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一、指導(dǎo)思想和基本原則
一指導(dǎo)思想
以建設(shè)“平安*”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)運(yùn)輸安全與保護(hù)環(huán)境。
二基本原則
快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷、依靠科學(xué)。
二、事故定義及事故類型
一事故定義
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程中,因道路交通事故或裝載原因,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。
二事故類型
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故主要分泄漏(中毒和窒息)、火災(zāi)爆炸兩種情況。
1、泄漏事故主要是指運(yùn)載易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性氣體或液體化學(xué)品的車輛,在運(yùn)輸途中,車輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏,往往導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故,造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。
2、火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生道路交通事故后,將有可能引起火災(zāi)(爆炸)。危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒、爆炸時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧,造成人員中毒、窒息,灼傷。此外,危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的同時(shí)往往伴隨著爆炸。
三、應(yīng)急預(yù)案體系
縣運(yùn)輸管理所在縣交通局應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮下建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援指揮組織。
一指揮組織
建立領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*
成員:*
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故有關(guān)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)參加重大危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故搶救和調(diào)查,負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)縣交通局交辦的應(yīng)急救援其他事項(xiàng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指派副組長(zhǎng)及其他成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)施救。
四、等級(jí)設(shè)定
為有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故,依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表示。
(一)特別重大事故(Ⅰ級(jí))
是指一次事故死亡10人以上;或造成50人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害;或造成10輛車以上毀環(huán);或需1000人以上疏散:或有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染。
(二)重大事故(Ⅱ級(jí))
是指一次事故死亡3-9人;或造成10人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害;或造成5輛車以上毀環(huán);或需200人以上疏散;或有可能造成重大環(huán)境污染。
(三)較大事故(Ⅲ級(jí))
是指一次事故造成1-2人死亡;或造成3人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害;或造成2輛車以上毀環(huán);或有可能造成一定的環(huán)境污染。
(四)一般事故(Ⅳ級(jí))
是指一次事故無(wú)死亡、受傷中毒、灼燙及其它傷害2人以下的事故?;驘o(wú)危險(xiǎn)品泄漏但車輛受損嚴(yán)重。
五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
當(dāng)事故符合Ⅲ、Ⅳ級(jí)時(shí),由縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。事故現(xiàn)場(chǎng)所在市、縣應(yīng)急救援力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害的,或事故影響范圍跨市、縣的,可提請(qǐng)省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
六、事故應(yīng)急響應(yīng)
(一)駕駛員、乘務(wù)人員事故應(yīng)急處理方案
現(xiàn)場(chǎng)處置方法:
1、立即停車。凡發(fā)生道路運(yùn)輸事故,都要立即停車。
2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無(wú)傷亡人員,如有受傷人員,應(yīng)立即組織搶救。危險(xiǎn)物品泄漏時(shí),根據(jù)具體情況采取滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等施救方法進(jìn)行搶救;繼續(xù)滯留現(xiàn)場(chǎng)會(huì)造成更大損失或危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)及時(shí)組織搶救轉(zhuǎn)移,同時(shí)應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場(chǎng)位置。
3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。肇事車停位,傷亡人員倒位,各種碰撞碾壓的痕跡,剎車拖痕,血跡及其他散落物品均屬保護(hù)內(nèi)容,不得破壞、偽造。如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏有爆炸、火災(zāi)、中毒可能危及安全時(shí),勸導(dǎo)阻止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
4、及時(shí)報(bào)案。在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí),應(yīng)及時(shí)直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T和交通主管部門報(bào)案,然后向本企業(yè)或有關(guān)部門報(bào)告。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,要服從組織指揮,主動(dòng)如實(shí)地反映情況,積極配合現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故分析等工作。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
1、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故,企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,與前方取得聯(lián)系,并組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
2、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,立即按照危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好指揮、救援工作,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大。
當(dāng)確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制,可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果時(shí),縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,請(qǐng)求上級(jí)增援。
(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制
1、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)員,協(xié)同當(dāng)?shù)卣M織現(xiàn)場(chǎng)救援。
2、服從應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮,按照現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分的事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故可能影響區(qū)域,開(kāi)展救援工作。
3、及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況,聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)。
七、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和事故調(diào)查
(一)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
事故得到控制后,積極參與救援組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔、凈化等工作,協(xié)助恢復(fù)道路。
(二)事故調(diào)查處理
參與由各有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查處理。
八、應(yīng)急救援保障
(一)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍保障
建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的管理機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急處置專業(yè)人員,組織演練,提高處置能力。
(二)建立健全應(yīng)急資金保障制度
各有關(guān)部門(企業(yè))要建立健全和落實(shí)應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)備金制度,列入年初財(cái)務(wù)預(yù)算。
(三)加強(qiáng)通訊和信息報(bào)告
加強(qiáng)信息制度建設(shè),公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)搶救人員電話,保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息,不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)。信息的要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
(四)治安維護(hù)
突發(fā)事應(yīng)急救援組織要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安、交警、武警按照有關(guān)規(guī)定,爭(zhēng)取他們參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。
九、預(yù)案演練
各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),切實(shí)提高應(yīng)急救援能力,深入發(fā)動(dòng)和依靠職工群眾,普及運(yùn)輸安全知識(shí)和技能。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任
為落實(shí)道路運(yùn)輸安全責(zé)任,強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)防道路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生,確保人民群眾出行的人身財(cái)產(chǎn)安全。成立了以站長(zhǎng)為組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的汛前安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,汛前安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室設(shè)在站辦公室,制定了《防汛安全應(yīng)急預(yù)案》,安排了汛期值班人員。各道路運(yùn)輸企業(yè)成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),層層召開(kāi)汛前交通安全工作會(huì)議,落實(shí)防汛措施,制定防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,確保安全度汛。
二、加強(qiáng)檢查,消除安全隱患
為確保汛期安全,結(jié)合自身實(shí)際情況,組織開(kāi)展了汛前安全檢查:重點(diǎn)圍繞查各道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到各崗位,大危險(xiǎn)源,客運(yùn)企業(yè)車輛例檢制度,從業(yè)人員學(xué)習(xí)教育制度是否落實(shí);查各道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案工作及值班制度是否落實(shí)等,汛前共檢查企業(yè)2余次,其中客運(yùn)企業(yè)1家、出租汽車公司1家,發(fā)現(xiàn)安全隱患4起;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,已責(zé)令相關(guān)單位制定整改方案和整改措施,并及時(shí)整改到位。
為切實(shí)做好2019年防汛抗災(zāi)工作,按照局《關(guān)于做好OO行業(yè)防汛工作的通知》文件要求,保障安全度汛,現(xiàn)結(jié)合本單位實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
按照縣OOOO的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞我縣道路運(yùn)輸穩(wěn)定發(fā)展的中心工作,確保道路運(yùn)輸安全、暢通,為全縣道路運(yùn)輸安全度汛提供可靠保障。
二、工作目標(biāo)
保證道路旅客運(yùn)輸無(wú)重大險(xiǎn)情,遇超標(biāo)洪水及時(shí)采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施和路線繞行,力爭(zhēng)把水毀災(zāi)害減少到最低程度,防汛搶險(xiǎn)物資、車輛儲(chǔ)備充足、指揮調(diào)度通暢,確保調(diào)得出,用得上。
三、防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
公司成立防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
公司聯(lián)系電話:
領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公司全體司乘人員進(jìn)行素質(zhì)教育和防汛防洪安全知識(shí)教育,全面掌握行車中避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的要領(lǐng)和措施,盡量避免地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的行車隱患,確保人車安全,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)公司所有營(yíng)運(yùn)車輛的安全檢查,禁止隱患車輛上路行駛,保證車輛安全出行。
防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本單位防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,主要職責(zé)是:
(一)在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱期間防汛救災(zāi)物質(zhì)緊急運(yùn)輸、災(zāi)區(qū)群眾和財(cái)產(chǎn)緊急運(yùn)送的保障工作。
(二)按照縣防汛抗旱指揮部、局防汛抗旱指揮部的要求,負(fù)責(zé)統(tǒng)一下達(dá)防汛救災(zāi)物質(zhì)緊急運(yùn)輸保障任務(wù),并組織督查。
(三)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛救災(zāi)物質(zhì)緊急運(yùn)輸中出現(xiàn)的問(wèn)題,重大突發(fā)事件,及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部、局防汛抗旱指揮部報(bào)告。
(四)承辦縣防汛指揮部、局防汛指揮部交辦的其他工作。
四、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸人員
(一)應(yīng)急運(yùn)力
根據(jù)上級(jí)主管部門要求和我公司實(shí)際情況,環(huán)城公交車輛12臺(tái)為運(yùn)輸救援車輛。
(二)應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配
由公司所有車輛技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到二級(jí),車輛使用年限不超過(guò)5年(或行駛里程不超過(guò)25萬(wàn)公里)。應(yīng)急車輛將建立臺(tái)賬、檔案,以便準(zhǔn)確及時(shí)掌握車輛牌照號(hào)碼、核載座位、技術(shù)狀況、聯(lián)系方式(另建臺(tái)賬上報(bào)備案)。
(三)運(yùn)輸人員
由駕駛員、乘務(wù)員及帶隊(duì)人組成?;緱l件是政治素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)水平良好、身體健康、年齡在20歲至50歲之間。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,對(duì)承擔(dān)防汛救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸車輛出車前要進(jìn)行全面綜合性能安全檢查,確保車輛安全運(yùn)行,對(duì)執(zhí)行任務(wù)的運(yùn)輸人員要進(jìn)行防汛抗旱知識(shí)教育,配齊相應(yīng)的安全防護(hù)用具,配備雙班駕駛員,每名駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)。
(四)其他運(yùn)輸裝備
根據(jù)防汛抗旱工作需要,可以臨時(shí)征用或借用其他運(yùn)輸車輛,作為應(yīng)急運(yùn)力的補(bǔ)充和他用。
五、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行規(guī)則
(一)加強(qiáng)汛期值班制度
防汛期間,保證通訊暢通,信息反饋及時(shí),實(shí)行24小時(shí)值班制度,領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶班,值班人員必須到崗,不得空崗、漏崗,建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的汛期值班記錄表,值班人員接到有關(guān)汛情的電話、傳真,要認(rèn)真填寫值班記錄,并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),按相關(guān)要求進(jìn)行處置(汛期值班值宿人員名單附后)。
(二)建立汛情報(bào)告制度
遇洪水泡車、墜橋、運(yùn)輸中斷等一般險(xiǎn)情,公司接到報(bào)告后30分鐘內(nèi),上報(bào)縣交通運(yùn)輸局,遇有人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失以及重大險(xiǎn)情,公司15分鐘內(nèi)上報(bào)交通運(yùn)輸局及其防汛指揮部。
(三)建立汛情和氣象預(yù)報(bào)制度
防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要與氣象部門、水務(wù)部門建立汛情和氣象信息接報(bào)與發(fā)送制度,做到中期預(yù)報(bào)及時(shí)、短期預(yù)報(bào)隨時(shí)、緊急預(yù)報(bào)及時(shí)報(bào)送。
(四)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛部位和重點(diǎn)線路的汛前檢查
入汛檢查、主汛檢查、遇到較大險(xiǎn)情及時(shí)巡查,發(fā)現(xiàn)安全渡汛的隱患,及時(shí)采取有效防范措施。
六、工作程序
(一)接到群眾或駕駛員的報(bào)告,立即詢問(wèn)和調(diào)查清楚災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、滯留人員、傷亡人數(shù)、車輛損毀、險(xiǎn)情大小、已采取的措施和急需物品及運(yùn)輸車輛等。
(二)信息報(bào)到防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組將有關(guān)情況上報(bào)縣交通運(yùn)輸局。通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員,立即召開(kāi)全體會(huì)議,進(jìn)行安排,同時(shí)通知應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員、應(yīng)急保障車輛做好準(zhǔn)備工作,備好食物、御寒衣物以及藥品。
(四)在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)按照分工開(kāi)展工作,給所有受困人員發(fā)放食物和衣服,將受困人員疏散到救援車輛,協(xié)調(diào)相關(guān)部門設(shè)立警示標(biāo)志,并隨時(shí)向防汛搶險(xiǎn)指揮部匯報(bào)進(jìn)展情況
(五)救援結(jié)束后,全面建立和完善防汛搶險(xiǎn)相關(guān)資料。并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善和優(yōu)化防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
七、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及參與應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)的相關(guān)人員要熟記本預(yù)案,明確各自的任務(wù)和職責(zé),并保證通信聯(lián)絡(luò)通暢,確保在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。
(二)相關(guān)人員要服從命令,聽(tīng)從指揮,不得擅自撤離,對(duì)不服從指揮、任務(wù)措施不落實(shí)、不到位的單位和個(gè)人將予以嚴(yán)肅處理。
(三)指揮人員必須按照相關(guān)工作和安全規(guī)范指揮應(yīng)急處置,嚴(yán)禁違章、冒險(xiǎn)指揮作業(yè),確保防汛現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。
(四)堅(jiān)持隨時(shí)掌握氣象動(dòng)態(tài),做好突發(fā)性大暴雨、山洪、泥石流等信息接收防范工作。
【關(guān)鍵詞】災(zāi)害;道路交通運(yùn)輸;培訓(xùn);預(yù)案;管理
一、引言
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加,城市出現(xiàn)了交通擁堵的情況越來(lái)越嚴(yán)重,尤其是城市出現(xiàn)集中強(qiáng)降雨的時(shí)候,城市道路交通幾乎處于癱瘓狀態(tài)。在遇到自然災(zāi)害或者緊急情況時(shí),道路交通運(yùn)輸更是一條生命線,是災(zāi)害傷員運(yùn)輸、救災(zāi)物資輸送重要的交通線,實(shí)現(xiàn)更為優(yōu)化的道路交通運(yùn)輸管理方式,保證其運(yùn)輸?shù)捻槙承浴?/p>
二、道路交通運(yùn)輸有效管理對(duì)災(zāi)害、緊急事件的積極影響
(一)道路運(yùn)輸是災(zāi)害、緊急事件救援的生命通道
道路交通的順暢可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、人員運(yùn)輸?shù)挠行浴T诔霈F(xiàn)突發(fā)事件、地質(zhì)災(zāi)害之后,政府可以通過(guò)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)傷員的有效外送,救災(zāi)部隊(duì)的快速移動(dòng),從而贏得寶貴的救援時(shí)間,同時(shí)在災(zāi)害發(fā)生之后,當(dāng)?shù)氐娜藗冃枰饨绲氖澄?、飲用水等,這些物資都是需要通過(guò)交通運(yùn)輸?shù)綖?zāi)區(qū),這一過(guò)程中,交通管理的有效性是實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資快速運(yùn)輸?shù)那疤岷捅WC,因此,有效的道路交通管理是救災(zāi)生命通道的重要保證。
(二)有效管理是道路運(yùn)輸迅速恢復(fù)的重要手段
在遇到災(zāi)害之后,道路將受到嚴(yán)重沖擊,一些嚴(yán)重的地段道路將出現(xiàn)損毀,損毀不嚴(yán)重的地段可能出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)重堵塞的情況,這就需要管理部門在出現(xiàn)災(zāi)害或者突發(fā)事件之后,對(duì)所轄的道路進(jìn)行有效的梳理,準(zhǔn)確掌握道路損毀情況,需要疏散車輛的時(shí)候,哪些可能是關(guān)鍵的堵點(diǎn)。然后在對(duì)相關(guān)的交通信息進(jìn)行有效傳播的基礎(chǔ)上,實(shí)施路面的有效管制,另外迅速組織力量對(duì)受損道路進(jìn)行修復(fù),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的責(zé)任。三管齊下,可以實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸迅速恢復(fù)的重要保證。
三、針對(duì)災(zāi)害及緊急事件情況下的道路交通運(yùn)輸管理的具體措施
(一)進(jìn)一步重視交通運(yùn)輸對(duì)災(zāi)害、緊急事件處置的重要性
各級(jí)地方政府需要進(jìn)一步重視交通運(yùn)輸對(duì)地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)事件處理的重要性,國(guó)家需要進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)的法律文件,強(qiáng)調(diào)這一工作的重要性,一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)事件之后,可以迅速通過(guò)交通運(yùn)輸調(diào)集更為的人員和物質(zhì)進(jìn)行救援。各級(jí)政府也需要進(jìn)一步拓展對(duì)這一方面應(yīng)急資金的撥放,在緊急資金的使用上實(shí)施嚴(yán)格管理。
(二)專業(yè)人員的有效培養(yǎng)
在出現(xiàn)突發(fā)事件和地質(zhì)災(zāi)害事件之后,需要有更為經(jīng)驗(yàn)豐富的路面管理人員上路執(zhí)勤,因?yàn)槁访娴挠行Ч芾碇苯記Q定了當(dāng)時(shí)道路順暢與否。因此這類可以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件道路執(zhí)勤的管理人員的培養(yǎng)也是各個(gè)地方需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一,在日常的備勤時(shí),需要加強(qiáng)對(duì)交警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)給予現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的教育培訓(xùn),從而實(shí)現(xiàn)更為真實(shí)地體現(xiàn),保證他們可以獲得更為突出的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)到一些應(yīng)急備勤經(jīng)驗(yàn)豐富的地區(qū)去參觀學(xué)習(xí),交流這種應(yīng)對(duì)突發(fā)實(shí)踐道路執(zhí)勤的能力。同時(shí)也需要對(duì)交通管理物質(zhì)調(diào)撥、信息采取等的能力進(jìn)行有效培訓(xùn),從而實(shí)現(xiàn)管理和實(shí)踐的有效結(jié)合,提升道路管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
(三)現(xiàn)代化設(shè)備的有效應(yīng)用
隨著現(xiàn)代社會(huì)技術(shù)的發(fā)展,人工開(kāi)展各類道路管理工作的效率比起機(jī)械設(shè)備來(lái)說(shuō),可能相對(duì)較低,這真是我們交通管理部門需要重點(diǎn)突破的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)設(shè)備的現(xiàn)代化,可以更好地實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件交通管理的能力?,F(xiàn)代通信設(shè)備完善的道路前線指揮車是進(jìn)行有效道路管理的重要平臺(tái),它可以將當(dāng)前道路上的交通情況進(jìn)一步反饋給相關(guān)的管理部門,實(shí)現(xiàn)整體交通情況的有效了解和把握,也是當(dāng)前道路指揮的最前沿,可以給出最為及時(shí)、合理的管理建議。同時(shí)目前國(guó)內(nèi)的北斗導(dǎo)航等衛(wèi)生定位系統(tǒng)已經(jīng)基本建立,這一衛(wèi)星通信設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車輛難以達(dá)到災(zāi)區(qū)的有效管理,也是我們交通部門實(shí)施地質(zhì)災(zāi)區(qū)道路管理的有效手段之一。這一系列的現(xiàn)代化設(shè)備需要進(jìn)一步應(yīng)用到我們道路管理之中,同時(shí)需要強(qiáng)化交管人員對(duì)這些現(xiàn)代化設(shè)備的有效掌握,更好地實(shí)現(xiàn)管理的有序開(kāi)展。
(四)構(gòu)建符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的交通應(yīng)急管理預(yù)案
各個(gè)地區(qū)的地質(zhì)情況存在差異性,一些地區(qū)可能處在地震帶上,對(duì)這一方面的道路應(yīng)急預(yù)案實(shí)施更為詳盡的設(shè)計(jì)和備勤。一些地區(qū)處在泥石流高發(fā)地區(qū),需要對(duì)這一地質(zhì)問(wèn)題設(shè)置更為詳細(xì)的預(yù)案。另外還有一些城市存在強(qiáng)降雨集中的時(shí)段,需要對(duì)城市內(nèi)澇等交通問(wèn)題設(shè)計(jì)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。整體來(lái)說(shuō),這種交通應(yīng)急管理預(yù)案需要進(jìn)一步突出可操作性、針對(duì)性等特點(diǎn),這樣可以實(shí)現(xiàn)最終實(shí)施的過(guò)程中可以有效實(shí)施,保障道路運(yùn)輸?shù)捻槙?。這樣預(yù)案需要涉及不同的部門,需要當(dāng)?shù)卣M(jìn)行有效協(xié)調(diào),例如交警是道路管理的主要承擔(dān)力量,在警力不足的情況下,需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)武警、甚至部隊(duì)等力量,在應(yīng)急交通管理物資的調(diào)配上需要及時(shí)迅速,從而實(shí)現(xiàn)更為有效的交通管理。這種預(yù)案設(shè)計(jì)是否合理需要在定期的演練過(guò)程中得到驗(yàn)證,從而進(jìn)一步完善相關(guān)預(yù)案的有效性。
四、結(jié)語(yǔ)
自然災(zāi)害、突發(fā)事件都是不可預(yù)料的,道路交通運(yùn)輸?shù)捻槙晨梢詫?shí)現(xiàn)其救援效率的提升。各級(jí)政府需要進(jìn)一步突出應(yīng)急預(yù)案的可操作性、針對(duì)性,構(gòu)建現(xiàn)代化的交管隊(duì)伍和設(shè)備,一旦出現(xiàn)這些突發(fā)事件之后,可以提供有效的交通管理服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
一、安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況
1、“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“四不兩直”的安全生產(chǎn)大檢查機(jī)制落實(shí)到位情況
我單位安全管理專職人員每月都要對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次不打招呼的安全檢查,同時(shí)還要上路抽查客運(yùn)線路的路況及安全運(yùn)行情況。全面監(jiān)管了企業(yè)GPS的使用,客運(yùn)車輛的安全生產(chǎn)、駕駛員安全教育等情況,對(duì)于違法、違規(guī)情況堅(jiān)決實(shí)施處罰和整改,做到了零容忍、嚴(yán)執(zhí)法,切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
2、加強(qiáng)安全監(jiān)管,杜絕安全隱患
年初我所堅(jiān)持把安全責(zé)任層層落實(shí),要求各企業(yè)在層層簽定安全責(zé)任書的同時(shí)對(duì)重點(diǎn)線路必須嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員分線包干制度。安全專職管理人員每月定期深入到駕駛?cè)藛T中進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育工作的同時(shí)吸取事故教訓(xùn),對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理。
3、加大安全宣傳力度
6月為安全生產(chǎn)月,我所借此機(jī)會(huì)到各區(qū)鄉(xiāng)宣傳道路交通安全的同時(shí),還要求各企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作做一次全面的隱患大排查。安全生產(chǎn)宣傳日,我所在縣安監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參加了全縣安全生產(chǎn)日宣傳活動(dòng)。此次活動(dòng)我所共發(fā)宣傳單600份,出動(dòng)宣傳車三輛、懸掛兩幅橫幅,宣傳人次12人次。
二、隱患排查及汛期工作安排
1、我單位在汛期到來(lái)之前,就成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的汛期安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了汛期道路運(yùn)輸工作安排及應(yīng)急預(yù)案。將汛期道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作落實(shí)到人頭,要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員及值班人員實(shí)行24小時(shí)電話值班制度。搞好汛期道路運(yùn)輸安全工作從加強(qiáng)客運(yùn)站的監(jiān)督管理到督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)加大了汛期路面監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類違章違規(guī)行為。保障了我縣汛期道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全、暢通運(yùn)行。
2、要求安全專職管理人員結(jié)合我縣汛期道路運(yùn)輸特點(diǎn),對(duì)全縣運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了安全隱患排查。對(duì)查出的問(wèn)題和隱患立即進(jìn)行整改,徹底消除安全隱患,確保汛期道路運(yùn)輸萬(wàn)無(wú)一失。
3、加強(qiáng)對(duì)駕乘人員的安全教育與管理。公司從思想上引導(dǎo)駕駛員不能超員、超載、超速行駛,不能疲勞駕駛,嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員安全管理規(guī)定,確保行車安全。
4、利用GPS監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格監(jiān)督駕駛員自覺(jué)克服超速行駛的違章行為。對(duì)由于自身違章操作而造成交通安全事故的駕駛員,企業(yè)要及時(shí)處罰事故責(zé)任人,造成特大安全責(zé)任事故的駕駛員,要堅(jiān)決清除出道路客運(yùn)市場(chǎng)。
5、要求各運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備,以防發(fā)生應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
6、做好每日進(jìn)站客運(yùn)車輛的安檢工作,不錯(cuò)檢不漏檢,特別加強(qiáng)對(duì)車輛制動(dòng)、輪胎、雨刮器等部位的檢測(cè),安檢不合格的車輛立即下發(fā)“不合格通知單”不能出站進(jìn)行營(yíng)運(yùn),同時(shí)通知公司及時(shí)修復(fù),排除事故隱患方可營(yíng)運(yùn),嚴(yán)禁帶病車輛上路營(yíng)運(yùn)。我所駐站人員按省運(yùn)管局《道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)駐汽車站人員工作職責(zé)和工作規(guī)范》的要求監(jiān)督客運(yùn)站工作流程。并要求客運(yùn)站工作人員隨時(shí)掌握每天的天氣預(yù)報(bào)和各條線路的路面情況,若出現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)我所和通知各企業(yè)同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、開(kāi)展安全大檢查
稽查隊(duì)從年初分為四個(gè)組結(jié)合汛期及秋冬季節(jié)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)特點(diǎn),不分節(jié)假日的對(duì)S307線、鹽左路、鹽米路等路況及班車運(yùn)行情況進(jìn)行了大檢查,保障了特殊季節(jié)的行車安全。
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