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大學(xué)生村官政策背景范文第1篇

關(guān)鍵詞 大學(xué)生村官 問題 對策

文章編號 1008-5807（2011）03-047-01

大學(xué)生村官,是指通過政府選拔到農(nóng)村基層擔任村支書助理、村委會主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。自實施大學(xué)生村官計劃以來，取得了顯著的成效，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一批年輕后備干部，緩解了就業(yè)壓力，實現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生自身價值。但是,作為一種新生的事物,在實施過程中不可避免地存在一些問題。

一、大學(xué)生村官計劃實施存在的問題

（一）法律瓶頸導(dǎo)致角色模糊

身份不定，一般來說，大學(xué)生村官是作為“特殊人才”引進的，戶籍并不在工作村，嚴格來說還不是真正意義上的村干部，也沒有事業(yè)或者行政編制，缺少選入村委會的合法資格，不少村莊規(guī)定，村里兩委委員必須同時滿足擁有黨員身份和是本村村民兩個條件， 這在很大程度上制約了他們在村里的進一步發(fā)展； 基于身份的界定不清，大學(xué)生村官的政治地位不確定，崗位職責模糊，既不是村民，又不是村兩委成員，導(dǎo)致對村級管理沒有監(jiān)督權(quán)和組織管理權(quán)。這樣，許多大學(xué)生村官開展工作比較被動，多方受制。

（二)組織部門不重視，后續(xù)管理制度缺失

組織部門工作不到位，重引入輕培養(yǎng)、重政策輕落實、重安排輕關(guān)懷，沒有建立起有效的培訓(xùn)、保障、跟蹤培養(yǎng)、激勵、流動制度，導(dǎo)致大學(xué)生村官進村后就處于放任狀態(tài)，生活無保障、遇困無人幫、在村無事做、工作無人教，創(chuàng)業(yè)困難多，工作積極性大打折扣。

（三）待遇偏低

工資待遇好壞是能否留得住大學(xué)生村官的關(guān)鍵。目前絕大部分大學(xué)生村官對自己的經(jīng)濟待遇并不滿意，他們的收入多為補貼性質(zhì)，數(shù)量有限，與期望有一定差距，而且很多地方在工資待遇，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險等方面的承諾都沒有兌現(xiàn)。

（四）專業(yè)錯位

目前，農(nóng)村最需要的是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，然而現(xiàn)在的大學(xué)生村官專業(yè)背景太寬泛，多是文科出身，有農(nóng)學(xué)背景的專業(yè)技術(shù)人才相對較少,出現(xiàn)“來的不需要，需要的不來”“學(xué)的用不上”等現(xiàn)象，影響了他們工作的開展。

（五）動機不純

大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔任村官的動機比較復(fù)雜。有一部分大學(xué)生是真心想為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量，還有一部分大學(xué)生只是在就業(yè)壓力或者各項優(yōu)惠政策的吸引下作出的權(quán)宜選擇，并沒有扎根農(nóng)村的愿望，他們對工作大多持觀望、應(yīng)付、浮躁等消極態(tài)度。

（六）綜合社會實踐能力不足，難以應(yīng)付復(fù)雜的農(nóng)村事務(wù)

二、穩(wěn)定與發(fā)展大學(xué)生村官計劃的對策

為了使大學(xué)生村官進入良性發(fā)展的狀態(tài),必須從以下幾方面著手:

(一)國家應(yīng)加大對大學(xué)生村官的政策支持力度

第一、 構(gòu)建大學(xué)生村官的系統(tǒng)工程

大學(xué)生村官計劃是一個集選拔、中期培養(yǎng)、后續(xù)管理與期滿再就業(yè)為一體的系統(tǒng)工程。因此需要緊密聯(lián)系各環(huán)節(jié)，將其制度系統(tǒng)化、全面化，實現(xiàn)這一工程的良性循環(huán)。

第二、加強農(nóng)村軟硬件建設(shè)

目前,我國大部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件環(huán)境落后，國家應(yīng)積極創(chuàng)造和優(yōu)化大學(xué)生村官進行日常工作的軟硬環(huán)境,加大資金和人力投入力度,提高待遇水平,留住大學(xué)生村官。

第三、加強配套措施的建設(shè)和對基層干部思想的教育

地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對大學(xué)生村官工作進行積極的配合和幫助,對其進行全方位培養(yǎng),使他們成為能為農(nóng)村辦實事的村官；同時加強大學(xué)生、基層干部、農(nóng)民對大學(xué)生村官相關(guān)政策和措施的深入學(xué)習(xí),形成和諧的輿論環(huán)境。

第四、加強大學(xué)生村官制度建設(shè)

建立有效的獎勵和約束機制,對大學(xué)生村官的行為和作風(fēng)進行監(jiān)督和管理、加強基層組織領(lǐng)導(dǎo)、確保政策措施取得實效、明確大學(xué)生村官工作的責任負責主體和相關(guān)職能部門的具體責任。

(二)社會和家庭應(yīng)支持和鼓勵大學(xué)生去農(nóng)村

對社會來說,應(yīng)該建立正確的輿論導(dǎo)向,高度贊揚大學(xué)生到基層工作的奉獻精神,使到基層工作成為社會新時尚;對于家庭來說,父母應(yīng)該拋棄對農(nóng)村的偏見,鼓勵孩子到基層實現(xiàn)自己的價值。

(三)大學(xué)生村官自身要適應(yīng)農(nóng)村的環(huán)境

大學(xué)生村官要找準自身的角色定位，把自己的遠大抱負和農(nóng)村實踐緊密結(jié)合,真正融入農(nóng)村；要知道自己的不足,處處留心學(xué)習(xí)；要樹立良好的心態(tài)和作風(fēng)面貌，端正態(tài)度,處處以群眾的根本利益為重。

參考文獻：

大學(xué)生村官政策背景范文第2篇

從2008年到今年，第一批陸續(xù)要到期離崗了（按照選聘合同規(guī)定，三年為一個聘期）。由此，也陸續(xù)地暴露出了一些問題。最大的問題，是這些到期的大學(xué)生村官何去何從？

從原來的合同來看，并沒有太明確的、細化的出路；從中央提出的“五條出路”來看，也基本上等于沒出路。中央的“五條出路”是這樣的：一是留村任職。這條是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村里的選舉。其實，在中國大陸農(nóng)村實行的是村民自治制度，按照選舉法的規(guī)定，只有本村的人才有資格參與選舉，而大學(xué)生村官基本上不是本村人，即便少數(shù)是本村人，但由于農(nóng)村復(fù)雜的宗派關(guān)系，一個不怎么被群眾熟悉、才來沒幾年的大學(xué)生也很難選上。當然，一般的解決辦法是由上級安排大學(xué)生參與黨的支部委員會的選舉，這個便于操作。二是考錄公務(wù)員。其實，大學(xué)生完全可以從一開始準備公務(wù)員考試，不必經(jīng)過“大學(xué)生村官”這樣的環(huán)節(jié)。為什么這么說？原因是，大部分大學(xué)生下村后都會忙于繁雜的農(nóng)村事務(wù)，而從現(xiàn)實環(huán)境來看更多的大學(xué)生村官是被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期借用的，免費（其工資上級財政負擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不花一分錢），好用（大學(xué)生有較高文化素質(zhì)，受過良好教育，中國的教育是最能培訓(xùn)出聽話的好學(xué)生的），而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)生通通都成了“萬金油”，哪里需要往哪里借用。這在中國也是不爭的事實。由于大量繁雜的工作，大學(xué)生疲于應(yīng)付各類事務(wù)，能有多少精力（注意，我說的是精力，不是時間，精力比時間更寶貴）去準備考試。與其三年后考公務(wù)員，還不如一開始好好地安安靜靜地準備考試呢，成功把握更大！三是自主創(chuàng)業(yè)。這個真是搞笑的很，自主創(chuàng)業(yè)，哪里不能自主創(chuàng)業(yè)？非要等個到農(nóng)村三年后再去自主創(chuàng)業(yè)，難道農(nóng)村是創(chuàng)業(yè)的孵化器？還是農(nóng)村出來的人更懂得創(chuàng)業(yè)？四是另行擇業(yè)。這個很清楚了，就是你卷鋪蓋走人吧！這個誰都懂，不再贅述。五是繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。這個……也很跌很多人的眼睛。對于那些大學(xué)生來說，大部分是普通家庭的，他們上完大學(xué)后，在如今高等教育高度產(chǎn)業(yè)化背景下的中國，估計其家庭也被耗空的差不多了。還讓他們?nèi)ツ顣?，雖說念書不是壞事，但念完呢？無非又是讓其就業(yè)進一步后延，完成政府維護社會穩(wěn)定的目的。問題是被拖延了，但能一直拖下去嗎？封建社會的弊政就是一代拖到下一代，循環(huán)往復(fù)，最終帝國大廈傾倒。社會主義的中國一直強調(diào)社會主義的優(yōu)越性，難道解決問題的思路和方法就不能也體現(xiàn)點優(yōu)越性？

從上面的簡單分析可以看出，上述“五條出路”是不嚴肅的，是不負責的，是不完善的?？梢院敛豢蜌獾卣f，當初政策的制定就是倉促的。也無怪一些大學(xué)生村官自己也說，這個計劃和當初的“上山下鄉(xiāng)”是無區(qū)別的，雖然對農(nóng)村多少有點作用，但無數(shù)青年的青春被耗費了，可惜了。同時，也凸顯了政府在解決這一問題上的無力和軟弱，反映了政府在制定政策上的大而無當和執(zhí)行過程中的不嚴謹不穩(wěn)妥，更從一定意義上造成大量社會資源和行政資源的浪費，不是科學(xué)發(fā)展的體現(xiàn)。身為大學(xué)生村官，自己滿腔熱血撲到農(nóng)村的如地上，可政府卻如此的讓廣大的有志青年心寒！

由此，我還有以下幾點思考。

一是謹防誘發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。大學(xué)生村官，宣傳時紅紅火火，被社會所高度期盼，聘期結(jié)束時，卻無力解決他們的出路。當初緩解就業(yè)壓力的初衷，現(xiàn)在不僅重新爆發(fā)，更有放大的趨勢。處理的不好，幾十萬的大學(xué)生村官必將是新一波影響社會穩(wěn)定的因子，而且由于其受過良好的教育，不容易被糊弄，處理起來就顯得更棘手。

二是政策的朝令夕改導(dǎo)致政府公信力下降。2008年是全國大范圍選聘大學(xué)生到農(nóng)村任職的第一年，當時的宣傳說以后參與公務(wù)員考試筆試加分。沒到聘期結(jié)束，中央的政策就修改為不加分了而是采用“單列計劃”形式，單列，就是單獨列出一些崗位單獨針對大學(xué)生村官進行考錄，這個貌似確實很不錯?？墒?，現(xiàn)實的情況是，各地的招考都是將以前就實行的“特崗教師”、“三支一扶”人員、志愿者等基層服務(wù)人員放在一起進行考試。這個情況在當初的合同中可是沒有的，算不算組織部門違約呢？不過，政府、組織部門是強勢一方，即便違約也只能怪大學(xué)生們倒霉了，簽了個有霸王條款的合同。何其不幸也！只是，這樣的政策，即便出自中央之手，也更改的如此快速，不知道會寒了多少大學(xué)生的心？！而由此導(dǎo)致的政府公信力的下降，其損失之大也是無法估量的。

三是大學(xué)生村官們今后會如何看待政府，或者說他們?nèi)绾螌ν饨绲淖兓鞒龇磻?yīng)？筆者妄自揣測，由于大學(xué)生受過良好的教育，他們斷然不會采取什么暴力血腥的行為，但正由于其良好的教育背景，其可能作出的行為本身將比暴力行為更可怕。這個世界上，可怕的并不是暴力，而是文化，是思想。如果大學(xué)生普遍不認可政府了，這個政府的處境是可怕的。從中國歷史上可以看出，每次改朝換代雖然是普通勞苦大眾在推波助瀾，但真正影響大局走勢的是士大夫，是知識階層。筆者擔憂的是，在今時今日，一群大學(xué)生為國家無私奉獻了多年，卻仍然不免被拋棄的可能。相反，各處曝光的“蘿卜招聘”、吃空餉等惡劣現(xiàn)象，又毫不客氣地將政府的公信力進一步摧殘。這樣的背景下，大學(xué)生們情何以堪？當然，這樣的現(xiàn)象不是主流，但大學(xué)生們就業(yè)的愿景是強烈的，是迫切的，不容政府不小心應(yīng)對。

大學(xué)生村官政策背景范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；基層就業(yè)；大學(xué)生村官

中圖分類號：C912.2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）10-0096-03

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，人才是根本。當前，基層人才匱乏，嚴重影響了政策的貫徹執(zhí)行及農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣使用。當代大學(xué)生掌握新知識、新技術(shù)，充滿活力和熱情，富有創(chuàng)新精神，將他們引導(dǎo)到農(nóng)村基層就業(yè)，有利于改善農(nóng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)，從而促進當?shù)亟?jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。近年來，各級黨委、政府出臺了一系列政策，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，涌現(xiàn)出很多扎根農(nóng)村基層，樂于奉獻，帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富的高校畢業(yè)生典范?？梢哉f，農(nóng)村基層就業(yè)不僅是解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)人才緊缺的有效路徑，而且也是緩解日益嚴峻的大學(xué)生就業(yè)難的必然趨勢。

現(xiàn)有對高校畢業(yè)生農(nóng)村基層就業(yè)的關(guān)注更多集中在是否“下得去”的問題，對于大學(xué)畢業(yè)生到了農(nóng)村基層之后的發(fā)展即是否“用得上”、“留得住”的問題相對較少。為此，筆者選取了浙江省大學(xué)生村官這一群體，通過“問卷和訪談”的形式，從大學(xué)生村官、村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三個層面，對大學(xué)生村官的工作現(xiàn)狀、發(fā)展等問題進行了深入調(diào)研。

本次調(diào)研共發(fā)放問卷143份，回收有效問卷143份，有效回收率為100%。調(diào)研情況如下：首先，就大學(xué)生村官工作的實效與群眾滿意度而言，幾乎所有受訪的村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都認為，大學(xué)生村官對當?shù)匕l(fā)展“有一定作用”，普遍認可高校畢業(yè)生農(nóng)村基層就業(yè)這一形式對新農(nóng)村建設(shè)的積極作用。其次，較之普通村官，大學(xué)生村官具有一定的優(yōu)越性。在比較大學(xué)生村官和普通村官“更喜歡哪一類型”時，大部分受訪村民表示更喜歡大學(xué)生村官。村民們認為，大學(xué)生村官的引入在一定程度上可以切斷普通村官造勢結(jié)圈的可能，同時大學(xué)生村官有更多的時間和精力改變農(nóng)村面貌、傾聽群眾的呼聲、公正辦事，他們還可以用所學(xué)的知識，協(xié)助村級組織規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)致富等。最后，就大學(xué)生村官群體發(fā)展來說，受訪大學(xué)生村官普遍認為農(nóng)村廣闊的天地為個人的鍛煉成才提供了舞臺。農(nóng)村相對復(fù)雜和艱苦的環(huán)境，可以磨礪意志，學(xué)會吃苦，踏實工作，積累豐富實踐經(jīng)驗更好完善提升自我整體素養(yǎng)。當然，在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)不少不盡如人意的地方，高校畢業(yè)生農(nóng)村基層就業(yè)依然面臨不少困境，需要我們積極面對。

一、大學(xué)生村官農(nóng)村工作的現(xiàn)狀及困境

受惠于各種政策的激勵和扶植，大學(xué)生基層就業(yè)已廣泛展開，可以說在如何“下得去”的層面已摸索出不少經(jīng)驗。在調(diào)研中，大學(xué)生村官所面臨的更為主要的問題突出集中于“下得去”之后，如何實現(xiàn)“用得上”、“留得住”的問題。因為后兩者才是真正實現(xiàn)大學(xué)生村官價值、體現(xiàn)大學(xué)生基層就業(yè)初衷、更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

（一）崗位職務(wù)尚欠明確，身份定位不夠明晰

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官身兼多種工作，主要擔任的角色有農(nóng)村信息員、辦公室文秘、農(nóng)村政策宣講員、村民矛盾調(diào)解員，此外，有些還擔任計劃生育協(xié)管員、法律援助咨詢員、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)員、教育工作指導(dǎo)員、鄉(xiāng)風(fēng)文明倡導(dǎo)員等角色。在訪談中了解到，受訪大學(xué)生村官普遍表示“無權(quán)”，認為是“打雜工”，“很難拿出真本事”，“做事縮手縮腳”，“很難得到村民的認可”。43.90%的受訪大學(xué)生村官常常因“非官非農(nóng)的尷尬身份，產(chǎn)生自卑感”。

（二）基層就業(yè)素質(zhì)欠缺，開展工作難度較大

在受訪的大學(xué)生村官中，具有農(nóng)學(xué)背景（包括農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)村社會學(xué)等）的僅占2.4%，專業(yè)所占比例較大的是工商管理學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、計算機和信息管理、管理學(xué)等，分別占24.4%、12.2%、12.2%、9.8%、7.3%等。在受訪的大學(xué)生村官中，48.78%來自城市。調(diào)查結(jié)果還顯示，41.46%的受訪大學(xué)生村官認為“所學(xué)專業(yè)難以對口，無法做到學(xué)以致用”；41.46%認為“能力和經(jīng)驗不夠，難以開展工作”。

（三）福利待遇保障欠佳，扎根基層定力不足

在對大學(xué)生村官“目前工作中存在的最大問題是什么”進行調(diào)查時，85.37%的受訪大學(xué)生村官認為是“薪資、待遇太低”；在對其目前的福利待遇滿意度進行調(diào)查時，87.80%的受訪大學(xué)生村官表示“不滿意”；60.98%的受訪大學(xué)生村官因“理想與現(xiàn)實落差巨大，產(chǎn)生失落感”。此外，在對大學(xué)生村官社會地位進行調(diào)查時，46.34%的受訪大學(xué)生村官認為“社會地位一般”，43.90%認為“沒有社會地位”。在對大學(xué)生村官的發(fā)展前景進行調(diào)查時，43.90%的受訪大學(xué)生村官表示“說不準，迷?！保瑑H有14.63%表示“好，有信心”；80.49%的受訪大學(xué)生希望“聘期滿后，能夠享受政策優(yōu)惠報考公務(wù)員或有關(guān)事業(yè)單位崗位”，僅2.44%希望“繼續(xù)留在原來的崗位，建設(shè)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村”。

二、影響大學(xué)生基層工作實效的原因分析

對于剛剛走出校門步入農(nóng)村廣闊天地的高校畢業(yè)生來說，如何通過大學(xué)生村官這個平臺實現(xiàn)自我成長、發(fā)展個人價值和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的公共價值并非輕易之舉。這其中既有大學(xué)生群體自身在職業(yè)動機選擇、知識儲備等方面的原因，又受限于農(nóng)村基層錯綜復(fù)雜的諸多現(xiàn)實情況。

（一）對基層就業(yè)主觀認識的偏差等原因

在整個社會大環(huán)境氛圍及個人功利主義的驅(qū)使下，高校畢業(yè)生在擇業(yè)就業(yè)時比較講究實惠，比較注重用人單位的效益、待遇及社會地位，絕大多數(shù)高校畢業(yè)生都涌向城市，對于奉獻基層、服務(wù)社會的責任感和使命感較為缺乏。特別是在當前就業(yè)形勢較為嚴峻的情況下，很多高校畢業(yè)生選擇到農(nóng)村基層就業(yè)只是其職業(yè)生涯中的一個“跳板”，是“權(quán)宜之計”，并非是內(nèi)心價值的驅(qū)動。在對大學(xué)生村官職業(yè)動機的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.85%的被調(diào)查者是因為“村官政策比較吸引人，為考公務(wù)員或事業(yè)單位、考研作準備”而選擇報考大學(xué)生村官。在這種現(xiàn)實功利的職業(yè)動機驅(qū)動下，很多大學(xué)生村官并未真正安心扎根農(nóng)村基層，工作缺乏主動性，將大部分業(yè)余時間基本上都用于考公務(wù)員或考研的準備，很少花費大量的時間去深入了解所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村的村情民情。調(diào)研中，45.65%的受訪村民不知道所在村有大學(xué)生村官；僅有11.96%的受訪村民認為大學(xué)生村官經(jīng)常走訪村民；只有16.30%的受訪村民認為所在村的大學(xué)生村官為村里做過實事。

此外，大多數(shù)高校畢業(yè)生成長環(huán)境較為優(yōu)越，缺乏吃苦的體驗，對農(nóng)村艱苦的工作、生活條件心有畏懼，這也是絕大多數(shù)高校畢業(yè)生不愿到農(nóng)村基層工作的重要因素。即便高校畢業(yè)生滿懷理想和熱情投身到轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)中，對于復(fù)雜的農(nóng)村工作，如果缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，自身不是農(nóng)民的孩子，短期內(nèi)勢必很難勝任農(nóng)村工作，進而對更好開展農(nóng)村工作喪失信心與動力。

（二）社會評價、高校培養(yǎng)機制等社會原因

雖然大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關(guān)注，也有相關(guān)的激勵和扶植政策，但從社會整體看，人們對大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)還缺乏足夠的理解與認同。許多人會認為是因為沒有能力才到農(nóng)村就業(yè)，這也是導(dǎo)致很多已經(jīng)在農(nóng)村基層就業(yè)的高校畢業(yè)生常常產(chǎn)生“自卑感”、“失落感”的重要因素。另外，高校培養(yǎng)人才把培養(yǎng)方向定位在城市，較少有針對農(nóng)村基層需求的專業(yè)設(shè)置，這就形成高校畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實需要脫節(jié)，客觀上影響了大學(xué)生村官工作實效的發(fā)揮。

三、改進大學(xué)生基層就業(yè)的對策與建議

隨著《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的出臺，以及高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、西部志愿者服務(wù)計劃的啟動，許多地方也出臺了相應(yīng)的支邊計劃和大學(xué)生村官計劃等，大學(xué)生基層就業(yè)已得到全社會的關(guān)注和支持。但為了更好推動大學(xué)生基層就業(yè)，發(fā)揮大學(xué)生村官群體對新農(nóng)村建設(shè)的作用，仍需要系統(tǒng)配套工程的跟進和開展。

（一）加強教育引導(dǎo)，營造輿論氛圍，增強高校畢業(yè)生農(nóng)村基層就業(yè)的責任感和榮耀感

家庭、高校、社會要加強教育引導(dǎo)，使大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和就業(yè)觀，教育和引導(dǎo)大學(xué)生將個人理想同社會需要結(jié)合起來，把實現(xiàn)自我價值和社會價值結(jié)合起來。讓大學(xué)生們明白，建設(shè)新農(nóng)村是包括大學(xué)生在內(nèi)的所有中國人的事，到基層也能學(xué)以致用，也能發(fā)揮專長，也能夠?qū)崿F(xiàn)自我價值，也可以為社會作出重大貢獻，這是時代賦予大學(xué)生的神圣使命。宣傳部門和新聞媒體應(yīng)挖掘高校畢業(yè)生基層就業(yè)的先進典型，在全社會形成正確的輿論導(dǎo)向，積極營造全民支持、鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，真正形成大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)光榮的輿論環(huán)境，使他們產(chǎn)生強烈的榮耀感，激發(fā)基層就業(yè)的熱情和干勁，讓他們感受到，無論是在城鎮(zhèn)就業(yè)還是在農(nóng)村就業(yè)，沒有貴賤優(yōu)劣之分，都是為國家的經(jīng)濟建設(shè)作貢獻，都是在實現(xiàn)自身的人生價值。

（二）提高薪酬待遇，增強高校畢業(yè)生農(nóng)村基層就業(yè)的安定感

首先，國家要加強政策的落實力度，加大對農(nóng)村的財政投入，對于到農(nóng)村基層工作的高校畢業(yè)生，應(yīng)提高其工資福利水平；對于有實際困難的高校畢業(yè)生，應(yīng)增發(fā)基層補助、交通、通信等補貼。其次，在轉(zhuǎn)正定級、工齡計算、戶口、檔案保管、代繳社會保險等方面要有可操作性的具體規(guī)定，盡量減少農(nóng)村基層就業(yè)高校畢業(yè)生的后顧之憂，確保其實際收入等于或高于城市和機關(guān)的高校畢業(yè)生，從而增加安定感和幸福感，減少高校畢業(yè)生基層就業(yè)的流失率。再次，農(nóng)村基層要關(guān)愛大學(xué)生群體的成長，提供及時有效的后勤服務(wù)保障，因地制宜解決好大學(xué)生在基層生活中吃、住、行等實際困難和問題。

（三）強化素質(zhì)培訓(xùn)，增強高校畢業(yè)生農(nóng)村基層就業(yè)的自信感

首先，高校應(yīng)在專業(yè)設(shè)置、招生、教學(xué)、實習(xí)等環(huán)節(jié)有所側(cè)重地面向新農(nóng)村建設(shè)的需要，培養(yǎng)具有深厚的農(nóng)業(yè)背景、知識面廣、適應(yīng)性強、具有很強的生產(chǎn)實踐能力和動手能力，并具有較強的思想素質(zhì)和身心素質(zhì)的合格畢業(yè)生，為新農(nóng)村的建設(shè)輸送技術(shù)人才、管理人才、文化人才等各類高層次人才，提升為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力；高校還可以與農(nóng)村建立合作關(guān)系，一方面將農(nóng)村作為大學(xué)生的實踐鍛煉基地，另一方面通過高校定向培養(yǎng)大學(xué)生回村就業(yè)。其次，在高校畢業(yè)生正式上崗前，應(yīng)該對其開展系統(tǒng)的農(nóng)村工作培訓(xùn)，讓剛邁出高校校門的大學(xué)生們對我國農(nóng)村的現(xiàn)狀、農(nóng)村工作的特點等有初步的了解。再次，在實際開展工作的過程中，要建立“傳、幫、帶”的培養(yǎng)機制，使高校畢業(yè)生在開展工作前有人教，碰到問題時有人幫，并通過定期開展主題培訓(xùn)，使大學(xué)生們迅速融入農(nóng)村環(huán)境，迅速掌握農(nóng)村工作方法，使他們能夠更加自信地開展工作，更好地發(fā)揮自己的才能。

（四）創(chuàng)設(shè)發(fā)展空間，提升高校畢業(yè)生農(nóng)村基層就業(yè)的成就感

首先，要建立科學(xué)合理的評價機制，采取靈活、激勵的政策，給予他們創(chuàng)新的機會，并注重個人實績和貢獻。其次，在個人發(fā)展方面，應(yīng)鼓勵服務(wù)期滿的大學(xué)生扎根基層，可以向原服務(wù)單位或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類事業(yè)單位的空缺崗位推薦優(yōu)秀大學(xué)生；對于服務(wù)期滿有志于報考公務(wù)員、各類事業(yè)單位或研究生的大學(xué)生也應(yīng)該給予支持和鼓勵。再次，對于服務(wù)期滿后想自主創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)該給予行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔保和貼息等優(yōu)惠政策；有關(guān)部門還可以在農(nóng)村提供場所，如劃出土地為大學(xué)生提供農(nóng)業(yè)科學(xué)研究基地，開辟創(chuàng)業(yè)園等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

參考文獻：

[1]張雅光.農(nóng)村基層對大學(xué)生的需求與就業(yè)供給狀況分析[J].學(xué)術(shù)論壇，2009，（9）:190-198.

[2]張平，石亞娟，王勝遠.高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)的對策[J].現(xiàn)代教育管理，2010，（6）:126-128.

[3]李玉江，龐志華.破大學(xué)生基層就業(yè)之障[J].中國勞動保障，2009，（9）：32-33.

大學(xué)生村官政策背景范文第4篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；另類就業(yè)；大學(xué)生村官；自主創(chuàng)業(yè)

目前大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國高校畢業(yè)生總數(shù)為630萬，2011年高校畢業(yè)生總數(shù)為660萬。在嚴峻的就業(yè)形勢面前，大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出一些新的取向，如另類就業(yè)、大學(xué)生村官、自主創(chuàng)業(yè)等。這些新的就業(yè)方式是大學(xué)生面對現(xiàn)實無奈而又理性的選擇，同時也是高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的標志。本文試對大學(xué)生就業(yè)的新取向做簡要評析。

一、不走尋常路――另類就業(yè)

所謂“另類就業(yè)”，顧名思義，就是相對于以往的就業(yè)模式，敢為人先的大學(xué)畢業(yè)生們面對嚴峻的就業(yè)形勢，適時轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開辟屬于自己的就業(yè)之路，達到非常態(tài)就業(yè)的最終目的。隨著就業(yè)形勢的日益嚴峻，大學(xué)生另類就業(yè)的案例日漸增多。

2003年，北大學(xué)子陸步軒賣肉的消息曾廣受人們議論，除了對于時勢弄人的感慨外，最多的就是對于一個名校學(xué)生墮為販夫走卒的惋惜。幾乎在同時又傳出復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)賣雞蛋的新聞。復(fù)旦大學(xué)計算機專業(yè)學(xué)生顧澄勇，2002年畢業(yè)時沒有像他的同學(xué)一樣選擇在企事業(yè)單位工作，而是回農(nóng)村賣雞蛋，這件事同樣引起社會公眾的強烈反應(yīng)。2009年，5名女大學(xué)生成為瘦西湖景區(qū)首批“大學(xué)生船娘”更是引起了社會的廣泛熱議。另外，當保姆、擦鞋、養(yǎng)豬、賣菜、賣紅薯、網(wǎng)游代練、網(wǎng)上等都成為大學(xué)生選擇的另類職業(yè)。

如何看待這些不斷涌現(xiàn)的另類擇業(yè)現(xiàn)象呢？首先，它是大學(xué)生對現(xiàn)實的適應(yīng)方式和理性選擇。當嚴峻的生活現(xiàn)實擺在面前的時候，找到一份生存下去的工作是唯一的選擇。適者生存，先適應(yīng)社會，生存下來，才能有以后的發(fā)展。另類就業(yè)是大學(xué)生適應(yīng)社會的選擇，是應(yīng)該得到肯定的。其次，職業(yè)無高低貴賤之分。所謂三百六十行，行行出狀元。一個人從事什么樣的職業(yè)，無關(guān)乎其尊卑貴賤，只是社會分工的需要。而且人一生所從事的職業(yè)不是一成不變的。起點低不代表沒有發(fā)展前景。復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)生賣蛋郎顧澄勇已經(jīng)繼父親之后成了業(yè)內(nèi)的知名人士，還成為“中國農(nóng)民十大杰出青年”候選人，他的雞蛋事業(yè)也蒸蒸日上。再者，“另類就業(yè)”并非浪費教育資源。如果大學(xué)生都尋求國家機關(guān)、企事業(yè)單位的工作而且糾纏在那里不會變通，那才是真正的浪費教育資源。教育的目的是傳授知識，教會做人，并不是決定就業(yè)方向。高等教育也并非要培養(yǎng)社會的精英，而是賦予被教育者更高的綜合素養(yǎng)，促進其身心健康和個體社會資本的積累。無論以后從事何種職業(yè)，這些都是非常必要和寶貴的。

二、新下鄉(xiāng)知青――大學(xué)生村官

我們國家正在出現(xiàn)新一波知識分子下鄉(xiāng)熱潮，這就是大學(xué)生爭當村官。截至2008年2月底，全國共有28個省市區(qū)啟動大學(xué)生“村官”計劃，其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學(xué)生“村官”計劃。自2008年3月全面啟動選聘大學(xué)生到村任職以來，共有130萬多名高校畢業(yè)生自愿報名應(yīng)聘，各地共選聘15.9萬名大學(xué)生“村官”，加上2008年以前部分省區(qū)市自行選聘的，截至2008年，共有20萬名大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)［1］。大學(xué)生報考村官十分踴躍，村官招考競爭非常激烈。2005年第一批上崗的2016名大學(xué)生村官只從應(yīng)屆畢業(yè)生中招考，京外院校北京生源的畢業(yè)生和北京院校高校畢業(yè)生才能報考。第一批試點總共有500多人參加了面試，而最終能當村官的只有63人，錄取比例為8.5∶1［2］。截至2010年5月5日24時，共有14477名應(yīng)屆高校畢業(yè)生報名應(yīng)聘北京大學(xué)生村官。報考村官的高學(xué)歷畢業(yè)生增多。本科以上學(xué)歷10655人，占73.6%。其中，博士74人，碩士2893人，分別比2009年增加24人和148人，二者占報名總數(shù)的20.5%，比上一年增加6.1個百分點。報名人數(shù)和選聘名額的比例超過6∶1［3］。

如此眾多的大學(xué)生熱衷于當村官，究其原因除了巨大的就業(yè)壓力之外，優(yōu)厚的待遇是大學(xué)生愿意當村官的又一重要原因。政府高度重視完善大學(xué)生村官配套保障政策。2007年，對大學(xué)生村官的待遇制定了七項政策，明確大學(xué)生村官使用專項全額撥款事業(yè)編制；享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇，直接轉(zhuǎn)正定級，薪級工資高定一級；從起薪之月起，按照有關(guān)政策規(guī)定參加當?shù)氐母黜椛鐣ｋU，并辦理人身意外傷害保險；統(tǒng)一繳納住房公積金、計發(fā)住房補貼；對符合條件的大學(xué)生村官給予助學(xué)貸款財政代償?shù)日摺?/p>

對于大學(xué)生村官這一新興現(xiàn)象，社會存在不少疑問。爭議的焦點之一是大學(xué)生村官是人才浪費還是人盡其用。另外，也有人質(zhì)疑：農(nóng)村建設(shè)真得需要大學(xué)生村官嗎？一項調(diào)查顯示，大學(xué)生村干部具有農(nóng)學(xué)背景的僅有4%。醫(yī)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟與管理專業(yè)分別占2%、6%、3%、22%；理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)三者占45%［5］。何況農(nóng)村工作千頭萬緒、矛盾眾多，大學(xué)生缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，很難打開工作局面。這些質(zhì)疑都有其合理性，但是無可置疑，大學(xué)生村官是值得鼓勵的就業(yè)導(dǎo)向。首先，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，人才已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸，基層干部隊伍需要新鮮血液，而接受過系統(tǒng)的高等教育的大學(xué)生無疑是新農(nóng)村建設(shè)需要的人才。至于如何讓人才真正地服務(wù)三農(nóng)，幫助農(nóng)村發(fā)展并且長久地留住人才則是需要慢慢探索的。其次，大學(xué)生村官給大學(xué)生提供了一條就業(yè)渠道和成才之路。農(nóng)村可以為大學(xué)生成才提供廣闊的舞臺，有利于他們開闊視野，鍛煉品格，從而助其成長和發(fā)展。年輕人只有了解基層、了解國情、了解民眾，培養(yǎng)感情、磨煉意志、經(jīng)歷考驗，才能擔當大任。當村官無疑是年輕的大學(xué)生們了解基層與國情的有效途徑。

三、自己當老板――自主創(chuàng)業(yè)

自己當老板――創(chuàng)業(yè)正逐漸成為大學(xué)生群體間的一種時尚。媒體對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的宣傳也讓人看到了大學(xué)生轟轟烈烈的創(chuàng)業(yè)浪潮。現(xiàn)實中的確不乏一些創(chuàng)業(yè)成功的案例。錢俊冬，曾是一名因家庭困難而申請緩交學(xué)費的貧困大學(xué)生，為了學(xué)費當起了“倒爺”，卻發(fā)現(xiàn)了更大的商機，成為校園經(jīng)濟的開拓者。2000年至2003年，經(jīng)過三年的經(jīng)營和積累，他擁有了一個50萬元注冊資金的“三人行”學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司，不僅替父母償還了家里所有的債務(wù)，還摘去了“貧困生”的帽子，圓了求學(xué)夢，也成就了自主創(chuàng)業(yè)的理想。東華大學(xué)平面設(shè)計專業(yè)學(xué)生小張，大三時投資6000元開了一家服裝銷售店。憑借多年學(xué)習(xí)積累和進貨的眼光獨到，生意一直很紅火。畢業(yè)后她全心創(chuàng)業(yè)做“小老板”，2008年已經(jīng)擁有三家服裝店。

鼓勵創(chuàng)業(yè)不僅是解決我國當前失業(yè)問題的權(quán)宜之計，也是建立創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟、促進我國經(jīng)濟持久高速發(fā)展的根基。大學(xué)生作為社會的精英部分，具有較高的知識和技能，應(yīng)成為推動我國創(chuàng)業(yè)的主力。但現(xiàn)實中，雖然很多大學(xué)生認識到創(chuàng)業(yè)的重要意義，但是大多數(shù)沒有創(chuàng)業(yè)或準備創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不足在很大程度上決定了我國創(chuàng)業(yè)總體水平較低，導(dǎo)致“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的戰(zhàn)略無法得到很好的落實。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的諸多障礙既包括創(chuàng)業(yè)意識淡薄、創(chuàng)業(yè)能力不足等個人方面的因素，也包括資金缺乏、技術(shù)缺乏等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體共同面臨的問題，還包括家庭反對、戶口、社會保障等社會環(huán)境方面的因素。也就是說，由于以上主客觀條件的限制，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的概率并不高，或者說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險太大。如果不能采取切實有效的措施來降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，我國就不可能出現(xiàn)較大規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)浪潮。鼓勵創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)將是國家促進就業(yè)的一項重要措施。盡管國家已經(jīng)出臺了一些鼓勵的優(yōu)惠措施，但是還存在許多不利于創(chuàng)業(yè)者生存發(fā)展的政策瓶頸和環(huán)境障礙，例如高企的各種稅負、低效的部門服務(wù)、公平性市場競爭環(huán)境的欠缺以及法律法制環(huán)境尚待完善等等。政府應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，形成認同創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的社會氛圍，增強創(chuàng)業(yè)者的“榮譽感”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造良好的社會輿論環(huán)境；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金和專項小額信貸資助創(chuàng)業(yè)項目，繼續(xù)簡化大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各種相關(guān)手續(xù)，為其提供簡單快捷的服務(wù)；深化戶籍、社會保障制度改革，制定稅收減免等優(yōu)惠政策，以解決創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的后顧之憂，激勵更多的大學(xué)生投身于創(chuàng)業(yè)之中。

如今，基層、創(chuàng)業(yè)等已經(jīng)成為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)熱詞。這在一定程度上反映出大學(xué)生的就業(yè)觀念正在出現(xiàn)積極變化，更加理性、更加務(wù)實。另一方面，也表明國家的就業(yè)促進政策發(fā)揮了作用。政府在落實和完善已有政策的基礎(chǔ)上，又及時推出一系列有針對性的就業(yè)促進措施，實施大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推進行動，全方位促進畢業(yè)生就業(yè)。實施“崗位拓展計劃”，拓寬大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)的主渠道；實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、小額擔保等一體化運作和服務(wù)；實施“就業(yè)服務(wù)與援助計劃”，為大學(xué)畢業(yè)生提供免費就業(yè)公共服務(wù)；舉辦大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、就業(yè)服務(wù)月專項活動……這些政策措施越來越細、越來越實、越來越成體系，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了多種渠道和重要保障。目前大學(xué)生就業(yè)的新取向、新選擇或許在幾年或十幾年后就會成為一種常態(tài)。大學(xué)生未來的就業(yè)方式多元化已經(jīng)是大勢所趨，但是如何使大學(xué)生的價值得到更好地體現(xiàn)，更好地促進大學(xué)生就業(yè)仍然有賴于國家更有效的政策導(dǎo)向和全社會的就業(yè)觀念更新。

參考文獻：

［1］ 百度百科：大學(xué)生村官［EB/OL］http：//baike.省略/view/1512829.htm.

大學(xué)生村官政策背景范文第5篇

【摘 要】大學(xué)生村官法律地位不被

>> 社會支持視域下就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu) 貧困大學(xué)生社會支持對創(chuàng)傷后成長的影響 大學(xué)生自尊與社會支持的關(guān)系 大學(xué)生求職社會支持量表的編制 大學(xué)生社會支持獲得策略的研究 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會支持體系建構(gòu) 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會支持文獻綜述 大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)依賴與心理需求\社會支持的相關(guān)研究 對貧困大學(xué)生社會支持網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查與研究 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育社會支持網(wǎng)絡(luò)與保障體系的構(gòu)建 貧困大學(xué)生領(lǐng)悟社會支持與心理復(fù)原力的關(guān)系分析 社會支持對中國大學(xué)生學(xué)習(xí)性投入的影響分析 大學(xué)生就業(yè)壓力與社會支持之間的關(guān)系分析 社會支持網(wǎng)絡(luò)視角下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)壓力應(yīng)對機制研究 大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社會支持在自尊和網(wǎng)絡(luò)偏差行為關(guān)系間的中介作用 高職大學(xué)生應(yīng)對方式與社會支持家庭環(huán)境的相關(guān)性分析 大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)心理健康\個性特征和社會支持的研究 民辦高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮與成人依戀社會支持的關(guān)系 社會主義和諧社會視野下大學(xué)生就業(yè)環(huán)境分析 大學(xué)生職業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境分析 常見問題解答 當前所在位置：

[2]吳越，《我國空巢老人社區(qū)養(yǎng)老問題的理性分析與解決對策》[N]，科技創(chuàng)業(yè)月刊，2012年11期。

[3]牛芳，《大學(xué)生“村官”計劃實施過程中的問題及建議》[D]，鄭州大學(xué)碩士論文，2010年。