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新型城鎮(zhèn)化論文范文第1篇

1.1新型城鎮(zhèn)化對房地產(chǎn)投資的影響作用

1.1.1對城鎮(zhèn)新區(qū)進行建設(shè)以及舊區(qū)改造促進了房地產(chǎn)投資的增加

由于新區(qū)建設(shè)需要房地產(chǎn)的直接相關(guān)投資，房地產(chǎn)資金會直接注入，從而帶動了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。另外，城鎮(zhèn)舊區(qū)的搬遷改造也會帶動當?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展，以及房地產(chǎn)投資的增加。同時，搬遷戶對住房的需求也會增加，供求效應(yīng)促使房地產(chǎn)投資增加。

1.1.2新型城鎮(zhèn)化中人口的增加相應(yīng)推動了對住房需求的增加

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)化每年以約1%的速度推進，城鎮(zhèn)人口年均增長4%~5%，從而帶動新增住房需求快速增長。由于新型城鎮(zhèn)化的速度不斷增快，大量的人口向城鎮(zhèn)涌入，他們對住房的消費需求也不斷擴大，對住房面積的需求也在不斷增加，房地產(chǎn)投資也會相應(yīng)地增加。

1.1.3新型城鎮(zhèn)化帶來的生活水平提升帶動了房地產(chǎn)投資的增加

由于城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，居民的生活水平不斷提高，對于房地產(chǎn)有著更高的需求。如房屋置換、休閑旅游、娛樂消費等，這些都對房地產(chǎn)消費投資提出了新的要求，帶動了房地產(chǎn)投資的增加。

1.2房地產(chǎn)投資對新型城鎮(zhèn)化的影響作用

房地產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要物質(zhì)載體，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，人口和城市面積都高速膨脹，必然會帶動房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，相應(yīng)地房地產(chǎn)投資在一定時期內(nèi)的快速增長會推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

1.2.1房地產(chǎn)投資的增加解決了城鎮(zhèn)化中一部分人口的就業(yè)

由于房地產(chǎn)資金的增加，房地產(chǎn)市場的發(fā)展，需要更多的工人來參與到房地產(chǎn)建設(shè)中來，因而解決了部分人口和進城務(wù)工人員的就業(yè)問題。另外，房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會使得相關(guān)行業(yè)人員的需求增加，解決了城鎮(zhèn)化中部分人口的就業(yè)問題。

1.2.2房地產(chǎn)投資的增加擴大了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)資金

城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展也要求建設(shè)資金的不斷投入，房地產(chǎn)投資的逐年增加、配套建設(shè)的不斷增大，促使新型城鎮(zhèn)化朝著環(huán)境更和諧、配套更完善、服務(wù)更全面的方向發(fā)展。房地產(chǎn)投資為新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)加快了步伐，兩者之間是相互依存的。房地產(chǎn)投資要和城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。投資滯后會影響房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；投資超前則會造成資源和能源的浪費。

2結(jié)論與建議

2.1結(jié)論

通過上述分析可以看出，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與房地產(chǎn)投資存在正相關(guān)協(xié)整關(guān)系，二者之間存在著相互影響的關(guān)系。在短時期內(nèi)，我國城鎮(zhèn)化水平的變化對房地產(chǎn)投資增加影響不大，不是其增加的原因，而房地產(chǎn)投資的變化則會使城鎮(zhèn)化水平發(fā)生一定的變動，即城鎮(zhèn)化水平對于房地產(chǎn)投資的影響不顯著，而房地產(chǎn)投資對于新型城鎮(zhèn)化的影響顯著。在長時期內(nèi)，我國新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)對于房地產(chǎn)投資具有一定的影響拉動作用，而且這種作用力大于房地產(chǎn)投資對于新型城鎮(zhèn)化的影響推動作用。

2.2建議

從發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗來看，房地產(chǎn)本身的逐利性會給城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來一定的難題，會導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的片面發(fā)展，房地產(chǎn)的健康發(fā)展才能有效促進新型城鎮(zhèn)化。鑒于此，我國在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資的方向，使兩者協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2.2.1城鎮(zhèn)化方面

首先，根據(jù)城鎮(zhèn)自身特點，科學(xué)規(guī)劃其長遠的發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的合理投資，避免盲目的開發(fā)投資或者是滯后的房屋建設(shè)。其次，重點做好保障性住房的建設(shè)工作，在保障性住房的規(guī)劃、容量、地址、分配和管理等方面合理設(shè)計，加大過程控制與服務(wù)管理。再次，完善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套建設(shè)，建立生態(tài)宜居、宜業(yè)的城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量水平。最后，根據(jù)住房市場的供需合理供應(yīng)房地產(chǎn)市場的土地，做好舊城改造和征地安置補償工作，保障人民的正當利益。

2.2.2房地產(chǎn)投資方面

新型城鎮(zhèn)化論文范文第2篇

公共財政(publicfinance)指的是國家或政府為市場提供公共服務(wù)的分配活動或經(jīng)濟活動，它是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的一種財政類型和模式。公共財政面對的是由私人部門經(jīng)濟與公共部門經(jīng)濟共同組合的混合經(jīng)濟的背景，是從市場失靈出發(fā)，來界定公共部門即政府的經(jīng)濟活動范圍和職能的。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平的提高，人口不斷聚集，公共服務(wù)的覆蓋面變得越來越小，使得公共物品和服務(wù)的提供成本也不斷下降。而城鎮(zhèn)化的發(fā)展增加了政府的財政收入，使得其更有能力提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展及其特點決定了其與公共財政有著緊密的聯(lián)系，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展要求公共財政提供制度保障

隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，工業(yè)化和市場化的步伐也在加快。市場在某些領(lǐng)域諸如公共物品提供領(lǐng)域的“失靈”狀態(tài)決定了公共財政體系必須加快完善起來。即市場逐漸退出某些競爭性領(lǐng)域，只在資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，而政府財政在市場存在缺陷的領(lǐng)域加大支持力度。公共財政體系的完善能更好地滿足新型城鎮(zhèn)化推進過程中人們對公共物品和服務(wù)不斷增長的需求。

(二)新型城鎮(zhèn)化需要公共財政發(fā)揮其杠桿調(diào)節(jié)作用

新型城鎮(zhèn)化相對于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，更加注重資源的優(yōu)化配置和利用，而公共財政政策作為一種重要的調(diào)控手段能在這方面發(fā)揮其重要功能。一方面，新型城鎮(zhèn)化強調(diào)突出城鎮(zhèn)特色，公共財政政策需要引導(dǎo)企業(yè)找到適合本地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面，新型城鎮(zhèn)化同時強調(diào)突出城市的主導(dǎo)功能，公共財政政策同樣需要引導(dǎo)城市圈的合理布局，形成以大城市為支撐，中小城市為重點，促進大城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化和公共財政的公共目標

新型城鎮(zhèn)化追求一種城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，以期同時推動新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化，而實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化同樣是公共財政體制所追求的目標。公共財政應(yīng)利用政府購買支出和轉(zhuǎn)移支付等手段不斷調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)公共服務(wù)規(guī)模，以最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，而這對于新型城鎮(zhèn)化又是尤為重要的。具體而言，我國目前要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化主要是提升農(nóng)村在教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面的水平，而這些能為城鎮(zhèn)化過程中的失地農(nóng)民或進城農(nóng)民工等提供更好的保障。

(四)“綠色城鎮(zhèn)化”理念需要公共財政政策的支撐

新型城鎮(zhèn)化追求人與自然的和諧發(fā)展，注重環(huán)境和資源的保護。而這一領(lǐng)域?qū)儆凇笆袌鍪ъ`”的范疇，公共財政正好能發(fā)揮其用武之地。盲目追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境的“城鎮(zhèn)化”不是“新型城鎮(zhèn)化”。公共財政體制應(yīng)利用稅收、補貼等手段來糾正(鼓勵)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的負(正)外部性行為，加大對資源和環(huán)境的保護力度，推進城鎮(zhèn)化的同時也保持了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的公共財政政策建議

(一)完善公共財政體制，使中央和地方財權(quán)與事權(quán)相匹配

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，公共財政體制必須得到完善，這樣才能避免出現(xiàn)越位與缺位。必須建立起財權(quán)與事權(quán)相匹配的公共財政體制，保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對資金需求的穩(wěn)定。合理界定中央和地方的財權(quán)與事權(quán)，必須明確政府與市場的分工。市場可以解決的事，政府就應(yīng)該退出，充分發(fā)揮“看不見的手”的引導(dǎo)作用，而市場解決不了的事(比如公共物品提供等)，政府就應(yīng)該主動解決。具體來說，事權(quán)的劃分要以公共物品受益范圍為考量對象，即如果受益范圍超過了本級政府轄區(qū)，則應(yīng)由上一級政府或受益范圍內(nèi)多個政府共同承擔;而財權(quán)則必須保證本級政府具有與事權(quán)相應(yīng)的財力以滿足其履行職能。要拓寬縣(市)、鄉(xiāng)財政的收入渠道，鼓勵縣(市)招商引資，并可以將招商引資項目的稅收收入留給縣(市)，同時可以考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門組織的各項收入留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)上解等。

(二)健全轉(zhuǎn)移支付制度，促進新型城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化不僅是發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)化，還要包括中西部欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等。所以財政轉(zhuǎn)移支付制度就是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要手段。我國目前的財政轉(zhuǎn)移支付制度還存在一些不盡完善的地方，比如資金分配不規(guī)范，有些資金甚至流向了東部發(fā)達地區(qū);又如財政轉(zhuǎn)移支付僅停留在保障階段，缺乏引導(dǎo)功能，這樣地方政府對新型城鎮(zhèn)化強調(diào)的環(huán)境保護等方面就缺乏發(fā)展的動力。在公共財政體系下必須堅定不移推進轉(zhuǎn)移支付制度的完善。首先，在加大轉(zhuǎn)移支付力度的同時要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付以增強地方政府公共物品供給的能力，要打破傳統(tǒng)的觀念、方法，充分照顧中西部欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等，增加對這些地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度。其次，建立健全省級以下財政轉(zhuǎn)移支付制度。不斷壓縮省一級財政支出，使財力向市縣傾斜。再次，加強財政轉(zhuǎn)移支付的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能。對于地方發(fā)展符合新型城鎮(zhèn)化思路的資源集約型、環(huán)境友好型等產(chǎn)業(yè)給予財政專項資金補助，增強地方政府建設(shè)“綠色”城鎮(zhèn)化的動力。

(三)積極推進新農(nóng)村建設(shè)，促成新農(nóng)村建設(shè)與

新型城鎮(zhèn)化的“聯(lián)動效應(yīng)”新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化不是對立的而是有機聯(lián)系的，在推進新型城鎮(zhèn)化的同時必須加快新農(nóng)村建設(shè)。公共財政體系下的轉(zhuǎn)移支付制度在保證調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的同時還應(yīng)促進功能區(qū)的建設(shè)，即促進產(chǎn)糧區(qū)、林業(yè)區(qū)、草原生態(tài)區(qū)等的建設(shè)，這一方面會促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，另一方面也使地方經(jīng)濟得到發(fā)展，政府財政收入增加，實現(xiàn)了“新農(nóng)村建設(shè)”與財政發(fā)展的雙贏。而要實現(xiàn)這一點，需要財政完善農(nóng)業(yè)專項工程轉(zhuǎn)移支付、開創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)稅收體系以調(diào)動農(nóng)民積極性等作為保障。

(四)推行新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革

新型城鎮(zhèn)化論文范文第3篇

（一）“以人為本”：強調(diào)農(nóng)村老年人的發(fā)展權(quán)

《規(guī)劃》指出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須堅持“以人為本，公平共享。以人的城鎮(zhèn)化為核心”“促進人的全面發(fā)展。”考察目前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，一方面，城鎮(zhèn)化有力地推動了農(nóng)村青壯年人口向城市轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)村人口以逐年2000萬的速度遞減；另一方面，絕大部分農(nóng)村中老年人口由于缺乏職業(yè)技能和體力優(yōu)勢，只能留在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動。上述兩方面情形的疊加，導(dǎo)致農(nóng)村人口中老年人比例陡增，加速了農(nóng)村人口的老齡化。因此，強調(diào)“以人為本”，從某種意義上講，更多的是指應(yīng)以老年人為本，“促進人的全面發(fā)展”，核心是要關(guān)注老年人的發(fā)展權(quán)。這是因為，伴隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，土地流轉(zhuǎn)加速，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，各類加工企業(yè)和服務(wù)業(yè)等隨之涌現(xiàn)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類社會基本保障、生活觀念與生活方式等也日趨城鎮(zhèn)化，所有這些，對老年人來說都屬新生事物，他們在渴望適應(yīng)新變化的同時不免心生畏懼。怎樣才能在新形勢下生存發(fā)展，并且老有所為、老有所樂，是廣大老年朋友最揪心的一個問題。解決這一問題的關(guān)鍵應(yīng)該是“老有所學(xué)”，加強和發(fā)展農(nóng)村老年教育。因此，開發(fā)和開展適合老年人學(xué)習基礎(chǔ)、學(xué)習能力和身心發(fā)展需求的教育內(nèi)容和形式，不僅能提高老年人繼續(xù)就業(yè)的能力，也能惠及他們晚年的幸福生活方式，更是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一條有效途徑。

（二）“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”：尊重農(nóng)村老年人的教育權(quán)

首先，農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源的缺乏，尤其是文化建設(shè)和文化資源方面的不足，致使農(nóng)村老年人的各種教育需求得不到滿足，嚴重地制約了老年人接受繼續(xù)教育的權(quán)利。官方數(shù)據(jù)表明，近幾年，中國年出版圖書17萬到19萬種，其中有關(guān)“三農(nóng)”的圖書還不到4000種；城市發(fā)行網(wǎng)點在過去十幾年間增逾3倍，而農(nóng)村卻減少了40％。在經(jīng)濟較為發(fā)達的浙江省，占人口60％以上的農(nóng)民享有的文化資源還不足30％。其次，由于我國農(nóng)村尚未建立和完善基本養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度，老年人的學(xué)習時間和教育投入受到了極大制約，他們不能像城里老年人那樣有足夠的自由支配時間和充裕的教育經(jīng)費投入到自己喜歡的學(xué)習活動之中。其三，由于大多數(shù)老年朋友的青少年時期沒有受過系統(tǒng)的教育，再加上后來從事的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)又是一種經(jīng)驗型的生產(chǎn)模式，不需要更多的理論知識和實踐創(chuàng)新。這一方面制約了他們對接受再教育的期望，另一方面也難免產(chǎn)生不愿學(xué)、不能學(xué)的思想。相反，近年來城市老年教育卻如火如荼，發(fā)展迅速。若長此以往，城鄉(xiāng)老年教育的“馬太效應(yīng)”只會越來越明顯。正是由于上述反差，促使《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》適時提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”，“促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”等相關(guān)規(guī)定和原則。這不僅政策上解決了青壯年和留守兒童戶籍、住房、用工、教育等問題，而且從法規(guī)的高度尊重和保障了農(nóng)村老年人接受繼續(xù)教育的權(quán)利。

（三）“綠色生態(tài)”：關(guān)注農(nóng)村老年人的生存權(quán)

新型城鎮(zhèn)化突出強調(diào)了“綠色生態(tài)”，“把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源……推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。”追求空間規(guī)模擴張型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，近年來，其弊端不斷暴露。新型城鎮(zhèn)化為規(guī)避重蹈覆轍，因此特別強調(diào)了“綠色生態(tài)”，倡導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)、文明生活。從生產(chǎn)上看，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者主要是老年農(nóng)民，他們繼承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的諸多陳舊觀念和做法，如過度開墾、盲目跟風、環(huán)境污染等；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的優(yōu)長卻無意間被拋棄，如精耕細作，因為需要付出較大的勞動強度而被摒棄，綠色生態(tài)的種植方法多被過度使用化肥、農(nóng)藥取而代之。因而，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時，需要進行科學(xué)生產(chǎn)知識的教育和職業(yè)技術(shù)教育，使他們轉(zhuǎn)變觀念，更新種養(yǎng)殖方法。從生活上看“，綠色生態(tài)”內(nèi)涵下包括了飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等，這都需要在飲食安全、養(yǎng)生健體、垃圾科學(xué)處理等方面進行相應(yīng)的宣傳和教育。無論是“綠色”生產(chǎn)，還是“綠色”生活，說到底是一個關(guān)乎老年人有沒有一個健康、安全的生存環(huán)境，關(guān)聯(lián)著他們最基本的生存權(quán)能不能得到保障。要消除這些潛在或顯存的隱患，行之有效的方法仍然是對老年人開展必要的教育。然而，農(nóng)村老年人學(xué)習能力不足，接受信息的渠道又相對較窄，改變現(xiàn)實生產(chǎn)和生活方式又需要一個陣痛的過程，這就要求我們根據(jù)他們的實際，制定出與他們相適應(yīng)的教育內(nèi)容，將“生態(tài)文明、綠色低碳”的新型城鎮(zhèn)化理念融入他們的日常生活，提高他們的生活品質(zhì)。

（四）“文化傳承”：凸顯農(nóng)村老年人的社會責任

新型城鎮(zhèn)化不僅講究加強城鄉(xiāng)硬件建設(shè)，也特別重視所在區(qū)域的“文化傳承”，提出了“根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性……形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式”。我國浩瀚的文化不僅僅集中于城市，而是大多散落在廣大農(nóng)村和民間，特別是非物質(zhì)文化。對它們的保護與傳承既需要政府硬實力的推動，也需要有人做好相應(yīng)的保護和傳承。青壯年多因忙于生計而離開農(nóng)村，他們無心也無力去做文化的傳承者，農(nóng)村老年人成了“文化傳承”的主體。雖然他們對農(nóng)村有感情，對傳統(tǒng)保護有意識，但是，文化傳承是一項專業(yè)性很強的工作，沒有經(jīng)過相應(yīng)和系統(tǒng)的教育，即使有強烈的文化保護傳承思想，也不能有效地完成此項任務(wù)，何況近年來隨著“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”觀念的浸，文化傳承意識日趨淡薄。無論是增強保護意識，還是提升傳承能力，都離不開對農(nóng)村老年人相應(yīng)的教育。同時，大多數(shù)老年人隨著年齡的增加，對社會貢獻的下降，會普遍產(chǎn)生生存價值危機，因“老無所為”而消極對待人生。為再度激發(fā)老年人的工作熱情和社會責任，幫助他們掌握想做又能做的“文化事業(yè)”，也不能離開老年教育的普及和深化。從文化程度上看，目前農(nóng)村老年人的情況令人堪憂。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的第五次人口普查資料，老年人口受教育程度普遍較低，60歲以上人口的文盲、半文盲率達到47.54％。其中，城市老年人口的文盲、半文盲率為31.08％；鎮(zhèn)其次，為41.63％；而農(nóng)村老年人口，為54.24％。由此可見，農(nóng)村老年人口的文化素質(zhì)如果不能有效提高，也就很難實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化中“文化傳承”的目標要求。

二、新型城鎮(zhèn)化中發(fā)展農(nóng)村老年教育的困境

加強農(nóng)村老年教育的迫切性已逐漸成為社會共識，但就目前農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀來看，要做到老年教育“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展，還存在著許多困境。

（一）基于城鄉(xiāng)不同文化浸潤的學(xué)習意識差異

城鄉(xiāng)不同的文化差異是城鄉(xiāng)分野的重要原因。滕尼斯就把社會生活的組織形式分為兩種類型，即以小鄉(xiāng)村為特征的禮俗社會和以大城市為特征的法理社會。不同的文化浸潤下，城鄉(xiāng)居民的生活習慣、思想觀念、價值意識、文明素養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保意識、行為準則等方面都存在差異，尤其體現(xiàn)在學(xué)習意識方面。城市老年人之前多從事必須經(jīng)常學(xué)習才能勝任的職業(yè)，如教師、醫(yī)生、機關(guān)人員等，而農(nóng)村老年人多從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實體經(jīng)商等，終身學(xué)習意識相對較為薄弱，相當普遍地存在“一次性教育”思想，對老年教育的認識還比較狹隘或存在偏差。在農(nóng)村家庭中，老年人多被認為應(yīng)該在家頤養(yǎng)天年，忽視其自身的發(fā)展，也沒有建立起老年資源價值觀。此外，基層舊的城鎮(zhèn)化發(fā)展思想沒有轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化思想沒有完全形成，仍存在只抓經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，不注重人的全面發(fā)展，尤其是老年人?；鶎痈刹咳狈K身教育思想的指導(dǎo)，對老年教育在促進老齡化和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定方面的作用認識不足，重視不夠，老年教育的宣傳工作也就不夠到位，進一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)習意識差異。

（二）基于城鄉(xiāng)二元體制制約的教育資源差距

我國多年來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制使城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)雙軌制。雖然近年來二元體制逐漸解構(gòu)，但是，由此業(yè)已形成的城鄉(xiāng)老年教育辦學(xué)經(jīng)費投入機制及其他教育資源的差距問題并未得到真正改善，學(xué)校設(shè)施、教育場地、網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)硬件，管理隊伍、師資力量、課程資源等必要軟件，都存在著較大差距。多數(shù)城市老年教育的經(jīng)費投入已納入財政預(yù)算，而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在老年教育辦學(xué)中存在沒有預(yù)算或預(yù)算不足的困境。軟硬件方面都因缺乏資金支持而得不到基本的保障，影響農(nóng)村老年教育的順利開展。此外，農(nóng)村老年教育資源整合力度遠不及城市，周邊的教育資源沒有得到有效的盤活。教育資源共享問題亟待解決。課程資源問題上的表現(xiàn)尤為突出。對農(nóng)村老年教育缺乏關(guān)注，相關(guān)調(diào)查研究也不夠，課程資源在質(zhì)與量上偏低，相比城市缺乏系統(tǒng)的課程資源，尤其缺乏網(wǎng)絡(luò)教育資源。有限的課程內(nèi)容仍更偏向于農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，不能與新型城鎮(zhèn)化背景下當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和老年人的新教育需求有效對接。

（三）基于城鄉(xiāng)地域環(huán)境影響的教育組織網(wǎng)絡(luò)差別

農(nóng)村和城市在地域環(huán)境上的差別也是城鄉(xiāng)老年教育出現(xiàn)發(fā)展差距的一大原因。一方面，與城市相比，農(nóng)村地域廣、居住散、路況差，公共交通又相對落后。因此，現(xiàn)有的農(nóng)村老年教育主要依托當?shù)氐某扇藢W(xué)校、老人協(xié)會或老年活動中心開展，組織網(wǎng)絡(luò)較為分散；另一方面，受制于通信條件，農(nóng)村的信息服務(wù)平臺建設(shè)又大多滯后于城市，致使大多數(shù)老年教育機構(gòu)沒有構(gòu)建起相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)教育渠道，老年教育無法從“在堂式”向“在線式”過渡，教學(xué)形式落后。相反，城市老年教育依托社區(qū)教育平臺，已基本構(gòu)建起市級老年大學(xué)、區(qū)級老年大學(xué)、街道老年學(xué)校、社區(qū)老年學(xué)習點四級網(wǎng)絡(luò)，并普遍建立了“終身學(xué)習網(wǎng)”?？梢?，不同的地域環(huán)境，造成了不同的教育組織網(wǎng)絡(luò)，進而帶來了不同的教育差距。隨著新型城鎮(zhèn)化的進一步推進，小城鎮(zhèn)居民的來源廣泛，既有本地居民，又有部分市區(qū)居民遷入，還有外來經(jīng)商、務(wù)工人員，人口構(gòu)成異質(zhì)化。因此，未來農(nóng)村老年教育面對的教育環(huán)境將更加復(fù)雜，構(gòu)建與之相適應(yīng)的教育組織網(wǎng)絡(luò)已迫在眉睫。

（四）基于城鄉(xiāng)社保雙軌制帶來的老年人可學(xué)習時間的差量

聯(lián)合國人口基金與全國老齡辦的調(diào)研顯示，截至2010年，我國城鄉(xiāng)之間的老年人收入來源差異巨大。城市老年人中，有66.3％的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活，但在農(nóng)村，僅為4.6％。這主要由于我國社保體制仍存城鄉(xiāng)雙軌制，農(nóng)村社保待遇較城市低。因而城市老年人中僅有6.6％的老年人需要靠勞動獲得收入，農(nóng)村老年人卻占到了41.2％。這使得傳統(tǒng)農(nóng)村老年人參加老年教育缺乏經(jīng)濟保障，以及隨之帶來的時間保障的缺乏，對農(nóng)村老年教育的順利開展形成巨大阻力。在新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)地或被適當流轉(zhuǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)營，進一步完善了“家庭承包經(jīng)營制”，農(nóng)民不再守著自己的一畝三分地，大大解放了農(nóng)業(yè)勞動力；或被征用，通過一次性買斷或以土地入股等形式，在國家明文杜絕“新式圈地運動”的政策背景下，使失地農(nóng)民在制度上得到現(xiàn)在和未來一定的經(jīng)濟保障。經(jīng)濟壓力減小后，為老年人增加學(xué)習時間提供了可能?？梢?，新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)村的發(fā)展狀況是既帶有禮俗社會的烙印，又與城市文明慢慢融合，在此背景下的老年教育發(fā)展既不是傳統(tǒng)農(nóng)村型延伸，也不是現(xiàn)代城市型的復(fù)制，而應(yīng)該有其特有的發(fā)展路徑和相應(yīng)的策略。

三、新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)村老年教育發(fā)展策略

（一）摒棄“一次性教育”的思維定勢

考量當下農(nóng)村老年教育困境“，一次性教育”思維仍然是束縛農(nóng)村老年教育發(fā)展的精神桎梏。首先，農(nóng)村老年人由于長期從事的是經(jīng)驗型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這給他們烙下了“學(xué)習一次夠用一生”教育觀念的深深印記。隨著農(nóng)民市民化時機的突然來到，他們顯得應(yīng)對無措，束手無策。其次，老年人家庭成員對老年教育的認識也沒秉持終身教育理念，家庭有限的可支配教育資源偏向“厚此薄彼”，對下一代教育的投入有余，對老一輩教育的反哺不足，致使青少年過度社會化，老年人過早家庭化。再次，村社組織、基層干部還沒真正意識到老年教育的重要性，他們或許對老年人的物質(zhì)生活照顧得多，但對老年人的精神需求考慮得少。究其原因，說到底也是“一次性教育”觀念作祟。因此，加強新型城鎮(zhèn)化中的老年教育，首要的對策無疑是解放思想，觀念先行。為此，我們應(yīng)該發(fā)揮各方合力，通過出社區(qū)小報、發(fā)宣傳讀物、辦終身學(xué)習周等活動，大力宣傳終身教育思想。此外，還可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，報道老年教育學(xué)習信息，塑造老年學(xué)習者的典型形象，起到示范引領(lǐng)的作用；總之，加強“終身教育”思想的宣傳，目的是為了摒棄“一次性教育”觀念，把學(xué)習內(nèi)化為自覺行為。

（二）終止“城鄉(xiāng)二元體制”的行為慣性

與城市相比，農(nóng)村教育資源向來短缺。要解決這一歷史欠賬，必須改革城鄉(xiāng)發(fā)展的二元體制。首先，教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、資源共享。除了憑借新型城鎮(zhèn)化契機優(yōu)先增加農(nóng)村教育資源外，還須通過整合轄區(qū)內(nèi)，尤其是城市的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共教育資源，如圖書館、公園、科技館、電影院等，為農(nóng)村老年教育服務(wù)。這樣既能解決當下老年教育開展過程中的資源短缺問題，也能充分盤活和利用城市閑置的教育資源，讓農(nóng)村老年教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中真正獲益。其次，教育經(jīng)費投入應(yīng)城鄉(xiāng)均衡、農(nóng)村適度優(yōu)先。農(nóng)村老年教育經(jīng)費普遍不足的很大一個原因，是因為地方政府在預(yù)算社區(qū)教育人頭經(jīng)費時執(zhí)行“不同民不同價”的二元規(guī)制。隨著農(nóng)村老年教育受眾增加，若不能改變既有政策，經(jīng)費缺口將會越來越大。因此，政府在政策制定上應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村老年教育中的主導(dǎo)作用。再次，課程開發(fā)與師資力量應(yīng)城鄉(xiāng)兼顧、合作共建。針對新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村老年教育的現(xiàn)實需求，課程開發(fā)和師資共享方面應(yīng)該做到城鄉(xiāng)兼顧、合作融通。一方面，應(yīng)積極開發(fā)適合“自己的”課程，同時借鑒城市成熟的課程資源和培訓(xùn)菜單；另一方面，通過城鄉(xiāng)合作共建，互聘互通，聘請地方鄉(xiāng)賢、文化傳人、能工巧匠、時代楷模、專業(yè)人士等為主體，建立師資庫，組建“講師團”，以確保老年教育有穩(wěn)定和多樣的師資力量。

（三）增強教育組織的網(wǎng)絡(luò)依賴

健康有序的老年教育離不開完善健全的教學(xué)組織網(wǎng)絡(luò)。一是加強架構(gòu)管理組織。新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村老年教育可以在縣鄉(xiāng)舉辦老年學(xué)校，村組成立老年教育輔導(dǎo)站，各村組配置老年教育專門單位，逐步形成農(nóng)村老年教育三級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村老年教育有序發(fā)展。各地也可以根據(jù)實際情況，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、老年協(xié)會、成人學(xué)校、中小學(xué)校的現(xiàn)有組織管理力量，實現(xiàn)共同發(fā)展。此外，依靠“社區(qū)教育”三級網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“農(nóng)村老年教育”也是新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村老年教育的發(fā)展新趨勢。二是搭建學(xué)習網(wǎng)絡(luò)平臺。在不斷改進傳統(tǒng)教育模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分依托電大遠程教育網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)“、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺，開展老年教育的在線學(xué)習、移動學(xué)習，豐富教學(xué)形式，形成城鄉(xiāng)遠程教育資源共享、互利、互惠、雙贏的聯(lián)動機制。

（四）加強城鎮(zhèn)化環(huán)境下的適應(yīng)性教育

1.加強與市民化要求相對接的現(xiàn)代文明教育。

新型城鎮(zhèn)化中的農(nóng)民市民化，這一“化人”的工程，涉及的不僅僅是居住空間、職業(yè)、戶籍的轉(zhuǎn)換，老年農(nóng)民的生活習慣、行為方式、思維方式、價值體系都面臨著調(diào)整和改變。文明新市民教育是農(nóng)村老年人在新環(huán)境中的重要一課。文明理念、文明禮儀、交通安全意識、法律法規(guī)、環(huán)保教育、形勢教育、人際溝通能力、社會參與能力等都是文明新市民教育的重要內(nèi)容。面對老年人老年階段的身體和心理變化，有必要進行設(shè)立突發(fā)狀況應(yīng)急技能培訓(xùn)、養(yǎng)老保健養(yǎng)生和心理健康知識、生命教育等相關(guān)課程。此外，第三代的培養(yǎng)是農(nóng)村老年人平日生活中的重要任務(wù)，接受隔代親子教育可以讓老年人在家庭中扮演好教育者的角色，進而從“業(yè)余”家庭教育者轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;專業(yè)”的家庭教育者，以較好改善和處理隔代關(guān)系。

2.加強與多樣化崗位需求相銜接的職業(yè)技能教育。

隨著農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和征用，農(nóng)民不再機械地從事繁重的農(nóng)事，逐漸從土地上解放出來，農(nóng)民的就業(yè)呈現(xiàn)多樣化。尤其是低年齡段老年農(nóng)民，就業(yè)需求強烈。他們從事的職業(yè)主要可分為以下三類。第一類是未完全脫離土地的非傳統(tǒng)老年農(nóng)民的適應(yīng)性教育。他們將土地流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶和經(jīng)濟組織，集中開發(fā)成農(nóng)場，并仍參與農(nóng)場的工作，但是需要學(xué)習新的耕作知識和技能，也需要服從農(nóng)場主的管理，學(xué)習新的制度要求。第二類是完全脫離土地的老年農(nóng)民的適應(yīng)性教育。這類老年人在土地流轉(zhuǎn)或征用后不再從事農(nóng)業(yè)工作，逐漸轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。為及時對接新的崗位要求，他們需要進行新的技能培訓(xùn)，進而較好地適應(yīng)新的工作環(huán)境。第三類農(nóng)村老年人根據(jù)自身的能力和社會需求，自主“創(chuàng)業(yè)”，或自主經(jīng)營小商品，或從事家政服務(wù)行業(yè)，但是他們的“專業(yè)技能”卻并不全面，多數(shù)只停留在經(jīng)驗層面，需要適時地發(fā)展其職業(yè)能力，實現(xiàn)再就業(yè)。

3.加強與新型老年生活相匹配的休閑文化教育。

新型城鎮(zhèn)化論文范文第4篇

生態(tài)文明的建設(shè)就是為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們是中國特色的城鎮(zhèn)化國家，進行新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展時應(yīng)該摒棄西方工業(yè)化“先污染，后治理”、工業(yè)污染嚴重、生態(tài)環(huán)境破壞的不持續(xù)發(fā)展老路;走出一條循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟、資源生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的路徑。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的重要制約因素

(一)國土資源空間的不合理配置

國土資源缺乏科學(xué)有效資源配置、城市用地規(guī)劃方式粗放，不科學(xué)的非農(nóng)用地和不協(xié)調(diào)道路基礎(chǔ)建設(shè)占用了大量城市用地，城市用地使用效率不高;舊城區(qū)改造工作方式簡單粗放以及盲目的新城區(qū)建設(shè)，城市商業(yè)、居民、工業(yè)用地交織錯雜沒有形成主體明確的城市化功能區(qū)，造成人口、環(huán)境、資源彼此關(guān)系矛盾凸顯，生態(tài)問題日益嚴重。目前在新型城鎮(zhèn)建成區(qū)用地擴張速度要快于其吸納人口的速度。另外鄉(xiāng)村建設(shè)用地不集約，在農(nóng)村人口大量減少的同時，建設(shè)用地總量不減反增。

(二)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中水資源破壞

水的問題是我們構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)的一個薄弱環(huán)節(jié)。我們的城市長期注重綠化、景觀等，存在著重地上輕地下、重平時輕突發(fā)的問題，其結(jié)果是暴雨來臨時，立成澤國。城市的自然水資源枯竭，河流干枯，地下水位下降;水體和周邊的生物種類減少，生態(tài)系統(tǒng)退化，水污染日益嚴重。目前我國70%左右城市大氣質(zhì)量達不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，霧霾天氣持續(xù)發(fā)生。京津冀、珠三角區(qū)域一些城市天數(shù)達到100天以上，個別城市超過200天以上。環(huán)境污染嚴重影響人類的生產(chǎn)、生活和身體健康，制約城市的可持續(xù)發(fā)展。

(三)粗放式低效能產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)及人口的聚集，帶來了新的經(jīng)濟增長點，在改善人民生活的同時，也帶來日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。除了氣候原因，機動車尾氣，以鋼鐵、水泥、玻璃為主的行業(yè)高能耗、低產(chǎn)出、粗放式的產(chǎn)業(yè)消費和發(fā)展方式，在工業(yè)化發(fā)展的進程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐不強。城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有形成良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)集聚帶動社會分工深化細化不夠，人口城鎮(zhèn)化滯后導(dǎo)致需求拉力不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

三、生態(tài)文明觀念下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑

(一)優(yōu)化生態(tài)城鎮(zhèn)化空間布局

生態(tài)城鎮(zhèn)化空間的高效布局適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，優(yōu)化城市形態(tài)和空間布局，劃定每個城市的增長邊界，科學(xué)確定開發(fā)強度，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)地制定與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化，形成生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)良好的中國特色的生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。我們要進行生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃和布局，要協(xié)調(diào)安排好生態(tài)工業(yè)區(qū)、生態(tài)商業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的格局。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，要推動大約2．6億農(nóng)民工中有愿望的人逐步融入城市，為此要提供均衡的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)支撐。

(二)打造“人水和諧”生態(tài)城鎮(zhèn)

人水和諧生態(tài)城鎮(zhèn)的構(gòu)建，主要是以水資源和水安全作為核心基礎(chǔ);進行生態(tài)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和建造。以水資源的高效利用，衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的容量，用來確保城鎮(zhèn)生態(tài)水文的基礎(chǔ)地位。建設(shè)生態(tài)宜居城市。圍繞“生態(tài)城鎮(zhèn)化”建設(shè)，優(yōu)先保護飲用水水源地水質(zhì)，實施城市河流清潔行動計劃，加大城區(qū)河道環(huán)境綜合整治，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道和公園綠地，增加公共綠地面積。加快污水處理廠和垃圾處理場擴容升級改造，推動有條件的省轄市利用新型干法水泥窯協(xié)同處理等先進成熟可靠技術(shù)建設(shè)生活垃圾和污泥處理設(shè)施。

(三)助推“生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)型升級

以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”升級發(fā)展，促進生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。一是生產(chǎn)集約節(jié)能必須優(yōu)化城市生產(chǎn)方式和消費方式、挖掘資源節(jié)約和提高能源利用效率。二是生產(chǎn)高效，就是通過增加資本技術(shù)和技術(shù)投入、提高管理水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方法，不斷提高生產(chǎn)空間單位面積的產(chǎn)量、產(chǎn)值和效益。深圳市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟推進生產(chǎn)空間集約高效方面取得顯著效果，并且提升了人民的幸福感和愉悅感。此外我們也必須依托生態(tài)科技的創(chuàng)新、發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。科學(xué)的設(shè)置生產(chǎn)空間的管制體系，做好以生產(chǎn)的發(fā)展促進人民生活水平的提高、實現(xiàn)生態(tài)幸福指數(shù)的提升。

新型城鎮(zhèn)化論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；綠色技術(shù)；規(guī)劃

引言

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要堅持保護環(huán)境、節(jié)能減排、資源合理利用的可持續(xù)發(fā)展模式。如何更新規(guī)劃和建設(shè)理念，發(fā)揮綠色技術(shù)的作用，建設(shè)成生態(tài)園林城市、宜居城市和低碳城市，是擺在該區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路上要重點思考的問題。國外探討與研究綠色城鎮(zhèn)化和綠色技術(shù)等相關(guān)問題，主要涉及到綠色城鎮(zhèn)與綠色技術(shù)開發(fā)、綠色城鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新等。國內(nèi)相關(guān)研究的主要方式是從國外引進并結(jié)合我國實際情況，從不同的視角對其進行了研究。如陳萬球認為，如何最大限度地減少城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題，走出發(fā)展中的困境，綠色技術(shù)創(chuàng)新成為不二選擇[1]；綠色技術(shù)創(chuàng)新是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，社會系統(tǒng)要素整合塑造構(gòu)建而成的[2]；袁凌等提出了構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)，并提出了對其技術(shù)創(chuàng)新想法[3]；劉棟、李偉朋分別對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有居住建筑節(jié)能技術(shù)優(yōu)化和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)零能耗住宅建筑技術(shù)可行性及應(yīng)用前景進行了研究[4-5]；董泊提出，既要從單體的綠色建筑抓起，又要從規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個層面多管齊下，因地制宜，統(tǒng)籌推進綠色城鎮(zhèn)化的建設(shè)[6]；徐琳琳則從城鎮(zhèn)風貌設(shè)計角度出發(fā)，探討如何在設(shè)計中利用綠色技術(shù)[7]；賈鎧針指出，綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃對新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)動力機制作用，新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)對綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實施與長效管理的保障作用[8]。

1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色技術(shù)

新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是綠色城鎮(zhèn)化，是以綠色技術(shù)為支撐，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為依托所建立起來的一種城鎮(zhèn)發(fā)展模式，其顯著的特點就是“綠色”、“可持續(xù)性”[9]。綠色技術(shù)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要選擇。為了保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須充分認識發(fā)展綠色技術(shù)的迫切性，大力推廣新型城鎮(zhèn)化下的綠色技術(shù)[10]。

1.1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

綠色公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的合理布局、規(guī)劃是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要技術(shù)支撐，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃作為公共政策的重要體現(xiàn)。綠色公共服務(wù)設(shè)施包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其它八類設(shè)施。該區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃要符合江西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃和該區(qū)新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃等要求，了解該區(qū)域內(nèi)公眾對各類綠色基本公共服務(wù)設(shè)施的需求及相關(guān)建議，擬定出合理的配建標準，完善空間布局，協(xié)調(diào)設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色公共服務(wù)設(shè)施配套設(shè)施資源配置做到從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

1.2新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路交通綠色建設(shè)

現(xiàn)今交通擁堵現(xiàn)象在我國多許多城市十分嚴重，如何提前做好交通規(guī)劃，避免交通擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要納入的工作。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，應(yīng)結(jié)合地區(qū)的特點，如城鎮(zhèn)規(guī)模等，選擇合理的交通建設(shè)規(guī)劃方案。

1.3新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的綠色建筑技術(shù)

①建筑的體形和朝向。建筑體形系數(shù)和建筑物的節(jié)能有著直接的關(guān)系，設(shè)計合理的建筑體形可以更好地減少建筑物和外界的熱量交換。同時，建筑布局應(yīng)考慮朝向?qū)?jié)能的影響，應(yīng)該結(jié)合各種設(shè)計條件，重點從采光、集熱和通風三個方面進行考慮，因地制宜地確定出合理的建筑朝向范圍，以滿足生產(chǎn)和生活的需要。②建筑護結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)。建筑的護結(jié)構(gòu)主要包括建筑的外墻、外窗和屋面部分，這些部分起到抵御風雨、溫度變化和太陽輻射等作用，為了降低建筑的能耗，達到節(jié)能的目的，應(yīng)選擇合適的墻體材料，加強外墻保溫技術(shù)和屋面保溫技術(shù)。

2鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

本文在前面部分論述了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的綠色技術(shù)，在此，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)作為分析對象對該區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色技術(shù)做進一步的實證分析。

2.1鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)發(fā)展由來

原信江新區(qū)的各村村民多為零散式居住，村莊分布不均，各村之間往來基本都是鄉(xiāng)間小道，交通不便，而且該地區(qū)存在大量土地閑置的現(xiàn)象，造成土地資源的大量浪費。信江新區(qū)南區(qū)位于鷹潭老城中心的北部，它和老城區(qū)隔江相望，信江河將其從東、南、西三個方向環(huán)繞，區(qū)內(nèi)綠色蔥蘢、水清氣新，具有非常優(yōu)越的生態(tài)和景觀條件。把國家“生態(tài)文明”興國方略和江西省建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”重大戰(zhàn)略作為前提，隨著鷹潭市城市發(fā)展建設(shè)的需要，信江新區(qū)的發(fā)展得以確立。

2.2鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)的建設(shè)規(guī)劃

2013年鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局公示了《鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)控制性詳細規(guī)劃（修編）》，明確了信江新區(qū)南區(qū)的建設(shè)方向。信江新區(qū)南區(qū)的定位是建設(shè)成為城市未來的商業(yè)文化中心，建設(shè)的規(guī)劃用地為11.78平方公里，到2020年達到信江新區(qū)居住容量15萬人，具體規(guī)劃如表1所示。

3鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色技術(shù)研究

信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，通過結(jié)合原信江新區(qū)的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實際情況，該區(qū)通過選擇合理的規(guī)劃布局和綠色建筑技術(shù)，實現(xiàn)資源的有效利用和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

在該區(qū)有建筑面積99700m2可容納六千名學(xué)生的鷹潭新一中，建設(shè)有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心，占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術(shù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施。該區(qū)通過合理的規(guī)劃布局，在建設(shè)完善公共服務(wù)設(shè)施的同時，實現(xiàn)了土地、設(shè)施等資源的充分利用。

3.2道路交通綠色建設(shè)

在道路交通的建設(shè)中，結(jié)合該地的特點通過合理的規(guī)劃建設(shè)，可以避免以后的交通擁堵問題和實現(xiàn)建設(shè)中資源的有效利用。該區(qū)的道路交通建設(shè)目前形成了三橫三縱的道路網(wǎng)布局，通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋?qū)崿F(xiàn)和老城區(qū)的連接；根據(jù)人流車流等特點道路橫斷面選擇為一塊板形式，在滿足通行的同時達到資源的充分利用。

3.3綠色建筑技術(shù)

選取該區(qū)常見的一種住宅模型，運用DOE-2軟件對其進行朝向、體型系數(shù)、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術(shù)能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。該模擬主要是通過改變幾個方面的參數(shù)來得到該建筑模型制冷采暖能耗對比于基準能耗的變化情況，模擬的內(nèi)容如表3所示。3.3.1朝向?qū)⒃摻ㄖ凑漳鏁r針的方向每次轉(zhuǎn)動20°，把正南方向設(shè)為0°，進行模擬朝向變化對建筑能耗的影響。模擬結(jié)果如圖2所示。不同朝向?qū)ㄖ芎臅a(chǎn)生不同影響，在建筑設(shè)計中要選擇適合朝向，該區(qū)的最佳朝向為南偏東20°以內(nèi)。3.3.2體形系數(shù)體形系數(shù)越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個簡化如圖3所示。通過改變體形系數(shù)進行能耗模擬，從表4可以看出：體形系數(shù)減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。3.3.3外墻保溫對選用的外保溫和內(nèi)保溫構(gòu)造形式進行模擬分析，模擬結(jié)果如圖4所示。通過模擬可知，該建筑墻體采用內(nèi)、外保溫做法和單一墻體材料相比較，其能耗量減少許多，選用外保溫方式建筑的節(jié)能效果比采用內(nèi)保溫方式的建筑效果要好。3.3.4屋面保溫模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對能耗的影響，模擬結(jié)果如圖5所示。從圖5中可以看出，屋頂在選用保溫做法后，該建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的節(jié)能效果要比正置式屋面要好。

4結(jié)論

在信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過合理布置建設(shè)規(guī)劃、完善公共服務(wù)設(shè)施、運用適宜綠色建筑技術(shù)，可以實現(xiàn)資源能源的充分利用，保障城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，提高城市居民生活質(zhì)量，更好的促進鷹潭市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

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