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一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立健全“三抓”工作機制
我們把社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,進(jìn)一步建立健全“三抓”工作機制:一是鎮(zhèn)村重點抓。年初,我們成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了專門辦公室,建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員專門抓的工作機制。我們根據(jù)xx鎮(zhèn)的實際情況制定下發(fā)了新農(nóng)村實施方案,進(jìn)一步明確了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)和工作目標(biāo),即“明確七個重點,促進(jìn)五個提高,實現(xiàn)五大目標(biāo)”。認(rèn)真做好試點村建設(shè)規(guī)劃,采取目標(biāo)化管理的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),在具體工作中要把各項工作任務(wù)細(xì)化為每一個具體指標(biāo),逐一進(jìn)行落實。二是工作隊指導(dǎo)抓。鎮(zhèn)里成立了xx支新農(nóng)村建設(shè)駐村工作隊,負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,下鄉(xiāng)工作隊隊員與原單位徹底脫鉤,堅持常年深入基層、深入農(nóng)戶督促指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中遇到的各種問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。三是文明單位結(jié)對抓。按照總體工作部署,結(jié)合縣里安排的文明單位與國省道沿線村進(jìn)行結(jié)對,重點扶持沿線村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。在結(jié)對共建活動中,各文明單位認(rèn)真開展調(diào)研,幫助結(jié)對村制定經(jīng)濟社會發(fā)展思路和新農(nóng)村總體規(guī)劃,組織開展了“四進(jìn)農(nóng)村”活動,即科技培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)村、政策法律進(jìn)農(nóng)村、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)村、致富項目進(jìn)農(nóng)村;切實做到“五聯(lián)”,即思想教育聯(lián)做,環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞,文明新風(fēng)聯(lián)抓,公益事業(yè)聯(lián)辦,產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)謀,真正使結(jié)對村在較短的時間內(nèi)有了新的變化。xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點村是xx社區(qū)和xx村,與xx社區(qū)“一對一”共建活動的縣直包扶單位是農(nóng)機中心和農(nóng)開辦、鎮(zhèn)直文明單位是地稅所,與xx村“一對一”共建活動的包扶單位是xx衛(wèi)生院。以上共建單位根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)實際,結(jié)合包扶村的特點,開展了一系列的行之有效的包扶工作。在xxx群眾健身新活動廣場的建設(shè)中,xx地稅所出資XX元幫助社區(qū)購買健身器材,縣文體局又協(xié)助解決了一套藍(lán)球架子和兩套乒乓球案子,xx衛(wèi)生院結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作,組織醫(yī)院各科室骨干到包扶村xxx村利用集日開展義診活動兩次,義診群眾256人,診斷出患病群眾17人,這些文明單位的共建活動,充分發(fā)揮了它們的職能作用和模范帶頭作用,幫助被包扶村解決了一定的實際困難,為民辦實事、辦好事,真正體現(xiàn)了文明共建。
二、突出重點,穩(wěn)步推進(jìn),堅持把握“四項”原則
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項推進(jìn)工作中我們把握“四項”原則:一是政府引導(dǎo),以農(nóng)民為主體的原則。各村兩委班子充分發(fā)揮導(dǎo)向作用,進(jìn)一步加大投入力度,通過資金支持、項目扶持等形式,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。切實尊重農(nóng)民意愿,主要依靠農(nóng)民開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)不誤導(dǎo),領(lǐng)辦不包辦,真正把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排的原則。我們本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),明確工作思路,提出建設(shè)任務(wù),搞好建設(shè)布局,突出建設(shè)重點,強化建設(shè)措施,健全建設(shè)機制,積極穩(wěn)妥有序地開展新農(nóng)村建設(shè)工作。三是突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展的原則。通過招商引資上項目,大力發(fā)展村辦企業(yè),壯大集體經(jīng)濟,增強發(fā)展后勁。切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。如xx村形成了以煙葉種植,xx村以蛋雞養(yǎng)殖,xx、xx、xx村以大田制種,xx、xx、xx、xx村以露地蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步形成了一村一品的發(fā)展格局。四是多元投資,齊抓共建的原則。采取“政府拿一點、部門幫一點、社會各界捐一點、村集體經(jīng)濟籌一點、農(nóng)民群眾出一點”、項目資金捆綁使用并給予重點傾斜的辦法,加強各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立健全投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入機制。今年鎮(zhèn)財政出資25萬元,村出資5萬元扶持煙葉、奶牛、冷棚建設(shè),鎮(zhèn)出資70萬元,村出資60萬元用于各村村級公路建設(shè),開通了xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx等村的鎮(zhèn)區(qū)外圍環(huán)路,達(dá)到了國家三級砂路標(biāo)準(zhǔn)。同時,我們積極協(xié)調(diào)縣級幫扶單位出資3萬元支持聯(lián)系村的農(nóng)村建設(shè),我們還強化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)地位,引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞,以勞代資開展新農(nóng)村建設(shè),折合資金40萬元。(1) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)的同主題文章:
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三、基礎(chǔ)先行、務(wù)求實效,突出抓好“四基”建設(shè)
我們在新農(nóng)村建設(shè)中從農(nóng)村目前急需解決的問題入手,突出抓了“五基”建設(shè)。即:農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民基本素質(zhì)提高,農(nóng)民基本生活改善,農(nóng)村基層民主完善。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的落腳點,下大力量抓好新農(nóng)村建設(shè)試點村規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、在農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,我們加快了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮xx鎮(zhèn)城郊結(jié)合的優(yōu)勢和傳統(tǒng)基礎(chǔ),大力發(fā)展以蔬菜、煙葉、瓜果、制種為主的設(shè)施農(nóng)業(yè),拓寬增收渠道,加快農(nóng)民致富步伐。XX年年發(fā)展露地蔬菜26000畝,新增日光溫室202畝,冷棚200畝,發(fā)展食用菌107萬單位,發(fā)展烤煙2300畝,曬煙1600畝。今年通過招商引資在巴林村新建投資500萬元,占地302畝的四新高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū),并建立xx蔬菜有限公司。目前該項目主體建設(shè)已經(jīng)完成,正準(zhǔn)備育苗進(jìn)行生產(chǎn)。該項目通過引進(jìn)新技術(shù)、新品種,使用新材料,利用秸稈收回和糞便產(chǎn)生沼氣,建成冷暖搭配的新模式。該項目以種植瓜菜為主,以育苗和實驗新品種為輔,通過與遼寧省農(nóng)科院、遼寧農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,做為研發(fā)新品種的實驗基地。我鎮(zhèn)將該項目和自治區(qū)千畝煙葉示范基地作為我鎮(zhèn)兩個重點建設(shè)的“科技致富基地”,引領(lǐng)廣大農(nóng)民科技致富,帶動xx縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)向集約化、高科技、高效益方向發(fā)展。二是全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收。今年煙葉種植面積達(dá)到2300畝,收購煙葉90萬斤,煙農(nóng)收入334萬元,實現(xiàn)稅收66萬元;三是畜牧業(yè)發(fā)展強勁,全鎮(zhèn)奶牛存欄2508頭,蛋雞存欄36萬只,生豬養(yǎng)殖達(dá)到14500頭。創(chuàng)建了xx奶牛,xx養(yǎng)豬,xxx蛋雞,xxx煙葉、蔬菜,xxx煙葉等五個專業(yè)協(xié)會,形成了支部抓協(xié)會、協(xié)會帶大戶,大戶帶群眾的良好格局。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新進(jìn)展。堅持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合,進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以建設(shè)xx次中心城市和“生態(tài)園林城市”為目標(biāo),以xx鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點,樹立經(jīng)營城市理念,拓寬融資引資渠道,努力構(gòu)建城市建設(shè)多元化投入機制,按照“西移北擴,東提南展”的思路,加快xx城區(qū)開發(fā)建設(shè)和公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),XX年基礎(chǔ)建設(shè)投資達(dá)到1億元。一是以開通完善城區(qū)環(huán)路為重點,拉大城市框架,推動城市擴容提質(zhì)。改造拓寬長青路北段,開通雙贏街,實現(xiàn)建設(shè)路與南環(huán)路對接,向南延伸大寧路,已經(jīng)初步建成城市環(huán)路體系。二是加強鐵西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了長青路、花園街、金融街西段、友誼路南段等裝鋪工程,完成了天旺街、金融街、友誼路人行道裝鋪等附屬工程建設(shè)。推動金三角市場周邊開發(fā),引導(dǎo)城市重心向西轉(zhuǎn)移;三是加快鐵東區(qū)改造步伐。實施雙擁街裝鋪工程,依法推進(jìn)“城中村”拆遷改造,抓好xx城區(qū)農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)。四是開發(fā)建設(shè)規(guī)模化經(jīng)濟適用住宅小區(qū)1處,完成建筑面積8000平方米。五是抓好影響群眾出行的小街小巷治理,建設(shè)中蒙醫(yī)院金都廣場,站前廣場,實施金三角等城區(qū)綠地建設(shè),提升城市品位,改善人居環(huán)境。六是完成了長青路以西,哈河大街以南,化肥廠旱河以東、xxx1000畝的征地任務(wù),完成了xxx社區(qū)就業(yè)局、運管所等單位建設(shè)用地的征地任務(wù)。七是加大城市管理力度,堅決查處違法違章建筑,維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
3、在提高農(nóng)民素質(zhì),培育了新型農(nóng)民。各村創(chuàng)建了農(nóng)民文化活動室,試點村xx社區(qū)在用地十分緊缺的情況下,投資5萬余元建設(shè)了一處占地近400平方米的群眾健身文化活動廣場,購置了藍(lán)球架、跑步機、搖臂機等10套健身器材,該廣場的建成為社區(qū)居民乃至鎮(zhèn)區(qū)居民提供了一處休閑娛樂健身的場地,豐富了居民文化生活,受到了居民的一致好評。另外xx社區(qū)還投資近6000余元,建設(shè)了居民圖書閱覽室和農(nóng)民夜校,該閱覽室有120平方米,圖書資料近600冊,配有電教設(shè)備,今年集中培訓(xùn)農(nóng)民6次達(dá)到530多人。圖書閱覽室和農(nóng)民夜校的建立在一定程序上滿足了農(nóng)民需要科學(xué)致富知識的需求,為提高農(nóng)民素質(zhì),推動新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的作用。
一、考評對象
(一)建制鎮(zhèn):碧陽鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)
(二)一般集鎮(zhèn):柯村鄉(xiāng)、宏潭鄉(xiāng)、美溪鄉(xiāng)、洪星鄉(xiāng)
二、考評內(nèi)容
(一)城鎮(zhèn)建設(shè):主要考核城鎮(zhèn)化水平、項目建設(shè)、城鎮(zhèn)功能、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
(二)規(guī)劃管理:主要考核城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行與管理、建筑風(fēng)貌控制。
(三)經(jīng)濟發(fā)展:主要考核城鎮(zhèn)財政總收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增幅。
三、考評方法及程序
以日??己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(一)日??己?/p>
縣建設(shè)局每月不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地考核檢查,了解和掌握工作進(jìn)度,查閱相關(guān)資料、臺帳,并將考核檢查結(jié)果記錄在案,作為年終考評的依據(jù)之一。
(二)年終考核
分三個階段進(jìn)行
1、自查評分階段。按照考評內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查自糾,并準(zhǔn)備好自評報告(自評報告包括本年度城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)、自評結(jié)果、相關(guān)證明材料等),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式文件向縣建設(shè)局報送。該階段于本年度12月28日前結(jié)束。
2、復(fù)查審核階段。由縣建設(shè)局牽頭,規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、統(tǒng)計、民政、市容等部門共同參與,依據(jù)考評辦法,逐項復(fù)核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的自評材料,形成復(fù)核認(rèn)定的評分結(jié)果??h建設(shè)局結(jié)合日??己饲闆r,確定最終考核表彰名次,報縣政府審定。該階段于次年1月8日前結(jié)束。
3、總結(jié)表彰階段。在縣委、縣政府年度表彰大會上,對獲獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰。
四、考評工作要求
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)考核評比,主要看建設(shè)成效,看發(fā)展實績,看管理水平,體現(xiàn)縣政府提出的“六比六看”(比發(fā)展、看位次,比增量、看變化,比項目、看投資,比特色、看產(chǎn)業(yè),比爭先、看干勁,比績效、看貢獻(xiàn))的要求,重點對當(dāng)年城鎮(zhèn)建設(shè)各項工作進(jìn)行評比。
(二)考評工作按照全面考核、注重實績、鼓勵發(fā)展的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)嚴(yán)格按照考評內(nèi)容和要求,實事求是地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)考核工作,認(rèn)真開展自評,翔實提供有關(guān)材料。
一、主要做法:
(一)進(jìn)一步加大創(chuàng)建機制建設(shè)力度
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。重新調(diào)整、充實鎮(zhèn)“六城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作人員,鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,2名副科級領(lǐng)導(dǎo)具體專抓。辦公室內(nèi)部通過進(jìn)一步健全工作制度,明確工作職責(zé),確保了日常工作高速有效運轉(zhuǎn);二是完善長效管理機制。年初,調(diào)整充實了集鎮(zhèn)綜合管理辦公室,與市政辦分工協(xié)作加強集鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理;鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)辦與市政辦簽訂目標(biāo)責(zé)任書,市政辦與每個環(huán)衛(wèi)工人簽訂合同書,定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎罰;建立健全集鎮(zhèn)管理規(guī)定、六城聯(lián)創(chuàng)工作職責(zé)及考評獎懲細(xì)則等規(guī)章制度,做到有章可循,違章必究,獎罰分明;公安、工商、市政、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化等單位分工協(xié)作、齊抓共管,充分發(fā)揮職能作用,規(guī)范街區(qū)秩序,強化市政管理。三是強化干部責(zé)任??萍壐刹咳温烽L,所有站所包路段,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。四是實施鎮(zhèn)村聯(lián)動,重點對312國道、五號路、石張路沿線進(jìn)行集中整治。
(二)進(jìn)一步加大宣傳教育力度
一是層層召開宣傳會、動員會,在全鎮(zhèn)上下大張旗鼓、大造聲勢,激發(fā)廣大干群投身六城聯(lián)創(chuàng)、共建美好家園的光榮感、責(zé)任感和緊迫感;二是充分發(fā)揮鎮(zhèn)廣播電視站和宣傳車的作用,制作專題錄音,每天滾動播放;三是印發(fā)六城聯(lián)創(chuàng)工作宣傳單5000份,發(fā)放到戶,對市民和流動人員進(jìn)行素質(zhì)教育;四是制作大型宣傳牌7處,懸掛過街條幅20多條,刷寫固定墻體宣傳標(biāo)語16條,在《日報》、電視臺等媒體宣傳報道16次;六是在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展“文明衛(wèi)生,從我做起”、“小手拉大手”活動,大大提高了廣大學(xué)生和家長的文明衛(wèi)生意識。
(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
今年全鎮(zhèn)投入130萬元,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是落實市政環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。全年投入13萬元,用于環(huán)衛(wèi)工人工資和獎金福利。二是投入15萬元,對集鎮(zhèn)綠化林木和綠化帶進(jìn)行補充和更新,加大了街區(qū)綠化樹木的管護。三是投入6萬元,對富民路、教育路、文化路、石崗路、石興路等街道路燈進(jìn)行更新改造。四是結(jié)合省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目,投入59萬元整修312國道兩側(cè)人行道和排水設(shè)施共計4000多米。增添農(nóng)村垃圾池19個、垃圾桶200個。五是投資34萬元,完善自來水管網(wǎng)建設(shè),街區(qū)自來水普及率達(dá)96%,并輻射松山、夏營、勝湖、余慶等村。六是加強“城中村”改造,完成了電信小區(qū)、農(nóng)貿(mào)小區(qū)、富民東路的“城中村”改造。
(四)進(jìn)一步加大街區(qū)和國省縣道沿路環(huán)境綜合整治力度
一是突出專項抓整治。先后13次對街區(qū)廣告、騎路市場、建筑垃圾等開展綜合整治;二是圍繞重點抓整治。針對312線簡易廁所、草垛、家畜家禽棚、亂占亂建、廢品收購站等進(jìn)行集中整治和規(guī)范。三是集中活動抓整治。針對街區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市場和交通秩序、建筑施工等方面存在的突出問題,每月開展一次集中整治活動。通過“三項整治”,共拆除違章建筑7間,取締占道經(jīng)營21家,規(guī)范廢品收購點5個、拆出廣告標(biāo)牌25塊等。我鎮(zhèn)境內(nèi)7公里312國道沿線無一處建房,受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚。
二、創(chuàng)建體會
1、團結(jié)協(xié)作是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的前提,通過“六城聯(lián)創(chuàng)”工作,為我們創(chuàng)出了責(zé)任,創(chuàng)出了激情,創(chuàng)出了斗志,創(chuàng)出了各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。在全年創(chuàng)建工作中,自始至終以爭創(chuàng)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo),群策群力、加壓奮進(jìn)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,靠前指揮,分包路段領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好路長,各負(fù)其責(zé),職能部門密切配合,盡心盡力。形成了團結(jié)協(xié)作爭創(chuàng)一流的創(chuàng)建精神。
一、不斷規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計的通知》,加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益,根據(jù)運農(nóng)發(fā)[2010]96號文件《關(guān)于在村級組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作的通知》精神,我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合,從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)、柴家鄉(xiāng)、樊村鎮(zhèn)、城區(qū)辦5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)95個行政村的審計任務(wù)。下化鄉(xiāng)、小梁鄉(xiāng)、陽村鄉(xiāng)、清澗辦4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的審計工作已接近尾聲。
此次經(jīng)濟責(zé)任審計,審計對象為行使村集體及村級組織財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村級組織成員;審計重點為農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。在經(jīng)濟責(zé)任審計中,我們嚴(yán)格按照審計程序。審計組對每個村都下發(fā)審計通知書,審計結(jié)束后出具審計報告,根據(jù)審計情況對10個村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟處罰,對7個村進(jìn)行了黃牌警告,對8個村進(jìn)行了通報批評。
二、不斷加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理
為確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理和使用到位,鞏固農(nóng)村稅費改革的成果,確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),根據(jù)運城市紀(jì)委統(tǒng)一要求,我中心與市農(nóng)廉辦聯(lián)合于4月14日至4月24日,通過聽、看、查、走訪、座談等形式,全面檢查與抽查相結(jié)合,對全市9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了專項檢查。
此次檢查對象和內(nèi)容為:2010年度市財政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金,包括:鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費、計劃生育經(jīng)費、優(yōu)撫經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路建勤費、村級管理費,以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。
通過檢查,我們發(fā)現(xiàn)了資金管理及使用中存在的以下問題:1、專項資金少轉(zhuǎn)撥情況,其中3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費,計生經(jīng)費少轉(zhuǎn)撥47082元;2、優(yōu)撫經(jīng)費結(jié)余情況,檢查中有6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)都存在結(jié)余,共計46064元保管在民政辦、鄉(xiāng)政府,未予開支;3、計劃生育經(jīng)費情況,有3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余,共計56482元均在各計生服務(wù)所保管未予開支;4、鄉(xiāng)村道路建勤費情況,有5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余,共計161953元均在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)核算帳戶保管。
針對以上問題,我們提出了以下整改意見及建議:
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轉(zhuǎn)移支付資金,應(yīng)由財政直接撥付到各相關(guān)職能站、所,不應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府轉(zhuǎn)撥。
2、對結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費,各民政辦應(yīng)盡快確定優(yōu)撫對象,按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。
3、對結(jié)余的計生經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路建勤費應(yīng)專項保留在各自的核算帳戶,做到??顚S谩?/p>
4、村級管理費應(yīng)由市財政局直接撥付到農(nóng)村會計服務(wù)中心各村級帳戶。
5、全市各級會計核算中心及農(nóng)村服務(wù)中心等記帳機構(gòu),應(yīng)統(tǒng)一專項資金核算管理辦法,做到專項資金專項核算,專項管理。
6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位,對此次檢查中反饋的意見,要認(rèn)真分析原因,及時堵塞漏洞,健全相關(guān)制度,建立長效和有效機制,進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制,逐步形成按制度辦事,靠制度管人的良好局面。
三、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
為了使廣大農(nóng)民認(rèn)識了解專業(yè)合作組織,我們深入基層,通過多渠道宣傳,組織學(xué)習(xí),鼓勵幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶聯(lián)合起來,走合作道路。經(jīng)過市、鄉(xiāng)兩級的共同努力,截止目前,我市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織95家(其中今年發(fā)展31家),入社農(nóng)民800余戶,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶3000多戶,涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成,極大的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,提高了抵御市場風(fēng)險的能力,增強了生產(chǎn)效益,有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過努力,今年我市有5家專業(yè)合作社已申報了省級、市級財政支持項目。
下半年工作打算
1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作;
2、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計工作;
一、一年來的工作回顧
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)轄7個行政村,人口達(dá)4675人,項目推進(jìn)工作涉及土地、水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、電力、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委政府為了切實加強對項目推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任,特成立了鄉(xiāng)項目推進(jìn)(規(guī)劃)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,并下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能辦公室負(fù)責(zé)實施的工作格局。同時,還成立了鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立相應(yīng)的職能辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立和職能辦公室的設(shè)立,全面加強了我鄉(xiāng)項目推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識項目帶動發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)和諧思想,使我鄉(xiāng)項目推進(jìn)工作事事有人管、人人盡責(zé)任的良好工作氛圍,為項目推進(jìn)工作一潮推一潮提供了堅強的組織保證和強大的人員保證,這是我鄉(xiāng)項目推進(jìn)工作取得成效的主要原因。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃。鄉(xiāng)項目推進(jìn)工作以統(tǒng)籌安排、分步實施和全面推進(jìn)為原則。全鄉(xiāng)建立了總項目庫,總項目庫分實施項目、爭取實施項目和預(yù)備探討項目,每個項目庫又按不同行業(yè)分別建立了土地、水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)等6個子項目庫,并按實際情況及時更新,同時與縣發(fā)展和改革局項目總庫做好銜接。鄉(xiāng)黨委政府積極做好項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,堅持經(jīng)常深入項目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題,全力推進(jìn)項目前期工作。分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),制定階段工作計劃,著力突破重點環(huán)節(jié),為項目推進(jìn)工作取得成績打下良好基礎(chǔ)。
(三)狠抓落實。鄉(xiāng)在建項目繁多,為了使項目推進(jìn)工作順利開展,特成立了鄉(xiāng)項目推進(jìn)政策處理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了鄉(xiāng)政策處理工作制度。全鄉(xiāng)上下形成合力、勇于開拓、敢于創(chuàng)新、攻堅克難的精神和作風(fēng),按項目建設(shè)要求及時完成征地等政策處理,為項目施工營造無障礙條件,把資金籌措、政策處理等難題一個一個破解,使項目推進(jìn)工作取得了較好成效。
(四)項目情況。一是220千伏段政策處理經(jīng)過耐心細(xì)致的進(jìn)村入戶協(xié)調(diào),投入十余萬元,政策處理全部到位。二是新建危舊房改造小區(qū)、沙垟下山移民小區(qū)初具規(guī)模,2013年全鄉(xiāng)實施困難群眾住房救助12戶,修繕17戶,全年投入60多萬元完善中心村和危舊房改造小區(qū)、沙垟下山移民小區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在確保全面超額完成危舊房改造任務(wù)基礎(chǔ)上,小區(qū)建成人口聚集、設(shè)施配套齊全、功能完善的新農(nóng)村;三是啟動實施爐西黃秀200畝土地開發(fā)項目,目前正大力推進(jìn)項目進(jìn)度;四是投入200多萬元實施沙垟防洪堤、庫頭防洪堤兩堤建設(shè),目前已經(jīng)基本完成項目建設(shè),正進(jìn)入最后收尾階段;五是加大投入力度開展庫頭古村落保護項目,目前已經(jīng)完成庫頭古村落保護規(guī)劃設(shè)計,開始村級大會堂等相關(guān)保護建設(shè)子工程;六是投資五萬元實施燕安村委辦公樓修繕擴建,改善了燕安村辦公條件和便民服務(wù)中心建設(shè);七是在建項目中,鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓、投資70多萬元的鄉(xiāng)客運和貨運站都已竣工,即將迎接驗收。項目的建設(shè),為我鄉(xiāng)創(chuàng)造了較好的社會效益和經(jīng)濟效益,得到社會各界人士和廣大人民群眾的稱贊。
二、存在問題和困難
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏項目建設(shè)的專業(yè)人才,對項目前期中的方案設(shè)計、投資概算及建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督等不懂不精,造成能抓重點難抓關(guān)鍵。
(二)項目建設(shè)中的部門程序過多過嚴(yán),前期謀劃時間太長,缺少靈活性,合力建項目的氛圍有待進(jìn)一步加強。
(三)項目建設(shè)中受益人群的主體作用發(fā)揮不明顯,存在干部要做、政府要建、與我個人無關(guān)的思想,難以舍小家顧大家,政策處理難度大。爐西村土地開發(fā)就是由于個別農(nóng)戶思想不統(tǒng)一,影響了項目進(jìn)度。
三、2014年的工作思路
2014年我鄉(xiāng)的項目建設(shè)工作,將緊緊圍繞“四個”建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部主觀能動性,在全鄉(xiāng)上下形成謀項目、抓項目、建項目的濃厚氛圍,使鄉(xiāng)的項目建設(shè)工作再一個新臺階。
(一)進(jìn)一步完善項目庫建設(shè)工作,做到項目建設(shè)有針對性、有計劃、有先后、有重點;
(二)進(jìn)一步做好項目前期準(zhǔn)備工作,做到政策處理充分、規(guī)定動作到位和無障礙建設(shè);
(三)進(jìn)一步落實項目建設(shè)的動態(tài)管理,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和出臺工作措施,確保項目按時按質(zhì)保量完工;
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