，完成某計(jì)劃的105.51%。城鎮(zhèn)城登記失業(yè)率控制在1.42%。

（二）再就業(yè)政策落實(shí)情況

各級黨委把就業(yè)再就業(yè)工作擺到更加突出的位置，高度重視，各部門密切配合，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，抓落實(shí)、抓難點(diǎn)，解決實(shí)際問題。截止XX年12月，全市吸納下崗失業(yè)人員的國有單位和個體經(jīng)濟(jì)共計(jì)50個，其中：農(nóng)牧某8個，市直企業(yè)15個，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位20個，個體私營經(jīng)濟(jì)7個。與上年同期相比增加了11個單位。全年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策人數(shù)1512人，其中：農(nóng)牧某700人，市直企業(yè)492人，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位155人，個體私營經(jīng)濟(jì)38人，“4050”人員自謀職業(yè)補(bǔ)貼人數(shù)127人。享受公益性崗位補(bǔ)貼政策人數(shù)1225人，其中：農(nóng)牧某700人，市直企業(yè)335人，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位155人，個體私營經(jīng)濟(jì)35人。從事個體經(jīng)營或自主創(chuàng)業(yè)享受小額擔(dān)保貸款政策累計(jì)實(shí)有人數(shù)29人，累計(jì)發(fā)放貸款金額37.4萬元，其中：享受政策性貼息的人數(shù)19人，貸款額24.4萬元。已按期償還貸款人數(shù)12人，應(yīng)還款金額18.9萬元，其中：逾期未還金額1萬元，小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)99%。貼息工作已和市財(cái)務(wù)局、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行協(xié)調(diào)，正在抓緊實(shí)施。XX年應(yīng)撥付再就業(yè)補(bǔ)助資金933.59萬元，其中社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼金額347.12萬元，崗位補(bǔ)貼577.08萬元，再就業(yè)培訓(xùn)和介紹補(bǔ)貼9.39萬元。

二、醫(yī)療保險(xiǎn)工作

（一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況

全年應(yīng)征基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)2612.04萬元,截止10月底，我市各農(nóng)牧某、工交建商及駐市單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位110個，參保人員40378人，統(tǒng)籌基金收入2276.44萬元,統(tǒng)籌基金支出2406.67萬元,基金運(yùn)行正常。

（二）醫(yī)療服務(wù)管理情況

1、嚴(yán)格規(guī)范基金支出。嚴(yán)格按照職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)《藥品目錄》、《診療項(xiàng)目目錄》及《醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目》的規(guī)定和醫(yī)療服務(wù)協(xié)議審核醫(yī)療費(fèi)用，費(fèi)用審核率達(dá)到100%，費(fèi)用支付率達(dá)到100%，確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金的安全支付。

2、完善了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理辦法。根據(jù)我市前幾年基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)踐， XX年度按照“以收定支、收支平衡”的原則，結(jié)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同級別以及所承擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，制定了“總額控制、定額結(jié)算、超支自負(fù)、結(jié)余分成”的費(fèi)用結(jié)算管理辦法，提高了醫(yī)院的自我管理意識，有效控制了醫(yī)療費(fèi)用的過快增長，確保了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理使用。

3、建立了醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎勵制度，發(fā)動社會力量，共同參與醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，對于舉報(bào)違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)核實(shí)的，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處以違規(guī)金額3倍的罰款，并在報(bào)紙、電視等新聞媒體上曝光，對舉報(bào)人給予違規(guī)金額60%的獎勵。

4、兩定協(xié)議管理情況。XX年全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 13家，簽定協(xié)議13 家,簽定率100％。為加強(qiáng)和完善協(xié)議管理,XX年細(xì)化了協(xié)議內(nèi)容,量化了控制指標(biāo),加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行協(xié)議，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違規(guī)行為給予警告、限期整改直至取消定點(diǎn)資格等處罰。

5、對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核。以“兩定協(xié)議”為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)管理，是今年醫(yī)保工作的重點(diǎn)。我們突出“協(xié)議管理”和“年終考核”兩個重點(diǎn)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)協(xié)議管理，結(jié)合醫(yī)保運(yùn)行情況，修改完善了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，細(xì)化內(nèi)容，量化指標(biāo)，明確處罰措施，實(shí)行了定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方法，嚴(yán)格按政策規(guī)定和醫(yī)療服務(wù)協(xié)議對“兩定”機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核。

6、切實(shí)加強(qiáng)對特殊慢性病的監(jiān)督管理。XX年7月我市完善了慢性病就醫(yī)管理辦法，取消了統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點(diǎn)藥店及診所銷售慢性病藥品的資格，有效降低了當(dāng)年慢性病費(fèi)用支出。在本年度慢性病申報(bào)、鑒定工作中，我市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入口，保證了符合條件的慢性病患者都能享受到這一優(yōu)惠政策，審查通過慢性病申請人員1700余人。

三、工傷保險(xiǎn)工作

（一）、工傷認(rèn)定工作

今年某市工傷認(rèn)定工作呈現(xiàn)出兩大態(tài)勢。一是在勞動保障行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及各單位、相關(guān)部門的共同努力下，發(fā)生工傷的總體數(shù)量得到有效遏制。截至目前共完成工傷認(rèn)定69件（其中工亡10件，不予認(rèn)定2件），比去年同期減少30件，同比下降30%。下降的主要原因：勞動保障行政部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大對工傷保險(xiǎn)的有關(guān)政策的宣傳力度，取得很好的效果。利用有利時(shí)機(jī)在公共場所大張旗鼓地宣傳《工傷保險(xiǎn)條例》，發(fā)放有關(guān)工傷等政策的宣傳資料。在《新疆某報(bào)》、某電視臺等新聞媒體刊播有關(guān)工傷保險(xiǎn)案例及相關(guān)政策。各單位也采取各種有力措施，盡可能地杜絕或減少工傷案件的發(fā)生。二是在礦山企業(yè)，死亡事故發(fā)生比去年增幅較大，超過某下達(dá)的指標(biāo)。主要原因：煤炭企業(yè)的安全機(jī)制運(yùn)行過程中存在一些漏洞，有的職工長期違章作業(yè)，最終釀成慘劇。

（二）、工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況

XX年應(yīng)征工傷保險(xiǎn)基金180.75萬元,截至10月末共征繳工傷保險(xiǎn)基金139.5 萬元，完成全年計(jì)劃的77%。享受工傷待遇136人次，工傷保險(xiǎn)基金支出113.97萬元，當(dāng)期結(jié)余25.53萬元，基金運(yùn)行情況良好，略有節(jié)余，支撐能力較強(qiáng)。

四、生育保險(xiǎn)工作

（一）我市生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌運(yùn)行情況

某市生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌自XX年10月1日開始實(shí)施，并制定了《某市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌實(shí)施辦法》。XX年應(yīng)征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)42萬元，截止10月底，全市參加生育保險(xiǎn)單位54個，參保人數(shù)17991人；已征繳了27余萬元，支出41萬元。共有1380人享受了生育保險(xiǎn)待遇。

生育保險(xiǎn)基金直接來源于企業(yè)，用之于每一位參保人員，根據(jù)1994年原勞動部頒布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》及《某市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌實(shí)施辦法》(市發(fā)[XX]36號)的規(guī)定，由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金。從XX年10月我市《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》出臺以后,運(yùn)行良好，生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金略有節(jié)余。依據(jù)“以支定收，收支基本平衡，略有節(jié)余”的原則，適時(shí)調(diào)整了生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，將8

%的費(fèi)率調(diào)整為5%。

（二）、加強(qiáng)與部門間的溝通。XX年某勞動和社會保障局及某計(jì)生委分別下發(fā)了《關(guān)于解決某職工計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用問題的通知》（兵勞社發(fā)[XX]39號）及《關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知》（兵計(jì)生委發(fā)[XX]39號）文，根據(jù)文件精神，為確保計(jì)劃生育的育齡夫妻能免費(fèi)獲得避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，我局多次與市計(jì)生委進(jìn)行協(xié)商、溝通。對在具體操作過程中出現(xiàn)的問題，如：本年度新上崗的職工，繳費(fèi)不到一年的能否享受免費(fèi)服務(wù)及環(huán)情檢測等問題達(dá)成了一致性的意見。對原規(guī)定中沒有支付取出“皮下埋植術(shù)”的費(fèi)用及參保男職工其配偶（指未從業(yè)）符合計(jì)劃生育規(guī)定，采取節(jié)育措施按《關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知》（兵計(jì)生委發(fā)[XX]39號）第四項(xiàng)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的50%支付等問題反復(fù)探討，為工作更好的開展，及時(shí)向上級主管部門請示，得到了上級部門在業(yè)務(wù)上的支持。

五、勞動保障監(jiān)察工作

我市勞動保障監(jiān)察工作以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)過全體勞動保障監(jiān)察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務(wù)。

（一）認(rèn)真組織開展勞動用工情況專項(xiàng)檢查。XX年5月15日至6月10日，某市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)在全市范圍內(nèi)開展以勞動用工情況為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。以建筑單位、私營企業(yè)、個體工商戶等非公有制用人單位為重點(diǎn)，以勞動合同簽訂、工資支付、工時(shí)休假以及女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)，用人單位遵守國家各項(xiàng)勞動保障法律法規(guī)規(guī)章等情況為主要內(nèi)容。共對全市26個用人單位進(jìn)行了全面檢查，送達(dá)《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》25份，通過檢查對違反《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》事實(shí)確鑿的7個用人單位送達(dá)了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》，補(bǔ)簽勞動合同175份，糾正了個體工商戶收取勞動者押金的違法行為，涉及金額達(dá)1.6萬余元。在檢查的過程中，加強(qiáng)了勞動政策宣傳，對廣大勞動者免費(fèi)發(fā)放了《農(nóng)民工維權(quán)手冊》，提高勞動者的法律維權(quán)意識，并對自查和抽查中存在的問題提出了相應(yīng)的整改措施，使勞動用工管理工作邁上一個新臺階。

（二）及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資行為，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。接待農(nóng)民工上訪是今年勞動監(jiān)察工作的重中之中，本著有案必接，接案必查、查案必果的原則，及時(shí)受理各項(xiàng)投訴，XX年共受理有記載的農(nóng)民工工資上訪事件139批，涉及人數(shù)1256人次，其中集體訪56批，1110人，代表訪36批，108人，個人訪47批，涉及農(nóng)民工工資金額198萬元。

（三）在建筑行業(yè)繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度。XX年，市市勞動和社會保障局、建設(shè)局、財(cái)務(wù)局聯(lián)合行文，在建筑行業(yè)實(shí)行了農(nóng)民工工資保證金制度。經(jīng)過一年的運(yùn)行，效果很好，為從源頭上治理和預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展起到了積極的作用。XX年共收取農(nóng)民工工資保證金244.47萬元，目前已退還87.85萬元。

（四）勞動保障監(jiān)察支隊(duì)利用高考期間工地停工的時(shí)機(jī)舉辦了農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動。宣傳活動的主題是改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，對用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動者簽訂勞動合同，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法支付農(nóng)民工工資，依法參加社會保險(xiǎn)，當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)如何維護(hù)自己的權(quán)利，不要到非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職等內(nèi)容做了詳細(xì)宣傳。現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊50余份。

（五）根據(jù)某的部署，監(jiān)察支隊(duì)制定了《某市全面推進(jìn)勞動合同制度三年計(jì)劃行動實(shí)施方案》，從XX年至2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與用人單位普遍依法簽訂勞動合同，力爭轄區(qū)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到97%。

六、“三位一體”中心工作情況

（一）、職業(yè)介紹工作開展情況

1、利用勞動力市場大廳，完善“一站式”服務(wù)內(nèi)容，使“一站式“服務(wù)項(xiàng)目一目了然，充分體現(xiàn)窗口服務(wù),減化了辦事程序，使就業(yè)服務(wù)工作更為方便、快捷，極大的提高了工作效率。中心共免費(fèi)辦理各類求職登記396人，免費(fèi)提供空缺崗位85個，免費(fèi)職業(yè)介紹166人次，免費(fèi)政策咨詢1988人，檔案管理4989份，其中免費(fèi)管理3382份，辦理社會保險(xiǎn)接續(xù)350人，辦理檔案轉(zhuǎn)遞142人，辦理個體人員退休52人，并免費(fèi)為55人出具了各類相關(guān)檔案材料證明.為760名參保人員進(jìn)行了醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限認(rèn)定。

2、加強(qiáng)檔案管理工作。為了保證下崗失業(yè)人員及社會流動人員檔案的安全性、某續(xù)性和真實(shí)性，某市職業(yè)介紹服務(wù)中心專門購置了四組密集柜，使檔案管理工作更加規(guī)范。在以往積極為下崗失業(yè)人員、自謀職業(yè)人員辦理檔案的接收、登記和管理的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)為個體參保人員進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限認(rèn)定，同時(shí)為轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的初步認(rèn)定。同時(shí)，今年中心根據(jù)市勞動和保障局的要求，使用朗新人力資源管理軟件，將管理的所有檔案都輸入系統(tǒng)，更加便于掌握所有個體參保人員的基本信息。

3、某勞動力管理站初步成型，協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)已見成效。為發(fā)展某某新型工業(yè)化進(jìn)程的需要，將某就業(yè)服務(wù)體系延伸到某，形成兵市某三級統(tǒng)一規(guī)范、機(jī)制靈活、覆蓋面廣的某勞動力市場體系。今年中心又加強(qiáng)了管理站的制度建設(shè)及協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)。先后兩次組織協(xié)理員培訓(xùn)班，進(jìn)行素質(zhì)教育和相關(guān)政策培訓(xùn)，極大的提高了協(xié)理員隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為了保證勞動力管理站工作的有效性，本著公正、公開、公平的原則，中心制定了相關(guān)勞動力管理站及協(xié)理員考核及獎罰辦法，定期進(jìn)行考核。優(yōu)者留，劣者換。極大的調(diào)動了協(xié)理員工作積極性和工作熱情。保證了我市勞動力市場業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)。

4、繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。尤其是“4050”大齡就業(yè)困難群體的再就業(yè)工作。為了了解市直大齡就業(yè)困難群體的基本信息，掌握人員資料，中心派專人去全市各單位摸底調(diào)查，了解情況，通過搜集的信息登記造冊，建立臺帳。同時(shí)，積極收集空崗信息，挖掘公益性崗位，多渠道、多途徑的為“4050”人員解決就業(yè)崗位。截止目前，共解決就業(yè)崗位85個，為85名“4050”人員安置了崗位。

5、繼續(xù)做好“五個臺帳”、“四個清”工作。“五個臺賬”、“四個清”工作，是一項(xiàng)掌握下崗失業(yè)人員動態(tài)變化的長期工作，為了更好的服務(wù)于廣大下崗失業(yè)人員，使下崗失業(yè)人員能及時(shí)、充分享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策

和待遇，我中心始終堅(jiān)持建立健全“五個臺帳”“四個清”的登記制度，對每一位下崗失業(yè)人員的失業(yè)原因、家庭狀況、勞動技能、就業(yè)意向及安置去向，均做了詳細(xì)的跟蹤登記，為今后的后續(xù)服務(wù)工作打好基礎(chǔ)。

（二）、XX年度培訓(xùn)工作情況

職工培訓(xùn)，是市就業(yè)訓(xùn)練中心自此項(xiàng)工作開展以來常抓不懈的工作。XX年，本中心認(rèn)真貫徹落實(shí)某培訓(xùn)工作會議精神，并總結(jié)以往職工培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，不斷完善，克服了諸多困難，較好地完成了XX年度職工培訓(xùn)工作任務(wù)。

為了提高職工培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性，XX年我們將職工培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向進(jìn)行了調(diào)整，重點(diǎn)在圍繞市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和本區(qū)勞動力資源需求狀況上做文章，有針對性地開展職工培訓(xùn)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的職工隊(duì)伍。

按照市職工培訓(xùn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求，我中心已開展各類培訓(xùn)班7期，其中：養(yǎng)老護(hù)理員初級培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)人數(shù)44人，勞動協(xié)理員上崗培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)人數(shù)63人，園林花卉工中級培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)人數(shù)46人，計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)人數(shù)112人，商品營業(yè)員初級培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)50人，中式烹調(diào)市初級培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)人數(shù)23人，總計(jì)培訓(xùn)人數(shù)338人。

在做好職工培訓(xùn)的同時(shí)，我們根據(jù)市培訓(xùn)工作評定會的要求，承擔(dān)起全市各企業(yè)某職工培訓(xùn)中心的市資培訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)及培訓(xùn)教材的選定和編寫工作，積極為某提供市資和培訓(xùn)教材。組織相關(guān)人員編寫適應(yīng)我市各某農(nóng)作物種植的職工培訓(xùn)讀本和教材，印發(fā)至某和企業(yè)，努力為某和企業(yè)培訓(xùn)職工提供服務(wù)。全年共印發(fā)教材4000余份。為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和職工隊(duì)伍技能素質(zhì)的提高，奠定了較好的基礎(chǔ)。