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新型能源的優(yōu)勢和劣勢范文第1篇

[關(guān)鍵詞]后發(fā)地區(qū)；新型工業(yè)化；后發(fā)優(yōu)勢；發(fā)展路徑

[中圖分類號]F427 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2015）05-0122-06

虛擬經(jīng)濟的過度膨脹和實體經(jīng)濟的虛弱是2008年國際金融危機發(fā)生的一個內(nèi)在原因，危機爆發(fā)后，發(fā)達國家面對虛擬經(jīng)濟的疲軟轉(zhuǎn)而將目光投向工業(yè)制造業(yè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，進入“再工業(yè)化”發(fā)展階段。隨著歐美發(fā)達國家“再工業(yè)化”進程加快，高端制造業(yè)不斷回流；其新興經(jīng)濟體利用資源要素成本優(yōu)勢，吸引傳統(tǒng)制造業(yè)向發(fā)達國家本地轉(zhuǎn)移，這種形勢對我國工業(yè)發(fā)展形成雙重擠壓?？偫碓诼?lián)合國工業(yè)發(fā)展組織第十屆大會（2013）上指出，中國將實施創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足國情走新型工業(yè)道路。根據(jù)張一民（2004）、韓江波、龔唯平（2012）、韓斌（2014）、李鼎（2014）等人的研究，新型工業(yè)化的“新”主要體現(xiàn)在工業(yè)化與信息化的融合、工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合、工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的融合，其核心在于注重技術(shù)進步和增長方式的轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的趕超。技術(shù)進步是新型工業(yè)化的關(guān)鍵。關(guān)于技術(shù)進步的方式，理論界有不同的討論，歸納而言無非兩種：模仿學習和自主創(chuàng)新。走新型工業(yè)化道路是否就意味著要求全國各地都以單一的自主創(chuàng)新方式實現(xiàn)技術(shù)水平的提高呢？我們認為不然，我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，而新型工業(yè)化又是一個漫長過程，不同地區(qū)技術(shù)進步的方式可以有所選擇，對應(yīng)的新型工業(yè)化的路徑也應(yīng)因地制宜。對于后發(fā)地區(qū)，其新型工業(yè)化的路徑該如何呢？本文以經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)廣東梅州為例，試圖闡述有關(guān)觀點。

一、后發(fā)地區(qū)新型工業(yè)化路徑選擇的理論依據(jù)

2014年下半年，經(jīng)濟學界十年前有關(guān)后發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)劣勢的爭議再次被掀起，爭議的核心在于我國經(jīng)濟目前是可以繼續(xù)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢還是遇到了后發(fā)劣勢。支持后發(fā)優(yōu)勢的學者認為，我國在不進行制度改革的前提下先低成本地模仿學習歐美發(fā)達國家的技術(shù)所帶來的經(jīng)濟增長可有過去30多年的高增長率得以證明，而反駁者質(zhì)疑過去的這種高增長的可持續(xù)性，認為遇到了后發(fā)劣勢。因此，前者認為中國應(yīng)該先將經(jīng)濟發(fā)展到一定高度再進行制度改革，后者則認為應(yīng)該先進行全面的制度改革，打好基礎(chǔ)再發(fā)展經(jīng)濟，以免后發(fā)劣勢的出現(xiàn)。對于這個問題，本人認為，應(yīng)該以辯證的、動態(tài)的視角看待之。例如具體到我國新型工業(yè)化發(fā)展，對于經(jīng)濟欠發(fā)達（或落后）的后發(fā)地區(qū)，短期來看，其新型工業(yè)化過程應(yīng)該根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，以低成本模仿學習技術(shù)的方式充分發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，充分積累資本要素；而長期來看，應(yīng)該在引進、學習外來技術(shù)的同時，注意培育自主創(chuàng)新能力的制度，待到該區(qū)域技術(shù)水平與發(fā)達地區(qū)不存在較大差距時，就要開始注重技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新。我們可以基于張巍鈺（2014）的有關(guān)經(jīng)濟增長的s模型加以推理論證。

圖-1中k為人均資本存量，g為經(jīng)濟增長率。圖-1中我們可以看到，對于某一經(jīng)濟體，隨著人均資本存量的增加，經(jīng)濟增長速度分兩個階段變化：當該區(qū)域人均資本存量較少時，經(jīng)濟增長會隨人均資本的增加呈加速增長，呈現(xiàn)規(guī)模報酬遞增特征，這期間稱為經(jīng)濟起飛階段，對應(yīng)圖-1中p點前凸向橫軸那段曲線；當人均資本存量達到某一水平（p點，即拐點對應(yīng)的k值）時，經(jīng)濟增長速度達到極大值，繼續(xù)增加人均資本存量時，經(jīng)濟增長速率會開始遞減，對應(yīng)圖中凹向橫軸那段曲線。出現(xiàn)拐點的原因是原來尚未利用的人力資源基本開發(fā)完后，經(jīng)濟增長速度會遵循邊際報酬遞減規(guī)律而隨人均資本存量的增加而遞減?？梢姡粋€經(jīng)濟體的快速發(fā)展期往往是短暫的，其具體時間長短取決于該區(qū)域待開發(fā)勞動力資源的數(shù)量及開發(fā)速度。

圖-1中的S型增長曲線還有一個特征，即經(jīng)濟增長會達到極限狀態(tài)，當遇到極限狀態(tài)時，如果還一味的引進、模仿，忽視技術(shù)和制度的革新，勢必會出現(xiàn)后發(fā)劣勢，如圖-2所示，經(jīng)濟增長達到n點后，隨著人均資本存量的增加會出現(xiàn)停滯。相反，如果當經(jīng)濟增長達到極限（n點）后，該區(qū)域能變后發(fā)優(yōu)勢為以自主創(chuàng)新為主，提升技術(shù)水平，則該經(jīng)濟體可以迎來經(jīng)濟新一輪的起飛期（如圖-3所示）。

可見，后發(fā)地區(qū)新型工業(yè)化過程中，短期內(nèi)，可以通過承接發(fā)達地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，這有利于該地區(qū)資本總量的積累，為工業(yè)經(jīng)濟的長期發(fā)展打下基礎(chǔ)，但這期間，政府不能忘記提供培育企業(yè)家精神的沃土。從長遠來看，隨著資本的積累，當遇到經(jīng)濟增長的停滯期時，為了能迎來工業(yè)經(jīng)濟的再次起飛階段，該區(qū)域需充分發(fā)揮企業(yè)家精神，大力提升自主創(chuàng)新能力，以防后發(fā)劣勢的出現(xiàn)。而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的因素在于技術(shù)水平的差距，隨著后發(fā)地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)技術(shù)水平差距的消失，就應(yīng)該高度警惕后發(fā)劣勢的出現(xiàn)，注重自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，增加創(chuàng)新性投資，同時努力營造有利于孕育企業(yè)家精神和提升技術(shù)水平的宏觀環(huán)境（易先忠、張亞斌，2006）。

二、廣東梅州工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

（一）廣東梅州工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體發(fā)展狀況。梅州市地處粵東北山區(qū)，是廣東省欠發(fā)達地區(qū)。近年來，梅州工業(yè)大刀闊斧地淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移走新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成效。2013年完成工業(yè)增加值241.24億元，同比增長14%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值560.82億元，同比增長15.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值172.62億元，同比增長14%，增速在全省排第13位，比全省（8.7%）和全國（9.7%）平均水平分別高5.3和4.3個百分點；全市完成工業(yè)投資89.89億元，同比增長21.2%。從輕重工業(yè)看，發(fā)展特點表現(xiàn)為重工業(yè)快于輕工業(yè)發(fā)展，重工業(yè)實現(xiàn)增加值64.91億元，同比增長10.6%；輕工業(yè)實現(xiàn)增加值59.79億元，同比增長6.7%，重工業(yè)增長速度略快于輕工業(yè)3.9個百分點。

2.行業(yè)及空間布局。從行業(yè)布局來看，梅州工業(yè)涵蓋煙草、電力、建材、電子信息、機電制造、礦冶加工、陶瓷、制酒、食品加丁、新能源、新材料、新電子和新醫(yī)藥等行業(yè)，其中前六種是梅州當前六大支柱產(chǎn)業(yè)，陶瓷、食品加工（釀酒）等為優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還有以新材料、新能源和新醫(yī)藥為主的新興產(chǎn)業(yè)。

從空間布局來看，梅州各縣（市、區(qū)）的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各有特色，梅江區(qū)主導發(fā)展機電和電子信息產(chǎn)業(yè)，梅縣區(qū)主導發(fā)展電力、電子信息、建材和裝備制造業(yè)，五華縣主導發(fā)展釀酒、制藥、汽車零配件、機電和工藝品加工業(yè)，平遠縣主導發(fā)展機械制造、建材、礦產(chǎn)（稀土等）和酒業(yè)，蕉嶺縣主導發(fā)展建材和食品加工業(yè)，大埔縣主導發(fā)展陶瓷和電力產(chǎn)業(yè)，豐順縣主導發(fā)展電聲產(chǎn)業(yè)，興寧市主導發(fā)展機電、金屬制品、電力、工藝、紡織服裝和酒業(yè)。梅州園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也較迅速，全市現(xiàn)有9個工業(yè)園區(qū)，其中：經(jīng)省認定并享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的有2個，為廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管理并享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的1個，為東莞塘廈（平遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)；擬依托原有國家審核公告的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并正在申報納人省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管理、享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策、納入省產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)計考核范疇的3個，分別為廣東海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和廣東梅州蕉華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；擬向省申報享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策范疇的縣級工業(yè)集聚區(qū)3個，分別為廣州增城（梅縣）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州南沙（蕉嶺）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

3.梅州市工業(yè)化階段判斷。綜合錢納里、庫茲涅茨和霍夫曼等經(jīng)濟學家的理論，我們對國家或地區(qū)工業(yè)化階段的判斷可通過人均GDP、一產(chǎn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占的比重、就業(yè)結(jié)構(gòu)水平和城市化水平這4個核心指標來衡量。圍繞這四個指標，結(jié)合相應(yīng)標準，可以把國家或地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展大致分為3個階段：一是工業(yè)化初期階段。人均GDP是在1265～2520美元；一產(chǎn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有20%以上的比重；適齡人員大量在一產(chǎn)就業(yè)；城市化率低于40%。二是工業(yè)化中期階段。人均GDP在2520～5040美元；一產(chǎn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有20%以下的比重；二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升；城市化率在40%～50%。三是工業(yè)化后期階段。人均GDP是在5040-9500美元；一產(chǎn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有15%以下的比重；三產(chǎn)就業(yè)比重高；城市化率在50%～60%。

2013年梅州全市生產(chǎn)總值為800.01億元，人均GDP2477.71美元；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重為48%；三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為20.6%：36.2%：43.2%；年末常住人口430.70萬人，其中城鎮(zhèn)人口198.12萬人，城鎮(zhèn)人口占常住人口的比重為46%。按照錢納里等經(jīng)濟學家的理論，可以判定梅州市目前仍處于工業(yè)化初級階段的末期。動態(tài)地看，梅州市工業(yè)化階段處于工業(yè)化初期階段向工業(yè)化中期階段的過渡時期，這個時期需要持續(xù)多長時間，取決于梅州市“十三五”期間新型工業(yè)化的發(fā)展進程。

（二）梅州工業(yè)發(fā)展的制約因素

1.工業(yè)發(fā)展環(huán)境偏差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。梅州工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境都偏差，制約著梅州新型工業(yè)化發(fā)展。梅州市乃粵北山區(qū)城市，地處偏遠，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對發(fā)達地區(qū)落后。近年來雖然加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。特別是隨著武（漢）廣（州）、廈（門）深（圳）等高速鐵路的開通或建設(shè)，揭陽潮汕國際機場的建成使用，全省山區(qū)市及粵東地區(qū)交通越來越發(fā)達，梅州交通滯后的問題更為明顯。通訊方面主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境不夠完善、規(guī)范和安全，這制約著梅州電子商務(wù)的發(fā)展，影響著丁業(yè)信息化發(fā)展。

梅州市軟環(huán)境欠佳主要體現(xiàn)在：個別部門領(lǐng)導和公務(wù)人員思想認識和服務(wù)意識不到位，職能轉(zhuǎn)換滯后；行政服務(wù)中心作用局部缺失；個別部門權(quán)力上收，增加了辦事成本和辦事難度，有違規(guī)辦證現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)埋下了嚴重隱患；個別部門及丁作人員服務(wù)意識不強；吸引和留住人才的機制不完善；一些部門對信用環(huán)境問題未予以足夠的重視；整體融資環(huán)境有待優(yōu)化；技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)有待進一步完善和全市企業(yè)家精神的培養(yǎng)有待加強。尤其是政府誠信問題，在工業(yè)園和縣（市、區(qū)）的走訪過程中，他們大多都反映一個問題，即政府承諾給予企業(yè)優(yōu)惠政策的補貼一直未能兌現(xiàn)。

2.產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。目前，梅州市基本處于工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)初加工行業(yè)比重高，高新技術(shù)行業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短，工業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。梅州市的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍是以資源型工業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。就6大支柱產(chǎn)業(yè)而言，卷煙行業(yè)因受到國家政策的嚴格控制，發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)品銷售均受到一定限制。電力、建材、礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)均屬資源依賴型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，資源消耗大，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動能力不強，難以支撐起整個經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。電力、建材行業(yè)還受到資源、運輸、環(huán)保和同行業(yè)競爭以及國家產(chǎn)業(yè)政策的多重壓力，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。電子信息行業(yè)屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但剛剛起步，2013年該行業(yè)實現(xiàn)的總產(chǎn)值僅88.68億元，比重只占全部工業(yè)總產(chǎn)值的10.5%，且大多為元器件生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭帶動，因而生產(chǎn)集中度不高，附加值低，短期內(nèi)尚未能形成氣候。

3.傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。新型工業(yè)化道路具有科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等鮮明特征，而加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求。梅州市的水泥、電力和陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備相對落后，大部分企業(yè)仍采用手工和半自動化生產(chǎn)手段，且這些企業(yè)的節(jié)能降耗的壓力不斷加大，面臨轉(zhuǎn)型升級。但近年來這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，如我市的建材（水泥）行業(yè)雖然經(jīng)過了幾年的“陣痛”，但至今仍未完成廣東省分配下來的淘汰立窯落后產(chǎn)能的指標。主要原因有轉(zhuǎn)型資金短缺、融資難，高技術(shù)人才匱乏，用工困難等。另外，梅州市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為緩慢。據(jù)調(diào)研得知，近幾年市政府大力培育的新材料、新能源和新醫(yī)藥等新興行業(yè)發(fā)展非常緩慢。如梅縣的廣東省粵電集團有限公司（廣州）的風力發(fā)電項目還在洽談中；五華的新能源及可再生資源項目僅有創(chuàng)盛工貿(mào)建成投產(chǎn)；大埔的新能源太陽能光伏發(fā)電、紫晶光電光伏發(fā)電項目至今未落戶建成等。

4.企業(yè)信息技術(shù)運用滯后，缺乏高級信息化人才。衡量一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高低，主要看產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的信息技術(shù)含量。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，是新型工業(yè)化的必由之路。資料顯示，目前梅州市工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)運用方面與新型工業(yè)化要求尚有較大差距。以主導產(chǎn)業(yè)之一裝備制造業(yè)為例，梅州市裝備制造企業(yè)傳統(tǒng)設(shè)備占主導地位，生產(chǎn)部門的設(shè)備趨于老化，嚴重制約了生產(chǎn)效率的提高；企業(yè)設(shè)備的自動化智能化程度低，許多企業(yè)沒有全部實現(xiàn)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化與管理系統(tǒng)的信息化，嚴重阻礙了企業(yè)信息化進程；在制造信息技術(shù)應(yīng)用方面，集光、機、電檢測技術(shù)為一體的快速成型制造技術(shù)（RPM）在我市的裝備制造企業(yè)很少運用；相當一部分企業(yè)的電子商務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)還是空白。管理信息化技術(shù)應(yīng)用也處于起步階段，多數(shù)企業(yè)尚未涉及ERP企業(yè)資源計劃管理，對于深層次的決策支持系統(tǒng)DSS、業(yè)務(wù)流程重組優(yōu)化系統(tǒng)尚未應(yīng)用。另外，梅州市工業(yè)企業(yè)缺乏高級信息化人才，特別是高素質(zhì)的信息化管理人才和復合型人才缺乏，現(xiàn)有人才流失現(xiàn)象依然存在，人才缺失導致企業(yè)在信息化工作方面無法深入開展。

5.創(chuàng)新人才匱乏，研發(fā)能力較弱。梅州市人才總量相對不足，高層次優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新人才匱乏。2013年梅州市工業(yè)企業(yè)中工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的6.5%，其中高級職稱僅占1.8%，且呈下降趨勢，大多數(shù)工程技術(shù)人員年紀較大，知識更新機會少，尤其是電子信息、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)人才幾乎是空白，復合型人才和重大科技攻關(guān)項目領(lǐng)頭人更為稀少。由于創(chuàng)新人才的缺乏，梅州市企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。2013年全市高新產(chǎn)品產(chǎn)值僅為40多億元，不僅大大低于發(fā)達地區(qū)，甚至低于韶關(guān)、清遠和云浮等山區(qū)市。大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比重由2002年的1.1%降至2013年的0.87%，呈逐年下降趨勢。梅州的產(chǎn)業(yè)多數(shù)是一些技術(shù)含量不高的勞動密集型行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對技術(shù)、勞動力的素質(zhì)要求都不高，進入門檻低，附加值較低，如木制品加工、工藝品、陶瓷、家具、電聲等。而且大部分中小企業(yè)都缺乏科研攻關(guān)能力，許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少技術(shù)支持，依靠以低成本的勞動力和自然資源為競爭優(yōu)勢，只能以少量的自籌資金維持簡單的技術(shù)改造，難于實現(xiàn)“脫胎換骨式”的根本性轉(zhuǎn)變。

三、梅州新型工業(yè)化的路徑選擇

從梅州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，梅州雖屬經(jīng)濟發(fā)達省廣東所在地區(qū)，但其經(jīng)濟發(fā)展總體水平和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平均在全國平均水平之下，屬我國經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，還處于工業(yè)化初期階段，技術(shù)水平相對較低。依據(jù)前面的理論分析，在這場全國范圍的新型工業(yè)化大發(fā)展的潮流中，對于后發(fā)地區(qū)梅州，其發(fā)展工業(yè)化的總體路徑是：在初始階段應(yīng)當充分利用后發(fā)優(yōu)勢，主要以技術(shù)引進、學習和模仿創(chuàng)新為主實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；隨著經(jīng)濟總量的增長，技術(shù)水平的提高，應(yīng)慢慢地從以學習、模仿為主過渡到為以自主創(chuàng)新為主，在這一過程中，要重視技術(shù)創(chuàng)新體制的建設(shè)，從而為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

具體地，梅州在經(jīng)濟總量增加到一定程度（至少要在全國平均水平以上）前，尤其在技術(shù)水平與珠三角地區(qū)還存在較大差距前，主要要注重增加生產(chǎn)性投資和模仿性投資，集中力量通過模仿、學習先把蛋糕做大。可以通過有選擇地承接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移出的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈引入工業(yè)園區(qū)后，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群知識、技術(shù)外溢的作用，提高梅州整體工業(yè)技術(shù)水平。此期間，梅州可學習的空間較大，無論是技術(shù)水平還是企業(yè)管理水平。比較自主研發(fā)而言，這種模仿學習也是為經(jīng)濟總量小的后發(fā)地區(qū)以最小成本“做大蛋糕”的最好方式，這就是后發(fā)優(yōu)勢的體現(xiàn)。下一步，隨著梅州工業(yè)經(jīng)濟總量水平的提高和與發(fā)達地區(qū)技術(shù)差距的縮小，其資本積累到一定程度后，梅州開始有自主創(chuàng)新的資本和基礎(chǔ)，此時就應(yīng)該開始注重創(chuàng)新性研發(fā)資本投資以提升后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟整體競爭力，這也是水到渠成的轉(zhuǎn)變。在兩個階段的發(fā)展過程中均要注重工業(yè)信息化和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展（如圖-4所示）。

四、推進梅州新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略措施

（一）創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為新型工業(yè)化提供保障

緊緊抓住海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展政策中的國家公路運輸樞紐規(guī)劃、廣東省振興粵東西北地區(qū)決定中對交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的推進這兩個機遇，加快建設(shè)高速公路、快速鐵路、水路、公路等為重點的區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。以“兩高一場”為重點，加快打通經(jīng)潮汕平原的出海通道、經(jīng)贛南閩西的出省通道；抓好濟廣高速公路建設(shè)，推進梅平、東環(huán)高速公路等工程建設(shè)，謀劃建設(shè)大豐華高速公路；推動梅汕高鐵建設(shè)，謀劃梅州至龍巖高鐵，接通杭廣高鐵，構(gòu)建珠三角與海西區(qū)的聯(lián)動大通道。通過建立開放的交通體系、經(jīng)濟體系，逐步把梅州建設(shè)成為粵東沿海向內(nèi)陸腹地拓展的橋頭堡、交通樞紐、門戶城市。此外，還要完善梅縣機場服務(wù)功能，培育航線、增加航班，并推動機場遷建工作，力爭2024年前把機場遷出中心城區(qū)；規(guī)劃建設(shè)市區(qū)至廣梅園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的快速干線，促進機場、高鐵和高速公路互連互通；推進梅州城區(qū)及各縣（市、區(qū)）中心樞紐汽車站、物流中心等樞紐站場建設(shè)，提升交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

同時要進一步改善投資軟環(huán)境，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率，主要做法有：開展對管理職能和審批事項的逐項審核；優(yōu)化行政審批流程，改革審批制度，全面推行即辦制和重大項目代辦制；大力推進商事登記制度改革；認真落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，規(guī)范辦事程序、辦文流程和辦會規(guī)格，提高政府工作質(zhì)量；加大行政執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法程序；積極營造誠實守信的信用環(huán)境。政府切實帶好頭，在政策和各項承諾上，絕不失信于民，有效加強和提升信用程度，以誠實守信來塑造良好信譽。積極建立企業(yè)信用記錄備案制度、企業(yè)信用評估體系和企業(yè)信用擔保體系。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育，調(diào)整和優(yōu)化梅州工業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)要遵循以市場為導向、企業(yè)為主體、發(fā)展與淘汰并重、加快技術(shù)進步、各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮政策導向、發(fā)展趨勢、未來目標，堅持有所為、有所不為，進一步研究論證產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點和推進措施。主要的對策：一是不斷壯大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進新技術(shù)、新工藝，用信息化和新技術(shù)改造優(yōu)化升級煙草、電力、水泥、稀土、陶瓷和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將梅州市的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；二是創(chuàng)新培育新材料、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，要把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向，在發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢的前提下，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、結(jié)構(gòu)性過剩；三是以市場為導向，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組力度，建立專業(yè)化分工體系，積極引進和培育大企業(yè)、大集團，大力發(fā)展中小企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、高效率的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

（三）借招商引資和園區(qū)建設(shè)，發(fā)展“豐華興梅”產(chǎn)業(yè)集聚帶

積極引進國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型的大型、特大型工業(yè)項目。充分發(fā)揮梅州列入省委省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的總體部署和國家發(fā)改委振興原中央蘇區(qū)的發(fā)展規(guī)劃的政策優(yōu)勢，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加大項目推介力度，以“豐華興梅”產(chǎn)業(yè)集聚帶為重點，打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接平臺，力爭在集群式產(chǎn)業(yè)承接上取得突破。

高標準規(guī)劃建設(shè)“豐華興梅”產(chǎn)業(yè)集聚帶，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、錯位發(fā)展，依托廣州全面幫扶，聚焦產(chǎn)業(yè)與項目，以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為核心，以梅縣、興寧、五華、豐順工業(yè)園區(qū)為重點，發(fā)展成為全市經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎和重要支撐。堅持因地制宜、整合資源、培育主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進蕉華工業(yè)園和各縣（市、區(qū)）工業(yè)園（集聚區(qū)）建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要以縣城為依托，規(guī)劃建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。具體的做法有：一是要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是要科學確定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推進“產(chǎn)業(yè)集聚”，充分考慮上、中、下游項目的銜接，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；三是要突出招商引資，推進落戶項目規(guī)模見效益；四是要拓寬用地渠道，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，鼓勵節(jié)約集約用地；五是要建立健全園區(qū)管理機構(gòu)，配好領(lǐng)導班子，理順體制機制，給園區(qū)更加靈活、自主、開放的配套政策與高效廉潔的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）堅持扶優(yōu)扶強，實施分類指導

梅州經(jīng)濟基礎(chǔ)與廣東其他地區(qū)比，較為薄弱，財政資金緊缺，故在走新型工業(yè)化道路過程中，無法做到各行業(yè)面面俱到，應(yīng)該在行業(yè)布局上堅持扶優(yōu)扶強，在傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)中挑出發(fā)展基礎(chǔ)好和具有資源優(yōu)勢的行業(yè)實施分類指導：一是重點突破兩大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)：裝備制造和電子信息兩大類行業(yè)。在裝備制造中主要突破機電和汽配；在電子信息行業(yè)中主要發(fā)展電路板和電聲行業(yè)，努力打造豐順百億電聲產(chǎn)業(yè)集群；二是優(yōu)化升級三大重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：建材、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工；三是創(chuàng)新培育三大綠色新興產(chǎn)業(yè)：新材料（主要是稀土）、新能源（LED和再生能源）、新醫(yī)藥。在這些行業(yè)中對發(fā)展有一定規(guī)模、效益好且與國家可持續(xù)發(fā)展政策相吻合，節(jié)能減排效果好的行業(yè)龍頭企業(yè)重點扶持。在空間布局上打造一園一特、一縣一基地。園區(qū)發(fā)展方面，實施以電子信息為特色的廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園帶動以汽配、五金電器、再生能源等為主的五華和以機電為特色的東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，并輔之豐順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造“豐華興梅”產(chǎn)業(yè)集聚帶；各縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，打造大埔陶瓷基地、豐順電聲基地、（五）擴大招商引資，為新型工業(yè)化注入新鮮活力

（五）堅持低碳經(jīng)濟理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

走新型工業(yè)化道路，要高度重視環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境是梅州的重要資源優(yōu)勢，梅州已成為全省首個省市共建的生態(tài)文明（林業(yè)）示范點、全省首個宜居城市建設(shè)示范點，初步形成了宜居城市格局，綠水青山已成為梅州發(fā)展的一筆寶貴財富，并將成為后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撡|(zhì)。新型工業(yè)化過程，梅州要堅持低碳經(jīng)濟的理念，以清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用為重點，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度；建立和完善節(jié)能監(jiān)察體系和技術(shù)支撐體系，嚴把建設(shè)項目節(jié)能環(huán)保準入關(guān)；要按照“誰污染，誰治理”的原則，加強對污染源的環(huán)境監(jiān)管；加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)的落后產(chǎn)能；加強重點用能企業(yè)、重點排污企業(yè)、環(huán)保企業(yè)的清潔生產(chǎn)的認定和審核工作；建立鼓勵企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的長效機制，加強清潔生產(chǎn)審核。梅州還要大力倡導循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用。積極推動企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、園區(qū)內(nèi)部的循環(huán)鏈建設(shè)。積極開展以礦產(chǎn)、建材行業(yè)“三廢”回收利用和低品位礦、共伴生礦利用為主的資源綜合利用，促進形成資源循環(huán)開發(fā)、綜合利用的集約開發(fā)模式。針對梅州的特色資源，可考慮充分利用長壽鄉(xiāng)的優(yōu)勢，大力支持綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新型能源的優(yōu)勢和劣勢范文第2篇

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟SWOT羅源灣發(fā)展戰(zhàn)略

1前言

SWOT分析即優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅(Threat)分析,最早用于企業(yè)戰(zhàn)略管理,通過分析企業(yè)內(nèi)部因素(優(yōu)勢和劣勢)以及外部因素(機會和威脅)為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。多年以來的實踐證明,SWOT分析是戰(zhàn)略管理中使用最廣泛,最持久的分析工具,其應(yīng)用范圍已經(jīng)從單個企業(yè)的戰(zhàn)略管理延伸到產(chǎn)業(yè)群體、區(qū)域經(jīng)濟、城市管理、環(huán)境管理、海岸帶綜合管理乃至國家戰(zhàn)略等領(lǐng)域[1-4]。環(huán)羅源灣的發(fā)展定位研究遵循資源定位原則,在SWOT(優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅)分析框架的基礎(chǔ)上,評估優(yōu)勢資源和劣勢資源,提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

2環(huán)羅源灣區(qū)域概況

羅源灣為福建省六大深水港灣之一,位于福建省東北部沿海,北鄰三都澳,南隔黃歧半島與閩江口連接。環(huán)羅源灣區(qū)域包括連江、羅源兩縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)區(qū)內(nèi)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年羅源灣沿岸區(qū)域總?cè)丝诠?8.6萬人,人口密度為532人/km2,擁有勞動力18.6萬人,其在三個產(chǎn)業(yè)間的分布比例為:55.75:21.05:23.20。2005年區(qū)域?qū)崿F(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.2億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.96億元,工業(yè)產(chǎn)值43.24億元。環(huán)羅源灣是未來福州市經(jīng)濟的增長點。根據(jù)《福州市南北兩翼發(fā)展規(guī)劃》,北翼(即環(huán)羅灣地區(qū))的性質(zhì)為能源與臨港制造業(yè)基地、海洋產(chǎn)業(yè)基地,其功能定位為近中期重點依托羅源灣深水岸線優(yōu)勢,發(fā)展能源和臨港制造業(yè),并為遠期海洋產(chǎn)業(yè)及大型臨港工業(yè)發(fā)展預留好臨港縱深產(chǎn)業(yè)用地和岸線。

3環(huán)羅源灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢分析

3.1.1資源優(yōu)勢

① 港口資源:羅源灣港內(nèi)風平浪靜,水深條件好,具有不凍、不淤、避風等優(yōu)良的建港條件,自然地理條件得天獨厚,是福建省6個可建5萬噸級以上泊位碼頭的天然深水良港之一。其中羅源灣南岸門邊至古鼎嶼一帶岸線平均天然水深在30m以上,最大水深可達80m以上,10m以上天然深水岸線約11km,可以建設(shè)1-30萬噸級泊位碼頭35個,可全天候通航大中型船舶。福建省政府2006年7月出臺的《大型深水港保護與開發(fā)方案》規(guī)劃建設(shè)50萬噸級超大型深水泊位岸線3處、20萬-30萬噸級大型深水泊位岸線18處、大型修造船基地2處,包括六大深水港,即三都澳、羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門灣塔角和東山灣。② 漁業(yè)資源:羅源灣是一個魚類種類十分豐富的港灣,魚類共有241種,但魚類資源量和漁獲量小。③ 灘涂淺海資源:羅源灣灘涂淺海資源豐富,灣內(nèi)水域總面積226.7 km2,其中灘涂面積104.71 km2,占灣內(nèi)水域總面積的45%,主要分布在連江海域,羅源縣僅在碧里和廩尾一帶分布,潮灘灘面平緩。淺海面積(20m等深線以內(nèi))74.85 km2,其中0-5m等深線44.36 km2,5-10m水深海灣面積19.53 km2,10-20m水深海灣面積10.96 km2。羅源灣位于福建東部沿海,是典型的亞熱帶暖水內(nèi)灣,灣內(nèi)風平浪靜,淺海灘涂面積大,適合于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

3.1.2區(qū)位優(yōu)勢

羅源灣地處省會城市福州市北翼,具有臨海近臺的獨特區(qū)位優(yōu)勢,并且位于長三角和珠三角經(jīng)濟繁榮帶的中間點,具有顯而易見的區(qū)位優(yōu)勢。

3.1.3建設(shè)用地優(yōu)勢

羅源灣港區(qū)陸域基本利用海灘和山丘地開發(fā)為主,不需要占用農(nóng)田?，F(xiàn)有圍墾面積達56km2,可供開發(fā)工業(yè)用地,為港區(qū)臨港工業(yè)、倉儲業(yè)發(fā)展提供有利條件。

3.2 劣勢分析

3.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢

環(huán)羅源灣區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,雖然經(jīng)濟發(fā)展速度較快,但工業(yè)化程度低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào),未形成產(chǎn)業(yè)鏈,支持開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的力量有限;工業(yè)數(shù)量擴張的同時,質(zhì)量不夠匹配,未能形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。主導產(chǎn)業(yè)矛盾沖突較嚴重,目前較突出的是水產(chǎn)養(yǎng)殖與港口和工業(yè)發(fā)展的沖突。羅源灣具有豐富的漁業(yè)資源,目前的主導產(chǎn)業(yè)是水產(chǎn)養(yǎng)殖,但現(xiàn)狀工業(yè)污染造成水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的事件已頻繁發(fā)生。隨著臨港工業(yè)的發(fā)展,必將產(chǎn)生更大沖突,并將導致大量漁民失去賴以生存的資源條件,水產(chǎn)養(yǎng)殖與港口和工業(yè)發(fā)展的矛盾沖突將越來越劇烈。

3.2.2港口資源量有限,可服務(wù)區(qū)域小

盡管羅源灣的港口資源優(yōu)勢較明顯,但存在以下問題:①自身的深水岸線資源量仍然有限,無法形成年吞吐量為數(shù)億噸的大型港口;與福州港其他港區(qū)距離較遠,難以統(tǒng)一協(xié)作調(diào)度,無法進行合理的功能劃分,因此無法成為大型港口;②深水岸線后側(cè)的腹地太小,難以開發(fā)大規(guī)模的倉儲用地,無法成為大型中轉(zhuǎn)樞紐港;③羅源灣周邊及西面縱深區(qū)域的經(jīng)濟均不發(fā)達,港口運輸?shù)男枨罅坎淮蟆?/p>

3.2.3土地資源較缺乏

羅源灣區(qū)域內(nèi)多丘陵,平原臺地少,海灘和山丘地多。除了現(xiàn)有圍墾面積為56km2的灘涂地外,難以開發(fā)其他土地。土地資源的短缺限制了羅源灣開發(fā)為大、中型工業(yè)區(qū)的可能性。

3.2.4淡水資源緊缺

羅源灣區(qū)域內(nèi)淡水資源較為缺乏。羅源縣和連江縣水資源總量為53.19億m3,人均水資源量約為6152.78 m3。雖然羅源灣區(qū)域內(nèi)水系比較發(fā)達,但流程短促,缺水現(xiàn)象仍然存在,主要是區(qū)域分布不均,特別是東南部沿海地區(qū)缺水情況較為嚴重。

3.2.5區(qū)域生態(tài)環(huán)境劣勢

羅源灣“口小肚子大”,避風條件好,但對污染物的擴散極為不利,海灣環(huán)境容量有限;羅源灣周邊區(qū)域多丘陵,生態(tài)環(huán)境脆弱,大規(guī)模的開發(fā)必然導致生態(tài)的破壞。生態(tài)環(huán)境脆弱是羅源灣的劣勢因素之一,也必將抑制可門港的發(fā)展。

3.2.6產(chǎn)業(yè)沖突和社會環(huán)境矛盾

目前較突出的社會問題是水產(chǎn)養(yǎng)殖與港口和工業(yè)發(fā)展的沖突。羅源灣具有豐富的漁業(yè)資源,目前的主導產(chǎn)業(yè)是水產(chǎn)養(yǎng)殖?，F(xiàn)狀工業(yè)污染造成水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的事件已頻繁發(fā)生。

3.2.7基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后

區(qū)域內(nèi)除了有少量的公路交通設(shè)施外,港口、鐵路、航空等交通設(shè)施相對滯后;其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也相對滯后,如污水處理,生活配套設(shè)施等建設(shè)任務(wù)繁重,資金缺口較大。

3.2.8區(qū)域管理難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)

羅源灣區(qū)域涉及羅源、連江兩個縣域,由于本位主義的原因,造成各方面管理上的混亂和矛盾,難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、資源的最大利用、行政的協(xié)調(diào)管理、權(quán)益分配、污染糾紛等,這對吸引外資,協(xié)調(diào)綜合管理等方面都有較大影響。

3.3 機遇分析

3.3.1歷史機遇

黨的十七大明確提出支持“海峽西岸”建設(shè)。2004年以來,福建省委、省政府提出了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。交通部、鐵道部也先后分別同福建省政府達成了部省共建海峽西岸快速運輸通道的協(xié)議。福建省也十分重視自身港口的發(fā)展,在福建省“十一五”規(guī)劃綱要中指出:“以港口為依托,‘東出西進、南聯(lián)北接’,建設(shè)規(guī)模化、大型化、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群”,以及福州市“拓展南北兩翼”戰(zhàn)略的提出,都為羅源灣發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機遇。

3.3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

目前,正值“十一五”期間,從周邊環(huán)境看,長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化已居全國領(lǐng)先水平,高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)比重不斷提高,新興產(chǎn)業(yè)群體迅速崛起,一批勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)正在逐步外移。羅源灣開發(fā)區(qū)地處長三角、珠三角與臺灣經(jīng)濟區(qū)的中間地帶,具有承上啟下、東進西出港口資源的優(yōu)勢,這為羅源灣開發(fā)區(qū)主動承接周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供一個大好機遇。隨著臺海關(guān)系的緩解,臺灣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,使羅源灣能夠更好地利用臺資,借助臺灣企業(yè)的技術(shù)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,發(fā)展外向型經(jīng)濟。

3.3.3其他機遇

在經(jīng)濟全球化的推動下,日本、韓國、臺灣地區(qū)重化工業(yè)正積極尋求低成本擴大市場,其選擇空間順序為協(xié)調(diào)配套、產(chǎn)業(yè)整體水平提高、生產(chǎn)成本降低,也加快向中國沿海地區(qū)集聚;同時,我國重化工業(yè)、能源工業(yè)項目布點也正逐步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,為羅源灣開發(fā)區(qū)選擇發(fā)展臨港工業(yè)提供了良好的外部環(huán)境。羅源灣開發(fā)區(qū)以其區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢,對內(nèi)外資有強大的吸引力,也就自然成為發(fā)達國家、發(fā)展中國家(地區(qū))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選區(qū)域之一。

3.4 威脅分析

3.4.1港口發(fā)展的競爭威脅

羅源灣港口開發(fā)面臨著來自國內(nèi)的強有力競爭。與國內(nèi)外其他港口相比,羅源灣港口開發(fā)建設(shè)起步較晚,且規(guī)劃布局不盡合理,資源沒有得到有效、充分、科學的利用。在未形成規(guī)模經(jīng)濟之前,在與國內(nèi)其他港口的競爭中處于不利位置。在沿海港口中,上海港航運配套服務(wù)日趨完善,國際航運中心地位日益突出。北侖港已建成了第六代以上的大型集裝箱碼頭,憑借其深水港和單位集裝箱投資成本低的優(yōu)勢,完全可以分流到福建的部分貨物。羅源灣北面有三沙港,南面有馬尾港、江陰港和湄洲港等,港口之間的競爭對羅源灣的港口開發(fā)造成極大的威脅。

3.4.2周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭威脅

羅源灣區(qū)域發(fā)展的機遇相對于周邊區(qū)域來說并無獨特的機遇優(yōu)勢,因此周邊區(qū)域發(fā)展存在著與羅源灣發(fā)展的競爭,即羅源灣區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局存在著與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭的威脅。若羅源灣區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局不能充分利用自身的資源優(yōu)勢、避開自身資源的劣勢,選擇周邊區(qū)域難以發(fā)展、自身又具有優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)的話,產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭的威脅將抑制該區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展。

4結(jié)論

4.1環(huán)羅源灣區(qū)域優(yōu)勢主要表現(xiàn)在港口資源和漁業(yè)資源優(yōu)勢,以及一定的區(qū)位優(yōu)勢,其他優(yōu)勢較不明顯;劣勢主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢、土地和水資源的劣勢,以及有限的港口資源、區(qū)域生態(tài)環(huán)境劣勢、產(chǎn)業(yè)矛盾沖突等;機遇主要包括歷史及產(chǎn)業(yè)機遇,威脅主要來自競爭,包括港口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的競爭。環(huán)羅源灣區(qū)域存在一定的機遇,但與周邊其他地區(qū)相比是等同的,并無優(yōu)勢;內(nèi)部優(yōu)勢較為突出,但存在矛盾,且受到局域的限制;內(nèi)部劣勢極為顯著,并存在明顯的競爭威脅,使其發(fā)展受到嚴重制約。

4.2羅源灣區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)立足于減緩自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢、土地和水資源劣勢,以及有限的港口發(fā)展空間、區(qū)域生態(tài)環(huán)境劣勢、產(chǎn)業(yè)矛盾沖突等劣勢;規(guī)避競爭威脅,選擇周邊區(qū)域難以發(fā)展、自身又具有優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)。具體應(yīng)發(fā)展需要港口運輸大進大出的、用地少、用水少、環(huán)境污染小的現(xiàn)代港口加工和物流等臨港工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),和以高優(yōu)農(nóng)業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖)為重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);中遠期必須堅持走“新型工業(yè)化”路子,以港口加工和物流帶動工業(yè)化,創(chuàng)造條件培育以電子信息、生物工程(海洋)、新材料、綠色食品等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。綜合上述分析,從SWOT分析角度,建議環(huán)羅源灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位為集海洋經(jīng)濟和臨港工業(yè)為一體的,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會城市東北翼生態(tài)港口工業(yè)城市,把羅源灣建成海峽西岸福州市的港口加工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)基地。

參考文獻:

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新型能源的優(yōu)勢和劣勢范文第3篇

關(guān)鍵詞：鄱陽湖；生態(tài)經(jīng)濟；SWOT

一、SWOT分析

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法[1]，最早是由美國哈佛商學院教授K.J安德魯斯在20世紀60年代提出來的戰(zhàn)略決策理論。該方法依據(jù)經(jīng)濟實體的發(fā)展目標，通過對研究對象發(fā)展有重大影響的內(nèi)部因素和外部環(huán)境作出系統(tǒng)分析，從中判別出研究對象內(nèi)部的優(yōu)勢（Strengths）和劣勢（Weakness），外部機遇（Opportunities）和挑戰(zhàn)（Threats），在此基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)行動戰(zhàn)略，以最大限度地調(diào)動資源和優(yōu)勢，利用機會，規(guī)避風險，獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)進行SWOT分析，可以明確主、客觀條件，更好地發(fā)揮優(yōu)點，避開不利因素，抓住當前機遇，正確面對挑戰(zhàn)。

SWOT分析步驟（1）分析目標對象的環(huán)境，列出優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅要素；（2）確定相互關(guān)聯(lián)因素組合：S-O、W-O、S-T、W-T；（3）從要素組合中找出具體解決方案，擇優(yōu)采用。

在應(yīng)用SWOT分析法制定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略決策時需把握以下原則：（1）把協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作為SWOT分析的核心；（2）把循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟相關(guān)理念作為解決問題的切入點；（3）把目標區(qū)域的實際情況作為SWOT分析的根本出發(fā)點；（4）對提出的戰(zhàn)略決策要進行檢驗并持續(xù)不斷地改進。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的SWOT分析

如前所述，SWOT分析是將目標對象的內(nèi)外部環(huán)境、資源及戰(zhàn)略能力分析進行總結(jié)，從中找出關(guān)鍵性因素，系統(tǒng)地確認行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅等四個方面的因素。現(xiàn)從SWOT理論的四個角度，就鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟展開分析。

（一）優(yōu)勢（S）分析

1.區(qū)位優(yōu)勢。鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)位于沿長江經(jīng)濟帶和沿京九經(jīng)濟帶的交匯點，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地；該區(qū)域基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，在中國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。 具有良好的生態(tài)資源環(huán)境。鄱陽湖是長江的重要調(diào)節(jié)器，年均入江水量達1 450億立方米，約占長江徑流量的15.6%，水質(zhì)長年保持在Ⅲ類以上，鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽湖承擔著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是中國重要的生態(tài)功能保護區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是中國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，在中國乃至全球生態(tài)格局中具有十分重要的地位。千百年來，鄱陽湖地區(qū)為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻。 區(qū)域良好的發(fā)展為生態(tài)經(jīng)濟提供了良好的發(fā)展平臺。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟總量，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放、特別是新世紀以來，江西省對鄱陽湖地區(qū)的開發(fā)治理做出了不懈的努力，先后實施了山江湖開發(fā)治理工程、昌九工業(yè)走廊建設(shè)、九江沿江開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境方面取得了顯著成就。該區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，有機食品產(chǎn)量位居全國前列，是中國著名的魚米之鄉(xiāng)和重要的商品糧油基地；新型工業(yè)初具規(guī)模，初步建立了以汽車、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、精細化工及新型建材等為核心的產(chǎn)業(yè)體系；基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，初步形成了便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了安全可靠的電力供應(yīng)體系；旅游業(yè)發(fā)展較快，是中國中部地區(qū)重要的旅游目的地；教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系較為完善。

（二）劣勢（W）分析

1.環(huán)境污染問題。鄱陽湖地區(qū)人民的資源憂患意識薄弱，少數(shù)地方政府和企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護認識不到位，未建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預警體系，對工藝落后、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放的生產(chǎn)能力沒有及時處理；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，還停留在原始的粗放型經(jīng)濟階段，化肥農(nóng)藥的大量施用，使得大量有機物隨水土流失和地表徑流進入鄱陽湖，污染水質(zhì)；城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，管網(wǎng)收集系統(tǒng)不健全，生活污染沒有得到有效防治。這些都造成部分地區(qū)無富余環(huán)境容量，制約了地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)破壞問題。鄱陽湖濕地資源被當做荒灘、荒地、荒水無度無序開發(fā)利用，使得湖區(qū)濕地資源萎縮，生態(tài)質(zhì)量下降，湖泊生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱。據(jù)調(diào)查，近二十多年來，湖區(qū)濕地一些較常見的水生、濕生、沼生植物至少減少了18種，更有一些已嚴重退化或消失。與此同時，土地植被退化，森林防護效益低下。隨著人口的增長，森林資源的過度采伐和不合理開發(fā)利用，以及毀林開墾、開礦、筑路，使鄱陽湖區(qū)森林資源持續(xù)下降，森林植被受到嚴重破壞。林種結(jié)構(gòu)不合理，用材林比重大，防護林比重小，單位面積蓄積量低。由于森林質(zhì)量和林地資源流失，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候的功能大大削弱，生態(tài)環(huán)境嚴重失衡。 區(qū)域競爭力問題。與中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的綜合經(jīng)濟實力不強，區(qū)域競爭力較弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，社會事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開發(fā)培養(yǎng)不足，產(chǎn)學研一體化作用難以發(fā)揮，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；重開發(fā)、輕保護的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，有利于科學發(fā)展的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進資源整合、強化污染綜合防治的宏觀統(tǒng)籌機制仍然存在障礙。

（三）機遇（O）分析

同時，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)也面臨良好的機遇。

1.可持續(xù)發(fā)展的大趨勢。國內(nèi)外對可持續(xù)發(fā)展已形成廣泛共識，保護生態(tài)環(huán)境是當代人類生存發(fā)展的必然選擇，資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢；中國確立了節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，提出了走可持續(xù)發(fā)展道路、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)生態(tài)文明等一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措。 良好的政策環(huán)境。初步形成了比較完善的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度不斷加大。國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入推進，中部地區(qū)的發(fā)展條件逐漸改善，戰(zhàn)略地位不斷提升。所有這些，為鄱陽湖地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，奠定了良好基礎(chǔ)。 民眾生態(tài)經(jīng)濟意識提高。當前民眾的消費結(jié)構(gòu)正在向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，對環(huán)境友好、循環(huán)經(jīng)濟型的需求日趨旺盛，其生態(tài)保護意識也逐漸增強，這位鄱陽湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的市場空間和支持。隨著政府在生態(tài)意識培養(yǎng)的重視，民眾對生態(tài)經(jīng)濟概念的接受以及覺悟度的提高，為鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟提供了良好的基礎(chǔ)。

（四）面臨的挑戰(zhàn)（T）分析

1.面臨全球環(huán)境挑戰(zhàn)。由于區(qū)域內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的持續(xù)變化和全球氣候變暖，鄱陽湖水位變化異常，連續(xù)多年出現(xiàn)歷史罕見低水位，鄱陽湖水體污染呈日益加重趨勢，保護“一湖清水”的壓力不斷增大，直接威脅鄱陽湖的生態(tài)功能，同時，低水位一定程度上助長了血吸蟲滋生繁殖，威脅著湖區(qū)群眾身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展。 面臨環(huán)境容量挑戰(zhàn)。當前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)還處于發(fā)展的起步階段，區(qū)域建設(shè)對生態(tài)環(huán)境尚未產(chǎn)生明顯影響，但未來一段時期是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要時期，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護壓力更加突出。在此背景下，高效利用資源、合理分配有限環(huán)境容量、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟過程中必須面對的重要問題。 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟資金不足，投融資渠道亟待拓寬。生態(tài)經(jīng)濟具有較強的規(guī)模經(jīng)濟性，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的前期投入大，資金相對短缺將會制約鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。現(xiàn)階段，鄱陽湖地區(qū)正在發(fā)展環(huán)境友好新型工業(yè)體系，需要生態(tài)經(jīng)濟大項目、好項目作為支撐，資金需求量較大。同時，如何降低以資金需求大、回收期長為特點的生態(tài)經(jīng)濟項目的投資風險，也是開辟生態(tài)經(jīng)濟投融資渠道的重要挑戰(zhàn)。

三、鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的戰(zhàn)略建議

1.企業(yè)層面——建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。推進鄱陽湖地區(qū)企業(yè)開展ISO14001環(huán)境管理體系認證、環(huán)境標志產(chǎn)品認證、清潔生產(chǎn)審核和能源審計，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)、能量循環(huán)體系，促進企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的“雙贏”，使資源產(chǎn)出、資源能源消耗、資源綜合利用、廢物排放和環(huán)境管理等各項指標達到循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案的目標，努力建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強科技的研發(fā)和推廣，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐，要加強對節(jié)能、節(jié)水、鏈接、新材料和生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進技術(shù)進步和科技成果的轉(zhuǎn)化。降低能耗、水耗，實現(xiàn)廢物資源化和效益最大化。用可再生資源替代自然資源，用高新技術(shù)解決新型環(huán)境污染問題以及采用先進實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。 產(chǎn)業(yè)層面——創(chuàng)建新型工業(yè)體系。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位突出特色、嚴格準入、優(yōu)化布局，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以骨

干企業(yè)為依托，推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推進節(jié)能減排降耗，著力增強自主創(chuàng)新能力，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快運用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化工程，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排；大力發(fā)展先進制造業(yè)，加強信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造業(yè)的融合，按照環(huán)境友好、集群發(fā)展的要求，重點在特種車船、裝備制造、高精銅材、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持全面提升與重點突破相結(jié)合，突出自主創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展電子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展清潔能源。加快低碳能源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高地熱、太陽能等可再生能源的使用比例，提高地熱能、太陽能利用的經(jīng)濟效益；適當開發(fā)風能、生物能等其他清潔能源，緩解區(qū)內(nèi)能源緊缺的嚴峻形勢；淘汰高耗能落后裝備，對擬建高耗能項目先行開展節(jié)能評估和審查，突出抓好資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 社會層面——構(gòu)建循環(huán)型社會。加強生態(tài)意識教育，培育生態(tài)文化，著力改善民生，推進生態(tài)文明建設(shè)。培育人們的生態(tài)文明自醒意識，倡導全社會的生態(tài)文明自覺行為，建立有利于生態(tài)文明的自律機制。發(fā)揮公眾參與的積極性，提高公眾對濕地、流域水資源水環(huán)境保護的認知水平，推進形成崇尚自然、善待萬物、遵循自然規(guī)律的生態(tài)價值理念；倡導新型綠色、健康、環(huán)保、節(jié)約的消費模式和生活方式，形成全社會共同推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍；培養(yǎng)公眾生態(tài)經(jīng)濟意識，開展綠色政府、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色企業(yè)等示范單位創(chuàng)建活動，完善社會監(jiān)督和信息公開機制，建立生態(tài)破壞和環(huán)境污染案件舉報系統(tǒng)，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，保障公眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。強化人才支撐和就業(yè)服務(wù)。適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的需要，優(yōu)化高等院校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，加強重點學科、重點實驗室建設(shè)，推進產(chǎn)學研結(jié)合，提高科技創(chuàng)新與服務(wù)能力；加強職業(yè)院校和技能培訓機構(gòu)能力建設(shè)，大力推行校企合作、工學結(jié)合的人才培訓模式，加快技能型人才培養(yǎng)，提高勞動者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善各級各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的就業(yè)服務(wù)功能；引入專業(yè)人才，搭建信息平臺，強化支撐體系；搭建高效完備的生態(tài)經(jīng)濟信息平臺，在生態(tài)經(jīng)濟信息的搜集、宣傳、建立信息庫以及促進企業(yè)間交流方面發(fā)揮有效作用最終建立新型人才管理體制和機制，。 政府層面——加強導向，切實實施規(guī)劃。政府應(yīng)強化政策導向職能，通過產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、投資政策以及政績考核制度引導鄱陽湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，形成生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制與約束機制還有創(chuàng)新機制，為生態(tài)經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)保障，確保鄱陽湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標的順利實施。加大財稅政策支持。健全財政轉(zhuǎn)移支付辦法，建立生態(tài)恢復和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制，激勵湖區(qū)、老區(qū)農(nóng)（漁、牧）民實施生態(tài)管理；加大中央財政對區(qū)域內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度；加大中央財政性建設(shè)資金投入，重點安排區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等項目建設(shè)；對資源綜合利用、替代能源和清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護專用設(shè)備等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品以及國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定給予稅收政策支持；對產(chǎn)生污染、大量消耗資源的項目征收相關(guān)費用或稅收，達到防止過度使用的目的，減少系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)投入，誘導生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。加強金融政策支持。建立多元化融資機制，按照政府引導、社會投入、市場運作模式，廣泛利用項目進行融資，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的投入。建立支持按照相關(guān)管理辦法設(shè)立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，引進戰(zhàn)略投資者，并支持符合條件的中小銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)；按規(guī)定程序和條件給予再貸款、再貼現(xiàn)資金支持；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；加強與國際金融組織合作，探索推進金融支持節(jié)能減排和綠色信貸的示范項目；加大對政策性險種財稅支持力度；鼓勵保險公司開設(shè)農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境保險和科技保險等專業(yè)保險品種；開展保險資金投資未上市公司股權(quán)試點。重點推進重大環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)工業(yè)示范園、循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。強化組織實施。政府有關(guān)部門要按照職能分工，切實加強對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導和協(xié)調(diào)。加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)；加快完善有利于生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)和規(guī)章，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；制定資源消耗綜合評價制度和標準，進一步建立健全建設(shè)項目的能耗、水耗、地耗、污染排放等綜合評價制度，配合國家相關(guān)指標體系的出臺，建立和完善具有鄱陽湖地區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟指標體系；進一步完善公眾參與和民主監(jiān)督機制，做好規(guī)劃及相關(guān)信息的公開工作，建立規(guī)劃實施情況定期公告制度，保障社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。

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新型能源的優(yōu)勢和劣勢范文第4篇

直到上個世紀八十年代之前，無煙煤還一直以其特性獨占煤化工原料第一位次。但隨著煤炭氣化技術(shù)的發(fā)展，無煙煤無論在傳統(tǒng)還是新型煤化工中都受到?jīng)_擊，在煤化工原料煤的地位益發(fā)邊緣化，僅在舊時代遺留產(chǎn)能中保有一席之地。

就整個煤炭產(chǎn)業(yè)來講，無煙煤化工勢微似無足輕重。但對某些主產(chǎn)無煙煤的煤炭企業(yè)來講，在當下煤市寒冬背景下，無煙煤化工受阻，無疑為不能承受之重。

固定床間歇氣化技術(shù)目前仍是最成熟的無煙煤氣化工藝。但早從2006年開始，發(fā)改委就下發(fā)政令，禁止使用固定床間歇氣化技術(shù)。時至今日，晉煤集團煤化工事業(yè)部副總經(jīng)理原豐貞仍持反對態(tài)度。在他看來，“一刀切”禁止固定床間歇氣化技術(shù)是“很不合理的”。

漸失舊地

無煙煤作為煤化工原料煤的興起，得益于UGI爐的興起。UGI爐又稱固定床間歇式氣化爐，是固定床間歇氣化技術(shù)最流行的爐型。UGI爐早前的原料為焦炭，后因無煙煤與焦炭同有碳含量高、揮發(fā)分低的特性，逐漸取代焦炭，成為UGI爐的主力原料煤。

1935年我國從國外引進UGI固定床間歇氣化技術(shù)，后隨國內(nèi)合成氨市場需求增長，UGI爐逐漸在全國范圍發(fā)展開來。UGI爐對原料要求較嚴格，無煙煤亦隨之水漲船高，奠定煤化工第一原料煤地位。

但UGI爐有其本身固有的缺陷。一為規(guī)模小；二為連續(xù)生產(chǎn)能力差；三是能源轉(zhuǎn)換效率低。新奧能源研究院常務(wù)副院長侯詳生介紹說，UGI爐不能連續(xù)生產(chǎn)，有20%的時間不工作，需要蓄熱；單爐日加工煤炭一般才“一百噸上下”。此外，能源轉(zhuǎn)化效率僅為“30-40%”，遠不及后來出現(xiàn)的魯奇爐。

大約在上個世紀80年代，魯奇爐開始出現(xiàn)，其中間亦經(jīng)過一系列改進歷程。但魯奇爐相對于UGI爐優(yōu)勢巨大。其原料可用次煙煤、褐煤這些廉價煤種，經(jīng)濟性要優(yōu)于必須無煙煤或焦炭的UGI爐。此外在能源轉(zhuǎn)化率和氣化連續(xù)性上也遠優(yōu)于UGI爐。

不僅僅魯奇爐，還有隨后出現(xiàn)的殼牌爐、德士古爐，以及國內(nèi)改進爐型如四噴嘴爐、航天爐、清華爐等。整個氣化爐的發(fā)展趨向大規(guī)模、煤種放寬、運行連續(xù)性。UGI爐劣勢益發(fā)明顯。

“大概從2000年開始，國內(nèi)新投煤化工，就很少選擇UGI爐了?！痹诤钕樯磥恚壳耙劳蠻GI爐的無煙煤的競爭力在逐步下滑，“無煙煤價格要貴得多，工藝上的劣勢也很明顯，例如，傳統(tǒng)UGI爐在氣化過程中所產(chǎn)生的吹風氣不經(jīng)過處理直接利用煙囪排放，會對空氣造成污染”。

2006年，發(fā)改委的一紙禁令讓其處境雪上加霜。當年七月，發(fā)改委出臺《關(guān)于加強煤化工項目建設(shè)管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，提出煤化工企業(yè)禁止核準或備案采用固定床間歇氣化和直接冷卻的煤化工項目。

UGI爐因此又遭遇來自政策的一道枷鎖，附帶殃及無煙煤。無煙煤在煤化工原料煤中地位下降明顯，但這目前尚未有精確統(tǒng)計。據(jù)侯祥生回憶，上世紀70年代末80年代初，煤化工原料主要是無煙煤，無煙煤占據(jù)煤化工原料煤份額最高“要達到80%以上”。

據(jù)了解，經(jīng)過80年代中期鼎盛期，隨著新氣化技術(shù)的發(fā)展，無煙煤化工逐漸走下坡路，目前無煙煤化工仍主要盤踞在殘存的UGI爐型中。侯祥生估算認為“現(xiàn)在無煙煤占煤化工原料煤份額大概在40%左右”?！半m然無煙煤價格更貴，UGI爐經(jīng)濟性不及其它爐型，但更換設(shè)備也需要大筆投資，因此還有相當部分UGI爐還在使用。”侯詳生說。

新領(lǐng)域遇冷

相對傳統(tǒng)煤化工三條產(chǎn)業(yè)路線“煤-電石-PVC”、“煤-焦炭”、“煤-合成氨-尿素”，新型煤化工通常是指煤制油、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制乙二醇等。

由于傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品嚴重產(chǎn)能過剩，近年來全國紛紛上馬新型煤化工項目。僅煤制天然氣一項，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國煤制天然氣項目（包括已建、在建、獲批和待審批的）共計40多個，總產(chǎn)能已達1902.5億立方米/年。

新型煤化工依托新型煤氣化技術(shù)發(fā)展而來，UGI爐型更無立足之地。據(jù)了解，魯奇爐是新型煤化工項目中較多采用的一種爐型。魯奇爐效率遠超UGI爐，能源轉(zhuǎn)換率最高可達到80%。而殼牌爐、德士古爐因其工藝最終產(chǎn)生一氧化碳和氫，更適合傳統(tǒng)煤化工，正在傳統(tǒng)煤化工領(lǐng)域蠶食UGI爐領(lǐng)地。

據(jù)侯詳生介紹，嚴格來說，這些新型氣化爐也可以燃燒無煙煤，但是由于無煙煤反應(yīng)活性差，于煙煤、次煙煤、褐煤等相比，等量無煙煤需反應(yīng)更長時間，這樣就降低產(chǎn)量，而且無煙煤價格更貴，經(jīng)濟上不劃算。

“無煙煤的特點是碳含量高、揮發(fā)份低，而新型煤化工就是要取出這些揮發(fā)份，如煤焦油等，變廢為寶?！焙钕樯f。

但在煤科總院煤化工分院副院長陳亞飛看來，煤炭品種和煤氣化技術(shù)是相互影響的。可以說煤氣化技術(shù)發(fā)展導致無煙煤在新型煤化工受到冷遇。也可以說由于無煙煤資源稀缺，導致煤氣化原料趨向劣質(zhì)煤種，“近年在新疆、內(nèi)蒙等地的煤炭大開發(fā)，多數(shù)為褐煤、煙煤等，這也刺激了煤氣化技術(shù)的發(fā)展?！?/p>

不管怎樣，作為變質(zhì)程度最高、最優(yōu)質(zhì)的煤種，無煙煤與劣質(zhì)煤在煤化工領(lǐng)域的競爭已經(jīng)日漸下風

更迫切的問題

事實上，2006年的發(fā)改委對固定床間歇氣化工藝的禁令在坊間仍有不少質(zhì)疑。原豐貞就認為這種“一刀切”是不合理的。

但發(fā)改委禁令自2006年實施以來，盡管也間或有反對聲音，但目前尚未看到改變的跡象。原豐貞雖然心中也持反對態(tài)度，但更對將目光放在了未來技術(shù)突破之上。

在侯祥生看來，從煤質(zhì)分析，無煙煤作為優(yōu)質(zhì)煤種，其應(yīng)用不應(yīng)僅限于化工領(lǐng)域。“無煙煤熱量高，非常適合用來煉鋼，制作成高爐噴吹煤粉是非常合適的”。

但對于晉煤來說，煤化工是其多元發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。此前，晉煤生產(chǎn)的無煙煤供不應(yīng)求。其每年供給下游化工產(chǎn)業(yè)原料無煙煤達3000萬噸，占其總產(chǎn)能泰半。2003年，晉煤大舉進入煤化工領(lǐng)域，經(jīng)過十年發(fā)展，體量已非常龐大。2012年晉煤煤化工板塊經(jīng)營收入達620億元，已連續(xù)4年超煤炭主業(yè)。

顯然，無煙煤在新興煤化工產(chǎn)業(yè)中的不適應(yīng)，將影響晉煤化工未來的發(fā)展。但對晉煤集團現(xiàn)存的龐大煤化工體量來說，無煙煤質(zhì)劣質(zhì)化則是更為迫切的問題。

新型能源的優(yōu)勢和劣勢范文第5篇

[關(guān)鍵詞]煤炭能源　總部經(jīng)濟圈　創(chuàng)新

一　總部經(jīng)濟概念的提出

國內(nèi)首次提出總部經(jīng)濟理論的人是北京市社會科學院總部經(jīng)濟研究中心主任趙弘。他認為：“總部經(jīng)濟”是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。

二　太原市具備發(fā)展區(qū)域性煤炭能源總部經(jīng)濟圈的要素

(一)太原市具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通運輸網(wǎng)絡(luò)

太原作為山西省中心城市，東接京津唐，南接長江流域，西臨黃河中上游，在全省是承上啟下的交通樞紐。它是華北地區(qū)重要的物流集散地。其“大”字型高速公路網(wǎng)和通達全國各主要城市的鐵路網(wǎng)將西部地區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈、東北沿海地區(qū)更加緊密地聯(lián)系起來。

(二)太原市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，以煤炭為原料的產(chǎn)業(yè)支撐體系發(fā)達

太原是全國重要的能源化工、新型材料、裝備制造等行業(yè)的生產(chǎn)加工基地。山西在能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面有著豐富的經(jīng)驗與很高的顧客忠誠度。太原作為省會城市，集中了一批能源企業(yè)的總部與研發(fā)中心與能源科學研究所。

(三)太原市具有便捷的信息獲取以及良好地同異地溝通的信息通道，同時在基礎(chǔ)性資源條件方面能夠同附近周邊地區(qū)形成較大的差異

除煤炭外，山西省還擁有豐富的金屬礦產(chǎn)資源和其他非金屬礦產(chǎn)資源，主要有鐵、鋁礬土、銅、鉛、鋅、耐火黏土、熔劑石灰。便捷的信息、網(wǎng)絡(luò)可以大大節(jié)約公司總部與制造加工基地分離導致的空間成本，進而有力地吸引相關(guān)能源集團公司總部的落戶。

(四)太原市擁有高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源

太原市擁有高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源能夠使得公司總部以較低的成本進行知識密集性價值活動的創(chuàng)造。太原教育、科技水平在省內(nèi)都比較高。截止2007年末，太原市內(nèi)共有高等院校34所，中等技工職業(yè)院校共有108所，科研機構(gòu)共110所，直接從事科研開發(fā)的人員達14.4萬人，研究范圍涉及10大領(lǐng)域25個行業(yè)，太原的科技教育優(yōu)勢能夠為總部環(huán)境的配套提供不竭的智力源泉。

(五)太原市經(jīng)濟圈具備良好高效的法律制度環(huán)境，具有多元的文化氛圍

太原的歷史文化源遠流長，是中國北方著名的文明古城，城市文化有一種混合中原農(nóng)耕文明和北方游牧民族特點的性格特色；這里是晉商文化的發(fā)源地，晉商文化以儒家思想為指導，以重商立業(yè)的人生觀，誠信義利的價值觀和謹慎并重的敬業(yè)精神

三　太原發(fā)展能源總部經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略重點

我國是世界第一大煤炭生產(chǎn)國和消費國，煤炭在全國能源消費的比例超過60％，未來我國能源仍將以煤炭為主。多年來，山西省承擔著國家能源供應(yīng)的重要角色，由于煤炭在污染環(huán)境和危害人體方面的缺點，中國正把能源開發(fā)的重點轉(zhuǎn)向天然氣。雖然國家已經(jīng)開始尋找天然氣來代替煤炭能源使用，但在相當長的時間內(nèi)，中國使用煤炭的絕對數(shù)量還是要增長，對環(huán)境的污染會更趨嚴重。

山西經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展和煤炭供需的矛盾突出的現(xiàn)狀，使得煤炭資源大省的省會太原市，有條件，有機遇，有實力能夠發(fā)展煤炭能源總部經(jīng)濟圈，使太原市成為影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導城市，逐步形成以太原市為龍頭的煤炭能源總部經(jīng)濟城市群。

那么，太原在今后的城市規(guī)劃發(fā)展中，應(yīng)該更注重以下幾方面建設(shè)：

(一)職能創(chuàng)新，大力推進政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變，完善城市服務(wù)職能體系

太原作為中部的省會城市，必須準確分析自身的優(yōu)勢、劣勢、機遇和風險，拓寬發(fā)展經(jīng)濟的視野和思路，用總部經(jīng)濟理念指導太原的城市規(guī)劃。同時，政府經(jīng)濟職能必須轉(zhuǎn)變：第一，政府的管理體制應(yīng)該根據(jù)市場形態(tài)的變化而調(diào)整。第二，市場擴展到哪里，政府的職能范圍就應(yīng)該“跟”到哪里。第三，政府充當市場機制的“補充者”，就是在市場失靈的領(lǐng)域要有政府作為的“影子”。這樣，日益完善的城市職能和政府職能為總部項目的集聚提供先天的發(fā)展條件。

(二)制度創(chuàng)新，制定優(yōu)惠政策扶持煤炭能源總部經(jīng)濟圈的發(fā)展

2010年，國務(wù)院批準山西省為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，國務(wù)院給予山西省在土地、財政、資源等諸多方面的類似經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策。意味著，山西省政府在政策制定上的自主空間更大。必須突出強化太原的政策環(huán)境，重點加快總部經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用資源。省市政府在制定經(jīng)濟政策時要明確從戰(zhàn)略上考慮改善環(huán)境、創(chuàng)造條件、吸引跨國公司、金融機構(gòu)和更多的國際機構(gòu)的總部性組織來太原落戶，特別是國際能源行業(yè)協(xié)會等非盈利組織等。