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關鍵詞:現(xiàn)代職業(yè)教育體系;建設;政策;實踐
中圖分類號:G717 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094-(2015)02C-0092-04
一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的政策背景
2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》(以下簡稱《綱要》)是21世紀我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要,闡述了高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育的基本思路、戰(zhàn)略目標和主要任務等,特別強調(diào)更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度等內(nèi)容。
為適應我國教育特別是職業(yè)教育改革發(fā)展的總體要求,2014年2月26日國務院總理主持召開國務院常務會議,部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作。會議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務措施,其中提出“打通從中職、???、本科到研究生的上升通道。引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。3月22日,教育部副部長魯昕在“中國發(fā)展高層論壇2014”上明確表示,600所地方本科高校將向職業(yè)教育轉變。
2014年6月,國務院正式印發(fā)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號,以下簡稱《決定》),特別強調(diào)加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,明確提出鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育、引導普通本科高等學校轉型發(fā)展、完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道、積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育等五項舉措。
教育部等6部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃2014―2020》(以下簡稱《規(guī)劃》),對我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設方案進行了總體設計,明確了體系建設的總體要求、框架結構、重點任務和制度保障等?!兑?guī)劃》指出,到2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架,到2020年“形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,建立人才培養(yǎng)立交橋,形成合理教育結構,推動現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。《決定》和《規(guī)劃》兩個文件共同構成今后一個時期指導職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本文件。
二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵及要求
根據(jù)《規(guī)劃》,按照終身教育的理念,應形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和總體布局。現(xiàn)代職業(yè)教育體系在辦學類型上包括政府辦學、企業(yè)辦學和社會辦學,全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育,學歷職業(yè)教育與非學歷職業(yè)教育;在層次結構上包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育。其中,高等職業(yè)教育在辦好現(xiàn)有??茖哟胃叩嚷殬I(yè)(專科)學校的基礎上,發(fā)展應用技術類型高校,培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才,建立以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。
為增強職業(yè)教育的吸引力,適應經(jīng)濟社會對高素質(zhì)職業(yè)人才的需求,德、法、英、澳、美等發(fā)達國家均將職業(yè)教育貫穿到中等教育領域和高等教育領域。除美國是較為典型的職普教育整合的單軌制體系外,多數(shù)國家職業(yè)教育主要實行的是與普通教育分軌的體系,盡管在舉辦形式上各有差異,但都基本形成了初、中、高貫通的職業(yè)教育學制體系。
建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁――普通學校和職業(yè)院??砷_展課程和學分互認,學習者可通過考試在普通學校和職業(yè)院校之間轉學、升學,普通高等學??烧惺章殬I(yè)院校畢業(yè)生,并與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應用型人才。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實踐探索
江蘇、福建等地,在人才培養(yǎng)“立交橋”、本科轉型、高職分類招考、普職溝通等方面都開展了有效的實踐。
(一)職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”的搭建
《綱要》指出,大力發(fā)展職業(yè)教育,形成中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展;建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。《綱要》雖然提出要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系,但重點強調(diào)的是中職和高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展,重點工作在中高職招生規(guī)模、課程體系銜接、中高職貫通等方面。多年來,中職和普通高中教育規(guī)模保持大體相當(45:55),高職教育也基本占高等教育的半壁江山。各省試點了中高職對口單招、5年一貫制高職等多種形式的中高職銜接教育,并逐漸擴大試點規(guī)模。各省也很重視中高職課程體系銜接的實踐。頂層設計更是給力,2011年8月,教育部下發(fā)了《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》(教職成[2011]9號),2013年制定了《關于推進中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設的指導意見(征求意見稿)》。
關鍵詞:課程;現(xiàn)代教育技術;整合;問題;對策
課程與現(xiàn)代教育技術整合即包括以下幾個方面:①教育教學中應用的現(xiàn)代技術手段,即現(xiàn)代教育媒體;②運用現(xiàn)代教育媒體進行教育、教學活動的方法,即教學方法;③優(yōu)化教育、 教學過程的系統(tǒng)方法,即教學設計。
在課程與現(xiàn)代教育技術的整合過程中,其優(yōu)化教學的成效已顯而易見,在此不再贅述。而我作為一名小學數(shù)學老師,教學與現(xiàn)代技術整合中我也有一些困惑與嘗試。
1.從教學規(guī)律看
呈網(wǎng)狀分布的知識鏈結構形成一種多層次的知識結構,使學生可以根據(jù)自己的實際能力、學習需要來安排自己的學習。但與此同時學習有困難的同學學習方法本來就不太好,學習的知識沒有形成網(wǎng)絡,更別談獨立安排學習,因此教學課件對于他們而言更多的只不過是一種好看有趣的過程,甚至不一定能看懂而覺得畏難。比如在我教學五年級數(shù)學復式折線統(tǒng)計圖時,教學目標不僅要求孩子能識圖并能制圖,進一步體會統(tǒng)計在現(xiàn)實生活中的運用,進一步感受統(tǒng)計方法對于分析問題、解決問題的價值,增強參與統(tǒng)計活動的興趣??墒菍W困生對于一般折線統(tǒng)計圖的識圖都有困難,因此在多媒體課件分別出示兩個城市降水量的折線圖時就已經(jīng)失去了識圖的興趣,更別說對后面制圖的方法展示。教學由感知教材、理解教材、鞏固與運用知識幾個環(huán)節(jié)順序連接的,形成的時間周期長,學生易于遺忘,而現(xiàn)代教育技術則把感知、理解、鞏固與運用融合為一體,使得學生在較短時間內(nèi)記憶得到強化,可以有效地促進個體主動參與認知結構不斷重組的遞進式學習過程。但在反復的過程中,如果反復同樣的教材內(nèi)容,那教學的進程會減緩;如果反復知識點,用不同的方式反復,老師必須花大量的時間做大量的課前媒體準備,時間是花在媒體上好?還是花在少數(shù)學困生身上好?畢竟老師的時間和精力是有限的。因此個人覺得媒體與方法的使用都應注重對于學困生的時效,更應合理安排好教師個人精力的著力點。
2.從教學模式看
現(xiàn)代教育技術教學系統(tǒng)既是一個可以進行個別化自主學習的教學環(huán)境與系統(tǒng),同時又是能夠形成相互協(xié)作的教學環(huán)境與系統(tǒng)。多種學習形式交替使用,可以最大限度地發(fā)揮學生學習的主動性,從而完成自主學習。但真正需要幫助的往往是學習不自覺的孩子,這部分孩子怎樣才能發(fā)揮主動性利用教育技術的便利進行學習呢?同時我也發(fā)現(xiàn)對于高年級來說學困生因打字速度慢甚至自卑更不便于參與學習,自由討論讓善于表現(xiàn)的孩子更多的機會表現(xiàn)而靦腆的孩子更少機會表現(xiàn);而對于低年級的孩子來說,識字、行文都是個難題,而用文字來表達溝通進行協(xié)作學習更是種障礙。因此,我看來只有主動性、自覺性、表達能力都能達到差不多的高度才能有協(xié)同學習才能有“棋逢敵手”的酣暢,因此提升學習的主動性才是真正的學習源泉。
3.從教學內(nèi)容看
現(xiàn)代教育技術可以集聲、文、圖、像于一體,使知識信息來源豐富,且容量大,內(nèi)容充實,形象生動而更具吸引力。但也因如此,在有部分新老師上課時更注重花哨的教學手段和圖文視頻效果,卻忽略了真正該關注的教學目標,為了內(nèi)容而教,比如在小學數(shù)學教學中,我們常常利用多媒體創(chuàng)造情境,達到情境教學的目的,但情境其實只是一個片段,只是經(jīng)驗教學的一個過程,并不是目的,把握得不準確,不能突出重難點甚或不能構成學習經(jīng)驗時,會在情境中浪費太多的人力物力,而其實還不如真正的做個游戲讓孩子從中得到的經(jīng)驗更印象深刻。也不是所有的新課標下的教學都適合用現(xiàn)代多媒體教育技術,教育技術采用應合理化。
4.從教學手段看
2012年以來,山東省圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,以破解制約職業(yè)教育改革發(fā)展的突出問題為切入點,先后出臺65項政策文件,涵蓋招生考試、人才培養(yǎng)模式、校企合作、師資隊伍建設、財政保障機制、職業(yè)教育管理體制及辦學機制等,在省級層面基本形成全方位支持職業(yè)教育改革發(fā)展的政策體系,有效推進了全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務體系和終身教育體系的融合發(fā)展。以山東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系支撐文件為研究對象,通過對65項文件的解析和綜述,明確文件內(nèi)容焦點及突破口,為全國職教體系建設提供借鑒。
一、關于現(xiàn)代職教體系建設的頂層設計
(一)圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,出臺了2個主體文件
2012年,《山東省人民政府關于加快建設適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》出臺,頂層設計了山東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展框架、總體目標、建設任務,從打通和拓寬技術技能人才學習和成長渠道等19個方面,對建設“上下貫通、內(nèi)外銜接”的現(xiàn)代職教體系進行了系統(tǒng)部署,這是省委、省政府第一次對現(xiàn)代職教體系建設舉措進行總體規(guī)劃、安排。落實了現(xiàn)代職教體系建設協(xié)同推進的任務書、路線圖、時間表。2013年,山東省委將“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究”確定為省委常委重大調(diào)研課題,省政府辦公廳圍繞招生考試制度改革等7個方面,出臺了魯政辦字[2013]126號文件,在多項政策上實現(xiàn)了重大突破,是對魯政發(fā)[2012]49號文件的再深化、再落實。
(二)貫徹落實主體文件的相關政策
為貫徹落實主體文件,山東省出臺了三份文件,一是對全省現(xiàn)代職教體系建設確定的工作任務進行了詳細分解,明確了各項工作的任務要求、責任主體、完成時限。二是建立了省政府對于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的立項督查機制,強化了責任。三是在省委、省政府的統(tǒng)一領導下,編制、發(fā)改、經(jīng)信、教育、財政、人社、稅務等省直部門聯(lián)動,形成了協(xié)同推進、全方位聯(lián)動的工作機制,這對于推進職業(yè)教育各項政策的出臺和落實具有重大意義,同時也為全省各項改革任務的推進提供了借鑒。
二、關于招生考試制度改革
(一)實施中職、高職與本科高校對口分段培養(yǎng)的政策舉措
山東將中職、高職與本科高校對口分段培養(yǎng)作為招生制度改革的首要突破口,出臺多份文件推進這一工作。一是圍繞打破職業(yè)教育向上不能貫通的體制“天花板”,在全省試點了中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”分段貫通培養(yǎng)招生試點,改變了職業(yè)教育局限在??埔韵聦哟蔚木置妫平饬碎L期以來“低分才進職?!钡碾y題,為學生升學提供了多樣化的選擇,實現(xiàn)了職業(yè)教育類型層次的拓展和延伸,是對我國高等教育體系及職業(yè)教育體系的重要創(chuàng)新。二是不斷擴大試點學校、專業(yè),試點規(guī)模再創(chuàng)新高。截至目前,“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)試點高職院校、專業(yè)點、培養(yǎng)規(guī)模分別達到46所、75個、4980人;非師范類“3+4”試點中職學校、專業(yè)點、培養(yǎng)規(guī)模分別達到26所、31個、1430人,試點學校涉及的市達12個;師范類“3+4”試點中職學校、專業(yè)點、培養(yǎng)規(guī)模分別達到8所、11個、1440人;涉及本科專業(yè)點達117個,涉及30所本科高校,年均培養(yǎng)規(guī)模近8000人。三是提出對口貫通分段培養(yǎng)試點專業(yè)學生轉段考核測試工作意見,明確考核原則及要求,嚴格測試過程。
(二)實施“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試改革
山東強化“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試改革,制定三份文件深入推進這項工作,見表4,并取得明顯成效。一是建立了“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”春季招生考試制度,改變了夏季高考和筆試選拔人才的單一途徑,技能考試采取現(xiàn)場實際操作形式,提高了職業(yè)院校對學生動手和實踐能力培養(yǎng)的重視程度,為各類學生提供了多樣化的成長成才路徑,搭建起人才成長“立交橋”。二是逐年增加本科招生計劃,2013年以來連續(xù)兩年翻番達到1萬多人,提高了春季高考的吸引力,激發(fā)了考生參加春季高考的熱情;2015年報名數(shù)達到11萬人,比2013年增加近5萬人,徹底扭轉了職業(yè)教育“招生難”的窘境,進一步改善了教育結構和生態(tài)。
(三)加強五年制高等職業(yè)教育管理
山東十分重視對五年制高職教育的管理工作。一是出臺《山東省五年制高等職業(yè)教育管理辦法》,在管理體制、辦學主體、專業(yè)設置、招生錄取、教育教學、監(jiān)督管理6個方面對五年制高職教育進行了規(guī)定;特別是在五年一貫制和三二連讀兩種形式辦學上,進行了界定。二是對五年制高職教育的舉辦院校進行了進一步規(guī)范,明確了“除個別學校開展人才培養(yǎng)模式探索外,國家示范(骨干)性高職院校及已升格的本科高校不再設置新的五年一貫制專業(yè)點,但鼓勵與中職學校合作舉辦三二連讀”的要求。三是積極發(fā)展五年制高等職業(yè)教育,積極舉辦五年制專業(yè),近三年共設置五年一貫制專業(yè)點307個、三二連讀專業(yè)點429個,目前全省年均培養(yǎng)規(guī)模達到7.5萬人。
(四)實施職教普教學籍互轉試點
山東積極推進實施職普學籍互轉試點。一是在青島、濰坊、德州三市開展普通高中與中等職業(yè)學校學分互認學籍互轉試點工作,允許初中畢業(yè)生可以兼報普通高中和中職學校,中職學校和普通高中可學分互認、學籍互轉。二是要求各設區(qū)市建立職業(yè)教育與普通教育統(tǒng)一的高中階段招生平臺,由教育招生考試機構負責高中階段招生考試。學分互認、學籍互轉的實施,使學生能夠根據(jù)自身特長、優(yōu)勢、愛好,自主選擇適合的教育類型,也為不同智能類型的考生增加了多樣化的升學機會,暢通了人才多元化成長渠道。
三、關于人才培養(yǎng)
(一)強化行業(yè)指導
一是成立或待成立由行業(yè)企業(yè)名家、職教名師、專家教授為主體組成的旅游、交通運輸、商業(yè)、建筑、財經(jīng)、衛(wèi)生、農(nóng)林、食品藥品、電子信息、計算機、紡織服裝、機械、化工、畜牧(待成立)、水產(chǎn)(待成立)等15個職業(yè)教育專業(yè)建設指導委員會。二是各委員會積極開展專業(yè)培養(yǎng)目標、教學要求、人才培養(yǎng)標準和質(zhì)量評價體系研究,對專業(yè)設置、教師培養(yǎng)、教學計劃、課程開發(fā)、教材建設等提出建議。三是行家指導可全面保證頂層設計、理論研究與行業(yè)、企業(yè)、學校等一線實踐的有機結合,有效推動教產(chǎn)結合、校企合作、開放辦學。
(二)編寫全省人才培養(yǎng)方案
一是實施職業(yè)教育課程體系改革計劃,由財政投入1.14億元,積極圍繞中職、初中后五年制高職教育、三年制高職教育、3+2和3+4對口貫通培養(yǎng)試點等各層次、類型專業(yè),系統(tǒng)開發(fā)110個職業(yè)教育專業(yè)教學標準,支持建立96個應用型本科、高職、中職相銜接的課程體系,促進了職業(yè)教育教學標準、行業(yè)技術規(guī)范、職業(yè)資格標準有效對接,推動了各層次專業(yè)課程體系的一體化和標準化,提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是圍繞學生科學人文素質(zhì)和職業(yè)精神的培育,部署開發(fā)30個職業(yè)教育公共基礎課程標準。在全省范圍內(nèi),如此大規(guī)模的推動職業(yè)教育專業(yè)教學標準和課程體系的開發(fā),在全國尚屬首次。
(三)實施專業(yè)品牌建設
一是根據(jù)專業(yè)特點,結合課程設置、師資配備、實訓條件配備、開設本專業(yè)資金投入、實訓實習等,確定中職專業(yè)分級標準,即開設本專業(yè)的合格標準、規(guī)范化標準、示范性標準。二是省財政投入2.26億元,圍繞區(qū)域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照每個專業(yè)群(專業(yè))400萬~700萬元的標準,在全國率先啟動28個高職品牌專業(yè)群、10個中職品牌專業(yè)建設,引導學校優(yōu)化專業(yè)結構和資源配置,集中力量辦出特色,打造山東職業(yè)教育品牌,帶動學校整體發(fā)展與提升,形成核心競爭力。推動品牌專業(yè)建設,特別是在省級層面建設高職品牌專業(yè)群,在全國屬于首創(chuàng)。
(四)推動技能大賽深入開展
一是建立每年在全省舉辦職業(yè)院校技能大賽的制度。二是出臺了山東省職業(yè)院校技能大賽獎勵辦法,對在全國、全省職業(yè)院校技能大賽中取得優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。三是出臺教師參加職業(yè)院校技能大賽表彰獎勵辦法,促進師生共同開展技能大賽。
(五)全面推行“雙證書”制度
一是實行“雙證書”制度,將試點擴大到所有合格中職學校,試點學??上蛉肆Y源社會保障部門申請設立職業(yè)技能鑒定機構;參加操作技能考試合格者,頒發(fā)中級職業(yè)資格證書;試點技工學校的學生學業(yè)考試合格,頒發(fā)中等職業(yè)教育學歷證書。二是在16所高職和技師學院開展合作培養(yǎng)試點,試點學??上蛉肆Y源社會保障部門申請設立職業(yè)技能鑒定機構,支持雙方學生同時取得??茖W歷證書和三級以上職業(yè)資格。文件在理順職業(yè)教育與技工教育管理體制,促進技工教育和職業(yè)教育一體化方面,做了很多嘗試,實現(xiàn)了很大突破,如試點學校可向人力資源社會保障部門申請設立職業(yè)技能鑒定機構,支持雙方學生同時取得??茖W歷證書和三級以上職業(yè)資格等,但相關政策有待進一步落實。
四、關于深化校企合作
(一)實施校企合作稅收優(yōu)惠
一是圍繞職業(yè)學校實習實訓、產(chǎn)學研、提升社會各界參與職業(yè)教育的積極性等內(nèi)容,提出了營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種優(yōu)惠。二是圍繞在職業(yè)學校校區(qū)建設、土地及房屋等內(nèi)容,提出房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、印花稅等稅種優(yōu)惠。三是為境外捐助和實訓設備進口等內(nèi)容,提出關稅稅種優(yōu)惠。四是強調(diào)捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校,依法享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。文件在現(xiàn)行稅收政策下,共提出9項稅收優(yōu)惠政策,并詳細規(guī)定了各項稅種的適用范圍,指導性和操作性很強,促進了職業(yè)教育校企合作的深化。2014年,全省對符合條件的校辦企業(yè)從事免稅服務項目免征營業(yè)稅1309.5萬元,落實其他稅收優(yōu)惠政策免征稅款20359.7萬元。
(二)規(guī)范集團化辦學
一是管理辦法結合國家及全省關于職教集團建設的系列文件,在建設條件、管理體制、工作職責、政策支持及管理監(jiān)督等方面,進行了詳細規(guī)定,具有很強的指導意義。全省將積極建設省級職教集團30個,成立各類職教集團120個,職教集團的組建正由以往單一的行政主導轉變?yōu)樾F笞灾鹘M合,開始呈現(xiàn)一校多企、一企多校、多校多企并存,行政、學校、企業(yè)多種牽頭主體的格局。二是圍繞促進全省國家中等職業(yè)教育改革與發(fā)展示范學校建設,成立專業(yè)聯(lián)盟26個,既有效地推進了國家級示范校建設工作,又在全省教師隊伍建設、實訓設備配置、教材編寫、教學改革等方面,提供了強有力的支持。
五、關于“雙師型”隊伍建設
(一)核定院校編制
一是文件建立了體現(xiàn)職業(yè)教育特點、靈活多元的教師供給機制,核定職業(yè)院校教職工編制;并允許職業(yè)院校教職工編制總額的20%不納入編制實名制管理,用于聘任兼職教師,這是教師編制管理的重大突破,既結合職業(yè)教育教師需求的特點,實現(xiàn)了教職工編制的靈活管理,又解決了兼職教師的聘任及經(jīng)費問題。二是文件改革了職業(yè)院校教師招聘制度,專業(yè)教師招聘以測試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主,將專業(yè)工作經(jīng)歷和職業(yè)資格作為基本條件,允許教學急需但沒有教師資格證的專業(yè)人才參加招聘,合格的待取得教師資格證后再轉為正式教師,招聘方案由招聘學校或其主管部門負責制定,落實學校的招聘主體地位。文件進一步擴大了學校教師招聘的自主權。
(二)明確教師資格條件
山東出臺文件明確了職業(yè)院校教師的任職能力水平要求。一是文件首次提出職業(yè)教育與普通教育職稱進行分類評審,將教學實績、技能水平、技術研發(fā)成果等作為專業(yè)技術職務評聘的重要依據(jù),可適應職業(yè)教育校企合作和工學結合的實際需要,進一步培養(yǎng)專業(yè)技術人才。二是文件將企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐時間作為職業(yè)教育教師的任職基本條件,調(diào)動了教師定期到企業(yè)實踐的積極性;目前,到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐的教師年均達到1.7萬人。
(三)兼職教師引進
山東出臺文件對高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校兼職教師聘用管理作出規(guī)定。職業(yè)院校教職工編制總額的20%不納入編制實名制管理,由學校自主聘用專業(yè)兼職教師,財政參照副高級專業(yè)技術職務人員平均薪酬水平確定經(jīng)費撥付標準。達到一定條件的兼職教師可參加教師職稱評審,各級人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化等部門將選派專業(yè)兼職教師的數(shù)量和水平納入企業(yè)社會責任考核,讓更多業(yè)界精英走進學校,可有效提高職業(yè)學校的教學質(zhì)量。截至目前,聘任業(yè)界精英擔任專兼職教師的數(shù)量達5.5萬人次。
(四)評選齊魯名師
文件以推動教師專業(yè)化為引領,在全省中職院校中遴選30名齊魯名校長、100名齊魯名師,有效推動了“雙師型”隊伍建設,提高了區(qū)域內(nèi)教育教學質(zhì)量,帶動了全省職業(yè)教育行政管理和教師隊伍整體素質(zhì)的提高。
六、關于落實經(jīng)費保障
(一)中職免學費范圍擴大
山東出臺文件決定從2013年秋季起,將中職教育免學費范圍擴大到全體學生。僅2014年向職業(yè)院校學生發(fā)放的國家助學金和免學費就達19.4億元,惠及81萬名學生。
(二)增加職業(yè)院校撥款
山東加大職業(yè)院校投入。一是出臺文件將中職教育納入基本公共服務體系和公共財政保障范圍,將免學費補助轉換為按專業(yè)補助公用經(jīng)費的新機制,綜合考慮不同專業(yè)的日常辦學成本、財力保障等因素,根據(jù)專業(yè)類別不同,按照2800元、3300元、3900元、4500元等4個標準,確定生均公用經(jīng)費撥款基本標準,在全國率先對第三年級同樣全額撥付公用經(jīng)費。二是制定高職院校生均撥款標準;按照逐步到位的辦法,確保2017年公辦高職院校生均撥款標準達到1.2萬元。
(三)提升基礎能力水平
山東出臺文件按照“優(yōu)化配置,夯實基礎,提高質(zhì)量”的總要求,實施示范性中等職業(yè)學校建設工程、規(guī)范化中等職業(yè)學校建設工程、中等職業(yè)學校學生就業(yè)能力建設工程、中等職業(yè)教育服務能力建設工程,增強職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力,提高職業(yè)教育的貢獻率和社會吸引力。山東還研究出臺創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣實施方案,諸城市、壽光市、泰安市岱岳區(qū)、莒南縣成為首批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣,涉農(nóng)專業(yè)點數(shù)達到166個、在校生達到4.5萬人。
(四)建設高職技能名校
山東首次在全國對高等學校開展分類指導,實施了名校建設工程,要求高校根據(jù)人才培養(yǎng)目標不同,強化內(nèi)涵和特色發(fā)展,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,發(fā)揮名校帶動作用,在全省實施了名校建設工程,投入4.3億元建設18所應用型人才培養(yǎng)本科名校、25所技能型人才培養(yǎng)高職高專名校。
(五)建設中職特色規(guī)范校
一是按照分類指導、分層推進的原則,科學規(guī)劃中等職業(yè)學校和專業(yè)布局,優(yōu)化職業(yè)教育結構和資源配置,根據(jù)辦學水平,將中等職業(yè)學校主要分為合格、規(guī)范化、示范性三個等級。二是投入6億元,支持每縣建設1所省級規(guī)范化中職學校,啟動100所示范校、優(yōu)質(zhì)特色校建設工程,強力推進教育教學改革,切實提高教育教學質(zhì)量,切實提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平,并形成持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制。三是推動各市在職業(yè)院校布局調(diào)整、專業(yè)設置、實訓基地和師資隊伍建設、人才培養(yǎng)等方面,統(tǒng)籌各級各類職業(yè)教育資源,向具有競爭優(yōu)勢和辦學活力的學校積聚,校均在校生規(guī)模達到2000余人。
七、支持民辦職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展
一是在全國首次印發(fā)《山東省非營利性民辦職業(yè)院校認定管理辦法》,對民辦職業(yè)院校開展非營利性民辦職業(yè)院校認定。對明確提出不以營利為目的,辦學結余不用于舉辦者分配而全部用于本學校發(fā)展,且法人治理結構健全、法人財產(chǎn)權獨立完整、辦學活動規(guī)范的,經(jīng)一定程序可確認為非營利性民辦職業(yè)院校。從2014年起,在青島市、濰坊市、德州市試行民辦職業(yè)院校非營利性認定管理。二是通過財政獎補、選派公辦教師支教、政府購買服務等方式支持民辦職業(yè)教育發(fā)展,2014年財政投入3000萬元支持民辦本科名校建設,投入8100萬元支持民辦職業(yè)院校專業(yè)建設,3800萬元支持民辦本科高校專業(yè)建設。
八、關于理順管理體制
(一)強化市級政府統(tǒng)籌
一是按照省政府的總體部署,為各設區(qū)市編制職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,提出指導意見。要求各設區(qū)市加快建設適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,全面提升職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和作用,發(fā)揮高等職業(yè)教育的引領作用,把中等職業(yè)教育納入政府基本公共服務體系,為推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展提供有力支撐。二是創(chuàng)新管理體制,打破部門和學校類型界限、條塊分割的藩籬,將13所省屬中職學校(含技工學校)的教學管理、學生管理、學籍學歷、考試招生、就業(yè)指導等權限全部下放到設區(qū)市,逐步取消普通中專招生計劃和就業(yè)報到證制度。三是建設市級公共實訓中心推動設區(qū)市根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際,按照多元化投入、市場化運作、企業(yè)化管理的方式,力爭到2016年每個設區(qū)市重點建設1~2個市級綜合性公共實訓中心,打造一批縣域公共實訓中心和專門化、開放性、有特色的專業(yè)(專項)公共實訓基地。
(三)開展職教督導評估
【關鍵詞】模擬情境 感受生活 學到知識 提高能力
“假如我們乘著時間隧道來到唐朝,我們將怎樣生活呢?你可以是農(nóng)民,可以是手工業(yè)者,甚至是商人或者官吏、皇帝等等,要求是要符合唐代經(jīng)濟生活的實際……。”對于“生產(chǎn)決定消費”的部分內(nèi)容,以前,我往往以講授為主,把某一時期的經(jīng)濟發(fā)展情況呈現(xiàn)給學生,很少讓學生通過自己的活動與實踐來獲得知識,得到發(fā)展。課堂氣氛顯得十分僵化,學生學習效果也很不理想。吸取教訓、總結經(jīng)驗,在后來的教學中,我嘗試利用現(xiàn)代多媒體技術模擬了這樣的一個動畫情境。我先讓學生分別上臺扮演角色,再討論唐代能否像我們一樣生活。整整一節(jié)課,由于模擬了政治情境,幫助學生營造和維持了學習過程中積極的心理氛圍,使學生身心始終處于最佳狀態(tài),思維活躍,興趣盎然,有效課堂教學的時間幾乎是整整一節(jié)課呢。
傳統(tǒng)的政治課堂教學,教師講,學生聽;教師寫,學生記,教師是課堂教學的主宰,學生則是被動接受知識的機器。這種教學方式,使學生缺乏學習政治的熱情,從高中學生的年齡特征來看,他們對政治的興趣要比對卡通片的興趣淡得多,加上受高考制度的影響,教師在上課時往往去掉了許多精彩內(nèi)容,因而是很難吸引學生的注意力。而多媒體情境教學則可以有效的解決這個問題。 捷克教育家夸美紐斯曾說:“一切知識都是從感官開始的”。在可能的范圍內(nèi),一切事物應盡量地放在感官的跟前,一切看得見的東西應盡量地放在視官的跟前,一切聽得見的東西應盡量地放到聽官的跟前……假如有一個東西能夠同時在幾個感官上面留下印象,它便應當用幾個感官去接觸?!辈⒄J為這是教學中的“金科玉律”。雖然這種論述未免有絕對化之嫌,但的確也反映了教學過程中學生認識規(guī)律的一個重要方面:直觀可以使抽象的知識具體化、形象化,有助于學生感性認識的形成,并促進理性認識的發(fā)展。
一個好的情境設置,能激發(fā)學生在政治課堂中的創(chuàng)新力。那么什么是好的情境呢?我認為一定得基于生活,強調(diào)情境創(chuàng)設的生活性,我們當老師的要協(xié)助解決生活世界與科學世界的關系,新課程呼喚科學世界向生活世界的回歸。而貼近生活、貼近學生、貼近實際也正是新課程的重要特征。哥德說過“理論是灰色的,生活之樹是常青的”。如果把政治課比作樹,那么,社會生活便是其賴以生存和發(fā)展的土壤和水分。脫離社會生活的政治課理論教學是空洞的、蒼白無力的,只有深深扎根于現(xiàn)實生活的土壤中,政治課才會生命之樹常青。新課標明確地指出要“改變課程內(nèi)容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的現(xiàn)狀,加強課程內(nèi)容與學生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系”。
因此利用多媒體去超越知識符號的課堂,構建生活的課堂,放飛學生的心靈,并使之穿梭于生活世界和理性世界之間,是對教師的課堂藝術的時代要求。把教材中所寫的生活與學生的生活,通過創(chuàng)設情境溝通起來,打開學生的生活庫藏,強化他們的體驗,以理解作者的寫作意圖。聯(lián)系生活實際展現(xiàn)情境既給學生“導流”,加深對理論的理解;又給學生“開源”,促進學生對生活的熱愛。
政治課是一門來源于社會生活的理論性和實踐性都很強的課程。作為政治教師,應努力拉近教材中的理論與現(xiàn)實的距離。因此教學中要突出實踐性,提高學生的社會參與能力和實踐能力。但是,大多數(shù)學生社會經(jīng)驗少,親身參與實踐的機會也不多,課程標準中對教學建議提出的許多活動性建議應盡可能安排在教學內(nèi)容中,我們當老師的要盡可能的創(chuàng)造條件讓學生走進情境,感受生活,學到知識,鍛煉能力。
例如:我在講“儲蓄存款和商業(yè)銀行”一框之前對學生進行了初步調(diào)查:你知道怎樣存款、取款嗎?你知道存款有哪些形式嗎?大多數(shù)都是父母去辦這些事情,學生沒有機會也沒有能力去做這些。針對這種情況,我利用多媒體技術模擬了一個銀行儲蓄存款的情境短片,讓學生在觀看影片的過程中初步了解銀行的一般性知識,然后我將全班學生分成四個小組,分別去演:①如何存款?②如何掛失?③銀行儲蓄的種類及特點;④如何計算利息?除銀行以外還有哪些地方可以存錢? 在這一過程中學生們表現(xiàn)出了極大的參與欲望。發(fā)言的同學則更是認真和專業(yè),這比我空洞的講授理論的效果要收效百倍。
關鍵詞:高校體育教師;教育技術能力提升;困境與對策
現(xiàn)代信息技術手段的普遍運用對高校教師的現(xiàn)代教育技術能力要求越來越高。普通高校體育教師急需提升自身的現(xiàn)代教育技術能力,利用現(xiàn)代教育技術帶來的種種便利提高體育教學活動的質(zhì)量和效率。
1普通高校體育教師現(xiàn)代教育技術能力的內(nèi)涵解讀
現(xiàn)代教育技術是指以計算機為核心的信息技術在教育教學中的運用,高校教師教育技術能力包括現(xiàn)代教育理念、信息素養(yǎng)和教育技術能力三大方面。普通高校體育教師現(xiàn)代教育技術能力是指體育教師基于現(xiàn)代教育理念和自身信息素養(yǎng),駕馭以計算機為核心的信息技術實現(xiàn)計算機輔助體育教學的能力,包括體育課程網(wǎng)絡教學平臺的搭建、數(shù)字化教學資源的開發(fā)和網(wǎng)絡教學的實施。
2普通高校體育教師現(xiàn)代教育技術能力提升的意義
普通高校體育教師教育技術能力的提升旨在幫助體育教師樹立現(xiàn)代教育理念,掌握教育技術的基本理論與方法,提高教育技術應用能力,提升信息素養(yǎng)與專業(yè)能力。由于體育專業(yè)的特殊性,學生必須花費大量時間參加體育技術課的訓練和比賽,學訓矛盾難以避免。體育教師利用現(xiàn)代教育技術搭建網(wǎng)絡教學平臺,開發(fā)多媒體教學資源,構建體育網(wǎng)絡課程,給體育專業(yè)因為參加比賽、訓練而缺課的學生補充學習的機會。
3普通高校體育教師現(xiàn)代教育技術能力提升的困境
3.1體育教師現(xiàn)代教育理念滯后,現(xiàn)代教育技術學習意識欠缺
隨著計算機多媒體技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展,現(xiàn)代教育技術能力已經(jīng)成為教師的基本技能,高校教師自助開發(fā)多媒體課件、撰寫電子教案和構建網(wǎng)絡教學空間已經(jīng)非常普遍。但是,相比于其他理科工科教師,大多數(shù)體育專業(yè)教師特別是技術課教師繼續(xù)使用傳統(tǒng)的口傳身授教學法,現(xiàn)代教育理念滯后,學習意識欠缺,部分體育教師偶爾使用Powerpoint演示文稿教學,但主要以呈現(xiàn)文字信息為主,多媒體只是簡單地替代了板書,不會應用Authorware、Photoshop、CoolEditPremire等專業(yè)軟件進行各類體育教學素材的采集和剪輯。
3.2體育教師自身信息素養(yǎng)不夠,現(xiàn)代教育技術操作能力較弱
現(xiàn)代教育技術知識包括基礎理論知識和硬件操作能力,教育技術基本知識和基本概念等基礎理論知識的掌握是教師開展繼續(xù)學習和繼續(xù)發(fā)展的保障,信息素養(yǎng)是教師發(fā)展自身教育技術能力提升的基礎。硬件操作能力主要指計算機及其周邊設備(如投影儀、實物展臺和打印機復印機等)的操作和應用。大多數(shù)體育教師自身信息素養(yǎng)不夠,對于現(xiàn)代教育技術的應用卻依然停留在多媒體教學和制作課件的初級階段,現(xiàn)代教育技術知識欠缺。對計算機硬件及其接口陌生,網(wǎng)絡教學能力較弱,教學過程中遇到常見的故障就手足失措。
3.3體育院系現(xiàn)代教學設備缺乏,現(xiàn)代教育技術學習條件較差
目前多數(shù)院系的教師都有條件利用計算機進行備課、試卷分析和登錄成績。但體育院系一般擁有一定面積的場館及其配套設施,現(xiàn)代教學設備卻比較缺乏,很少有計算機室。體育專業(yè)大學生學習計算機知識可以到學校公共機房,教師則沒有現(xiàn)代教育技術的學習條件。體育院系相比其他專業(yè)而言,學校投入經(jīng)費少,而且經(jīng)費主要用在有關的學生比賽競賽方面。體育教師缺乏教育培訓專項經(jīng)費和條件,所以教育技術能力提升幾乎無從談起。
4普通高校體育教師現(xiàn)代教育技術能力提升的對策
4.1制定培訓政策,強化培訓意識
體育院系要制定教師教育技術培訓政策,并將培訓工作納入本單位的工作計劃,將教師教育技術培訓納入體育教師培訓或繼續(xù)教育計劃,形成長期穩(wěn)定的行之有效的培訓運行機制。教育技術應用能力部分則包括體育課程網(wǎng)絡教學平臺的搭建、數(shù)字化教學資源的開發(fā)和網(wǎng)絡教學的實施等。強化培訓意識,要讓體育教師自身存在緊迫感,主動學習相關教學軟件、硬件知識,提升自身現(xiàn)代教育技術應用能力。
4.2設置培訓目標,提高信息素養(yǎng)
信息素養(yǎng)的最高層次是信息技術的應用,即應用信息技術去解決教學中遇到的問題。教師提高信息素養(yǎng)的核心是提升教育技術操作能力。體育院系要設置教師培訓目標,讓體育教師通過學習多媒體技術、網(wǎng)絡教學資源制作(如圖形圖像處理、音視頻剪輯等)、信息化教學環(huán)境與工具、網(wǎng)絡教學資料檢索等知識來提高信息素養(yǎng),提升體育教師現(xiàn)代教育技術操作能力。
4.3增加培訓經(jīng)費,改善學習條件
教師教育技術培訓是教師教育教學能力提升的必要途徑,校本培訓教師報酬或校外培訓的差旅需要有經(jīng)費開支。體育院系可以向學校申請專項經(jīng)費,購置教育教學設備,改善學習條件,有計劃地外派部分教師參加教育技術培訓。待其培訓歸來,利用本單位的條件組織內(nèi)部培訓。也可以聘請本校相關部門(如現(xiàn)代教育技術中心)工作人員前來教學或參加遠程培訓,整體提升體育教師教育技術能力。
5結語
現(xiàn)代教育技術的發(fā)展與運用是社會發(fā)展的必然,是深化教育改革的需要。體育院系要通過制定培訓政策,設置培訓目標,改善培訓條件,督促體育教師更新教育理念、提高信息素養(yǎng)和提升教育技術能力,才能更好地服務于體育教學改革與發(fā)展。體育教師要緊跟現(xiàn)代教育技術發(fā)展的步伐,積極主動地學習和提升信息化教學能力,提高體育教學活動的質(zhì)量和效率。
作者:劉洋 單位:湖南理工學院體育學院
參考文獻:
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