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鄉(xiāng)村旅游扶貧行動(dòng)方案范文第1篇

一、實(shí)施情況

有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時(shí)間長(zhǎng)，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項(xiàng)目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證?？h委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)

管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而僅錢吃面，所建項(xiàng)目顯得小氣，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。

(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。

(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。

(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議

(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點(diǎn)睛，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

鄉(xiāng)村旅游扶貧行動(dòng)方案范文第2篇

引言

近年來，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)熱催生了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃熱。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是根據(jù)某一鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)律和具體市場(chǎng)特點(diǎn)而制定目標(biāo)進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。它不同于一般的區(qū)域旅游規(guī)劃，主要側(cè)重微觀層面規(guī)劃，注重具體項(xiàng)目策劃。

目前在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實(shí)踐中，存在著以下幾大特征：一是在開發(fā)目標(biāo)上，缺乏可持續(xù)性；二是在規(guī)劃對(duì)象上，往往選擇具有獨(dú)特吸引力的鄉(xiāng)村；三是在規(guī)劃內(nèi)容上，主要是由鄉(xiāng)村旅游需求系統(tǒng)、中介系統(tǒng)、引力系統(tǒng)和支持系統(tǒng)四大子系統(tǒng)構(gòu)成；四是在規(guī)劃方法上，可行性分析不夠。由于缺乏實(shí)地調(diào)查，規(guī)劃主題定位、形象定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等往往與實(shí)際不符。同時(shí)，鄉(xiāng)村社區(qū)居民喪失話語權(quán)和影響力，創(chuàng)新性不夠，“同化現(xiàn)象”嚴(yán)重，使鄉(xiāng)村旅游失去了個(gè)性和特色。

旅游扶貧是在國(guó)家有關(guān)扶貧方針、政策指導(dǎo)下，在旅游資源比較豐富的貧困地區(qū)，以扶貧為目的，通過旅游產(chǎn)業(yè)，使貧困地區(qū)脫貧。旅游扶貧規(guī)劃不同于一般意義上的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，而基于公共參與的鄉(xiāng)村扶貧旅游規(guī)劃更是獨(dú)具特色。它是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用訪談法、問卷調(diào)查等方法來獲取第一手資料，從而對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源、貧困現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行分析。規(guī)劃的目標(biāo)是致力于完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的同時(shí)完成村落空間資源化、當(dāng)?shù)匦蜗篚r明化以及鄉(xiāng)土文明情感化。

一、公共參與理論

1982 年 Garson 同 williams 提出，“公民參與是在方案的執(zhí)行和管理等方面，政府提供更多施政回饋的渠道以回應(yīng)民意，并使民眾能以更直接的方式參與公共事務(wù)，以及接觸服務(wù)民眾的公務(wù)機(jī)關(guān)的行動(dòng) ”。公共參與途徑大致可分為：“公開聽證（Public Hearing）、民意調(diào)查（Pol1）、咨詢委員會(huì)（（Advisory Committees）及利益團(tuán)體（Interest Groups）”。

總的來說，“公共參與”就是指為了保障多方利益最大化、維護(hù)多方共同利益，通過各種合法的途徑，使多方表達(dá)合理的利益訴求的一種行為方式。公共參與意指居民、社會(huì)團(tuán)體、公益組織等非政府組織或個(gè)人的參與和協(xié)作。公眾參與的目的是讓決策更加具有可操作性，減少?zèng)Q策各方面實(shí)施阻力，同時(shí)整合多方資源、盡可能的保障多方合理利益。

二、白馬村旅游扶貧規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）白馬村現(xiàn)狀

1.區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀。白馬村位于陜西省安康市紫陽縣雙安鎮(zhèn)西部，目前的對(duì)外交通主要是各級(jí)公路和水路，現(xiàn)轄有一個(gè)自然村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。村莊整體布局較為分散，農(nóng)村居民點(diǎn)分散布局在各個(gè)地勢(shì)較為緩和的地段，且大都以三五戶為主，承載力弱。

2.貧困現(xiàn)狀。白馬村2014年農(nóng)民人均年純收入為1909元，低于國(guó)家貧困線指標(biāo)，符合國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。白馬村目前的貧困情況可概括為：貧困面寬、貧困程度深。

3.資源現(xiàn)狀。

（二）戰(zhàn)略與定位

1.形象定位。通過對(duì)白馬村旅游資源綜合稟賦和空間分布特征的分析，將白馬村總體形象定位為：“白馬水鄉(xiāng) 樂陶開懷 船幫人家 沙坪秋色”。

2.戰(zhàn)略目標(biāo)。打造“歷史文化游”“水鄉(xiāng)度假游”和“富硒美食”三大特色旅游產(chǎn)品，塑造“白馬水鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)品牌。

3.核心策略。充分利用白馬村閑置資源，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，激活業(yè)態(tài)，拉動(dòng)投資，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（三）空間營(yíng)造與產(chǎn)品打造

1.總體布局：一核兩帶三心五大板塊。

一核：金川碼頭附近村民聚落

兩帶： 陸路觀光帶；水路觀光帶（漢江和沙坪河）

三心 ：兩個(gè)游客服務(wù)中心和一個(gè)民宿中心

五大板塊 ：陶藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；沙坪河寫生攝影及民歌演藝；漢江水上觀光；白馬村富硒養(yǎng)生美食街；富硒茶觀光園

（四）專項(xiàng)規(guī)劃

專項(xiàng)規(guī)劃主要集中于對(duì)白馬村的交通體系規(guī)劃、服務(wù)體系規(guī)劃、護(hù)培育體系規(guī)劃、植物景觀與風(fēng)景林改造體系規(guī)劃、綜合防災(zāi)與安保體系規(guī)劃、市政工程體系規(guī)劃等。

四、白馬村旅游扶貧規(guī)劃案例分析

（一）公共參與與白馬村規(guī)劃編制

針對(duì)白馬村的特殊性，借鑒城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、人文地理學(xué)的思想，白馬村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃的公共參與是指公共群體（原住居民、專家學(xué)者、企業(yè)、公益組織、設(shè)計(jì)單位、研究機(jī)構(gòu)等非政府組織或個(gè)人）直接或間接參與白馬村資源的保護(hù)和開發(fā)，以鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)開發(fā)為有效保護(hù)，生態(tài)建設(shè)和扶貧為發(fā)展目標(biāo)的行為。更加強(qiáng)調(diào)原著居民、專家學(xué)者、公益組織、設(shè)計(jì)單位等公眾群體在白馬村旅游扶貧規(guī)劃中的作用。

1.規(guī)劃前期的公眾參與。規(guī)劃前期，國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合啟動(dòng)2015年貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作，利用扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)，確定了具備條件的560個(gè)試點(diǎn)村，從融資、項(xiàng)目引進(jìn)、人才培訓(xùn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面推動(dòng)旅游扶貧。在此過程中，征集了各貧困村對(duì)本地區(qū)旅游扶貧的意見，并根據(jù)《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》對(duì)具有旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了復(fù)核。

2.規(guī)劃過程中的公眾參與。規(guī)劃過程中，陜西旅游研究院開展多方互動(dòng)融合的工作程序，開展實(shí)地調(diào)查、與相關(guān)部門座談、與居民訪談、填寫調(diào)查問卷等，深入挖掘利益相關(guān)方的訴求，認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀問題。

3.規(guī)劃完成后的公眾參與。規(guī)劃完成后，要求安康市、紫陽縣等各級(jí)旅游主管部門對(duì)白馬村旅游發(fā)展情況進(jìn)行密切跟蹤，陜西旅游研究院將與試點(diǎn)村建立長(zhǎng)期的幫扶關(guān)系，確保白馬村旅游扶貧規(guī)劃的實(shí)施。

（二）公眾參與下的白馬村旅游扶貧規(guī)劃

1.居民訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。居民普遍關(guān)心自身的生活需求與利益，關(guān)注微觀層面的改造內(nèi)容 。針對(duì)居民的相關(guān)訴求，白馬村旅游扶貧規(guī)劃打造了白馬村富硒養(yǎng)生美食街項(xiàng)目，保持現(xiàn)有建筑主體，改造外部墻體顏色和屋頂風(fēng)格，以接近粉墻青瓦民居風(fēng)格；保留夯土房和石板房，發(fā)展特色民宿。

2.政府訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。居民往往關(guān)注拆遷及個(gè)人利益，而政府則更多的關(guān)注原著居民的脫貧致富及生態(tài)環(huán)境、資源的保護(hù)。陜南是南水北調(diào)中線工程的主要水源地，政府要求在扶貧開發(fā)中確保南水北調(diào)中線工程水源安全。要重視對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)， 要站在保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度， 加大旅游環(huán)保執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)旅游、環(huán)保、建設(shè)等部門共同管理。

3.企業(yè)訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。企業(yè)則普遍關(guān)注商業(yè)投資行為，他們也是扶貧攻堅(jiān)克難的中流砥柱。白馬村旅游扶貧規(guī)劃中，打造富硒茶園項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將茶園觀光與茶葉銷售融合為一體，幫助企業(yè)盈利。

4.專家學(xué)者訴求下的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。專家學(xué)者還關(guān)注文化的傳承和游客旅游過程中的參與性和體驗(yàn)性。針對(duì)專家學(xué)者的訴求，本規(guī)劃打造了陶藝觀光體驗(yàn)館，發(fā)展傳承陶藝文化，豐富了旅游休閑體驗(yàn)。

五、結(jié)論

公眾參與是城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一， 是避免決策失誤的有效工具，也是規(guī)劃類戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容之一[8]，它既可以保障規(guī)劃的順利實(shí)施，又可以將社會(huì)利益最大化，減少規(guī)劃下各方的矛盾和問題。通過白馬村旅游扶貧規(guī)劃案例分析，本文得出以下結(jié)論。

（一）致貧因素差異促成不同的規(guī)劃核心

通過了解白馬村貧困現(xiàn)狀，抓住白馬村旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)癥下藥。依據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量分析，得出白馬村的致貧因素，對(duì)空間布局依托提升改造，著重提升和改造內(nèi)外部交通，完善服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)同時(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，加快文化脫貧。

（二）資源類型差異導(dǎo)致規(guī)劃屬性不同

白馬村的旅游發(fā)展應(yīng)避免同質(zhì)化，主導(dǎo)特色旅游。立足貧困地區(qū)的區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀、資源現(xiàn)狀，整合資源，將歷史文化旅游與水鄉(xiāng)養(yǎng)生旅游相結(jié)合，對(duì)當(dāng)?shù)匦蜗笤O(shè)計(jì)有鮮明性。注重與旅游環(huán)線上的其他節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成差異化的旅游線路。

（三）公眾參與使扶貧規(guī)劃更加具有可操作性

鄉(xiāng)村旅游扶貧行動(dòng)方案范文第3篇

“包谷種滿坡，到頭收一籮；水稻一畝三挑米，好女不嫁螺絲殼。”十多年前，一首流傳于螺絲殼山區(qū)的歌謠道盡了都勻市毛尖鎮(zhèn)坪陽村群眾的辛酸。

如今，走進(jìn)坪陽村，茶山環(huán)繞，風(fēng)光旖旎。依托茶葉種植和茶鄉(xiāng)旅游，“中國(guó)最美田園”、貴州省“最具經(jīng)濟(jì)活力鄉(xiāng)村”等響亮名片接踵而至，村民綠了荒山，鼓了腰包，昔日荒涼的螺絲殼人聲鼎沸，熱鬧非凡。

坪陽村是都勻市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)的縮影。近年來，都勻市積極創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，著眼產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“脫殼”、教育醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、財(cái)政金融扶貧“六大攻堅(jiān)”，找準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧的“突破口”，精準(zhǔn)施策，助推全市扶貧開發(fā)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“造血”幫扶 增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

長(zhǎng)期以來，由于自然、歷史等多方面原因，都勻在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌a均衡發(fā)展。

最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，都勻市現(xiàn)有貧困村46個(gè)，其中，一類貧困村31個(gè)，二類貧困村8個(gè)，三類貧困村7個(gè)。貧困人口12292戶41068人。要實(shí)現(xiàn)2020年與全省、全國(guó)同步小康，都勻脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。

為打贏這場(chǎng)輸不起的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，都勻市緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，科學(xué)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)化扶貧，在產(chǎn)業(yè)培育壯大上集中攻堅(jiān)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而最大限度激發(fā)扶貧開發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)群眾有效脫貧。

作為都勻市特色主導(dǎo)品牌產(chǎn)業(yè)，茶葉種植已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾?。以都勻市“百里毛尖長(zhǎng)廊”示范園區(qū)為例，該示范區(qū)總面積500平方公里，可采茶園面積6萬余畝，涵蓋毛尖鎮(zhèn)、綠茵湖辦事處等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）11個(gè)村。園區(qū)內(nèi)63.4%的人口從事茶葉生產(chǎn)，共有涉茶農(nóng)戶7567戶30254人，茶農(nóng)人均純收入達(dá)到6000元以上。

除了茶葉產(chǎn)業(yè)，都勻市還大力引導(dǎo)群眾發(fā)展蔬菜、花卉、精品水果種植等產(chǎn)業(yè)，打造地方性特色支柱產(chǎn)業(yè)及主打產(chǎn)品。與此同時(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，抓好鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè)，以特色產(chǎn)業(yè)觀光、休閑、旅游為一體的旅游業(yè)帶動(dòng)多景點(diǎn)同步發(fā)展。

“300元就能在農(nóng)村租到一塊‘QQ農(nóng)場(chǎng)’了?！?015年7月，小圍寨辦事處包陽村推出的農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目備受都勻市民青睞。受網(wǎng)上游戲啟迪，包陽村村支“兩委”通過向村民流轉(zhuǎn)閑置土地，開發(fā)體驗(yàn)型、趣味型、互動(dòng)型、觀光型4類“QQ農(nóng)場(chǎng)”，讓城里人下鄉(xiāng)種地，農(nóng)民搖身變老板當(dāng)股東。

“既美化了環(huán)境，又帶富了村民，這樣的項(xiàng)目穩(wěn)賺不賠。”包陽村名天下種植專業(yè)合作社法人蔡思文說。2015年，依托“QQ農(nóng)場(chǎng)”項(xiàng)目，該村共接待游客5萬余人次，旅游綜合收入100多萬元，村民年人均可支配收入突破萬元。

圍繞產(chǎn)業(yè)這一硬支撐、硬抓手，都勻市在扶貧開發(fā)工作中推行整合資源、連片開發(fā)的原則，較好地實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)資源、勞動(dòng)力與市場(chǎng)的對(duì)接，貧困戶在扶貧產(chǎn)業(yè)中收入日益增加，造血功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

夯基固本 做大集體經(jīng)濟(jì)

“山上看到都勻城，走到都勻腳桿疼。過去村寨污水橫流，環(huán)境很差，群眾經(jīng)常把朱紫寨喊成‘豬屎寨’?！毙k事處沙井街村村支書羅來成說。讓村民們沒有想到的是，2013年，都勻市從村莊整治入手，整合各項(xiàng)資金1000萬元，將朱紫寨作為都勻“布依第一寨”來打造。

短短兩年間，朱紫寨脫胎換骨。如今，走進(jìn)朱紫寨，通往市區(qū)的大道干凈整潔，文化廣場(chǎng)、圖書閱覽室、布依雕花長(zhǎng)廊一應(yīng)俱全，村里處處干凈整潔、風(fēng)景如畫。

朱紫寨之變是都勻市建設(shè)大美農(nóng)村、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中攻堅(jiān)的成功實(shí)踐。為進(jìn)一步夯實(shí)基層，著眼公共服務(wù)普惠，圍繞發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，都勻市重資源整合，將黨建幫扶與同步小康駐村相結(jié)合，實(shí)施“第一書記”到位及“空殼村（社區(qū)）”清零行動(dòng)。

“沙寨村辣椒和板栗的種植規(guī)模較大，但一直缺乏企業(yè)帶動(dòng)，村集體沒有錢，什么也做不成?！?015年7月，都勻市政府辦督辦科科長(zhǎng)鄒宗海剛到沙寨村擔(dān)任第一書記時(shí)，就面臨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零的難題。

多方調(diào)查后，鄒宗海結(jié)合村情決定從多途徑出發(fā)：第一，盤活集體土地存量資源，將閑置土地流轉(zhuǎn)承包，變資源為資產(chǎn)；第二，建立沙寨辣椒合作社，以“村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶”模式實(shí)現(xiàn)三方共贏；第三，后期延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建立辣椒加工廠和冷庫。前兩項(xiàng)方案實(shí)施后，短短5個(gè)月時(shí)間，沙寨村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破5萬元。今年2月，沙寨村通過公開競(jìng)爭(zhēng)陳述入圍都勻市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村。目前，沙寨村種植辣椒農(nóng)戶達(dá)到85%以上，年產(chǎn)辣椒100萬斤以上，板栗種植達(dá)3000畝，發(fā)展勢(shì)頭活躍。

“只有建立充滿活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，才能形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，從而不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)、管理的需要，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧。”鄒宗海表示。

除了夯實(shí)基層基礎(chǔ)，對(duì)群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)也成為都勻市黨建扶貧的亮點(diǎn)。今年3月，毛尖鎮(zhèn)富溪村第一書記溫健通過走訪得知，都勻至香格里拉高速將在富溪村設(shè)出站口，多名群眾雖有意開辦農(nóng)家樂，但苦于沒有手藝。溫健于是向“老東家”都勻市人社局反映，為40名村民爭(zhēng)取到了一場(chǎng)為期50天的免費(fèi)飲食廚藝培訓(xùn)。

“此次培訓(xùn)邀請(qǐng)的老師都是飲食行業(yè)內(nèi)的專家，學(xué)員畢業(yè)后除了會(huì)炒50個(gè)拿手菜，還將得到廚師資格證?！睖亟「嬖V記者，這次培訓(xùn)將極大地推動(dòng)富溪村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

多管齊下 推進(jìn)立體扶貧

2015年12月，330戶來自偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困移民戶入駐都勻城區(qū)新居。“想不到我都這把年紀(jì)了，還能夠到城里住上新房！”來自都勻市沙包堡辦事處斗篷山胡廣寨的金大爺感慨地說。

為徹底拔掉“窮根”，針對(duì)居住環(huán)境差、貧困程度高、發(fā)展能力弱的“插花型貧困”地區(qū)，都勻市積極探索“產(chǎn)移結(jié)合”新途徑，實(shí)施生態(tài)移民工程。與此同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)配套的同步推進(jìn)，在新居環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，確保群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。

“通過生態(tài)移民搬遷，不僅使生態(tài)移民戶生存地理環(huán)境有了變化，更重要的是使他們接受和融入了城市生活，發(fā)展觀念都有了深刻變化。”都勻市移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

除了易地扶貧外，都勻市還協(xié)調(diào)多方機(jī)制，多維度統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決做到不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)――

教育方面，壓減6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育，實(shí)施職教扶貧“1戶1人計(jì)劃”和“雨露計(jì)劃”，讓貧困子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞；

醫(yī)療方面，加強(qiáng)村衛(wèi)生室硬件和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展送醫(yī)送藥送健康活動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，做好扶貧攻堅(jiān)醫(yī)療救助工作；

金融方面，積極建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展基金，提供精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品，為助推都勻市脫貧攻堅(jiān)注入資金活力。

鄉(xiāng)村旅游扶貧行動(dòng)方案范文第4篇

為確保上述目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）致力生態(tài)保護(hù)，蓄足新能量

突出生態(tài)資源保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施“三年造綠大行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造瀏東公路、象形景區(qū)沿線等精品綠道；開展“創(chuàng)綠”活動(dòng),通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式繼續(xù)創(chuàng)建一批特色突出、代表性強(qiáng)的綠色庭院、綠色村莊;全面實(shí)施天然林封山育林，鞏固和擴(kuò)大森林覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)重要水源、沿河兩廂植被修復(fù)和保護(hù)，切實(shí)抓好林地保護(hù)、退耕還林和森林防火工作。

謀劃山水資源特色。對(duì)接“三山三河”戰(zhàn)略，重拳整治河道非法采砂，實(shí)施河道保潔，保護(hù)好連云山、__河源。加強(qiáng)河流沿線排污企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等日常監(jiān)管，杜絕污水直排或不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象，加大水源地周邊環(huán)境整治力度，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為。推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、沼氣等工程建設(shè)和再生能源利用，開展畜禽污染治理。

引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極配合“__河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的建設(shè),優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用水陸物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，保持生態(tài)平衡。認(rèn)真做好劇毒農(nóng)藥的禁限用宣傳工作，加強(qiáng)工作巡查，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染。推廣綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，普及生態(tài)有機(jī)肥料的使用率。

（二）致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)新活力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遏制耕地拋荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。壯大油菜、

油茶、花木、烤煙、水果、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，形成一批有規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。健全水利項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極對(duì)接椒花水庫建設(shè)。借力達(dá)興標(biāo)準(zhǔn)化油菜基地、象形萬葵園基地、紅果樹多功能莊園、書香“三二”現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)林生產(chǎn)、生活，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施花炮產(chǎn)業(yè)“整合提升、科技攻關(guān)、品牌營(yíng)銷、文化創(chuàng)意”四大工程，依托象形精品煙花、世紀(jì)紅煙花等煙花企業(yè)品牌，不斷提升傳統(tǒng)花炮企業(yè)的技術(shù)含量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扶持產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、成長(zhǎng)有前景的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和市場(chǎng)拓展，逐步淘汰散小亂差企業(yè)，樹立__花炮“科技、環(huán)保、安全”新形象。引導(dǎo)金仁林業(yè)發(fā)揮林產(chǎn)龍頭示范作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮林產(chǎn)效益。

做活旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)接市政府提出的“訪千年古縣、覓美麗鄉(xiāng)愁”行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。與大圍山“一園四鎮(zhèn)”規(guī)劃做好對(duì)接，做到規(guī)劃先行，實(shí)行差異發(fā)展，打造達(dá)滸旅游的品牌與特色。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)家為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游；以挖掘達(dá)興老街文化、豐田古樹文化、金石儒家文化、椒花紅色文化底蘊(yùn)為載體，積極發(fā)展文化體驗(yàn)旅游；以生態(tài)體驗(yàn)為依托，提質(zhì)金坑戶外溯溪拓展、豐田榴花洞漂流等運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，激活達(dá)滸獨(dú)特的山水靈氣，切實(shí)做好山水戶外旅游。

（三）致力基礎(chǔ)提質(zhì)，打造新形象

深化環(huán)境整治。嚴(yán)格按照市委“32字方針”要求對(duì)集鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理，宣傳推廣實(shí)施“最嚴(yán)城管令”，開展“十佳門店”和“十差門店”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)違規(guī)停放車輛實(shí)行抄牌和鎖車處罰。突出美麗鄉(xiāng)村、幸福屋場(chǎng)建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)范化管理兩項(xiàng)重點(diǎn)；推進(jìn)拆違控違、環(huán)境提質(zhì)、素質(zhì)提升三項(xiàng)工程；強(qiáng)化農(nóng)村面源污染、水域環(huán)境、大氣環(huán)境三項(xiàng)治理；健全共建共享、多元投入、群眾自治三項(xiàng)機(jī)制。以象形風(fēng)景區(qū)、金石孔廟、老瀏東公路沿線、書香桃花城片區(qū)為重點(diǎn)，開展美麗鄉(xiāng)村和幸福屋場(chǎng)建設(shè)，深度結(jié)合山水資源自然風(fēng)光，挖掘特色文化內(nèi)涵，做好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章。

推進(jìn)拆違控違。積極開展“無違建村、鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)控嚴(yán)管利用違法建筑從事生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、倉儲(chǔ)等行為，按照“一年基本拆除，二年基本清零”的目標(biāo)積極開展重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)清零集中行動(dòng)，改變城鄉(xiāng)面貌，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)建筑工地管理，規(guī)范建筑施工和渣土運(yùn)輸行為，開展渣土揚(yáng)塵治理。加大國(guó)土日常巡查和執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法用地行為。完善功能設(shè)施。借助“農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接蒙華鐵路和北橫線建設(shè)，提質(zhì)改造老瀏東公路、瀏東公路至象形風(fēng)景區(qū)道路。科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，對(duì)達(dá)興沿河片區(qū)進(jìn)行棚戶區(qū)提質(zhì)改造，完善老街配套設(shè)施，恢復(fù)古街面貌；對(duì)象形風(fēng)景區(qū)核心區(qū)域進(jìn)行提質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)配套功能，美化景區(qū)環(huán)境，增加觀景和游樂設(shè)施，通過實(shí)施道路提質(zhì)改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓象形景區(qū)煥發(fā)新的活力。

（四）致力社會(huì)治理，展現(xiàn)新風(fēng)貌

開展平安創(chuàng)建。深化平安達(dá)滸創(chuàng)建工作，抓好“紅袖章”巡防工程，整合公安民警、專職巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)和群眾廣泛參與的各種治安防范力量，增強(qiáng)防范能力、提高防范效果。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和黃賭毒等各類違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾調(diào)解、治安防控、信息共享、犯罪嚴(yán)打等方面的聯(lián)防聯(lián)治工作，共同打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

落實(shí)群眾工作。繼續(xù)深化“一推行四公開”群眾工作，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)，堅(jiān)持幫辦、代辦和承諾辦理工作機(jī)制，提高群眾滿意率。推進(jìn)制度改革，落實(shí)逐級(jí)走訪，堅(jiān)持依法治訪，推進(jìn)訴訪分離，加強(qiáng)部門協(xié)作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極做好“12345”熱線投訴辦理和回訪工作，提高辦理的滿意率。

強(qiáng)化安全意識(shí)。落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》要求，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)廠、企業(yè)安全早會(huì)、部門聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰，遏制安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品、市場(chǎng)和質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大違法案件查處力度，保障人民群眾生活健康安全。

（五）致力民生保障，共享新成果

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加大投入,改善教學(xué)條件，充實(shí)師資力量。加快衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快啟用衛(wèi)生院。規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生室管理，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。扎實(shí)抓好國(guó)家計(jì)劃生育政策的宣傳與落實(shí)，穩(wěn)妥實(shí)施普遍二孩政策，整合衛(wèi)生計(jì)生資源，加強(qiáng)生殖保健服務(wù)，進(jìn)一步提高計(jì)生管理服務(wù)水平。

關(guān)愛弱勢(shì)群體。建立健全社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)化臺(tái)賬，關(guān)愛散居五保戶、留守兒童、留守老人等群體，做好農(nóng)村低保、優(yōu)撫優(yōu)恤、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧濟(jì)困工作。貫徹落實(shí)《__市2015-2017精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，深化認(rèn)識(shí)、聚焦問題、把握關(guān)鍵抓扶貧，全面組織實(shí)施十大扶貧工程，建立和完善科學(xué)有效的扶貧機(jī)制，幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富。

加快民生項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提質(zhì)改造及村級(jí)擴(kuò)網(wǎng)工程，改進(jìn)服務(wù)方式方法；按照市農(nóng)村環(huán)境綜合整治整市推進(jìn)工作方案要求，啟動(dòng)環(huán)境整治重點(diǎn)村的建設(shè)；確保污水處理廠盡快通過驗(yàn)收、投入使用，啟動(dòng)集鎮(zhèn)供排水專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程實(shí)施，確保公平、公正、公開；加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村廣播村村響系統(tǒng)。

（六）致力服務(wù)優(yōu)化，推進(jìn)新提升

加強(qiáng)隊(duì)伍管理。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高工作執(zhí)行力。注重培育先進(jìn)典型，用身邊的典型影響人、教育人、激勵(lì)人。完善考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)措施，深入推行鎮(zhèn)、村干部網(wǎng)格化管理制度。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、交辦任務(wù)、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作的督查和考核，按季度對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，按實(shí)績(jī)來評(píng)價(jià)干部。

鄉(xiāng)村旅游扶貧行動(dòng)方案范文第5篇

新常態(tài)下，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。基于此，從分析鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性與必要性入手，探討兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的主要瓶頸，提出推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略建議。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；鄉(xiāng)村旅游；文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)融合

新常態(tài)下，旅游業(yè)正在成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”“依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”。2017年1月12日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在《積極實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略奮力邁向我國(guó)旅游發(fā)展新目標(biāo)——2017年全國(guó)旅游工作報(bào)告》上明確說明，“515戰(zhàn)略”實(shí)施以來，要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，積極推廣‘旅游+’等模式，推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等深度融合”。鄉(xiāng)村旅游僅依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)建、配套設(shè)施的完善等方式進(jìn)行發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)在必行。

一、國(guó)內(nèi)外研究綜述

與歐美國(guó)家相比，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)出原創(chuàng)力不足，其衍生產(chǎn)品的價(jià)值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題。近年來，我國(guó)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機(jī)理、路徑、模式等進(jìn)行了研究，提出了一些相應(yīng)的理論與對(duì)策。以“鄉(xiāng)村旅游”和“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為詞頻在CNKI中文知網(wǎng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，共找到20條相關(guān)結(jié)果，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的有6篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的有4篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游資源和旅游開發(fā)的有7篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有3篇。其中，李霞對(duì)鄭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了策略研究；張曼婕研究分析了貴州省民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與融合發(fā)展?fàn)顩r；張碩等提出了北京鄉(xiāng)村旅游與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的途徑；李霞提出了鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)上的融合建議；趙華等從鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合視角出發(fā)，分析了中國(guó)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的途徑。不難看出，目前我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，沒有統(tǒng)一界定鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合后所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)的名稱和概念，難以準(zhǔn)確把握這兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平、規(guī)模和效果。第二，集中于初步描述和探索鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)象，傾向于對(duì)這兩大產(chǎn)業(yè)融合的宏觀策略進(jìn)行探討，側(cè)重于理論研究，實(shí)證研究和應(yīng)用型研究較少。第三，沒有深入研究鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)理、路徑與模式，還需進(jìn)一步做理論和實(shí)證的重點(diǎn)探索。因此，研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性和必要性

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇

“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”時(shí)代下，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，逐漸由原本依靠要素或投資驅(qū)動(dòng)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游需要全域化、特色化、精品化發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展衍生出新的旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)造了天然的基礎(chǔ)。為適應(yīng)當(dāng)前大眾旅游消費(fèi)升級(jí)的特征，鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)依托鄉(xiāng)村生態(tài)，融入文化靈魂，突出農(nóng)耕生產(chǎn)，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，打造鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)版。要立足地區(qū)實(shí)際，挖掘特有資源，注重人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的特色化、差異化、個(gè)性化、人文化發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展便是一條有力的發(fā)展路徑，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可將原有的鄉(xiāng)村文化進(jìn)行再挖掘，開發(fā)出獨(dú)具特色的主題產(chǎn)品，最大程度地發(fā)掘出農(nóng)業(yè)的多元化功能。另外，文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以將鄉(xiāng)村文化資源、場(chǎng)景創(chuàng)意等進(jìn)行商品化、市場(chǎng)化開發(fā)，利用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)手段實(shí)現(xiàn)文化資源的商業(yè)增值，開辟一種鄉(xiāng)村文化資源產(chǎn)業(yè)型發(fā)展的新模式，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)效益最大化，改變文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，擴(kuò)展其附加價(jià)值，完善和延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終將帶來鄉(xiāng)村旅游的巨大發(fā)展，也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

（二）鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的最佳手段

2014年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）中指出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富”。2014年11月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家旅游局等七部門共同啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游富民工程。2016年8月，國(guó)家旅游局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等多部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案的通知》（旅發(fā)〔2016〕121號(hào)）明確提出，“十三五”期間，“力爭(zhēng)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國(guó)25個(gè)省（區(qū)、市）2.26萬個(gè)建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”，“通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國(guó)1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)到1萬元以上。”新常態(tài)下，鄉(xiāng)村旅游目前普遍的一家一戶的零散經(jīng)營(yíng)模式，在食品衛(wèi)生、服務(wù)水平、安全甚至環(huán)境污染等方面的弊端日益凸顯。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就是要把各種旅游資源整合起來，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)城市化、產(chǎn)品單一雷同、環(huán)境污染、缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等緊密結(jié)合，打造出能夠?qū)崿F(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的特色鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游精品，加快文化創(chuàng)意型鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，加快休閑農(nóng)場(chǎng)、房車營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿、藝術(shù)村落、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館和市民農(nóng)園等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)類型的發(fā)展，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)面。再通過吃、住、行、游、購和娛等旅游基本要素的本地供給，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁└鄥⑴c開發(fā)建設(shè)、旅游服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展決策和利益分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕袷找娴淖畲蠡?，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的“造血”功能。

三、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要瓶頸

鄉(xiāng)村旅游可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供更加豐富的創(chuàng)意素材，提供更具特色的創(chuàng)意環(huán)境，提供更為廣闊的創(chuàng)意空間，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化多渠道、多層面的表達(dá)，倍增產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展還面臨著不少的瓶頸。

（一）缺乏整體規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足

文化創(chuàng)意是一種再造與創(chuàng)新的文化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要將鄉(xiāng)村沉淀已久的民俗文化加以創(chuàng)新，以不同的文化創(chuàng)意物質(zhì)表現(xiàn)體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，聯(lián)系創(chuàng)意生活，讓原有的村落以現(xiàn)代形式彰顯。只有依托鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)而發(fā)展，才是文化創(chuàng)意的重要展現(xiàn)，才能帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，由于我國(guó)大多數(shù)村落的發(fā)展模式都較為單一，造成村莊的生活模式只適合于當(dāng)?shù)卮迕瘢嬲谌豚l(xiāng)村的藝術(shù)家和扎根鄉(xiāng)村的文化創(chuàng)意產(chǎn)品較少，真正受益的村民不多，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足。要想讓藝術(shù)家與原住民共生共融，文化創(chuàng)意產(chǎn)品獨(dú)具特色，還需要村落的整體規(guī)劃，甚至區(qū)域的整體規(guī)劃，在尊重原生態(tài)、原風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，促進(jìn)藝術(shù)家與原住民的共生共融，讓村民更多受益，讓藝術(shù)家更接地氣。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不完整，發(fā)展后勁不足

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意、鄉(xiāng)村景觀創(chuàng)意、鄉(xiāng)村功能創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)意，助推鄉(xiāng)村旅游方式從“旅游”到“生活”的轉(zhuǎn)變。然而，當(dāng)前我國(guó)引入文化創(chuàng)意開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游目的地大多還處于初步發(fā)展階段，復(fù)合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈過短，沒有形成多種新的旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品。只有提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)空間，全面打造集文化藝術(shù)展覽中心、農(nóng)事生產(chǎn)銷售、主題酒店、特色餐飲等多種業(yè)態(tài)為一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品體系，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的互融與共榮，用文化創(chuàng)意發(fā)掘鄉(xiāng)村文化、表現(xiàn)鄉(xiāng)村文化、營(yíng)銷鄉(xiāng)村文化。

四、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略建議

（一）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的路徑

用文化創(chuàng)意推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合，可形成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。如何將原有農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)民族習(xí)俗等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，融觀賞、考察、度假、學(xué)習(xí)、參與、娛樂和購物于一體，提升鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游的市場(chǎng)化運(yùn)作能力，是鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的重要問題。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)走一條基于資源特色的差異化融合發(fā)展路徑，不同資源類型的鄉(xiāng)村旅游目的地，其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具體路徑與發(fā)展重點(diǎn)均應(yīng)有所不同。不同地區(qū)都應(yīng)找準(zhǔn)自己最獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，培育鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)格局。如農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游，一方面提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的科技含量，集約生產(chǎn)高附加值的農(nóng)作物產(chǎn)品，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；另一方面通過開發(fā)體驗(yàn)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，讓游客回歸自然，感受田園生活的樂趣，并充分發(fā)揮出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游的科普和環(huán)保教育功能；歷史建筑資源優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注歷史文化的深入挖掘，彰顯自身特色，在規(guī)劃中堅(jiān)持對(duì)自然肌理和歷史文脈保護(hù)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行歷史文化教育旅游、生態(tài)旅游的開發(fā)；節(jié)慶資源優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展特色文博和主題文化旅游節(jié)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的綠色、環(huán)保、休閑、體驗(yàn)和示范功能，開展各類鄉(xiāng)村體驗(yàn)特色活動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要通過文化元素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，從文化創(chuàng)意、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、渠道建設(shè)和個(gè)性化等多方面提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展優(yōu)美產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)同步發(fā)展。

1.分圈層差異化發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)按照城市、近郊、遠(yuǎn)郊3個(gè)圈層來差異化發(fā)展。城市圈層以改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市氛圍為主，在適宜區(qū)域發(fā)展景觀創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。近郊圈層以休閑農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村莊園、市民農(nóng)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)生活功能型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；遠(yuǎn)郊圈層以設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品，兼顧創(chuàng)意生活功能。近郊和遠(yuǎn)郊在發(fā)展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游時(shí)，當(dāng)前需要解決的首要問題也有所不同，如近郊首先要解決交通和停車問題，而遠(yuǎn)郊則更關(guān)注資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力差異。但不管哪個(gè)圈層，都要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，突出體驗(yàn)性、娛樂性，做到精致化、生態(tài)化。

2.分區(qū)域功能化發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)必須進(jìn)行區(qū)域功能劃分，哪些是當(dāng)?shù)卦∶竦谋Ａ魠^(qū)域，如核心生活區(qū)域，游客不得前往，也沒有前往的興趣；哪些是游客的專有區(qū)域，主要進(jìn)行鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)、娛樂；哪些是原住民和游客的共有區(qū)域（分享區(qū)域），既能為游客提供各項(xiàng)旅游服務(wù)體驗(yàn)，又能為原住民所用，甚至參與文化創(chuàng)意旅游的開發(fā)。只有增強(qiáng)原住民的認(rèn)同感，原住民的參與也才會(huì)有持久的動(dòng)力，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才可能有持續(xù)的力量。

3.規(guī)劃先行，過程管理

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展必須要先進(jìn)行整體規(guī)劃，將一切可能出現(xiàn)的原住民與游客之間的文化和利益沖突問題事先解決，尤其是大量游客到來之后不能給原住民帶來生產(chǎn)和生活上的不便，在鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游實(shí)施過程中還要做到管理上的平衡，使游客和原住民的幸福感都得到保障。然后，將原有農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)民族習(xí)俗等資源進(jìn)行再挖掘，開發(fā)出獨(dú)具特色的主題產(chǎn)品，將創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告營(yíng)銷、零售流通、管理培訓(xùn)等前瞻性地融入鄉(xiāng)村旅游價(jià)值鏈產(chǎn)生的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

4.注重新媒體營(yíng)銷

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展必須注重渠道建設(shè)，包括官方渠道、民間交流渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道等。鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游是一種以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、景觀創(chuàng)意、功能創(chuàng)意、科技創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意都要通過官方渠道、民間交流渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道向外傳播。信息技術(shù)日新月異的當(dāng)下，越來越多的游客通過微信、微博、論壇等社交媒體獲取旅游信息，社交媒體等新媒體將成為鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游營(yíng)銷宣傳的新陣地，通過社交媒體將鄉(xiāng)村優(yōu)美的意境和養(yǎng)心養(yǎng)美的場(chǎng)景傳遞給游客，是一種情感營(yíng)銷?？傊?，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，就是走一條生態(tài)、悠閑、慢拍的生活方式發(fā)展之路，發(fā)動(dòng)民眾的創(chuàng)新力量，形成疊加的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

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