教育政策研究
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇教育政策研究范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現更多的寫作思路和靈感。
教育政策研究范文第1篇
一、當前中國教育政策研究中的問題
從某種意義上說，教育改革的歷史就是教育政策周期性變更的過程，也是教育政策研究不斷走向深入的過程。近年來隨著教育改革的發(fā)展，教育政策研究越來越成為教育研究中的熱點。但從呈現出來的研究成果和研究現狀來看，其繁榮的背后，存在許多值得深思的問題。
1.教育政策研究中引進了太多的西方理論和概念，導致政策理念模糊
應該說在中國剛剛開始市場經濟改革，教育發(fā)展需要新的理論和模式的時候，學習發(fā)達國家成功的改革經驗對于我國教育改革來說是極其重要的。但隨著引進的概念和理論的繁多，而且缺少對那些貌似相同的政策模式進行組致的區(qū)分，以及對實行此種政策所需要的條件進行詳盡和細致的分析，導致教育政策理念混亂。比如“教育券”政策，就存在多種形式，英國、美國、哥倫比亞、以色列等世界許多國家都在一定的范圍內實行“教育券”政策，但這些國家設計這些模式的最初理念和目標并不相同，有些甚至有著本質的區(qū)別，我們究竟需要哪一種，可以在多大的范圍內推行，能否解決當前中國教育中的問題，在中國基礎教育領域，目前最重要的是效率問題還是公平問題，等等，“教育券”政策研究中對這些關鍵性的問題似乎并沒有給予很好的回答。
2.教育政策在研究范圍上太多地關注西方發(fā)達國家的情況
改革開放20年來，中國經濟改革日益與世界接軌。西方發(fā)達國家的經濟理論和模式在中國的市場經濟建設中始終占據著主流地位，這種趨勢在中國加入世界貿易組織以后有增無減。與其相應的是，教育領域內的很多改革也走上了與發(fā)達國家接軌的路徑，教育政策研究的思維總跳不出發(fā)達國家的框架，一直在歐美日的圈子中循環(huán)，而對國內以及與中國經濟發(fā)展程度接近的國家的教育發(fā)展關注的遠遠不夠。
3.教育政策在價值和目標上長期帶有城市或精英傾向，忽略了對農村和廣大弱勢群體的應有關注
由于受西方發(fā)達國家教育政策模式的影響，諸多教育政策設計偏離了中國社會發(fā)展的基本事實和目標，在價值觀念上帶有極為明顯的城市或精英取向，農村和社會弱勢群體沒有廣泛地進入教育政策研究的視野，造成了轉型時期中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各級學校之間教育發(fā)展的巨大裂痕。
4.教育政策研究經常陷入偽問題的誤區(qū)
由于偏重對發(fā)達國家教育政策實踐的探索，許多問題實際上對中國教育來說根本沒有意義，也就是說在中國當前的教育實踐中根本不會產生這樣的問題，但教育政策研究中常常把這些問題當成中國教育中的問題來研究。如美國中小學擇校問題。美國的擇校是在學校類型的多樣化和學校地位相對平等的基礎上產生的，其主要目的是為了解決競爭和效率問題。而中國則不同，中小學學校形式單一，而且有重點與非重點或示范與非示范之分，學校之間的地位十分不平等，發(fā)展極不平衡，學生根本不可能在所有學校之間進行自由選擇。因此，中國的擇校和美國的擇校是性質完全不同的兩個問題，如果以美國解決擇校問題的策略來解決中國擇校中的問題，其政策后果是不可估量的。當前，在中國教育政策研究中有不少都是沿著西方國家的問題思路討論中國的問題，陷入了偽問題的誤區(qū)，它的直接后果是中國教育實踐中的真正問題被遮蔽了。
5.許多教育政策研究成果適用性不強，成為現實中教育政策失靈的一個主要因素
隨著教育政策成為教育研究的熱點，有相當多數的成果對實踐產生了巨大的推動作用，比如民辦教育政策，極大地刺激了中國民辦教育的發(fā)展，但與研究的投入和成果的總量相比，像這樣具有明顯的政策成效的研究成果畢竟是不多的，很多教育政策研究成果由于其強烈的“空中樓閣”的特征而無法應用到中國具體的教育實踐中去，變成可以操作的策略和模式。
二、本土化與中國教育政策研究
造成中國教育政策研究中產生如此之多的問題有著十分復雜的背景和因素，但最為根本的原因是脫離了中國的具體實踐，一句話，就是本土化研究的嚴重不足。
那么，何謂本土化？就概念而言，本土化是與全球化相對應的。20世紀末，隨著世界各國經濟貿易的發(fā)展，經濟全球化的趨勢越來越突出，它一方面意味著國與國之間經濟交往的界限越來越模糊，另一方面也意味著資本主義市場超越了地理界限不斷拓展。它促使許多后發(fā)性國家走上了模仿西方發(fā)展模式的道路，但這種模仿雖然在短期內取得了經濟增長的成效，卻并沒有解決這些國家所固有的社會問題，與其相反的是，大多數發(fā)展中國家在經濟全球化過程中面臨著諸多社會問題積重難返的境地，如拉美國家的貧富差距的拉大，東南亞國家經濟危機的嚴重后果等。在此背景下，許多國家開始了對自身發(fā)展戰(zhàn)略的檢視，紛紛強調構建符合本國實踐的發(fā)展模式，從而揭開了“本土化”研究的序幕。它要求研究者必須立足于本國實踐，學會用自己的方法來解決自己的問題，最終形成自己獨特的解決問題的方法和模式。
自20世紀80年代初改革開放以來，中國的經濟政策在向西方發(fā)達國家學習的過程中，取得了輝煌的成就，與此相應，教育政策也開始了向西方發(fā)達國家尋求先進教育理念和教育制度的過程，力求建立與市場經濟相適應的教育體制。于是，教育政策研究者以研究西方發(fā)達國家教育政策經驗和模式為基本任務，以談論西方發(fā)達國家教育發(fā)展狀況為榮耀，以推行西方化的教育改革為旨歸，張揚研究者的國際意識，急于表露其與世界接軌（嚴格說來是與歐美接軌）的心態(tài)，導致“本土化”研究嚴重“貧血”，其結果是研究者既不清楚中國教育實踐中的政策問題，也沒有找到解決中國教育問題的有效策略，而更為嚴重的是，在國際教育政策研究的交流中，處于失語和被邊緣化的境地，沒有能力創(chuàng)造自己的話語體系，進而失去了與西方學術界進行平等對話的可能。
教育政策研究在中國本來就是一種“舶來品”，是在20世紀80年代初，在全世界日益呼喚科學決策和公共政策需要解決的社會問題越來越復雜的背景下產生的，因而，從一開始就帶有“學科殖民化”的特點，這種“學科殖民化”使中國教育政策研究存在著諸多先天性不足，缺乏對中國教育實踐的關懷精神、不能對教育現象提供足以令人信服的解釋和可行而有效的教育改革方案。尤其是在當前中國處于社會轉型時期，各種因素錯綜復雜，交互作用，教育政策需要解決的問題越來越多，越來越具體，在這樣的情況下，教育政策迫切需要本土化的研究。比如，近年來國內改革中對新自由主義思想的倡導，我們并不懷疑新自由主義在某些方面的科學性和合理性，它也確實為中國的政治、經濟和社會改革提供了不少思路，但同時應該注意到的是新自由主義產生于西方政治和文化土壤，它在西方發(fā)達國家教育改革中之所以會獲得成功而倍受青睞，是因為這些國家大多都經過了發(fā)育成熟的市場經濟階段，而目前處于社會轉型時期的中國還沒有形成一個成熟的市場經濟體系，因此，新自由主義對于中國的教育改革來說，并非靈丹妙藥。在這方面，拉美國家為我們提供了不少前車之鑒。
強調教育政策研究的本土化也是由教育政策的自身特點所決定的。第一，與一般教育研究不同的是，教育政策研究更多的是現實取向的，從問題出發(fā)，以解決問題為旨歸；第二，教育政策必須可以還原為在某一個具體的環(huán)境中可以操作的措施；第三，任何一項教育政策的實行除了受到本國的經濟發(fā)展水平的影響以外，還受到本國文化和歷史傳統(tǒng)的制約。因此，在經濟全球化的過程中，教育要解決的問題是如何本土化，而不是全球化的問題。
三、如何實現中國教育政策研究的本土化
中國是一個人口大國，13億人口和幾百萬或幾千萬人口是不同的量級，因此，很多事物的通行發(fā)展規(guī)則，放在13億人口的基數上都會發(fā)生新的變化，對一個人口小國來說的輝煌成就，除上13億人口也許算不上什么，而任何微小差誤乘上13億人口，可能就是大大的問題，所以，許多國外專家都發(fā)現在中國經濟和社會發(fā)展的歷史過程中存在著一個奇怪的現象，就是那些被認為是很好的，在其他國家已經被證明了的理論和模式，在中國卻行不通，而那些被認為根本不可能使用的理論和政策在中國卻運行得很好，這就是中國的特殊性，提倡教育政策研究的本土化就是要教育政策研究者密切關注中國的這種特殊性，那么，如何實現中國教育政策研究的本土化呢？
1.消除教育政策研究中的“崇洋”心理，培養(yǎng)政策研究者的本土意識
當前，不僅在中國公共政策和社會政策研究領域，整個中國的社會科學研究差不多都在使用西方的研究框架、概念系統(tǒng)、話語方式，似乎只有用西方的理論才能發(fā)展和推進中國社會科學研究。研究者這種“崇洋”心理的養(yǎng)成，從根本上說是一種對待民族文化的“虛無主義”態(tài)度的表現，其原因在于研究者“本土意識”的缺乏。而要消除政策研究者的“崇洋心理”，培養(yǎng)本土意識，則應該使研究者認識到以下三個重要方面。一是中國文化和西方文化在歷經千年的斷續(xù)交往中，相互之間都曾經產生過深刻的影響，在“東學西漸”過程中一度領先于西方的高度發(fā)達的東方文化曾經對西方產生了強有力的推動，許多所謂國外先進理論和模式在中國很早以前就已經充分地論述過和實踐過。比如西方盛行的文官制度、科層制管理思想、現代考試制度等。二是中國的教育發(fā)展有著自己獨特的傳統(tǒng)和路徑，在解決教育問題上，我們自己已經積累了十分豐富的經驗。比如在義務教育領域，我國沒有采取西方的那一套發(fā)展義務教育的政策模式，但卻在較短的時間內取得了有些西方國家用100多年時間才獲得的成就。三是教育發(fā)展具有有別于經濟發(fā)展的內在邏輯，教育更容易表現出對本國政治和文化傳統(tǒng)的繼承和依賴，這說明即使將來我們建成了與經濟發(fā)達國家相同的經濟發(fā)展模式，教育發(fā)展也不可能有雷同的模式。在這方面日本為我們做了很好的示范，日本在明治初期，西化派的思想曾經占據了上風，1872年頒布的帶有極強的資產階級個人主義和自由主義色彩的“學制”與日本的天皇體制發(fā)生了劇烈沖突；1881年森有禮任第一代文部大臣，推行國家主義教育方針，以強化明治政權為最高原則，吸取西方的倫理之長從而形成一種與天皇制新階段相適應的混合儒教倫理體系，推動了日本教育的大發(fā)展。
2.培養(yǎng)教育政策研究者的實踐關懷精神和“中國問題”的意識
首先，對于教育政策研究者來說，無論你研究哪一個國家的教育，無論你研究怎樣先進的政策模式，你最終都需要有將自己的研究成果還原為中國教育實踐的意識和勇氣。因此，作為教育政策研究者，你首先必須回到中國的教育現實中來，這就需要每一個教育政策研究者都必須有一種強烈的實踐關懷精神，把教育政策研究與中國教育實踐結合起來。比如，研究中國教育經費問題，你就必須到中國教育經費的真正的運行狀況中去發(fā)現問題，否則，你就不可能提出有意義、可以操作的政策模式。
其次，研究者一定要有強烈的“中國問題”的意識。發(fā)展如此不平衡的中國在社會轉型時期遇到了許多世界其他任何國家都沒有遇到過的問題，如龐大的轉移人口所帶來的流動人口子女和留守子女的受教育問題、轉型時期的巨大的城鄉(xiāng)教育差距問題等。因此，我們只能依靠自己在解決這些問題中不斷探索出成功的經驗。
3.建立本土化的教育政策研究方法體系
“工欲善其事，必先利其器”。任何一種研究都必須依靠科學的研究方法。教育政策研究的本土化還不能僅僅停留在文化和價值層面上，更重要的是需要建立一種本土化的研究方法體系，突破西方的研究范式對中國教育政策研究的規(guī)制，形成自己發(fā)現問題、思考問題、解決問題的獨特方式。此外，建立本土化的研究方法體系還不能僅僅停留在技術層面上，政策研究者還應該有一種本土方法論的意識和追求，因為，忽視了方法論，就有可能造成具體方法使用上的偏差，使方法失去方向，最終達不到應有的政策效果。
4.以科學發(fā)展觀為指導，正確處理本土化與向外借鑒的關系
任何一項公共政策的選擇都是建立在一定的價值基礎上的，教育政策的價值選擇是教育政策制定者在自身價值判斷基礎上所做出的一種集體選擇。它蘊涵著政策制定者對于政策的期望或價值追求，體現了政策系統(tǒng)的某種價值偏好，表達著教育政策追求的目的與價值。教育政策研究本土化的缺乏與長期以來缺乏一個正確的價值引導有著極為深刻的關系。以科學發(fā)展觀為指導就是要求教育政策研究者協(xié)調中國實踐和“外國經驗”之間的聯(lián)系，強調教育政策研究要著眼于中國教育實踐，研究中國教育中的現實問題，提出切實可行的解決策略，但本土化并不意味著要關起對外交流的大門，在一種封閉的環(huán)境中自說自話，其目的不是要創(chuàng)造一系列相互毫無關聯(lián)的體系，它一方面要發(fā)現中國社會的不同之處，發(fā)展出一種更適宜解釋中國社會的理論，但同時又應該包含一體化的旨趣，包含促進不同理論體系與社會的對話，加強中國和西方國家的相互理解的旨趣。本土化不能走向一個極端，完全拋掉一體化的旨趣，一味地循著尋找新的完全同西方理論無關的概念的路子走，從而造成一種無法同西方的學者進行對話的局面。研究的本土化如果帶來封閉化，同樣會限制中國的學者對世界理論發(fā)展的貢獻。
參考文獻
[1]古盛麗。中國教育學研究的問題轉向——20世紀80年代以來教育學發(fā)展的新生長點[J].教育研究，2004，(4);“準市場”機制理論與西方發(fā)達國家的擇校改革實踐[J].比較教育研究，2003，(6).
[2]李培林?？茖W發(fā)展觀的“中國經驗”基礎[J].中國社會科學，2004，(6).
[3]張瑞播，王承緒。中外比較教育史綱（古代卷）[M].濟南：山東教育出版社，1997.
教育政策研究范文第2篇
【關鍵詞】外語教育政策 語言戰(zhàn)略 國家安全
【中圖分類號】G510 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）01－0007－02
美國的外語教育政策一直受到國家意志的左右，其改革歷程中的主要事件都是對劇烈變化的政治、經濟和社會形勢所做出的戰(zhàn)略性回應。2001年發(fā)生的“9•11事件”暴露了美國國家語言能力的巨大缺口，使美國社會各界充分意識到外語人才儲備不足已成為國家安全的巨大威脅。隨后出臺的一系列與國家安全有關的外語教育政策、法案，標志著美國國家語言戰(zhàn)略重心的轉變。
一、美國外語教育政策的歷史回顧
長期以來，由于歷史、政治、文化等方面的原因，美國人捍衛(wèi)英語獨尊的地位而排斥其他語種。追求“語言一致”和“文化同質”的同化主義模式，抑制了多元文化的生存空間，對語言的多樣性構成了極大威脅，同時也嚴重阻礙了美國外語教育的發(fā)展。直到20世紀50年代以前，美國政府和社會對外語教學毫不重視，在國家層面上還沒有與外語學習相關的官方政策。從1958年美國開始制定明確的國家外語政策到70年代短暫停滯，再到80、90年代開始走出低谷，美國的外語教育歷經幾番變化，經歷了曲折的發(fā)展歷程。
1957年10月，蘇聯(lián)成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星，美國政府感到其科學和政治地位受到了前所未有的挑戰(zhàn)。反思其教育體制，美國國會于1958年出臺了《國防教育法》（National Defense Education Act）。該法案首次從美國國防的戰(zhàn)略高度，將現代外語教學與科學技術教學擺放到了同等重要的地位。1965年，《高等教育法》提出外語教育在保障美國未來經濟發(fā)展方面至關重要，并為外語教師培訓、外語教材開發(fā)等提供資金支持。
20世紀60年代未，美國卷入越戰(zhàn)，政府的投資重點發(fā)生轉變，不再為外語教育撥發(fā)?？?。人們的關心也轉向社會問題，對外語的要求再次廢除，外語教育出現了明顯的倒退。到70年代末，由于美國外貿人員的外語不濟，致使美國的外貿出口份額下降，引起了美國教育、外交、貿易界的嚴重不安。1978年卡特總統(tǒng)命令成立外語和國際研究專門委員會，重新調整了美國發(fā)展外語教育的政策，使其重新崛起，美國外語教育呈現出國際化趨勢，進入了一個新的歷史發(fā)展時期。
1984年，《經濟安全教育法》（the Education for Economic Security Act）授權聯(lián)邦政府可以為提高外語教學撥款。1993年，國會通過了《國家安全教育法》，目的是為美國情報機構和外交部門輸送更多熟練的外語工作人員。1994年，克林頓政府的《2000年目標：美國教育法案》明確將“外國語”定為核心課程之一。1996年，美國外語教育委員會（ACTFL）開發(fā)了面向全國K－12年級所有學生的《21世紀外語學習標準》（Standards for Foreign Language Learning in the 21st Century）。［1］該標準成為美國面向21世紀外語教學的綱領，是跨越美國教育界、商界、政府、地區(qū)的外語教育文件。
盡管自1958年以來美國規(guī)劃和出臺了一系列外語教育改革的法規(guī)和政策，但在“9•11事件”以前，外語教育在美國的教育體系中仍處于邊緣化的地位。據統(tǒng)計，從1965年到1995年，將外語列入學位必修課的大學從90%下降到67%。在2001年，只有27%的高校要求所有學生學習外語。不足8%的美國大學生注冊外語課程，而其中大部分人選修的是西歐語言，只有不到5%的學生選修“關鍵語言（critical needed languages）”（如阿拉伯語、漢語、俄語、印地語、波斯語等）。［2］外語教育的邊緣化致使美國人的外語能力并未得到真正改善，外語人才嚴重短缺，無法滿足美國的需要。
二、“9•11”事件后美國外語教育政策演變
2001年9•11事件之后，美國政府在總結反恐行動的經驗教訓時就表達出一種體會：政府機構外語專業(yè)人才的嚴重不足使其未能及時預測和阻擋恐怖襲擊。根據9•11事件獨立調查委員會的報告顯示，由于聯(lián)邦調查局缺乏足夠精通阿拉伯語和其他關鍵語言的翻譯人員，致使大量的接聽情報長期積壓，得不到處理。［3］即使在“9•11”發(fā)生三年之后，美國情報部門依然留有從嫌疑人手中截獲的幾千小時的情報還沒有翻譯出來。
美國眾議院隨即呼吁美國要以當初《國防教育法》對科學的投入來對待語言教育。2004年6月美國國防部與語言高級研究中心、國務院、教育部和情報機構合作，在馬里蘭大學共同舉辦了“全國語言大會”，并于8月17日了“提高國民外語能力之行動倡議”（A Call to Action for National Foreign Language Capabilities），號召美國公民學習國家需要的“關鍵語言”，倡導“政府、學界以及各私有部門都要為提高國名外語能力做出貢獻?！保?］2005年，美國力奉歐盟的“語言年”成功模式，參眾兩院分別通過決議，宣布2005年為“外語學習年”。［5］該項活動向即將步入勞動力大軍的青年人顯示了語言能力、國際理解對美國人未來成功的重要性，標志著美國為世界語言教育計劃的未來奠定基礎邁出了堅實的一步。
這一系列關于提高國家外語能力的會議、提案促使美國制定出一項以國家安全為直接目標的外語政策――“國家安全語言計劃”（National Security Language Initiative）。2006年1月5日，美國國務院、教育部和國防部聯(lián)合召開美國大學校長國際教育峰會，美國總統(tǒng)布什在此次大會上宣布正式啟動這一政策?！皣野踩Z言計劃”致力于在美國教育體系中加強從幼兒園到大學的外語教學和人才培養(yǎng)，目的在于大幅度增加美國關鍵語言（如阿拉伯語、漢語、俄語、印地語、波斯語等）的學習人數，增加更多精通關鍵語言的高級外語人才和增加外語教師數量，豐富外語教學資源。該計劃在2007年和2008年分別獲得了1.14億美元和2.66億美元的財政撥款用于資助以國家安全為目標的“國家旗艦語言項目”，其中包括“中文旗艦項目”。這是美國9•11之后的系列外語政策與國家安全問題討論之后的重要成果，也是美國政府首次從國家安全與繁榮的角度看待外語教育。
2009年國會通過《高等教育機會法》（Higher Education Opportunity Act），這項法案增加了“關鍵外語”和地區(qū)研究領域的獎學金和助學金，為高校學生提供更多出國學習語言和文化的經費；同時增設管理國際和外語教育的副助理部長，協(xié)調聯(lián)邦政府各種國際和外語教育項目，推動外語教育的發(fā)展。［6］
同年5月，參議員Daniel Akaka向國會提交了國家外語協(xié)調法案（National Foreign Language Coordination Act of 2009）。該法案提議總統(tǒng)辦公廳下設國家外語協(xié)調委員會，由總統(tǒng)直接任命國家語言顧問，負責監(jiān)督、協(xié)調并落實全美國家安全和語言教育行動計劃，提出并落實美國外語戰(zhàn)略等。
此外，為解決因反恐戰(zhàn)爭帶來軍事外語人才緊缺的問題，美國國防部分別于2005年和2011年頒布了《國防語言變革路線圖》（簡稱《路線圖》）和《國防部語言技能、區(qū)域知識、文化能力戰(zhàn)略規(guī)劃：2011－2016》（簡稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》）。這是迄今為止21世紀美國軍方兩個最重要的外語戰(zhàn)略文件，它們對美軍外語教育的內容進行了明確界定，并對軍隊外語能力的測量提出了新的要求。［7］
三、對近十年美國外語教育政策的幾點分析
第一，自9•11事件以來，美國政府在國會、國防部、商業(yè)界等重要機構的大力倡導和鼎力支持下連續(xù)了一系列關于提高國家外語能力的政策和法案，這標志著美國上下達成了重視外語教育的共識，即對美國社會而言，鼓勵國民學習并掌握外語，有利于促進國內不同種族之間的相互諒解與和睦相處，有利于加強美國經濟在海外的競爭力，有利于維護美國的國家利益和國防安全。
第二，這一系列有關外語教育的政策與法案，集中地反映了美國“以國家安全”為本質特征的國家語言戰(zhàn)略。這些政策從全球化時代國家安全和全球競爭力與領導力的戰(zhàn)略高度來審視外語教育，將外語能力和對外國文化的理解力視作捍衛(wèi)國家安全、提升公共外交的有效性以及推進美國意識形態(tài)傳播的必要手段，標志著美國國家語言戰(zhàn)略重心的轉變。
第三，9•11事件后美國政府出臺的外語教育政策是以國家安全為戰(zhàn)略導向，明確體現在國家安全與危機意識中全面提升國際競爭力的國家意志。差別之處在于，9•11事件后，美國高校以歐洲語言為主的“傳統(tǒng)外語”教學發(fā)展速度變得滯緩，而以亞洲（尤其是中東）“敏感地區(qū)”為主的“非傳統(tǒng)外語”卻取得了重大進展。
第四，美國出臺國家語言戰(zhàn)略的政治、經濟和軍事企圖是顯而易見的。美國的國家語言戰(zhàn)略不僅僅著眼于目前的國家安全，而且著眼于未來的全球化競爭，從全球化的高度，為美國下一代未雨綢繆，可謂“為之計遠矣”。
參考文獻
1 Standards for Foreign Language Learning: Preparing for the 21st Century［M］. Yonkers, NY: National Standards in Foreign Language Education Project, 1996: 1～20
2 Brustein,W.I. The Global Campus: Challenges and Opportunities for Higher Education in North America［J］. Journal of Studies in International Education. Vol.11, No.3/4, 2007, 11（3/4）: 383
3 National Commission on Terrorist Attacks upon the United States. The 9/11 Commission Report［R］. New York: Norton, 2004: 77
4 A Call to Action for National Foreign Language Capabilities ［EB/OL］.［2011－09－05］.省略/i4a/pages/index.cfm? page id=3509
5 2005 The Year of Languages［EB/OL］.［2011－10－12］.省略/i4a/pages/index.cfm? pageid =3422
教育政策研究范文第3篇
1.歷史視角
師范生免費教育政策由來已久，從師范院校教育伊始，師范生的培養(yǎng)就被定位為免費。學者魏峰等在其《師范教育免費政策的歷史考察：1897～1949》一文中回顧了清末至建國前這段歷史進程中，我國師范教育免費政策的變遷歷程。胡嬌的《我國師范生免費制度考略（1902～1949）》更是對清末、民國期間的師范生免費教育政策詳加鋪述。
秦克鑄在其文《師范生免費教育政策回歸：新時期教師教育政策的重大調整》同樣簡述了師范生免費教育史，尤其是建國后師范生免費教育政策的取消。同時，分析了免費政策的取消給我國教育事業(yè)造成的沖擊。
2.現實視角
師范生免費教育政策的回歸已為眾望所歸，更多的研究是基于這種政策回歸的事實?？隙藥煼渡赓M政策回歸的意義，有利于國家和諧社會的構建，體現了國家對教育的重視和尊重，同時又振興師范教育，促進師范院校發(fā)展，也體現了教育公平，更是促進了我國教師的專業(yè)化成長。王璐、王根順也認為師范生免費政策在一定程度上優(yōu)化了教師生源，能提高欠發(fā)達地區(qū)的教師素質，同時也保障了這部分師范生的就業(yè)。但同時也衍生了不少問題，如有志于成為教師的學生可能就此而喪失機會。政策本身也缺乏靈活性，在學生的個體差異上缺乏考慮，不利于學生的職業(yè)生涯發(fā)展。
3.經濟視角
于江認為，師范生免費政策的取消在一定程度上導致教師的市場不平衡，城市教師局部超編，而農村特別是邊遠貧困地區(qū)缺編，師范生追求私利的機會主義會導致教師供給市場的萎縮，教師供給的交易成本大大增加。從新制度經濟學的交易成本理論角度來看，師范生免費教育政策的實施，可以有效降低這種交易成本，并通過訂立契約式合同來保障免費師范生就業(yè)。從交易理論視角分析，師范生免費教育政策為教師資源的交易提供了一種新的用以降低交易費用的治理機制。
4.價值視角
葉飛認為，師范生免費教育政策的價值在于：促進教育均衡和教師教育發(fā)展，保障社會弱勢群體以及引導社會尊師重教的風氣。認為師范生免費教育政策解決了基礎教育師資力量懸殊的均衡問題，吸引眾多學子加入師范教育行列來促使教師教育發(fā)展，對于中西部地區(qū)的貧困學子由于家庭困難而無法接受教育予以保障，并以此政策來向社會昭示教師應受到社會尊重，從而在社會形成尊師重教的良好社會風尚。
5.博弈視角
吳浩在博弈論視角下構建了基于政府與師范生的完全靜態(tài)博弈模型，將兩者作為博弈雙方，從政府與師范生的利益角度博弈，分析了這種博弈的選擇：如果師范生履約的受益大于違約的受益，則他會選擇踐行契約；否則，反之?；谶@種博弈的分析，提出要完善師范生免費政策：加強免費師范生的誠信度管理；提高違約成本；提高免費師范生從教后的社會地位；提高免費師范生從教后的經濟報酬。
6.公平視角
劉海燕認為，我國基礎教育師資發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)師資差異較大，師范生免費教育政策的實施有利于促進教育公平，促使區(qū)域師資均衡；加之高等教育費用頗高，貧困家庭無力支付學子費用，免費政策有效緩解了貧困家庭困難，促進了教育機會均等。凡事都是具有兩面性的，免費教育政策促進教育公平的同時，也引發(fā)了新的教育不公平。認為其在某種程度上加劇了教育不公平，限制了免費師范生的職業(yè)生涯發(fā)展。同樣，由于免費政策僅試點于6所部屬師范大學，這對非部屬師范大學不公平，會造成更大的校際差距。
二、研究特征過渡明顯
1.政策公布階段：政策的理性分析及歷史追溯
這一階段是免費教育政策的公布階段，且尚未實施，研究學者的焦點自然放在了對政策的分析上以及對政策的歷史追溯。學者秦克鑄撰文回顧了我國師范生免費教育的歷史變遷，指出師范生免費教育政策的回歸是國家教育的重大舉措，具有重大的現實意義，有利于我國落實科教興國戰(zhàn)略、促進教育公平、構建和諧社會，希望國家在6所部屬師范大學試點免費政策成功后，能夠向普通師范院校推廣。對這一時期的研究不乏理性。彭壽清同樣認為免費政策的實施對我國教育具有莫大的示范意義，然而同樣存有憂，這種憂主要來自地方師范院校及其學生，無論是地方院校的生源、地位問題，還是地方師范院校畢業(yè)生的就業(yè)問題，都存有讓社會憂的方面。
2.免費師范生入學及適應階段：開始關注免費師范生的現狀
這一階段，1萬余名免費師范生進入6所試點高校，針對免費師范生的實證研究拉開帷幕。于是，鑒于免費師范生的入學情況、報考動機、對政策的意向、學習動機及態(tài)度、生活狀況等的實證研究紛紛展開。由于免費師范生剛入學，且處于適應階段，實證研究的焦點更多的集中在了有關其現狀調查。
3.免費師范生實習及即將就業(yè)階段：轉向關注免費師范生的未來
經過兩年的大學生活，免費師范生即將面臨實習及走向工作崗位。實證研究的焦點轉而關注了學生的未來：他們的職業(yè)觀、任教意愿等。這一階段的實證研究中，有超過4成的實證研究關注到了免費師范生的未來發(fā)展，包括對職業(yè)的認同以及從教意愿，甚至職業(yè)發(fā)展等。
教育政策研究范文第4篇
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 臨床醫(yī)生 教育培訓
【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1879(2012)02-0225-01
前言 我國是一個 “農業(yè)大國”,按全國人口十三億計算,我國農民人口數量就占十億左右［2］。這么龐大一個群體，國家采取積極的保障政策,讓縣級以上大醫(yī)院的醫(yī)療資源不間斷的下鄉(xiāng)巡診和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生提高診療技術,對保障廣大農村居民的身體健康起到了極大的作用。隨著我國新的農村合作醫(yī)療制度的建立,患者在鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構就診的人數有所增加?，F階段國家雖然投入大量資金改善了鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構的門診、病房條件等硬件設施,但同時還存在設備不足，衛(wèi)生院發(fā)展不穩(wěn)定,缺乏明確的政策依據和具體要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生素質偏低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生隊伍素質差,管理操作不規(guī)范,缺乏保障與激勵措施，醫(yī)療行為規(guī)范、藥品的使用以及購進隨意性大等［3］。筆者認為,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生教育培訓政策可促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生素質的改善,有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生的服務水平,對充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設具有重要意義。因此要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生工作必須重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生的培養(yǎng),必須做好如下工作［4］。
1 國家要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生的培訓
鼓勵地、市級衛(wèi)生學校和有條件的縣級衛(wèi)校多為農村培養(yǎng)一些留得住,能在農村扎根的初級鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生,逐步提高農村醫(yī)生的專業(yè)水平,力爭在十二五期間達到所有在農村從醫(yī)人員都有相應的學歷。
2 建立臨床醫(yī)生培訓基地
縣級醫(yī)療除承擔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解決重大醫(yī)療衛(wèi)生問題、進行技術指導、協(xié)調檢查外,培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生是一項十分重要而不可忽視的工作?？h級醫(yī)療衛(wèi)生單位要主動承擔起此項任務,要根據各自的工作性質,積極創(chuàng)造辦學條件,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生培訓基地建設,建造好符合標準的辦學場地,配備一定的辦學設備,開展綜合知識、?？茖２》乐沃R培訓;舉辦各種學術會,開展專題講座、典型病例討論等,認真落實好人員教育培訓的各項工作任務。
3 抓好在職培訓工作
我們首先要做好引導醫(yī)學生向一名合格醫(yī)務人員的過渡工作,重點培養(yǎng)他們的適應能力、操作能力、分析判斷能力、決策處理能力,這是在崗教育的一個首要且重要的環(huán)節(jié)。工作5年以上的在職人員,通過理論與實踐的結合,掌握了一定的實際操作技能,進行扎實地崗位練兵,適時進行專題講座、?？茖２⊙杏?、病例講解等,使臨床醫(yī)生不斷接受新知識,拓寬知識面,提高實際操作技能、工作水平和工作質量。
4 做好技術骨干和學科帶頭人的選拔培養(yǎng)
要及時將年輕有為,工作責任心強,有發(fā)展前途的中青年臨床醫(yī)生選送到地市級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進行2年以上進修深造。在此基礎上還要有計劃地做好高、中、初級臨床醫(yī)生的選送進修工作。
5 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面型人才的培養(yǎng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生工作有其獨有的特點。這些特點要求臨床醫(yī)生掌握綜合的醫(yī)學知識,要培養(yǎng)具有醫(yī)、防、治、管理一職多能,能醫(yī)、能防、能治的綜合人才。
6 要做好管理干部的選拔培養(yǎng)
管理干部的選拔任用要從嚴,要將德、才兼?zhèn)?有管理能力,安心從事管理工作的干部選拔到管理干部隊伍中來,管理干部隊伍應保持相對穩(wěn)定。
7 在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生的培養(yǎng)上，醫(yī)科院校還應該與農村衛(wèi)生單位聯(lián)手合作
既幫助農村衛(wèi)生室有效解決了專業(yè)人才匱乏，用人難，留人難等問題，又有利于?？茖W校強化辦學優(yōu)勢，打造辦學特色，提升社會影響力；同時，醫(yī)科院校也可以在農村衛(wèi)生單位設立臨床實習與研究基地，教學中多安排學生到農村衛(wèi)生室實踐，增加他們將理論學習融入臨床實踐的機會，并通過接觸更多的臨床病例，為開展理論研究和成果轉化奠定基礎。此外，通過對定向培養(yǎng)生開展系統(tǒng)的全科醫(yī)學與相關理論、臨床和農村衛(wèi)生室實踐技能教育，既培養(yǎng)了學生熱愛、忠誠農村醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)的思想意識，又使他們掌握了全科醫(yī)療的作方式，具備了對農村常見病、多發(fā)病的診斷、鑒別診斷、轉診、預防保健、健康教育等方面技能，以及具有的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務組織管理能力，成為農村醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍中的骨干人才［5］。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生的培養(yǎng)教育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生工作的需要,社會發(fā)展的需要,必須引起各級領導的重視,要探索合理的人才培養(yǎng)模式,以培養(yǎng)出一大批適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生工作需要,同群眾健康需求相適應的跨世紀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人才。
參考文獻
［1］ 王芝芳,鄭全慶.中國鄉(xiāng)村醫(yī)生現況［J］.中國公共衛(wèi)生,2003,(2)
［2］ 賈樹平.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生管理與發(fā)展之我見［J］.中外醫(yī)療,2011,(24)
［3］ 閆佩峰,李學斌.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療臨床醫(yī)生的培養(yǎng)教育［J］.中華醫(yī)院管理雜志,1998,(5)
教育政策研究范文第5篇
論文摘要：教育政策是黨和政府在一定歷史時期為教育工作制定的基本要求和行動準則。公正的教育政策要保障受教育者的發(fā)展權利與發(fā)展機會、發(fā)展條件和發(fā)展水平與資格的認定的公正。為了保證教育政策的公正，教育政策參與主體必須具有公正意識，教育政策內容必須遵循平等原則和補償原則。
教育政策是黨和政府在一定歷史時期為教育工作制定的基本要求和行動準則。隨著政策科學的興起，教育政策研究成為20世紀60年代以來發(fā)展最快的學科領域之一。[1]教育政策問題日益受到公眾的關注，人們除了從政策學角度分析教育政策外，廣大的學者還運用經濟學、政治學和社會學等學科知識來分析教育政策，倫理學視角是近幾年來人們分析教育政策問題采用的視角之一。
一、教育政策公正的內涵
公正是倫理學的重大問題之—，這個概念涉及的范圍很廣，它既是法學概念、政治學概念又是倫理學概念。在倫理學中，公正是指人們根據一定的道德原則和規(guī)范，辦事公平正直、堅持真理、合乎情理、不存私心。它反映人與人之間的道德關系，體現人們的一種崇高的道德境界。[2]所謂教育政策公正，就是指教育政策要保證在現實社會條件下實現最大多數人的最大可能的教育平等，保證受教育者教育起點的公平、教育過程的公平和教育結果的公平。也就是說，教育政策要在以下三個方面保證公正：受教育者的發(fā)展權利與發(fā)展機會的分配、受教育者的發(fā)展條件的分配和受教育者的發(fā)展水平和資格的認定。
（一）受教育者的發(fā)展權利與發(fā)展機會
教育是促進人發(fā)展的一項社會活動，并且國家規(guī)定適齡兒童都享有受教育的權利。教育政策作為國家為教育事業(yè)制定的行為規(guī)則，應該保障受教育者的入學權利。受教育者的發(fā)展權利和發(fā)展機會的公正也就是教育起點公平問題。具體來講，教育政策要保證受教育者具有同等的入學機會和發(fā)展權利。
（二）受教育者的發(fā)展條件
教育是促進社會公平的一種手段，是保證社會和諧發(fā)展的重要支撐力量。受教育者作為平等的發(fā)展個體，理應享有相同的發(fā)展條件。受教育者的發(fā)展條件的公正也就是教育過程公平問題。具體來講，教育政策要保證教育資源配置的合理性和公正性，讓每個受教育者在受教過程中都享有公正的發(fā)展條件。
（三）受教育者的發(fā)展水平和資格的認定
教育是一種培養(yǎng)人的活動，其最終的培養(yǎng)質量要通過一定的方式加以評定。在評定中，每個個體都應該接受相同的評定標準。受教育者的發(fā)展水平和資格認定的公正也就是教育結果的公平。具體來講，教育政策要保證受教育者獲得相應的發(fā)展水平，在同一標準下獲得資格的認定。
教育政策的公正涉及教育起點、教育過程和教育結果三個方面。公正的教育政策要保證受教育者在以上三個方面的利益，讓受教育者獲得同等的發(fā)展機會、發(fā)展條件和發(fā)展水平，滿足受教育者對教育的需要和實現受教育者的最大限度的發(fā)展。
二、教育政策公正的實現途徑
教育政策是在一定時期內為實現一定的教育目標而制定的關于教育事務的行為準則。為了實現教育政策的公正，我們首先要保證政策制定參與者的參與公正，其次要保證政策內容的公正。
（一）參與主體的參與公正
政策的制定是一項繁復的工作，目前，中國的政策制定比較關注民主性，強調多元主體參與政策的制定。教育是一項利國利民的公益事業(yè)，其發(fā)展狀況將直接決定國家的未來。教育政策的制定需要政策利益相關人員的參與，只有所有的利益相關者都參加政策制定過程，政策的出臺才能得到人們的廣泛認同。
人都是會從自己的立場出發(fā)來考慮問題，為了保證教育政策的公正，教育政策制定的參與者必須保持一顆公正之心，認識到自己的責任和使命，從多方面考慮問題，爭取為教育政策的制定提供合理的參照意見。
（二）政策內容的公正
教育政策是人們進行教育活動的行動指南，公正的教育政策有利于教育活動的公正。為了保證教育政策內容的公正，政策制定者必須遵循平等原則和補償原則。
1、平等原則
平等一直以來是人們追求的一種理想的社會狀態(tài)。在文藝復興時期，人們追求同質的平等，認為人人生而平等。這種同質的平等觀是與封建社會的等級觀念相對的。隨著人們認識的深入，平等的觀念也日益有了更為廣泛的內涵?，F在，差異的平等觀進入了人們的視野。差異的平等觀承認人與人之間是存在差異的，只要個體能獲得適合自己的發(fā)展就是真正的平等。這種差異的平等觀讓人們對平等的認識向前邁了一大步。
教育政策的制定要遵循平等原則，以便實現政策目標，發(fā)揮政策作用。在義務教育階段，教育政策的制定要按照同質平等觀的要求，保證受教育者獲得同樣的教育機會；在非義務教育階段，教育政策的制定要按照差異平等觀的要求，保證受教育者獲得適合自己發(fā)展需要的條件和結果。
2、補償原則
教育是一項公益事業(yè)，它具有公共產品的屬性。教育政策為了實現公正，必須考慮弱勢群體的利益。教育公平是社會公平的助推器，是社會和諧的安全閥。教育政策應該以公平作為自己的目標，保證教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和階層之間的相對公平。[3]
我國是一個地域廣闊、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家。教育與經濟發(fā)展密切相關，我國的教育事業(yè)也存在發(fā)展不平衡的現象。教育政策應該考慮這些不平衡的現實，遵循補償原則。補償政策是政府對處境不利人群(弱勢群體)實施的特殊政策，其目的是使其在原則上享受與別人同樣的教育權。[4]
（1）城鄉(xiāng)之間
城市教育事業(yè)的發(fā)展明顯快于鄉(xiāng)村的教育事業(yè)，有的城市正向教育現代化大力邁進，而一些鄉(xiāng)村地區(qū)連基本的入學率都不能保證，更不用說教育的大力發(fā)展了。我國的教育政策長期以來以城市作為政策制定的依據，沒有考慮廣大農村的現狀，讓農村教育事業(yè)的發(fā)展雪上加霜。
為了保證教育政策的公正，教育政策在內容上必須體現對農村的關注，補償農村弱勢群體的切身利益，讓農村的孩子們獲得同樣的教育發(fā)展機會。補償原則的遵循可以用政策來彌補自然存在的差異，這也是政策的作用之一。
（2）區(qū)域之間
我國的經濟發(fā)展東部沿海地區(qū)快于西部內陸地區(qū)，這種經濟發(fā)展的不平衡也就相應地造成了教育發(fā)展的不平衡。東部地區(qū)的教育事業(yè)經費充足，可以吸引優(yōu)質的師資力量，其教育質量明顯優(yōu)于西部地區(qū)。教育政策在制定中總是“一刀切”，有些政策對東部地區(qū)有利，對西部地區(qū)就是揠苗助長。
為了保證教育政策的公正，教育政策在內容上必須考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡，體現政策的靈活性和適應性，適當地補償西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。這種補償是為了教育的公平發(fā)展和社會的和諧，是國家宏觀調控的一種方式，應當得到全社會的認可。
（3）階層之間
階層是社會人群的一種人為劃分的結構，它反映社會人群的社會地位、資本狀況等。城市居民、農村居民內部因為收入、財富、權力差異等原因而導致教育資源分配的不均等，這種不均等會加大教育的不公平階層之間的教育。有些人竟然利用權或者錢在教育領域進行交易，謀求教育資源的最大化。
為了教育的公平，教育政策在內容上必須考慮階層之間的差異，補償社會弱勢群體。高校中關于貧困生的一些政策可以說是補償原則的表現，這些政策讓貧困生獲得了更多的發(fā)展機會，保障了他們的學習權利。
公正是教育政策的倫理訴求，只有公正的教育政策才可以真正地發(fā)揮政策應該具有的作用，才可以促進教育的公平和社會的和諧發(fā)展。為了實現教育政策的公正，教育政策的參與主體應該保持公正的意識，力求制定公正的教育政策。
參考文獻：
[1]袁振國．教育政策分析與當前教育政策熱點問題[J]．復旦教育論壇，2003，1(1):29-32．
[2]施修華．學校教育倫理學[M]．上海：學林出版社，1991：99．
