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“善戰(zhàn)者,求之于勢(shì)”。無論節(jié)能減排對(duì)于中國(guó)這個(gè)發(fā)展中國(guó)家的形勢(shì)多嚴(yán)峻,無論低碳經(jīng)濟(jì)在全世界的平衡發(fā)展多艱難,無論低碳世界距離真實(shí)生活有多遠(yuǎn),上海世博,如是博覽,如是中國(guó),如是上海――全球低碳經(jīng)濟(jì)元年+世界低碳經(jīng)濟(jì)的宣言。
碳創(chuàng)意,演繹人與自然的和諧。大型場(chǎng)館向來是耗能大戶,怎可能零排放?落戶世博園區(qū)的中國(guó)第一座零碳建筑――上海世博倫敦零碳館給出生動(dòng)回答。這里,太陽(yáng)能、風(fēng)能實(shí)現(xiàn)能源“自給自足”;黃浦江水將變身“天然空調(diào)”;剩飯剩菜也可以用于發(fā)電……全世界各行業(yè)最新節(jié)能減排技術(shù)匯聚,零碳館由可再生能源完全支撐運(yùn)營(yíng),舉世無雙。
碳計(jì)算,展現(xiàn)精益求精的嚴(yán)謹(jǐn)。消耗一張A4紙,會(huì)產(chǎn)生12.67克的碳排放;消耗一瓶600毫升飲用水,碳排放為101.3克;運(yùn)輸工具消耗一升汽油,碳排放高達(dá)4.8千克;廚房消耗1立方米天然氣,碳排放也高達(dá)3.12千克。提倡綠色出行,提倡綠色生活方式,將我們的消耗做一做碳計(jì)算,進(jìn)行碳補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)碳中和,低碳理念才能深入人心。
碳足跡,體現(xiàn)在認(rèn)真務(wù)實(shí)的行動(dòng)。比如,世博會(huì)參觀者可以使用手機(jī)或者網(wǎng)上的“綠色出行碳計(jì)算器”計(jì)算自己參觀世博過程中的碳排放,或者直接在網(wǎng)上購(gòu)買“碳指標(biāo)”;也可購(gòu)買“含碳指標(biāo)綠色出行交通卡”及其它“含碳指標(biāo)世博紀(jì)念品”;還能直接參與種樹等降碳活動(dòng),直接或間接地降低自己的碳足跡。
將低碳從概念到經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)涵,中國(guó)的行動(dòng)也快馬加鞭。在北京的八達(dá)嶺,一個(gè)碳匯林林場(chǎng)已經(jīng)成形。林業(yè)碳匯是通過實(shí)施造林和森林經(jīng)營(yíng)管理、植被恢復(fù)等活動(dòng),吸收大氣中的二氧化碳,釋放氧氣,從而起到減少空氣中二氧化碳的作用。比起少開車、少開空調(diào),購(gòu)買碳匯林的主意,受到更多人的歡迎。與其它減排手段相比,林業(yè)碳匯措施因其低成本、多效益、易操作,成為減緩氣候變暖的重要手段。
建設(shè)低碳中國(guó),有識(shí)之士更是從中看到了發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。以高技術(shù)、高制度、高覺悟?yàn)閮?nèi)核的低碳經(jīng)濟(jì),刷新的是另“三高”即高污染、高排放和高能耗的高碳經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造的是低碳技術(shù)、低碳生活、低碳時(shí)尚的新時(shí)代未來。因?yàn)橛锌茖W(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo),因?yàn)橛猩鐣?huì)制度做保障,因?yàn)橛兄腥A民族特有的憂患意識(shí)做依據(jù),因?yàn)橛袀鹘y(tǒng)的“中和”文化做底蘊(yùn),我們得天獨(dú)厚,我們躊躇滿志。
中燦電熱器材有限公司2010年成立。公司總部設(shè)立在山東省濟(jì)南市銀座晶都國(guó)際,生產(chǎn)基地位于山東省德州市慶云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。注冊(cè)資金1000萬,固定資產(chǎn)2000萬,實(shí)力雄厚,技術(shù)先進(jìn),引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,全自動(dòng)化生產(chǎn)流水線,充分保證每一塊碳晶片的高效品質(zhì),始終保持同行業(yè)領(lǐng)先水平。
目前,公司匯集國(guó)內(nèi)頂尖電熱專家在上海合資建設(shè)“芳綸基電熱材料國(guó)家工程技術(shù)中心”,芳綸基電熱及絕緣材料技術(shù)的突破將是電熱材料方面革命性創(chuàng)新。
先進(jìn)的服務(wù)理念是中燦的制勝根本。從售前的產(chǎn)品了解、售中的安裝施工到售后的維護(hù)保養(yǎng),從產(chǎn)品的相關(guān)知識(shí)、裝修風(fēng)格的常識(shí)到裝修配套選購(gòu),為消費(fèi)者提供全方位、專業(yè)性的專家指導(dǎo)意見和服務(wù)。幫助客戶更全面的了解產(chǎn)品和解決產(chǎn)品使用上出現(xiàn)的問題,為客戶服務(wù)的更加貼心和到位,讓客戶享受到前所未有的尊崇感。中燦正在全心打造地暖行業(yè)的頂尖服務(wù)品牌,成為消費(fèi)者心中信賴的產(chǎn)品專家。
國(guó)際化的營(yíng)銷體系是中燦的戰(zhàn)略目標(biāo)。以山東為核心向外優(yōu)勢(shì)輻射,進(jìn)行合理有效的市場(chǎng)布局,穩(wěn)扎穩(wěn)打步步為營(yíng),建立強(qiáng)有力的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),通過豎立標(biāo)桿市場(chǎng)推動(dòng)周邊市場(chǎng)迅速發(fā)展;同時(shí)以系統(tǒng)培訓(xùn)來提升企業(yè)內(nèi)部員工和外部商的整體營(yíng)銷水平和專業(yè)素質(zhì);并通過終端形象全面提升和全方位的品牌推廣,建立更為優(yōu)質(zhì)和國(guó)際化的中燦全新品牌形象。
東燦碳晶是目前中燦公司旗下的核心品牌,以“東燦碳晶地暖”、“東燦碳晶墻暖”、“東燦碳晶電暖器”三大產(chǎn)品為支撐,形成三位一體核心產(chǎn)品鏈。嚴(yán)格按ISO9001質(zhì)量體系進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,以自身的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力,樹立地暖行業(yè)的旗艦品牌!
養(yǎng)生保健、節(jié)能環(huán)保、智能雙控是東燦碳晶的品牌定位。對(duì)比其他采暖方式,東燦碳晶具有升溫迅速,智能控溫;節(jié)能省電,綠色環(huán)保等眾多優(yōu)勢(shì)。同時(shí)特有的遠(yuǎn)紅外線輻射,更有延年益壽之功效。
長(zhǎng)達(dá)50年的使用壽命,無需任何維護(hù)費(fèi)用,為消費(fèi)者免卻后顧之憂。
以東燦碳晶墻暖為拳頭產(chǎn)品,主打“健康、節(jié)能、舒適”,以更節(jié)能、更養(yǎng)生的產(chǎn)品差異化,沖擊采暖市場(chǎng)。
地址:濟(jì)南北園大街中段大明家居7樓
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);兩型社會(huì);現(xiàn)狀;設(shè)想
一、引言
近年來,能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題,發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后,面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來,中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路,建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì),其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言,要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置,就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。
二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐
(一)英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3,500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》,承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架,使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面,并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資,英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日,英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。
(二)歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)(EU ETS)是目前全球最先進(jìn)的交易體系,該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo):一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型;二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略,如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》,擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。
(三)美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面,其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入,世人有目共睹。
(四)日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者,也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月,日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》,確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月,日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》,其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo),并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月,日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策,即著名的“福田藍(lán)圖”,這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月,《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái),旨在通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施,強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。
(五)韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》,明確了2009~2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸,立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架,2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》;行政部門制定了階段計(jì)劃,韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”,推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%~6%的計(jì)劃;科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。
(六)印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候,就看好并著手CDM項(xiàng)目,還專門成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開發(fā)的部門,出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前,印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外,印度還通過各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng),包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。
(七)巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如,成立了一個(gè)跨部門委員會(huì),該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加,負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前,全巴西境內(nèi)27個(gè)州,有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策,為生物柴油企業(yè)提供融資;央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金,鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物,滿足原料需求。除此之外,巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。
三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì):
(一)地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地,同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì),構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū),具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。
(二)資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源,是改善能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。
(三)前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾,努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì),河北自2007年開始實(shí)施“雙三十”工程以來,積極推進(jìn)節(jié)能減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面,河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后,排名全國(guó)第三;在光伏發(fā)電領(lǐng)域,河北省也走在了全國(guó)前列;保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ),2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點(diǎn)之一;以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城,目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段,作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一,曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起;河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展,全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo),唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);在“節(jié)能減排”方面,河北也取得了階段性成果,基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo);2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一,為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。
轉(zhuǎn)貼于
但是,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,當(dāng)前受到眾多因素的影響,仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制,政策支持體系還不完善,尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制;二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段,對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),碳增長(zhǎng)是剛性的,短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題;三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變,將是長(zhǎng)期制約因素;四是整體科技水平落后,低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約;五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高,“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯,低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,比重偏低;六是低效企業(yè)眾多,單位能耗偏高,要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能,提高能源使用效率尚需時(shí)日;七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重,短期內(nèi)改造很難,從而導(dǎo)致高碳排放鎖定,構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn);八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。
四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想
借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐,立足河北現(xiàn)狀,積極尋找適合自身的發(fā)展路徑,對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
第一,明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南,是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃,制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線,形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí),將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中,以制度形式來限制溫室氣體的排放,努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。
第二,細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在,有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此,需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作,探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系,進(jìn)一步加大支持力度,為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。
第三,開發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣,開發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度;提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度;鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造;推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四,構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng),提高公共交通分擔(dān)率,控制私人轎車無節(jié)制增長(zhǎng);加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路,形成立體化交通體系;不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)汽車改善燃油效率;同時(shí),大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。
第五,積極倡導(dǎo)低碳生活方式,培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡,可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用,擁有越來越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品,大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè),都有無窮的改進(jìn)空間,投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘,就可匯聚為行為減碳的威力,對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。
第六,先行試點(diǎn)示范,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下,為了改革過程不可逆轉(zhuǎn),同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑,采取“先試點(diǎn),后推廣”的路徑??梢赃x擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來先期試點(diǎn),先在局部取得經(jīng)驗(yàn),再逐步擴(kuò)大,最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。
五、結(jié)語
沒有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng),因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石,需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界,告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng),倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅是對(duì)我們過往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思,也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道,必將成為影響未來若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。
主要:
[1]如明.發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排策略[J].中國(guó)科技投資,2006.7.
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);集體行動(dòng);可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境公共服務(wù)
[中圖分類號(hào)]F061.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-8353(2011)09-0183-04
一、低碳經(jīng)濟(jì)淵源及其模糊認(rèn)識(shí)
按照維基百科的解釋,低碳經(jīng)濟(jì)是低化石燃料經(jīng)濟(jì),是最小溫室氣體排放到生物圈的經(jīng)濟(jì),特指二氧化碳低排放。
(一)低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展
2003年英國(guó)時(shí)任首相布萊爾的能源白皮書《我們能源的未來一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》(Our energyfuture-cre-ating a low carbon economy)第一次提出低碳經(jīng)濟(jì)。美國(guó)學(xué)者萊斯特?R?布朗(1999)的《生態(tài)經(jīng)濟(jì)革命一拯救地球和經(jīng)濟(jì)的五大步驟》書中蘊(yùn)藏著低碳經(jīng)濟(jì)萌芽,2003年,其《B模式一拯救地球延續(xù)文明》一書明確提出:“減少碳排放一半”以遏制地球加速升溫。低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)觀點(diǎn)與行動(dòng),可追溯到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(1992)、《京都協(xié)議書》(1997)。聯(lián)合國(guó)第35個(gè)(2008)環(huán)境日主題:“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”,號(hào)召全球聯(lián)合一致行動(dòng),改變高碳排放經(jīng)濟(jì),意味著低碳經(jīng)濟(jì)成為全球共識(shí)。
雖然,白皮書沒有定義低碳經(jīng)濟(jì),但是對(duì)為什么和怎樣實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)卻有詳實(shí)描述。遺憾的是,許多研究并沒有完全理解白皮書的精神:人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,需要對(duì)煤炭、石油和天然氣三大化石自然資源約束性開采耗用,并通過各國(guó)聯(lián)合一致的“減排”溫室氣體承諾(白皮書72次使用“減少”一詞),以促進(jìn)、倒逼(bottom-up)技術(shù)進(jìn)步,或者與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)方式改變一起實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)是,一些研究人員沒有注意到低碳經(jīng)濟(jì)“能源”背景或切入點(diǎn),忽視能源與氣候、環(huán)境的關(guān)系而片面理解低碳經(jīng)濟(jì)。白皮書使用“環(huán)境”、“可持續(xù)發(fā)展”超過50次,且設(shè)有環(huán)境專章,如,白皮書目的是通過“反省和強(qiáng)化我們更加廣泛的承諾,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”(this white paper reflects,and will reinforce,our wider commitment to sustainable de-velopment)。低碳經(jīng)濟(jì)把發(fā)展限定在環(huán)境承載力之內(nèi)(in developing environmentally sustainable),我們面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)是環(huán)境(The first challenge we face is environmental)等,并且認(rèn)為:“直到現(xiàn)在,英國(guó)能源政策還沒有給予環(huán)境足夠關(guān)注”,白皮書希望政府以系統(tǒng)化政策確保:“能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。無獨(dú)有偶,溫總理2010、2011年政府工作報(bào)告把“節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展”看做并列的行動(dòng),報(bào)告多次將“能源與氣候”一起闡述。
低碳經(jīng)濟(jì)是可分割的、有市場(chǎng)的三大化石資源和公共的、無市場(chǎng)的環(huán)境公共服務(wù)(接受二氧化碳排放及其轉(zhuǎn)化)的雙約束經(jīng)濟(jì),最終目的是限制人類對(duì)環(huán)境公共服務(wù)的加速、無序耗用,是可計(jì)量、可操作的可持續(xù)發(fā)展。它以數(shù)量化方式約束人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的對(duì)自身所處生物圈(環(huán)境)中的資源開采、耗用,即以碳排放為突破口,逆向約束人類的三大化石能源(可計(jì)量)開采、利用,倒逼技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好,是資源和環(huán)境的雙約束,目的是可持續(xù)發(fā)展。此一思想,白皮書進(jìn)行了詳細(xì)闡述,布萊爾認(rèn)為:低碳經(jīng)濟(jì)與能源可靠供給、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有關(guān),即環(huán)境中可分割、可市場(chǎng)的三大化石能源自然資源過度開采、耗用引起公共的、不可分割的環(huán)境公共服務(wù)、氣候和可持續(xù)發(fā)展問題,需要轉(zhuǎn)化為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。對(duì)可計(jì)量的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)――低碳經(jīng)濟(jì)而言,就是不能離開三大化石能源開采、耗用約束及其溫室氣體排放約束?!澳茉?、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展”的密切關(guān)系,《巴西低碳經(jīng)濟(jì)之路》中也有相似觀點(diǎn)和政策,《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》(2009)更是直接強(qiáng)調(diào):“氣候變化與能源息息相關(guān)”。
(二)遠(yuǎn)離環(huán)境公共服務(wù)約束的混亂低碳經(jīng)濟(jì)觀
低碳經(jīng)濟(jì)作為廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念,沒有公認(rèn)的定義。方時(shí)嬌認(rèn)為:“各種定義和解釋還不盡一致”。低碳經(jīng)濟(jì)成了各說各話、任意打扮的小姑娘而按需解釋,“隨時(shí)、全面”利用,低碳經(jīng)濟(jì)的思想、實(shí)踐混亂不可避免,主要表現(xiàn):(1)低碳經(jīng)濟(jì)特定研究對(duì)象和淵源是什么?依據(jù)的一門學(xué)科必有其特殊研究對(duì)象之觀點(diǎn),低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)施對(duì)象、運(yùn)行方式是什么?低碳經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)學(xué)科的區(qū)別、聯(lián)系在哪里?這是低碳經(jīng)濟(jì)研究必須解決的問題。查閱已有低碳經(jīng)濟(jì)研究發(fā)現(xiàn),它似乎與所有時(shí)髦、熱點(diǎn)研究和學(xué)科有關(guān),其外延包括清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)等,而這些學(xué)科各有其研究對(duì)象。人們?cè)诮忉尩吞冀?jīng)濟(jì)時(shí),把它們混淆在一起,低碳經(jīng)濟(jì)成了“超研究對(duì)象”的經(jīng)濟(jì)科學(xué)的科學(xué)。有的甚至玩文字游戲,方時(shí)嬌在同一文章中用“低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源經(jīng)濟(jì)革命”和“低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”來解釋低碳經(jīng)濟(jì)。就中文意義而言,“實(shí)質(zhì)”、“本質(zhì)”意義區(qū)別不大,但能源經(jīng)濟(jì)絕不是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),因?yàn)槟茉唇?jīng)濟(jì)要回答的是能源大規(guī)模連續(xù)供應(yīng)、有限替代和規(guī)模報(bào)酬先增后減三個(gè)問題,而依據(jù)布倫特蘭公認(rèn)定義,可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是要解決資源、環(huán)境的代際分配問題。兩學(xué)科完全不同,怎么可以都成為低碳經(jīng)濟(jì)的外延,或者是淵源。(2)低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的因果倒置。莊貴陽(yáng)認(rèn)為,是“技術(shù)支持低碳經(jīng)濟(jì)”。技術(shù)發(fā)展了,低碳經(jīng)濟(jì)也就實(shí)現(xiàn)了,這是倒果為因。因?yàn)?,包括能源技術(shù)在內(nèi)的人類技術(shù)一直在進(jìn)步,低碳經(jīng)濟(jì)不需要人類共同、額外努力和元自然資源約束而自動(dòng)“生成”,這完全不對(duì),更與布萊爾白皮書的“更廣泛的必須努力”(A wider effort is also necessary和far more needs to be done)相悖,也與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”以明確主體及其承諾碳減排責(zé)任的原則相悖。事實(shí)上,《京都議定書》所要求的恰恰是技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家有更多碳減排約束。布萊爾說:“盡管有過去5年的進(jìn)步,但是今日能源政策不能應(yīng)對(duì)明天的挑戰(zhàn)。”布萊爾認(rèn)為,實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)將“賦予”英國(guó)機(jī)會(huì)(連續(xù)3次使用“opportu-nity”),并痛下決心走低碳經(jīng)濟(jì)的路子。第一個(gè)機(jī)會(huì),低碳經(jīng)濟(jì)提高資源效率:提高產(chǎn)出,并減少污染排放;第二個(gè)機(jī)會(huì),低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)英國(guó)開發(fā)、運(yùn)用和出口尖端技術(shù),創(chuàng)造新商業(yè)和工作;第三個(gè)機(jī)會(huì),低碳經(jīng)濟(jì)為英國(guó)
導(dǎo)航,變革傳統(tǒng)的資本更新循環(huán)周期。此外,從生活方式來說,低碳經(jīng)濟(jì)也可以低技術(shù)兼容,白皮書要求房子絕緣、通風(fēng)(insulated,draughty)等技術(shù),不是高技術(shù),又比如植樹造林(reforestation)、與采伐森林戰(zhàn)斗(flight deforestation)是巴西走低碳經(jīng)濟(jì)的路子之一,不需要高技術(shù)。(3)低碳經(jīng)濟(jì)測(cè)度及其標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這里以“低”作為低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),有問題。原因與上述錯(cuò)誤的技術(shù)因果倒置相似。實(shí)際上,低不可能是低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)證實(shí),截止2009年,美國(guó)、日本等國(guó)單位GDP能耗不及20世紀(jì)60年代的1/6;BP《世界能源統(tǒng)計(jì)》(2009)顯示,2008年全球煤炭、石油和天然氣三大化石能源消費(fèi)出現(xiàn)了凈減少和相對(duì)減少(表1)。
但是,所有這些都不是《京都議定書》、布萊爾能源白皮書所要求的“絕對(duì)減少”標(biāo)準(zhǔn)。因此,低,只能是把碳排放低于環(huán)境公共服務(wù)承載力內(nèi)的“低”,這個(gè)低是絕對(duì)的,不能妥協(xié)(compromise)。碳排放相對(duì)降低而總量,尤其是累積總量增加,人類不可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)今人類恰恰面臨的是此難題。對(duì)于低,一些學(xué)者還不自覺地滑向“無”,認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就是“無碳”經(jīng)濟(jì)。無碳經(jīng)濟(jì),看上去很美,卻違背自然規(guī)律。碳循環(huán)是生物圈內(nèi)基本循環(huán)之一,人類活動(dòng),尤其是人類過度開采耗用三大能源的副產(chǎn)品是向生物圈排放了超過其承載力的二氧化碳,是高碳排放而不是高碳循環(huán)引起不可持續(xù)發(fā)展。地球綠色植物主要活動(dòng),就是以二氧化碳進(jìn)行光合作用。人類努力發(fā)展的生物質(zhì)能源是高碳循環(huán),因此,高碳循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)可以并行不悖。低碳經(jīng)濟(jì)不在于碳的“無”和抽象的“低”,而在于碳的“度”及其所要求的化石能源約束性開采耗用及其碳排放。(4)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳思想不分,并導(dǎo)致行為方式錯(cuò)亂。具體為低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活方式、低碳社會(huì)不分,這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的操作困難,實(shí)施主體模糊,行動(dòng)的成本無認(rèn)識(shí)。布萊爾說:英國(guó)占全球碳排放2%,單獨(dú)行動(dòng)不會(huì)對(duì)氣候變化產(chǎn)生影響(Our own actions will have no impact on climate change)。低碳生活方式、低碳社會(huì)代替低碳經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì)成了無行為主體、遠(yuǎn)離低碳經(jīng)濟(jì)是“最可行、可量化”的可持續(xù)發(fā)展初衷和實(shí)踐。在布萊爾看來,恰恰是資源與環(huán)境的雙約束的低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)低碳社會(huì)及其高生活質(zhì)量(a low carbon economy will contribute to higher living standards and a better quality of life)。
從能源(資源)、環(huán)境公共服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,不難推知,低碳經(jīng)濟(jì)是“碳獲得、碳排放”的雙約束經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)有的無自然資源約束高碳排放經(jīng)濟(jì)及其造成的氣候、環(huán)境問題,是私人產(chǎn)品擠占公共環(huán)境服務(wù)而引起不可持續(xù)發(fā)展。邏輯是:生物圈非約束三大化石能源開采、耗用――二氧化碳等溫室氣體排放及其累積――生物圈中二氧化碳濃度增加――阿倫尼烏斯二氧化碳增加含量會(huì)引起溫度上升理論――溫度上升造成氣候問題引起環(huán)境公共服務(wù)不足,人類不可持續(xù)發(fā)展。新西蘭氣候變化部長(zhǎng)戴維?帕克說:“作為新西蘭推動(dòng)環(huán)境可持續(xù)性的一部分,我們做出了減少二氧化碳排放量的承諾”。
二、低碳經(jīng)濟(jì)確定主體與實(shí)施路徑
低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)象有兩個(gè),一是生物圈中可分割、競(jìng)爭(zhēng)性、有市場(chǎng)的資源(能源);二是生物圈中不可分割、非競(jìng)爭(zhēng)性、難市場(chǎng)的整體性的環(huán)境公共服務(wù)。高碳經(jīng)濟(jì),從競(jìng)爭(zhēng)性、可分割有市場(chǎng)的資源看,就是資源過度、非約束開采耗用;從公共性、不可分割、難市場(chǎng)的環(huán)境公共服務(wù)看,就是向環(huán)境塞進(jìn)了過度的碳,環(huán)境公共服務(wù)功能喪失,經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展。
(一)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的主體。低碳經(jīng)濟(jì)涉及全球性溫室氣體排放的公共產(chǎn)品問題,需要確定主體及其現(xiàn)實(shí)成本才能提供該公共產(chǎn)品。持該觀點(diǎn)的代表人物有:奧爾森、斯蒂格勒茨(Stigler.G.J)、戴利(Herman Daly)、肯尼斯(J.M.Keynes)、Krister Hjalte等。因此,白皮書認(rèn)為:低碳經(jīng)濟(jì)是“政府的責(zé)任”,需要政府的分配(distribution,注重公平)手段,而不僅僅是市場(chǎng)配置(allocating,注重效率)來實(shí)現(xiàn)。
(二)“斯密式間接公共產(chǎn)品”與“奧爾森式直接公共產(chǎn)品”獲得路徑。市場(chǎng)手段不等于低碳經(jīng)濟(jì)形成。朱迪?麗絲(Judish Rees)認(rèn)為:“很明顯,對(duì)全球有限的環(huán)境資源容量進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)時(shí),發(fā)達(dá)的富國(guó)總能比相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家出更高的價(jià)格”。戴利對(duì)環(huán)境無約束市場(chǎng)利用以“船的最佳沉沒”為比喻,他說:“即使一條船的負(fù)載是最佳分配的,隨著絕對(duì)負(fù)載量增加,它的水位線最終也會(huì)達(dá)負(fù)載線。超出負(fù)荷的最佳裝載的船也會(huì)沉沒――盡管它將以最佳的方式沉沒!環(huán)境宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要任務(wù)就是設(shè)計(jì)出類似負(fù)載線標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)標(biāo)志――以防止經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)規(guī)模,即經(jīng)濟(jì)負(fù)載,沉沒我們的生態(tài)方舟”。
斯密“看不見的手”經(jīng)典地描述了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主體間接提供非市場(chǎng)、不可分割的“公共福利”(公共產(chǎn)品)。但是,他的公共產(chǎn)品,說到底還是私人產(chǎn)品,也因此,市場(chǎng)不可能完全解決公共產(chǎn)品難題,而且他的公共產(chǎn)品供給既不需要成本,也不必強(qiáng)調(diào)主體,完全是經(jīng)濟(jì)人在追求私利時(shí)“不自覺”的副產(chǎn)品。斯密說:“每個(gè)人都力圖利用好他的資本,使其產(chǎn)出能實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。一般說來,他并不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他實(shí)際上增進(jìn)的公共福利是多少。他所追求的僅僅是他個(gè)人的利益和所得。但在他這樣做的時(shí)候,有一只看不見的手,在引導(dǎo)著他去實(shí)現(xiàn)另一種目標(biāo),這種目標(biāo)并非是他本意所要追求的東西。通過追逐個(gè)人利益,他經(jīng)常增進(jìn)社會(huì)利益,其效果比他真的想促成社會(huì)利益所能夠得到的那一種更好”。羅默稱其為:“成員無意識(shí)的集體打算來推進(jìn)社會(huì)福利”。
低碳經(jīng)濟(jì)的另一面:少排放以維持良好的環(huán)境公共服務(wù),迄今為止,“斯密式間接公共產(chǎn)品”沒有完全解決公共產(chǎn)品供給問題,我們需要“奧爾森式直接公共產(chǎn)品”。奧爾森說:“集團(tuán)物品和非集團(tuán)物品一樣,取得越多,總成本越高”,并且“個(gè)人通過經(jīng)濟(jì)組織試圖獲得他們?cè)谑袌?chǎng)中的活動(dòng)而得到的同樣的東西”。奧爾森式直接公共產(chǎn)品要求有確定主體及其明確行動(dòng):確定主體有真實(shí)的成本增加,或約束行為以獲得公共產(chǎn)品。因此,就私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品關(guān)系,奧爾森理論從私人產(chǎn)品(約束,即人類對(duì)資源,主要是能源的約束)的角度闡述公共產(chǎn)品供給,即公共產(chǎn)品必須由確定企業(yè)以真實(shí)成本、實(shí)際行動(dòng)來提供。受搭便車,集體利益和個(gè)人利益的信息成本和度量成本以及獎(jiǎng)懲實(shí)施成本等約束,將公共產(chǎn)品分割并以市場(chǎng)方式解決,即使可行也不經(jīng)濟(jì)。因此,公共產(chǎn)品不能從理性、自利的個(gè)人那里得到任何資助。如何獲得公共產(chǎn)品呢?他提出三條件:(1)就邊際成本增加而言,取決于公共產(chǎn)品收益該物品成本之比,與集團(tuán)收益?zhèn)€人收益之比的關(guān)系;(2)就行動(dòng)約束而言,取決于產(chǎn)業(yè)集中度(單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)份額)與該行業(yè)需求彈性的關(guān)系;(3)不同于集團(tuán)利益的稅收、制度等外在約束。
我們僅分析奧爾森式直接公共產(chǎn)品供給中的(2)就行動(dòng)約束而言,取決于產(chǎn)業(yè)集中度(單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)份額)與該行業(yè)需求彈性的關(guān)系,即低碳公共產(chǎn)品供給需要確定主體及其現(xiàn)實(shí)成本,《京都議定書》為實(shí)踐例證,即碳減排,或者環(huán)境公共服務(wù)的獲得需要付出現(xiàn)實(shí)成本,而且必須有確定主體,或者聯(lián)合主體的一定份額為基礎(chǔ)。
1997年,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方簽署的《京都議定書》規(guī)定:2012年前,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量要在1990年基礎(chǔ)上平均減少5,2%。經(jīng)計(jì)算,這需要占1990年全球溫室氣體排放量55%以上,或者至少55個(gè)國(guó)家和地區(qū)核準(zhǔn)之后才能生效。此前,雖有126個(gè)國(guó)家和地區(qū)批準(zhǔn)了該議定書,但它們的排放總量離議定書的要求仍有差距。美國(guó)2001年宣布退出《京都議定書》后,1990年溫室氣體排放量占世界總量17.4%的俄羅斯對(duì)議定書能否生效起著關(guān)鍵作用。2004年11月5日,普京在《京都議定書》上簽字后,達(dá)到全球溫室氣體排放量55%以上要求,《京都議定書》生效。
《京都議定書》一方面證明了奧爾森直接公共產(chǎn)品理論的正確;另一方面,就公共產(chǎn)品的公共屬性而言,必須是集體的一致行動(dòng),且要求集體成員單獨(dú)的份額占到一定比重,這需要透明化。
三、結(jié)束語
摘 要 隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”概念的提出,中國(guó)以及世界各地相繼探尋適合本地情況的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。作為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)大省,江蘇省從自身實(shí)際出發(fā),結(jié)合現(xiàn)狀中的成就與問題,著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,引進(jìn)人才研發(fā)技術(shù),提倡低碳理念,在建設(shè)低碳生態(tài)城市、試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及低能耗企業(yè)以實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的過程中上取得了較大成效。
關(guān)鍵詞 江蘇省 低碳經(jīng)濟(jì) 試點(diǎn) 工業(yè)園區(qū) 低碳技術(shù)
一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境――低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障與動(dòng)力
(一) 國(guó)際
工業(yè)革命以來,隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的不斷加快,全球人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及能源的大量開發(fā)和使用,環(huán)境問題越來越嚴(yán)重,對(duì)人類的生存和發(fā)展條件提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這樣的背景下,作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸得到全球越來越多國(guó)家的認(rèn)可。
所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
如今,隨著其受重視程度的提高,低碳經(jīng)濟(jì)正對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響:首先,自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā),各主要國(guó)家國(guó)無不將刺激經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在新能源、節(jié)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域,低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新一輪增長(zhǎng)的推動(dòng)力量。其次,低碳經(jīng)濟(jì)以能源變革為核心,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、社會(huì)生活、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分布等各個(gè)方面推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。最后,世界各地碳排放交易市場(chǎng)的建立,碳排放信用之類的環(huán)保衍生品的興起,使得碳交易與金融創(chuàng)新迅速發(fā)展,推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的成長(zhǎng)。
(二) 國(guó)內(nèi)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響明顯增強(qiáng),越來越多的目光投向中國(guó),國(guó)際社會(huì)要求中國(guó)承擔(dān)"大國(guó)責(zé)任"的呼聲日盛。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)來說,既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇
如今的中國(guó),工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn),正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段,“富煤、少氣、缺油”的資源條件,決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè),這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè),工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后,又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。而且,作為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約,是整體科技水平落后,技術(shù)研發(fā)能力有限。
盡管面臨如此艱巨的挑戰(zhàn),中國(guó)仍然致力于加快低碳轉(zhuǎn)型,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。這主要因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)能夠給發(fā)展中的中國(guó)帶來的巨大機(jī)遇,首先,低碳經(jīng)濟(jì)有助于節(jié)約能源,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;其次,作為全球新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可推動(dòng)創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展,從而增加中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。第三,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候與環(huán)境危機(jī)的根本出路。
二、江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
作為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)大省同時(shí)也是能耗大省,江蘇省一直致力于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)降低能耗提高生產(chǎn)效率,以期實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。十一五期間,江蘇省堅(jiān)持將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式作為發(fā)展主線,大力引進(jìn)技術(shù)與人才,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),取得了顯著成績(jī)。如圖1,自2005年起,單位GDP能耗已低于1噸/萬元;到2009年,全省單位GDP能耗降至0.761噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,顯示出江蘇省能源利用率的提高。而到2010年,江蘇省服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%,高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到33%,這表明新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效。
但也應(yīng)當(dāng)看到,江蘇與世界平均水平仍有較大差距。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中,江蘇省面臨如下問題:
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源依賴度強(qiáng),能耗總量居高不下,資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束加劇,由圖2可以看出,自2005年至2008年,平均能源消耗總量增長(zhǎng)率達(dá)到11.5%,可以說增長(zhǎng)較快。而且煤炭等傳統(tǒng)能源在江蘇省能源消耗結(jié)構(gòu)中所占比重仍然較大。
2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放的狀況尚未完全改變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未根本轉(zhuǎn)變;雖然至2010年,三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)“三二一”重要轉(zhuǎn)變,且第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到了40%與33%,但距發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值80%的比重仍相差較大。第二產(chǎn)業(yè)中的重化工業(yè)為主和制造業(yè)的中低端化導(dǎo)致高耗能和高排放難以避免。
3.生活領(lǐng)域耗能比例逐年增長(zhǎng)。低碳理念倡導(dǎo)與普及的力度不夠,不僅是工業(yè),居民用電、用煤、用氣量都在不斷增加,小汽車交通耗能也在增長(zhǎng)。如表1所示,2010年4月以來,江蘇省各月用電量均較2009年同期水平有所增長(zhǎng),居民用電增幅尤其明顯,九月達(dá)到了38.9%。
4.科技創(chuàng)新能力有待提高。企業(yè)節(jié)能降耗主要依靠低碳技術(shù)的運(yùn)用,但目前關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備對(duì)進(jìn)口依賴程度較高,缺乏自主研發(fā)能力。整體技術(shù)水平不高,能源資源利用效率較低。
三、促進(jìn)江蘇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略――以園區(qū)發(fā)展定位為例
今年出臺(tái)的《江蘇省十二五規(guī)劃報(bào)告》中指出:我國(guó)已向全世界作出了降低溫室氣體排放強(qiáng)度的承諾。減少資源消耗,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求,也是生產(chǎn)、生活方式的重大變革。江蘇作為資源消耗大省,緩解資源環(huán)境瓶頸約束,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)已成為“十二五”發(fā)展的緊迫任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣低碳技術(shù)、推動(dòng)綠色增長(zhǎng),是這一時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì),將引領(lǐng)未來發(fā)展的潮流。
為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo),近年來江蘇省采取了大量措施?;趦煞N思路:一是考慮到蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)平衡,以及園區(qū)的不同類型;二是考慮高碳、低碳不同產(chǎn)業(yè)做出選擇,力圖兼顧。江蘇省致力于通過試點(diǎn)打造一批低碳生態(tài)城市、低能耗排放新園區(qū)、低碳循環(huán)性企業(yè),從而以點(diǎn)帶面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
在2011年2月召開的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上,批準(zhǔn)24家單位進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),包括無錫、淮安、如皋、溧陽(yáng)4個(gè)城市、南京江寧南京市江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州市工業(yè)園區(qū)、宜興工業(yè)園區(qū)等10個(gè)試點(diǎn)園區(qū)和10家試點(diǎn)企業(yè),明確單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。力爭(zhēng)在“十二五”期間二氧化碳排放下降19%。
低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū),就是建立在減少碳排放基礎(chǔ)上,由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)。在該社區(qū)內(nèi),各成員單位通過共同管理環(huán)境事宜和經(jīng)濟(jì)事宜來獲取更大的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。與一般工業(yè)園不同,低碳工業(yè)園既能獲得比單個(gè)企業(yè)通過個(gè)體行為的最優(yōu)化所能獲得的效益之和更大的效益,還在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),最大限度減少因企業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的碳排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
作為整合企業(yè),組成城市的重要部分,試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)出江蘇省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)采取的各種措施,而園區(qū)的低碳發(fā)展理念貫徹了全省低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與計(jì)劃。在進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的過程中,低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)園區(qū)的建設(shè)無疑是重要的一環(huán),10個(gè)試點(diǎn)園區(qū)都是在近幾年的發(fā)展中表現(xiàn)突出的單位,以宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)為例進(jìn)行分析,二者發(fā)展過程中體現(xiàn)出如下舉措:
1.產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。
大多開發(fā)區(qū)在園區(qū)規(guī)劃中都充分考慮到了產(chǎn)業(yè)集群,這不光體現(xiàn)在區(qū)域的劃分上,還體現(xiàn)在制定招商引資與優(yōu)惠政策的側(cè)重上。
如蘇州工業(yè)園區(qū)目前已確定將重點(diǎn)打造七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”。 這七大集聚區(qū)具體包括“高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”、“服務(wù)外包集聚區(qū)”、“物流會(huì)展集聚區(qū)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”及“旅游經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”。 而宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已形成了光電材料產(chǎn)業(yè)、光伏太陽(yáng)能新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)集群。新能源、新材料、光電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)不斷集聚集群之勢(shì)。
2.創(chuàng)新機(jī)制吸引人才。
2008年,“江蘇萬名海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”正式啟動(dòng),計(jì)劃在2008~2013五年內(nèi)引進(jìn)10000名左右海外高層次人才,集聚約50名具有世界領(lǐng)先水平的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。蘇州工業(yè)園區(qū)計(jì)劃自2010年起,用5年時(shí)間,每年重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才200名,同時(shí)引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才200名。而宜興經(jīng)濟(jì)園區(qū)以招引行業(yè)領(lǐng)軍人物為發(fā)展綱領(lǐng),構(gòu)建了“圍繞人才定制服務(wù),創(chuàng)新機(jī)制激活人才,建設(shè)載體支撐人才,組織產(chǎn)業(yè)依托人才”的人才生態(tài)圈,目前,已引進(jìn)了100多為位行業(yè)領(lǐng)軍人物和海龜創(chuàng)業(yè)精英,在不同崗位發(fā)揮了不可替代的作用,充分實(shí)踐了高端人才引領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。
3.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加大科研開發(fā)力度,實(shí)施深度開發(fā)。
蘇州工業(yè)園先后引進(jìn)了清華大學(xué)、人民大學(xué)等在低碳領(lǐng)域有一定科研成果和轉(zhuǎn)化實(shí)力的公共服務(wù)平臺(tái),園區(qū)在蘇州率先推進(jìn)碳排放評(píng)測(cè)認(rèn)證、新能源項(xiàng)目示范等創(chuàng)新舉措,并將低碳發(fā)展納入園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,全面打造低碳新城區(qū)。
宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)借力清華大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),與他們建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的深度開發(fā),并對(duì)原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施全面的節(jié)能審計(jì)、能效管理,出臺(tái)專門政策鼓勵(lì)企業(yè)通過裝備改造、技術(shù)提升等方式主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),開展專項(xiàng)整治,對(duì)“三高”企業(yè)實(shí)行限期關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施,全面推行節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。與此同時(shí),加大低碳技術(shù)研發(fā)力度,推進(jìn)碳捕捉和碳封存技術(shù)、能源高效清潔利用技術(shù)、低碳建筑與建設(shè)技術(shù)等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
4.政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。
政府通過直接投入、政府采購(gòu)進(jìn)行財(cái)政支持,帶動(dòng)資金流入;制定相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)獎(jiǎng)懲措施、完善能效標(biāo)準(zhǔn);制定招商引資條件與優(yōu)惠政策,限制高耗能、高污染、高排放企業(yè)進(jìn)入園區(qū),對(duì)新能源、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,通過發(fā)行股票、債券等籌集資金。
5.“產(chǎn)城一體”科學(xué)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。
宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在園區(qū)設(shè)計(jì)中全面導(dǎo)入“低碳城市”發(fā)展模式,在產(chǎn)業(yè)分布、形態(tài)控制、社區(qū)配套、節(jié)能建筑、功能載體、生態(tài)多樣等諸多方面推行低碳理念。圍繞打造千億級(jí)高新園區(qū)的目標(biāo),該區(qū)加大“產(chǎn)城一體”戰(zhàn)略實(shí)施力度,不僅引進(jìn)了北京建工、北京城建這樣的實(shí)力企業(yè),還集納了荷蘭尼塔、清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院等一批知名的規(guī)劃建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì),保障園區(qū)建設(shè)多出經(jīng)典、樹立品牌,以不斷完善的功能載體和生產(chǎn)生活配套來滿足人才和項(xiàng)目的需求。一批科研型功能載體和白領(lǐng)低碳公寓、商務(wù)廣場(chǎng)等生活休閑型配套項(xiàng)目的建設(shè),打造出園區(qū)的新城中心和重要功能的承載區(qū),形成“生態(tài)-生活-生產(chǎn)”的新格局。
6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),通過靜脈產(chǎn)業(yè)解決垃圾過剩與資源短缺的矛盾,提高資源利用率。
這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是發(fā)展垃圾回收與再資源化產(chǎn)業(yè),如垃圾焚燒廠、廢塑料再生廠、污水凈化劑廠等;二是構(gòu)建靜脈生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)互換廢棄物和副產(chǎn)品。
目前,蘇州工業(yè)園區(qū)針對(duì)園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)密集的特點(diǎn),有針對(duì)性地引進(jìn)了來自日本、臺(tái)灣等地的著名電子廢棄物回收廠家,以回收處置IT產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物,并使之最大程度的資源化,探索開展區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新思路。
宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)合作形成區(qū)域回收系統(tǒng),如利用尾氣發(fā)電,將冷卻水循環(huán)利用等,一批以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為特色的企業(yè)涌現(xiàn)出來,如雙誠(chéng)炭黑,以在裂解過程中產(chǎn)生的廢氣中含有的可燃成分,引進(jìn)一個(gè)尾氣回收發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)電,他們還計(jì)劃將廢氣輸送給相隔較近的熱點(diǎn)廠同其產(chǎn)生的甲烷廢氣一起燃燒發(fā)電,創(chuàng)造更為良好的經(jīng)濟(jì)效益。
試點(diǎn)園區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成功,為江蘇省實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這些新舉措的成功實(shí)施,讓我們看到了在中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性。
四、總結(jié)
一直以來,江蘇省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省,始終堅(jiān)持走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,取得的成績(jī)有目共睹,發(fā)展中出現(xiàn)的問題也在積極探索解決之路的過程中。相信將來的江蘇,能以其成功經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)更大范圍內(nèi)推廣低碳經(jīng)濟(jì)理念提供借鑒。
項(xiàng)目名稱:低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)發(fā)展研究――以江蘇無錫為例
項(xiàng)目的編號(hào):scx-201007
項(xiàng)目級(jí)別:江蘇省省級(jí)項(xiàng)目:大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐
參考資料:
[1]Secretary of state for trade and industry.Energy white paper,our energy future:creating a low carbon economy.London:TSO2003.
[2]曹新.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì):中國(guó)如何調(diào)結(jié)構(gòu).中國(guó)青年報(bào).2010.03.29.