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經(jīng)濟(jì)普查工作調(diào)研報(bào)告范文第1篇

一、前三個(gè)月工作回顧

（一）全力做好經(jīng)濟(jì)普查工作

1、精心組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記。為確保正式普查表填報(bào)登記質(zhì)量，我縣高度重視經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作。在正式調(diào)查登記前認(rèn)真進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，授課老師多次試講演練，在培訓(xùn)中，將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法、主要指標(biāo)作為重點(diǎn)，明確普查員、普查指導(dǎo)員、分管領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量控制中的任務(wù)和責(zé)任。2009年1月1日入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記，在調(diào)查登記過(guò)程中，縣普查辦領(lǐng)導(dǎo)親臨普查區(qū)指導(dǎo)檢查工作，認(rèn)真解決填表登記中遇到的困難和問(wèn)題，確保了現(xiàn)場(chǎng)登記工作的順利進(jìn)行。

2、嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)普查工作，強(qiáng)化對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，分清縣鄉(xiāng)責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量控制，我縣將經(jīng)濟(jì)普查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，并分別制定了工作方案。通過(guò)印發(fā)《**縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查“三下”“三上“企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開(kāi)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會(huì)議來(lái)認(rèn)真貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。

3、科學(xué)安排數(shù)據(jù)錄入?？h經(jīng)普辦多次召開(kāi)會(huì)議經(jīng)過(guò)多次研討，科學(xué)地制定了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入方案，分?jǐn)偲邆€(gè)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)審核。既保證了錄入質(zhì)量，同時(shí)也為數(shù)據(jù)分析評(píng)估留下充足時(shí)間。

4、切實(shí)搞好資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用。結(jié)合普查第三階段工作內(nèi)容，已做好普查資料數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖維護(hù)準(zhǔn)備工作。為表彰先進(jìn)，推進(jìn)工作，對(duì)普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了評(píng)選，評(píng)選出國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人2人，省級(jí)9人；省級(jí)先進(jìn)集體一個(gè)，優(yōu)秀組織者2人；市級(jí)先進(jìn)個(gè)人3人。

（二）全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、切實(shí)搞好常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)及重點(diǎn)工作分解方案，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各專(zhuān)業(yè)到人。結(jié)合實(shí)際狠抓常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，繼續(xù)做好各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評(píng)估和及時(shí)上報(bào)；開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析，前三季度共完成18篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策和引導(dǎo)部門(mén)抓好落實(shí)提供了較好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

2、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。把握《統(tǒng)計(jì)法》的修改審議、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)的重要時(shí)機(jī)，開(kāi)展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，把落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措貫穿于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作之中，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí)，提高社會(huì)各界及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，并為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。充分利用統(tǒng)計(jì)資源，豐富了《**縣2008年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)資料》內(nèi)容，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2008年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》，實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，提高統(tǒng)計(jì)保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計(jì)分析信息的基本任務(wù)，并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)。

（三）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照縣委的安排部署，認(rèn)真組織全局黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn)，重在查找問(wèn)題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法、推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，切實(shí)突出實(shí)踐特色。局機(jī)關(guān)印發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段實(shí)施方案，詳細(xì)制定了“學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”，通過(guò)向社會(huì)發(fā)放“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)表”，認(rèn)真梳理出意見(jiàn)建議，并形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)普查工作再上新臺(tái)階”、“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議”等調(diào)研報(bào)告。開(kāi)展了“四走進(jìn)、四破解”“三個(gè)一”等主題實(shí)踐活動(dòng)，按“四走進(jìn)、四破解”要求，走進(jìn)貧困戶(hù)，捐款900元，購(gòu)進(jìn)化肥6包480斤，解決貧困戶(hù)生產(chǎn)生活的困難；走進(jìn)浙浦水泥有限責(zé)任公司企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步解決好完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳更好地準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的問(wèn)題。按“三個(gè)一”要求，在全局樹(shù)立起了“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”的良好風(fēng)貌。在查找突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善，形成了統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告完成后，轉(zhuǎn)入第三階段，落實(shí)整改措施，制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，扎實(shí)進(jìn)行整改，已完成階段整改事項(xiàng)和目標(biāo)，并建立起鞏固和擴(kuò)大整改成果的長(zhǎng)效機(jī)制，上報(bào)了整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程的工作總結(jié)，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到了實(shí)處、

取得了“黨員干部受教育、統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展上水平”的實(shí)效。

（四）積極開(kāi)展駐村幫扶工作

按“百千萬(wàn)扶貧幫扶工程”方案和要求，積極開(kāi)展聯(lián)系村幫扶工作，以“五+x”模式，為后壩村進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路；在貓貓林實(shí)施造竹51畝；協(xié)助搞好計(jì)劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。同時(shí)，干部職工“一對(duì)一”開(kāi)展扶貧農(nóng)戶(hù)摸底調(diào)查工作，了解扶持發(fā)展多年來(lái)的實(shí)際情況，為進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)做好充分的準(zhǔn)備。

（五）努力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建

局機(jī)關(guān)以建設(shè)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機(jī)關(guān)為宗旨；以培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為目標(biāo)；以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象為重點(diǎn)，全面動(dòng)員、人人參與，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升職工隊(duì)伍文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)形象。在節(jié)假日時(shí)間，組織全局職工開(kāi)展“三八節(jié)”義務(wù)造竹、“五一節(jié)”歌詠比賽等活動(dòng)，豐富了職工的文化生活，展示了新時(shí)期統(tǒng)計(jì)人的形象，提升了職工的工作熱情。局機(jī)關(guān)先后被評(píng)為“平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”和“三星級(jí)機(jī)關(guān)檔案室”，縣級(jí)文明單位創(chuàng)建順利通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收并獲得授牌。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到了存在的問(wèn)題和不足，主要有三個(gè)方面：一是統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度顯得不夠，統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是黨員管理、干部的教育、培訓(xùn)工作力度需加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高，三是對(duì)工作的督促檢查力度不夠，指導(dǎo)基層工作的方法還需改進(jìn)。

二、后三個(gè)月工作安排

針對(duì)全年工作計(jì)劃，后三個(gè)月統(tǒng)計(jì)工作主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行：

一是做好鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果工作。我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)圓滿(mǎn)結(jié)束，今后要做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，更好地落實(shí)整改，繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和為科學(xué)發(fā)展服好務(wù)。

二是做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，認(rèn)真搞好普查資料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。主要是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)普查成果進(jìn)行公報(bào)，建立基本單位名錄庫(kù)和電子地理信息系統(tǒng)，編輯出版**縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料。

三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。創(chuàng)新調(diào)查方式方法，積極推行“在地統(tǒng)計(jì)”和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，有效保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。繼續(xù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳，特別是《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，做好統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)、資格考試工作，完成全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)。

四是根據(jù)縣委出臺(tái)的移民掛鉤幫扶工作方案，將任務(wù)分解落實(shí)到干部職工，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民對(duì)象戶(hù)工作臺(tái)帳，深入開(kāi)展移民情況調(diào)查研究，多思維，想辦法，落實(shí)措施，全力搞好移民工作，做到親情移民，感情移民，讓移民搬得出，穩(wěn)得住，生活更加美好。

經(jīng)濟(jì)普查工作調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化法制意識(shí)，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。一是學(xué)法用法更加普及。把《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分條例》等法律法規(guī)讀本作為局機(jī)關(guān)人員必學(xué)書(shū)籍。通過(guò)學(xué)法、知法、懂法，做到在統(tǒng)計(jì)工作中不說(shuō)外行話(huà)、不做違法事。二是法制宣傳更加深入。把宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為經(jīng)常性的工作來(lái)抓，每年制訂普法宣傳工作要點(diǎn),確定普法宣傳周。通過(guò)懸掛橫幅、下發(fā)紙質(zhì)宣傳單和開(kāi)通普法專(zhuān)欄等方式，做到統(tǒng)計(jì)法制知識(shí)進(jìn)課堂、上媒體、下企業(yè)，收到了良好效果。三是執(zhí)法檢查更加到位。堅(jiān)持每年開(kāi)展一次執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不完善、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等行為進(jìn)行檢查與糾正。20__年度不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)稽查范圍，特別是把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，共稽查32家單位，立案20家，罰款7000元，統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的影響力不斷擴(kuò)大。

二、認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。牢固樹(shù)立“監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是促進(jìn)，監(jiān)督就是幫助”的觀念，積極主動(dòng)地接受人大監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，高度負(fù)責(zé)地辦理人大代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，以及縣人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要，確保我局在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

三、圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。按照“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，為發(fā)展服務(wù)”的要求，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)整體水平明顯增強(qiáng)。

一、充分發(fā)揮“參謀”作用，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)，及時(shí)編撰統(tǒng)計(jì)信息。加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題。20__年度有六篇分析獲縣領(lǐng)導(dǎo)批示，兩篇刊登在縣政府《參閱信息》上?！督衲晡铱h經(jīng)濟(jì)開(kāi)局嚴(yán)峻》獲__批示，《我縣小升規(guī)家數(shù)或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)亟需引起重視》獲徐淼批示，《我縣在糧食安全責(zé)任制考核中“糧食生產(chǎn)”指標(biāo)落后的原因分析》獲__批示，《我縣前三季度GDP僅增長(zhǎng)7.8％形勢(shì)不容樂(lè)觀》獲__和__批示，《__縣人均GDP比較分析》獲__批示，《一季度GDP增速：__、__、三門(mén)之不同》獲__批示。二是建立四項(xiàng)會(huì)議制度，獲縣長(zhǎng)批示。針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)研判，建立了四項(xiàng)會(huì)議制度。出臺(tái)的文件《__縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈周一工作例會(huì)制度〉等四項(xiàng)會(huì)議制度的通知》獲徐淼批示。三是加強(qiáng)調(diào)研出精品，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。調(diào)研分析著重放在選好題、出精品上，拓寬課題調(diào)研渠道，豐富課題調(diào)研內(nèi)容，落實(shí)課題調(diào)研力量。20__年度調(diào)研報(bào)告《服務(wù)業(yè)發(fā)展：__與__比較分析》刊登在《__政研》第__期上；調(diào)查分析《關(guān)于__縣近幾年企業(yè)外遷情況的調(diào)查分析》刊登在《__政研》第24期上，并獲__批示；《__縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)查報(bào)告》刊登在《__信息》第18期上。四是加強(qiáng)與經(jīng)信、發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)的交流、溝通。發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)信息、分析、咨詢(xún)和監(jiān)督職能，運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)、配合其他部門(mén)做好市定發(fā)展目標(biāo)考核工作，協(xié)助召開(kāi)相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)，共同研討解決方案。四是及時(shí)對(duì)月度、季度和年度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)、運(yùn)行特點(diǎn)和關(guān)注問(wèn)題做好分析，為縣經(jīng)濟(jì)分析會(huì)提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)資料，為縣委、縣政府科學(xué)決策服務(wù)。

二、積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)事關(guān)統(tǒng)計(jì)的效率和質(zhì)量，市局統(tǒng)計(jì)巡查后，針對(duì)我縣面臨的主要問(wèn)題和幾點(diǎn)意見(jiàn)，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的通知》；召開(kāi)了全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，對(duì)全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)進(jìn)行了具體部署、落實(shí)。建立了__統(tǒng)計(jì)分局，成立了統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)；落實(shí)了村居（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員的報(bào)酬。積極落實(shí)國(guó)家、省市局關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，專(zhuān)門(mén)制定了《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作量化標(biāo)準(zhǔn)》__的配套政策，對(duì)每一個(gè)細(xì)項(xiàng)進(jìn)行細(xì)分量化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)、村居做統(tǒng)計(jì)工作有方向、有目標(biāo)，對(duì)基層的督查有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。

三是精心謀劃、有效推進(jìn)第三次經(jīng)濟(jì)普查。全力以赴做好PDA上門(mén)登記、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評(píng)估等各階段任務(wù)，高質(zhì)量完成三經(jīng)普各項(xiàng)工作任務(wù)。技術(shù)論文《提高經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作實(shí)效性的若干思考》獲市二等獎(jiǎng)，《對(duì)單位基礎(chǔ)信息規(guī)范化工作的一些思考》和《PDA在第三次經(jīng)濟(jì)普查使用中的思考》獲市三等獎(jiǎng)。

同時(shí)，配合縣政府加強(qiáng)與各責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào)，抓好數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定工作，推動(dòng)為民辦實(shí)事和縣重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)工作的全面完成，認(rèn)真辦理人民群眾的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)，重視人民群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的建議和意見(jiàn)，虛心聽(tīng)取對(duì)統(tǒng)計(jì)工作

的建議。來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及[文秘站:]時(shí)組織查辦，在第一時(shí)間給予回復(fù)，使人民群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作更加了解和信任。 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的職能越來(lái)越多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視，社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作也提出了更高的要求，統(tǒng)計(jì)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也存在一些困難和問(wèn)題：一是基層基礎(chǔ)比較薄弱。工作任務(wù)重，局機(jī)關(guān)人員偏少，壓力大；基層統(tǒng)計(jì)人員不夠穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高。二是工作任務(wù)比較繁重。周期性大型普查幾乎年年都有，單項(xiàng)調(diào)查逐年增多，20__年“平安三率”調(diào)查就開(kāi)展了4次，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)越來(lái)越重。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。受諸多因素影響和制約，少數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象仍然存在。尤其是實(shí)施“企業(yè)一套表”，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作以來(lái)，我局只能在網(wǎng)上監(jiān)管，對(duì)數(shù)據(jù)的審核、質(zhì)量的提升壓力很大。四是統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)難度大。目前，統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行下算一級(jí)核算辦法，縣里各項(xiàng)報(bào)數(shù)均由市掌控，同時(shí)市對(duì)各縣市區(qū)的績(jī)效考核按指標(biāo)增幅來(lái)排位，工作壓力非常大。

為有效解決存在的困難和問(wèn)題，下階段，主要從以下幾個(gè)方面做好工作：

一是繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照省市加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，有計(jì)劃、分批次搞好建設(shè)。積極開(kāi)展多形式教育培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立、完善基層單位原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，制定數(shù)據(jù)審核評(píng)估辦法，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力。

二是深入踐行統(tǒng)計(jì)為民理念。及時(shí)數(shù)據(jù)信息，實(shí)事求是地反映全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢(xún)、監(jiān)督職能，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)研、分析工作，挖掘數(shù)據(jù)背后規(guī)律，為縣委和縣政府當(dāng)好參謀。

三是完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上直報(bào)工作，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)普查工作調(diào)研報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府日常管理；統(tǒng)計(jì)改革

0 前言

網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，意味著我國(guó)現(xiàn)有信息生產(chǎn)力的水平將會(huì)有階段性的突破和提高，大數(shù)據(jù)不是簡(jiǎn)單的海量數(shù)據(jù)的堆砌，而是包括文本文字、視頻、音頻以及各種零散化、非結(jié)構(gòu)化信息的融合的統(tǒng)稱(chēng)，通過(guò)各種各樣的渠道來(lái)搜集大量的信息，針對(duì)這些信息采用大數(shù)據(jù)的分析方式。從海量數(shù)據(jù)中挖掘出更豐富更精準(zhǔn)的信息應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，而政府日常工作過(guò)程中會(huì)處理社會(huì)各界大量的信息數(shù)據(jù)，因此，政府統(tǒng)計(jì)分析與"大數(shù)據(jù)"技術(shù)的結(jié)合，也是時(shí)展的必然趨勢(shì)。

1 政府統(tǒng)計(jì)所面臨的挑戰(zhàn)

多年以來(lái)，傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)一直秉承"為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航"的原則，而勤勤懇懇的進(jìn)行工作，且在很大程度上取得了輝煌的成績(jī)，從全國(guó)人口普查、到四大工程建設(shè)，再到GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)濟(jì)普查等都有政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)辛勤勞作的背影。這樣在很大程度上保障了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也能夠有經(jīng)驗(yàn)可依、有數(shù)據(jù)可分析，避免了盲目發(fā)展可能帶來(lái)的各種嚴(yán)重后果。利用對(duì)原有數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，改善現(xiàn)今工作，提高工作效率。但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，政府統(tǒng)計(jì)工作所面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，具體如下：

（1）對(duì)政府統(tǒng)計(jì)原有工作方式的巨大沖擊

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作方式與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要越來(lái)越顯得格格不入，各種工作模式、工作方法上的弊端導(dǎo)致在信息統(tǒng)計(jì)方面的能力日顯乏力，且經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作得出的數(shù)據(jù)結(jié)論與實(shí)際情況存在偏差，往往一些統(tǒng)計(jì)結(jié)果一公布，就會(huì)引起社會(huì)各界的質(zhì)疑，這樣不僅降低了統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作的權(quán)威性，也從側(cè)面損害了政府的權(quán)威形象。而大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理方式，是運(yùn)用"互聯(lián)網(wǎng)+"、云計(jì)算等最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取海量的數(shù)據(jù)，再利用復(fù)雜的數(shù)學(xué)建模、數(shù)據(jù)挖掘等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，技術(shù)含量很高、工作方式也全然不同。

（2）對(duì)政府統(tǒng)計(jì)信息的沖擊

新時(shí)代的到來(lái)，使得政府的信息搜集來(lái)源的廣度大大增加，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)搜集工作不再是單一的一家數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者是幾家機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而應(yīng)該將政府內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的非機(jī)密數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部共享，讓原本"孤島式"的信息搜集統(tǒng)計(jì)方式變成一體化的共享模式。這樣就是對(duì)傳統(tǒng)政府統(tǒng)計(jì)信息方式的一次徹底顛覆，通過(guò)政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，進(jìn)行海量的數(shù)據(jù)交換和傳輸，讓統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)來(lái)源更加豐富，數(shù)據(jù)的處理工作也更加有效。

2 政府統(tǒng)計(jì)的改革方式分析

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)推動(dòng)著政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的巨大變革，這不僅僅是技術(shù)、理念層面的變革，更是統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員、工作方式的改變。也是政府整體統(tǒng)計(jì)環(huán)境的巨大更新。

（一）數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)改革的具體措施

在新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)背景下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作無(wú)論是從渠道的建設(shè)，還是技術(shù)手段的革新，都對(duì)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生巨大的沖擊，特別是在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)的收集的理念、方式都應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展以及技術(shù)的快速更替而進(jìn)行。大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)搜集方式應(yīng)該更加注重渠道的建設(shè)、新技術(shù)的應(yīng)用；例如："互聯(lián)網(wǎng)+"、移動(dòng)通信網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，具體而言就是與搜索引擎公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，對(duì)每天海量的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。另外就是向中央直屬部門(mén)報(bào)備，要求內(nèi)部非機(jī)密信息的共享，便于統(tǒng)計(jì)工作的展開(kāi)等等。這樣才能夠真正保證數(shù)據(jù)搜集量的廣度以及真實(shí)度。

（二）數(shù)據(jù)利用環(huán)節(jié)改革的具體措施

新時(shí)期，社會(huì)上需要統(tǒng)計(jì)的層次以及方面都急劇擴(kuò)大。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析方式已經(jīng)不能夠容納海量數(shù)據(jù)的分析工作。這就需要結(jié)合新技術(shù)、新模式來(lái)對(duì)"大數(shù)據(jù)"技術(shù)統(tǒng)計(jì)上來(lái)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而確保海量的數(shù)據(jù)能夠被充分的利用，不斷尋找海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，從而提高信息數(shù)據(jù)的利用效率。

（1）整合數(shù)據(jù)。通過(guò)各種外部或者政府內(nèi)部統(tǒng)計(jì)搜集的信息數(shù)據(jù)，通常十分繁雜，無(wú)法直接進(jìn)行有效的應(yīng)用分析。因此，首先要進(jìn)行數(shù)據(jù)歸類(lèi)，之后形成數(shù)據(jù)模塊，對(duì)不同的數(shù)據(jù)類(lèi)型再進(jìn)行深度分析、挖掘。經(jīng)過(guò)分析之后的有效數(shù)據(jù)再進(jìn)行整合，通過(guò)結(jié)構(gòu)化或者是非結(jié)構(gòu)化的方式來(lái)完成數(shù)據(jù)的預(yù)處理工作，這樣數(shù)據(jù)的分析才是真實(shí)有效的。

（2）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。積極探索政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享的各項(xiàng)工作，挖掘信息數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值，幫助部門(mén)與部門(mén)之間的信息能夠得到有效利用，使得數(shù)據(jù)共享之后能夠起到1+1>2的效果。

（3）開(kāi)發(fā)更有技術(shù)含量的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)通過(guò)大量工作得出的結(jié)果就是統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品主要包括各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)、民生指數(shù)、分析報(bào)告、專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告等。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，應(yīng)該開(kāi)發(fā)擁有更多技術(shù)含量、簡(jiǎn)單易懂的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，同時(shí)注重統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量以及真實(shí)程度，使新技術(shù)的應(yīng)用能夠真正服務(wù)為民。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的技術(shù)改革以及大數(shù)據(jù)研究模式的改革要同步進(jìn)行，這樣才能夠保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。為政府其他部門(mén)的決策研究提供有力的數(shù)據(jù)參考。

參考文獻(xiàn)：

經(jīng)濟(jì)普查工作調(diào)研報(bào)告范文第4篇

【關(guān)鍵詞】餐飲業(yè) 人力資源 嘉興市

近些年來(lái)，餐飲企業(yè)在嘉興如雨后春筍般生長(zhǎng)壯大起來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2013年末，嘉興市共有餐飲法人單位數(shù)415家，從業(yè)人員1.17萬(wàn)人；餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)1.2萬(wàn)余家，從業(yè)人員超5萬(wàn)人?！叭耸瞧髽I(yè)的第一要素”，面對(duì)從此龐大的餐飲從業(yè)人員隊(duì)伍，餐飲業(yè)的人力資源管理工作的重要性日益凸顯。為深入了解嘉興市當(dāng)前餐飲企業(yè)人力資源管理發(fā)展現(xiàn)狀，在嘉興市區(qū)范圍內(nèi)選取規(guī)模不等的10家餐飲企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，并與部分企業(yè)的人力資源部門(mén)主管進(jìn)行了面對(duì)面的訪(fǎng)談，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、餐飲業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查的樣本說(shuō)明

本次問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷215份，收回有效問(wèn)卷197 份，回收率91.6 %。

（一）餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市餐飲市場(chǎng)經(jīng)過(guò)前幾年的高速發(fā)展，基本形成了正餐服務(wù)為主，快餐、飲料及冷飲服務(wù)和其他餐飲服務(wù)為輔的市場(chǎng)格局，據(jù)《嘉興市第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截止2013年末，嘉興市共有餐飲企業(yè)（不含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)）415家，從業(yè)人員1.17萬(wàn)人，資產(chǎn)總計(jì)36.47億元?？v觀餐飲業(yè)發(fā)展歷程，在經(jīng)歷過(guò)去十多年快速發(fā)展壯大的“黃金期”后，現(xiàn)階段特別是近兩三年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯放緩的趨勢(shì)。究其原因，一方面有高成本、低利潤(rùn)的現(xiàn)實(shí)壓力，尤其是近年來(lái)食品原材料、勞動(dòng)力、水電氣、房租等經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)快速上漲，以及同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，？盈利空間不斷被擠壓；另一方面有中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”的深入推進(jìn)、食品安全日益重視等政策環(huán)境對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生影響，使得餐飲企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。

（二）從業(yè)人員基本情況

1、年齡結(jié)構(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，餐飲業(yè)從業(yè)人員年齡普遍較輕，18-25歲年齡段的從業(yè)人員占55.7%，25-30歲年齡段從業(yè)人員占25.9%，因此，18-30歲年齡段的從業(yè)人員是餐飲業(yè)的生力軍。

2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初中及以下學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的48.1%，高中及以下學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的41.2 %，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的10.7%。

3、本單位工作年限及跳槽次數(shù)。調(diào)查顯示，本單位工作年限1年以下的從業(yè)人員占54.2%，1-5年工作年限的從業(yè)人員占34.4%，5-10年工作年限的從業(yè)人員占11.4%，尚未發(fā)現(xiàn)一名員工在同一家企業(yè)工作10年以上。81%的餐飲從業(yè)人員有1-4次的跳槽經(jīng)歷，且跳槽次數(shù)與薪資水平、文化程度、技術(shù)水平等因素正相關(guān)。

4、薪資水平。占餐飲從業(yè)人員比重最大的服務(wù)員的工資水平較低，73.5%服務(wù)員的工資處于2千-3千元區(qū)間，行政人員以及中層管理人員的工資相對(duì)較高，在3千-5千元區(qū)間。

二、餐飲業(yè)人力資源管理存在的幾個(gè)問(wèn)題

（一）從業(yè)人員人員結(jié)構(gòu)不合理，整體文化素質(zhì)偏低。調(diào)查顯示，餐飲業(yè)從業(yè)人員老中青比例為1：4：21。年輕人（年齡低于30歲）比例過(guò)高，是一把雙刃劍。一方面為企業(yè)發(fā)展注入了新鮮的血液，帶來(lái)了生機(jī)和活力；另一方面年輕人工作經(jīng)驗(yàn)不足、不穩(wěn)定、隨意性也帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)。調(diào)查也顯示餐飲從業(yè)人員整體學(xué)歷偏低，大部分是初高中學(xué)歷，而擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員基本上都在管理層。

（二）從業(yè)人員流動(dòng)性大，薪酬普遍較低。調(diào)查顯示，薪資福利、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境、工作穩(wěn)定性等成為餐飲業(yè)員工跳槽的主要影響因素，最重要的因素是薪酬水平。當(dāng)前餐飲行業(yè)薪酬普遍較低，最底層的從業(yè)人員基本是拿當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY。盡管企業(yè)也都建立了相應(yīng)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，但絕大多數(shù)都是基于政府每年一次的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)平均工資這2個(gè)指標(biāo)的公布而被動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，缺乏企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

（三）人力資源管理技術(shù)落后，建設(shè)能力不足。主要表現(xiàn)在：一些中小餐飲企業(yè)員工招聘、培訓(xùn)、薪資之類(lèi)的管理工作，通常是老板親自進(jìn)行；一部分企業(yè)的財(cái)務(wù)（或者會(huì)計(jì)）往往又承擔(dān)著招聘等人力資源工作，實(shí)行“雙肩挑”。人力資源管理者的職業(yè)素養(yǎng)缺乏，人力資源管理知識(shí)和技能的落后，使得餐飲企業(yè)的人力資源規(guī)劃能力、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)能力、薪酬設(shè)計(jì)能力、績(jī)效管理能力、人員配置能力、制度建設(shè)能力、勞動(dòng)關(guān)系管理等一系列建設(shè)能力不足。

三、餐飲企業(yè)人力資源管理的對(duì)策研究

（一）樹(shù)立以人為本的人力資源管理理念。餐飲業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人的競(jìng)爭(zhēng)，餐飲企業(yè)要走出傳統(tǒng)的人事管理的誤區(qū)，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“以人為本”的人力資源管理理念。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)的好壞直接影響企業(yè)的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，進(jìn)而影響到企業(yè)的對(duì)外形象和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善分層管理的培訓(xùn)機(jī)制。餐飲企業(yè)用工一直存在著“梭子現(xiàn)象”。一方面是服務(wù)員、廚師等基層從業(yè)人員入職門(mén)檻低，員工流動(dòng)性大；另一方面是高層管理者，尤其是富有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的管理者稀缺，存在“用工荒”。因此，增加人力資本投入，將人的勞動(dòng)能力作為一種資本投資，針對(duì)基層服務(wù)員、生產(chǎn)技術(shù)人員、中高層管理人員等三大類(lèi)完善不同分層培訓(xùn)機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)普查工作調(diào)研報(bào)告范文第5篇

從2011 年開(kāi)始，曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的民間借貸盛宴急速走入尾聲，曲終人散后是錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，甚至是頻頻發(fā)生的崩盤(pán)風(fēng)險(xiǎn)。如脫韁野馬般奔騰而來(lái)的信貸狂潮，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷、銀根縮緊的環(huán)境下，如鎖鏈一般將溫州、鄂爾多斯、神木這三個(gè)名字，一個(gè)接一個(gè)地拖入公眾視野。

2010 年有關(guān)溫州“產(chǎn)業(yè)空心化”和“資金熱錢(qián)化”的預(yù)警就陸續(xù)出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)根據(jù)溫州市人行的一次民間借貸問(wèn)卷調(diào)查顯示，溫州民間借貸規(guī)模約為800 億元，其中企業(yè)民間借款160 億元、個(gè)人民間借款470 億元、融資中介借貸170 億元，全城有89% 的家庭（或個(gè)人）和56.67% 企業(yè)都參與了這場(chǎng)刀尖之舞。因此資金斷裂后的全面崩盤(pán)，亦可以預(yù)見(jiàn)。2011 年4 月以后，工廠(chǎng)倒閉、企業(yè)家外逃一度成了溫州每日都在發(fā)生的“新聞”。引發(fā)全國(guó)性爭(zhēng)論和擴(kuò)日持久、至今仍在申訴的“吳英案”更是讓民間信貸、司法公正等問(wèn)題成為了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。隨后是經(jīng)歷“九月風(fēng)暴”、似乎是一夜崩盤(pán)的鄂爾多斯。超乎想象的民間資本規(guī)模曾將鄂爾多斯一度鑄就成了一座傳奇之城，讓無(wú)數(shù)人一夜暴富；又讓它如“中國(guó)式的迪拜”神話(huà)一樣轟然倒塌，讓有些人在暴富后走上絕路。可謂成也蕭何、敗也蕭何。

一度風(fēng)光無(wú)限的神木， 原本是貧窮的黃土高原小城，因地下有著儲(chǔ)量超過(guò)500 億噸的侏羅紀(jì)煤炭，在過(guò)去十年間得到了金錢(qián)的“眷顧”，昂首闊步的邁入了中國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”之列，GDP 超千億元。但與2009 年提出全民免費(fèi)醫(yī)療時(shí)引發(fā)的熱切關(guān)注截然不同，2012 年年底以來(lái)，民間借貸資金鏈斷裂，集資人跑路自殺、“房姐”被舉報(bào)等一系列與民間集資崩盤(pán)相關(guān)的事件，讓這里的很多人惶惶終日、討債無(wú)門(mén)。

本來(lái)象征著財(cái)富的金錢(qián)流動(dòng)，最終與人們希求富裕的愿望背道而馳。

如何認(rèn)識(shí)刀尖上的民間信貸成因， 如何面對(duì)失控的民間信貸潮，如何規(guī)范和疏導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融市場(chǎng)，如何加快推動(dòng)金融體制改革，天則經(jīng)濟(jì)研究所特別提供本刊《鄂爾多斯民間金融危機(jī)案例分析報(bào)告》，或許會(huì)給人們帶來(lái)深刻的啟示和思考。

鄂爾多斯民間金融的現(xiàn)狀

1、 鄂爾多斯的民間借貸規(guī)模在300-2000 億之間

鄂爾多斯市位于西南部，是內(nèi)蒙古第三大城市， 第二大經(jīng)濟(jì)中心，GDP 居全自治區(qū)第一，人均GDP 超過(guò)香港位居全國(guó)第一，是中國(guó)煤炭產(chǎn)量最大的城市，天然氣產(chǎn)量占全國(guó)的六分之一。鄂爾多斯資源豐富，素有"羊""煤""土""氣"的美稱(chēng)，鄂爾多斯羊絨制品產(chǎn)量約占全國(guó)的三分之一，世界的四分之一；已探明煤炭?jī)?chǔ)量1496 億多噸，約占全國(guó)總儲(chǔ)量的1/6 ；已探明天然氣儲(chǔ)量約1880 億立方米，占全國(guó)三分之一；已探明稀土高嶺土儲(chǔ)量占全國(guó)二分之一。2010 年鄂爾多斯國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到2643 億元，人均GDP 為20800 美元，財(cái)政總收入538.2 億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市前20 位。2010年，鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)量4.49 億噸，煤炭行業(yè)增加值807.79 億元。

根據(jù)鄂爾多斯金融辦副主任趙光榮的估算，如果按照融資總量的20% 計(jì)算，鄂爾多斯地區(qū)民間借貸規(guī)模約是300 多億元，而內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)余光軍則認(rèn)為，民間借貸規(guī)模約700 億元。按照擔(dān)保公司的估計(jì)，在不重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況下，鄂爾多斯有"地下錢(qián)莊"1000 多個(gè)，借貸規(guī)模在2000 億左右（中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)，2011 年10 月21 日）。初步估算，鄂爾多斯市民間借貸資金運(yùn)作量在500 億元左右（鳳凰社會(huì)法律專(zhuān)題，2011年6 月6 日）。

2、 鄂爾多斯民間借貸的主流利率介于月息2-3 分

鄂爾多斯民間借貸融資成本大約在月息2.5% 左右，而借貸成本一般則在月息3%，最高甚至可達(dá)月息4%-5% 的高位。民間收儲(chǔ)的利率通常在月息2 分-4 分之間，月息2 分-3 分之間是整個(gè)民間借貸市場(chǎng)的主流，明顯高于銀行現(xiàn)行的3.5% 的年存款利息（羅壽博，2011）。也有部分小額貸款公司以每月2.5 分的利息吸收公眾存款再放貸，以3分月息（貸款利息2 分/ 月、手續(xù)費(fèi)1 分/月）出借資金。銀行貸款雖然利率較低，但放款緩慢，算上中間費(fèi)用和時(shí)間成本，貸款利率也接近2 分月息。而民間借貸和小額貸款公司手續(xù)簡(jiǎn)便、放貸迅速，滿(mǎn)足了微小企業(yè)"短""頻""急"的貸款需求。由于鄂爾多斯地區(qū)民間借貸的高利率，吸引了大量周邊地區(qū)的民間資金進(jìn)入鄂爾多斯。鄂爾多斯民間借貸發(fā)生率較高，根據(jù)人民銀行鄂爾多斯中心支行的調(diào)查顯示，鄂爾多斯約有62.43% 的人在2008 年發(fā)生過(guò)民間借貸行為。

鄂爾多斯民間金融的運(yùn)作機(jī)制

1、 鄂爾多斯民間金融的資金來(lái)源

鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較高，煤炭產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)帶動(dòng)了一大批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，如伊泰集團(tuán)、萬(wàn)正投資集團(tuán)、億利資源集團(tuán)等，也為這些企業(yè)帶來(lái)豐厚的投資回報(bào)。同時(shí)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)和煤炭?jī)蓚€(gè)業(yè)務(wù)的伊泰集團(tuán)，2011 年中期其煤炭業(yè)務(wù)利潤(rùn)占整個(gè)集團(tuán)利潤(rùn)95% 以上，毛利率高達(dá)62%。來(lái)自官方內(nèi)部的保守估計(jì)，鄂爾多斯資產(chǎn)過(guò)億的富豪在6000 個(gè)以上，而資產(chǎn)上千萬(wàn)的富人則至少有幾萬(wàn)個(gè)。

拆遷補(bǔ)償是鄂爾多斯居民借貸資金的又一重要來(lái)源。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，該地區(qū)的投資也猛增。根據(jù)《2011 年鄂爾多斯市政府工作報(bào)告》，“十一五”期間，鄂爾多斯全市累計(jì)完成舊城拆遷765.4 萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由138 平方公里拓展到243 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，較“十五”末提高15.6 個(gè)百分點(diǎn)。城市快速擴(kuò)容背后是以煤炭企業(yè)為主體“不遺余力”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。鄂爾多斯政府對(duì)拆遷實(shí)行高額補(bǔ)償，核心區(qū)域的補(bǔ)償甚至在8000 元/ 平方米以上，一些暫時(shí)居住在安置房的鄂爾多斯人甚至在五年間能得到雙重的補(bǔ)償。

根據(jù)2008 年人民銀行鄂爾多斯支行的抽樣調(diào)查，企業(yè)和家庭（包括個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人）的民間借貸規(guī)模分別占總?cè)谫Y規(guī)模的46% 和54%，但其資金來(lái)源渠道差別較大。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，情況較為復(fù)雜，向其他企業(yè)借款約占其總借入資金的15% ；企業(yè)內(nèi)部集資約占5% ；向其他個(gè)人借款約占18% ；向典當(dāng)行借入約占1% ；而其他形式的借款占比高達(dá)61%，估計(jì)為不便說(shuō)明的擔(dān)保公司、投資公司和委托寄賣(mài)商行。從家庭來(lái)說(shuō)，向個(gè)人借款約占其民間融資總借入資金的54% ；向典當(dāng)行、擔(dān)保公司等中介組織借款約占37% ；其他約占9%。綜合上述情況，鄂爾多斯民間融資中，中介組織和居民個(gè)人均扮演了重要角色。

2、 鄂爾多斯民間借貸的資金用途

根據(jù)人民銀行鄂爾多斯中心支行對(duì)民間借貸的調(diào)查，鄂爾多斯民間借貸資金主要投向房地產(chǎn)、煤炭企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)。特別是持續(xù)數(shù)年的煤價(jià)井噴，使煤炭業(yè)成為鄂爾多斯市的吸金行業(yè)。2003 年之后，伴隨著鄂爾多斯煤炭開(kāi)采的到來(lái)，資本迅速向房地產(chǎn)涌入，帶來(lái)了房地產(chǎn)的火熱。2005年時(shí)鄂爾多斯房地產(chǎn)的均價(jià)在每平方米1000元左右，2006 年時(shí)大約在1500 元，到2007年時(shí)均價(jià)達(dá)到了5000 多元，平均漲幅約3倍。而2009 年時(shí)，房?jī)r(jià)再次大幅度上漲，達(dá)到7000-8000 元左右，一些高檔住宅或商業(yè)地產(chǎn)售價(jià)已達(dá)到每平米2 萬(wàn)-3 萬(wàn)。2010年，鄂爾多斯房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)際施工面積2696萬(wàn)平方米，但鄂爾多斯各旗鎮(zhèn)總?cè)丝趦H160萬(wàn)，市區(qū)人口65 萬(wàn)，按照65 萬(wàn)市區(qū)人口計(jì)算，僅2010 年施工的房產(chǎn)就夠?yàn)槊總€(gè)人提供41平米的住房。

根據(jù)《中國(guó)民間資本投資調(diào)研報(bào)告》，在鄂爾多斯房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金主要來(lái)自民間借貸，而非傳統(tǒng)的銀行。截至2011 年2 月末，鄂爾多斯銀行系統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額僅59.7 億元，在360.7 億元的投資規(guī)模中僅占不到16.55%。曾經(jīng)來(lái)自政府內(nèi)部的一項(xiàng)評(píng)估顯示，民間資本占房地產(chǎn)比例可能達(dá)到30-40%，而占煤礦行業(yè)的比例則達(dá)60-70%。但這一數(shù)字的準(zhǔn)確性即使調(diào)研者都很難把握。但可以肯定的是，民間資本仍然更多的投向了高回報(bào)的房地產(chǎn)業(yè)和煤礦行業(yè)。

鄂爾多斯的財(cái)富分配鏈條維持著一種“體內(nèi)循環(huán)”，即由煤礦產(chǎn)生財(cái)富，支撐政府改造城市，通過(guò)拆遷，分配給更多的人，再通過(guò)民間借貸聚集資金，貸給房地產(chǎn)和新的煤礦，令更多的人分享到高收益。由于缺乏更多可供投資的產(chǎn)業(yè)，大量鄂爾多斯人選擇將閑置資金投入房地產(chǎn)中（明鵬，2011）。

3、 鄂爾多斯民間借貸的操作方式

在鄂爾多斯錯(cuò)綜復(fù)雜的借貸關(guān)系中，可以簡(jiǎn)單地將借貸人分成有實(shí)體公司的借貸人以及中介人，借貸公司分為單一的房地產(chǎn)公司和有其他產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)公司。據(jù)估計(jì)，鄂爾多斯活躍著2000 多個(gè)民間融資人，正是這些融資人，將民間閑散資金層層匯集起來(lái)，形成龐大的地下金融市場(chǎng)。維系這個(gè)地下金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，便是親緣關(guān)系和誠(chéng)信原則。據(jù)記者調(diào)查，“蘇葉女案”出借人數(shù)超過(guò)300 人，“祁有慶案”的出借人為824人，“中富公司案”373 人，“梅良玉案”的出借人上百人。大部分出借人都有下線(xiàn)，按照每個(gè)出借人平均有5 個(gè)下線(xiàn)融資人來(lái)計(jì)算，裹挾在上述民間借貸案件中的家庭就超過(guò)7500 戶(hù)。以中富公司某債權(quán)人為例，其出借給中富公司的2000 萬(wàn)中僅幾十萬(wàn)是自有資金，其余均為從親戚、朋友處以2 分或者2.5分的月息借得，再放給中富公司，其扮演著資金中介的角色。

根據(jù)人民銀行鄂爾多斯中心支行的調(diào)查，民間融資的協(xié)議方式以選擇簽訂正式合同的占比較高，為62.37%，打借條和口頭約定分別占24.49% 和15.14%。借款方式中有40.31% 的需要保證人，26.45% 的需要財(cái)產(chǎn)抵押?？梢钥闯?，絕大部分民間融資建立在打借條及書(shū)面合同的基礎(chǔ)上，這表明鄂爾多斯民間融資書(shū)面契約化程度已經(jīng)較高。據(jù)調(diào)查，借款中僅有10.2% 的借貸活動(dòng)發(fā)生在陌生人之間，由他人介紹。60% 以上的借貸雙方是朋友關(guān)系，通過(guò)類(lèi)似錢(qián)莊組織籌措借貸的只有不到10%。這說(shuō)明“關(guān)系型融資”是當(dāng)?shù)孛耖g借貸的主體。民間借貸手續(xù)極其簡(jiǎn)單，20% 的企業(yè)借貸是以信用方式進(jìn)行，提供抵押和擔(dān)保的比例很低。

4、 鄂爾多斯民間金融的特征

鄂爾多斯民間金融多介于熟人之間。其突出特點(diǎn)是以親友、熟人之間的信任關(guān)系為依托，以親緣、地緣為紐帶。這種民間借貸活動(dòng)，外地人很難介入其間。發(fā)生借貸糾紛乃至局部危機(jī)后，其打擊、傷害的對(duì)象，以“民間親情”為主，被其連帶危害的范圍相對(duì)有限，一旦出了問(wèn)題，不是跑路可以解決的。如中富地產(chǎn)案例中，向王福金提供資金的主要是他以前在法院的同事以及離退休干部、中富公司內(nèi)部員工的親屬，以及王留寶（中富公司創(chuàng)辦人之一）退休前在銀行的同事、儲(chǔ)戶(hù)等?；蛟S正是因?yàn)椤叭饲椤贝钌狭艘粭l條借貸之路，使得無(wú)力償還的王福金只能選擇“以死謝罪”。

鄂爾多斯民間借貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。在“中富地產(chǎn)案”中，中富地產(chǎn)公司現(xiàn)有資產(chǎn)價(jià)值按市值估計(jì)為4.91 億元，資產(chǎn)負(fù)債率為53%。有房子作抵押，其資產(chǎn)與債務(wù)可以互相抵扣。中富公司的另一位股東郝小軍還經(jīng)營(yíng)著一家煤炭運(yùn)輸公司，郝小軍已經(jīng)從煤炭運(yùn)輸公司中拿出1000 萬(wàn)元，用于解決中富公司的問(wèn)題?！捌钣袘c案”中，祁從824 戶(hù)吸收的資金本金約為1.5 億元，加上家族自有資金放給83 戶(hù)的貸款約為1.71 億元，也基本上可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與債務(wù)的平衡?！爸懈还景浮焙汀捌钣袘c案”反證了鄂爾多斯民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。

鄂爾多斯民間借貸者多從事實(shí)業(yè)投資，有資產(chǎn)做保障。在鄂爾多斯，借貸人普遍都有“煤老板”的背景，資源的存在增加了當(dāng)?shù)孛耖g借貸抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，“跑路”對(duì)于煤老板而言，也非一個(gè)理性選擇。在鄂爾多斯，整個(gè)財(cái)富的發(fā)動(dòng)機(jī)是煤炭，而房地產(chǎn)是財(cái)富的儲(chǔ)蓄罐，中間環(huán)節(jié)則是靠高息放貸支撐。以前鄂爾多斯的高息放貸鮮有中間環(huán)節(jié)，都是在融到錢(qián)后直接投向?qū)崢I(yè)或其他領(lǐng)域，但現(xiàn)在逐漸生出了“錢(qián)炒錢(qián)”的概念。

鄂爾多斯民間借貸參與主體多元化、規(guī)模大。截至2010 年8 月初，鄂爾多斯市經(jīng)審核批準(zhǔn)從事融資服務(wù)的擔(dān)保、典當(dāng)、投資公司、委托寄賣(mài)行共971 家，注冊(cè)資本達(dá)345.3 億元。其中，典當(dāng)行36 戶(hù)，各類(lèi)投資集團(tuán)和投資公司共468 戶(hù)，擔(dān)保公司270戶(hù)（整頓后為36 家，注冊(cè)資本金41.33 億元），委托寄賣(mài)商行197 戶(hù)。截至2011 年6 月，鄂爾多斯市已開(kāi)業(yè)的小額貸款公司達(dá)87 家。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，實(shí)際上從事民間借貸活動(dòng)，但沒(méi)有正式辦理工商注冊(cè)手續(xù)的地下中介組織、機(jī)構(gòu)、中介人，數(shù)量無(wú)法統(tǒng)計(jì)。據(jù)鄂爾多斯商務(wù)局估算，專(zhuān)門(mén)從事民間借貸的中介人約1500 戶(hù)。

鄂爾多斯民間金融發(fā)展的原因

1、 鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促生了對(duì)金融資源的巨大需求

“十五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速最快的省份是內(nèi)蒙古，而內(nèi)蒙古增速最快的城市是鄂爾多斯。鄂爾多斯市GDP 增速連續(xù)10 年在20% 以上，鄂爾多斯的人均GDP 已超過(guò)香港成為全國(guó)最高的城市。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了對(duì)金融資源的需求。

2、 正規(guī)金融的發(fā)展滯后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

根據(jù)鄂爾多斯人民銀行的統(tǒng)計(jì)，截至2010 年末，鄂爾多斯金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為1760.9 億元，而各項(xiàng)貸款余額為1562.1 億元，存貸比達(dá)88.71%，但仍然不能夠滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的資金需求。國(guó)有商業(yè)銀行貸款管理分級(jí)授權(quán)，總分行相對(duì)集權(quán)，地縣支行授權(quán)較小，使得貸款審批效率較低。如國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)鄂爾多斯市四大上市公司授信規(guī)模較大，但其他企業(yè)貸款由于地市行授權(quán)小，需報(bào)自治區(qū)分行甚至總行審批，程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、時(shí)間較長(zhǎng)。由于各大金融機(jī)構(gòu)將大量資金投放到鄂爾多斯集團(tuán)、伊泰集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)和神華神東公司、神華準(zhǔn)能公司等中央直屬企業(yè)，而以中小企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，難以通過(guò)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持。鄂爾多斯銀行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相關(guān)性不顯著，快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)缺乏一個(gè)與之相匹配的較高發(fā)展水平的金融服務(wù)體系。

商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)效率的相對(duì)低下以及信貸結(jié)構(gòu)的不盡合理，也為民間借貸的快速發(fā)展提供了足夠的空間。在高利的誘惑下，不只大部分擔(dān)保、小額貸款公司、典當(dāng)公司從事吸收存款放貸業(yè)務(wù)，在鄂爾多斯隨處可見(jiàn)的煤炭、房地產(chǎn)辦事處也在不同程度地從事“地下錢(qián)莊”業(yè)務(wù)。

3、 大量閑置民間資本存在，缺乏有效的投資途徑。

近十年來(lái)，鄂爾多斯的民間財(cái)富己經(jīng)積累了相當(dāng)規(guī)模，私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，其積累的民間資金迅速增多，在2007 年胡潤(rùn)中國(guó)百富榜中，內(nèi)蒙古上榜11人，其中8 人為鄂爾多斯市人。由于商業(yè)銀行的存款利率持續(xù)較低，再加上通貨膨脹的因素，使儲(chǔ)蓄的收益非常低，改變了人們靠利息取得回報(bào)的投資理念，民間借貸機(jī)構(gòu)的高利息引誘了大量閑置資金流入其中。人均GDP 遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)所有發(fā)達(dá)城市的鄂爾多斯市，煤炭、電力、冶金、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值90% 以上，成為拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ谌a(chǎn)業(yè)的比重卻只有30%多，屬于典型的“開(kāi)著路虎去放羊”的產(chǎn)業(yè)與財(cái)富倒掛的模式。在產(chǎn)業(yè)落后，特別是金融業(yè)欠發(fā)達(dá)的情況下，累積的財(cái)富大多進(jìn)入到當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)領(lǐng)域，鄂爾多斯人將地下的煤轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富，然后存入地上的存錢(qián)罐――投資的房產(chǎn)， 而開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的資金來(lái)源，80% 依賴(lài)的不是銀行信貸資金，而是當(dāng)?shù)貥O其活躍的民間借貸市場(chǎng)。

4、 活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了民間借貸的繁榮。

根據(jù)鄂爾多斯市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2008 年底鄂爾多斯市個(gè)體工商戶(hù)為9.26 萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)為7164 家，分別比2004 年增長(zhǎng)184% 和300.9%。2008 年上半年全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值300.7 億元，較上年同期增長(zhǎng)75%，增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的82% ；非公有制經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資289.8 億元，較上年同期增長(zhǎng)87%，占全市固定資產(chǎn)投資的75%。個(gè)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)總成交額和稅收均占全市50% 以上。2010 年，鄂爾多斯財(cái)政收入538.1877 億元，其中中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率超過(guò)三分之一。個(gè)私經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)分布面十分廣大，其存在和發(fā)展必然要求有與之相適應(yīng)的金融信貸機(jī)制為其提供資金服務(wù)。但金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的資金支持卻相當(dāng)有限，僅有15.9% 的中小企業(yè)能獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持，其余中小企業(yè)融資的主要渠道即為各類(lèi)民間借貸。民間融資作為一種方便快捷的直接融資方式，逐漸成為支撐其發(fā)展的重要力量。同時(shí)，鄂爾多斯市民間融資手續(xù)非常簡(jiǎn)單，大額的一般有抵押手續(xù)及擔(dān)保人，幾小時(shí)內(nèi)就可辦理；小額的有擔(dān)保人簽約或個(gè)人信用立據(jù)就可。所以，對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體戶(hù)和居民有較強(qiáng)的吸引力。

民間金融對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

1、 民間金融在一定程度上彌補(bǔ)了正規(guī)金融的不足

對(duì)于鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正規(guī)金融體系發(fā)揮了重要作用，但是市場(chǎng)多樣化發(fā)展的特性決定了鄂爾多斯民間借貸的存在具有獨(dú)特的價(jià)值。龐大的民間借貸發(fā)揮了彌補(bǔ)正規(guī)金融體系功能不足的角色，為大量不能獲得正規(guī)金融資金的需求者提供了一條新的融資渠道，民間借貸提高了鄂爾多斯各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的資金可獲得性。

2、 民間借貸緩解中小企業(yè)融資難，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

鄂爾多斯中小企業(yè)數(shù)量眾多，貢獻(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)總量的1/3。相對(duì)于中小企業(yè)對(duì)鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的資金支持相當(dāng)有限。在正規(guī)金融無(wú)法滿(mǎn)足其資金需求的情況下，中小企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向民間借貸。與貸款難度大、手續(xù)繁瑣、審批周期長(zhǎng)的正規(guī)金融相比，民間金融貸款的手續(xù)簡(jiǎn)便。

3、 民間借貸提高了儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的效率

民間借貸可以有效地把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，改善宏觀經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為一座典型的資源型城市，鄂爾多斯市GDP 增速連續(xù)多年在20% 以上，在這期間鄂爾多斯居民手中積累了大量的儲(chǔ)蓄。正是由于鄂爾多斯民間借貸高存款利率的驅(qū)使，大量的儲(chǔ)蓄直接輸入到生產(chǎn)部門(mén)中，提高了儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)向投資轉(zhuǎn)化的效率，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、鄂爾多斯民間借貸的成本較高，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

較高的民間借貸利率，使得依賴(lài)民間借貸資金的企業(yè)利息負(fù)擔(dān)重，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)更注重短期利益，有較強(qiáng)的投機(jī)傾向，注重投資的高回報(bào)率，這也就使得企業(yè)將股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)投資領(lǐng)域作為資金投放的首選目標(biāo)，從而加大了民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)。