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法治企業(yè)規(guī)章制度范文第1篇

    職工余某與某公司簽訂3年的勞動合同。工作期間患“腰間盤突出癥”，合同醫(yī)院給其開具休息一周的證明。但該公司規(guī)定：合同醫(yī)院的證明須由本公司醫(yī)務(wù)室醫(yī)生簽字后方能生效。而公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為余某無病，不讓醫(yī)務(wù)室醫(yī)生簽字。余某因不能堅持上班，便在家休息一周。公司領(lǐng)導(dǎo)則以曠工為由對余作出除名處理的決定。這件事在職工中引起反響。那么，企業(yè)的規(guī)章制度可否作為處理職工的依據(jù)呢？

    專家評析：

    《勞動法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度?！钡诙鍡l規(guī)定，用人單位對“嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的”勞動者，可以解除勞動合同。

    這就是說，企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度只要是依法建立的，不與法律相抵觸，是可以作為處理職工依據(jù)的

法治企業(yè)規(guī)章制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】依法治國 油田企業(yè) 依法治企 方略

一、實施依法治企的意義及成因

在油田企業(yè)市場經(jīng)濟的新的形勢與任務(wù)面前，油田企業(yè)經(jīng)營者與管理者法律素質(zhì)已經(jīng)決定和成為影響油田企業(yè)管理水平的重要因素。能否做到依法治企，也是企業(yè)依法經(jīng)營與管理的重要課題。那么，什么是依法治企呢？就是指“依靠法律的手段來管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，依法合規(guī)管理各項事務(wù)，使各項事務(wù)在企業(yè)法律法規(guī)制度的調(diào)整規(guī)范引導(dǎo)下實現(xiàn)和健康有序發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)”。這就要求企業(yè)的經(jīng)營者與管理者必須把握三項基本原則。即：一是學(xué)好法律就知道依法經(jīng)營，什么是合法的，什么是不合法的，實施企業(yè)常態(tài)下的精細(xì)管理，避免違法經(jīng)營；二是企業(yè)依法合規(guī)，就知道依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，維護企業(yè)效益最大化；三是企業(yè)依法合規(guī)，就知道企業(yè)基層內(nèi)部關(guān)系如何調(diào)整，特別是涉及到企業(yè)員工切身利益方面，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展與員工生活質(zhì)量的提高雙贏，可以讓企業(yè)有更多更好的發(fā)展空間，職工群眾得到更多的實惠。依法治企的價值和作用就在于市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，企業(yè)的行為只有符合法律的理念，才能得到認(rèn)可和支撐，因此，依法治企具有十分重要的價值和作用。

油田企業(yè)既是法律法規(guī)的重要實施者，也是法治社會的建設(shè)者，必須在依法治國中樹形象、做表率，對外依法經(jīng)營，對內(nèi)依法治理，大力培育企業(yè)法治文化，努力夯實法治社會基礎(chǔ)。依法治企，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實四中全會精神；帶頭學(xué)法、用法、依法行政；帶頭嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到言行一致、令行禁止；帶頭執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，守住“底線”，不越“紅線”；帶頭遵守企業(yè)規(guī)章制度，做表率、做示范。在做到五個帶頭的同時，要不斷提高運用法律思維、法治方式、法律手段，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力、依法依規(guī)處理生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)問題的能力、依法依規(guī)解決職工矛盾和利益訴求的能力。

二、油田企業(yè)實施依法治企在于創(chuàng)新與發(fā)展

面對依法治企與創(chuàng)新發(fā)展的新課題，做到與時俱進，不斷創(chuàng)新觀念和思維，深刻理解依法與創(chuàng)新的內(nèi)涵，理清依法基礎(chǔ)上創(chuàng)新的思路，做到“創(chuàng)新理念科學(xué)，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實，創(chuàng)新手段可行，創(chuàng)新目標(biāo)現(xiàn)實”。“創(chuàng)新理念科學(xué)”，就是要遵循社會前進的必然規(guī)律，敢于對原有的法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法方式在實踐中不斷改進、完善；“創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實”，就是突出創(chuàng)新發(fā)展與依法治企的緊密結(jié)合，創(chuàng)造性的運用法律于管理之中，把企業(yè)的全部工作納入法治軌道，推進油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康、快速發(fā)展；“創(chuàng)新方式可行”，就是依照法律、法規(guī)的原則和規(guī)定，創(chuàng)新依法決策機制，創(chuàng)新依法經(jīng)營形式，創(chuàng)新依法保護方式，創(chuàng)新依法維權(quán)手段；“創(chuàng)新目標(biāo)現(xiàn)實”，就是最大限度的利用法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，最充分的發(fā)揮各行各業(yè)資源的優(yōu)勢，盡可能的規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，最大程度的提高效率、增加效益。

一是依法治企是法治社會對企業(yè)的基本要求。隨著油田企業(yè)法治建設(shè)的不斷推進，依法治國的基本國策已深入到油田企業(yè)的各個方面，油田企業(yè)作為社會的一個組成單位，必然要做依法治國的基本方略之下，表現(xiàn)在：企業(yè)必須依法成立；企業(yè)必須依法經(jīng)營；企業(yè)必須依法建章立制；必須依法建立健全法律風(fēng)險防控體系等。

二是依法治企是加強企業(yè)管理的基本要求。企業(yè)管理是一個涉及到每個單位、每個員工和部門體系利益密切相關(guān)，如何提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行效率，企業(yè)管理者如何平衡員工的利益，是依法經(jīng)營與管理的重要任務(wù)，企業(yè)任務(wù)的完成，離不開法律的支撐，法律作為調(diào)整社會各種關(guān)系的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，必須適應(yīng)企業(yè)的條件活動，企業(yè)的各項管理制度必須國家法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。

三是依法治企是維護企業(yè)合法權(quán)益的重要保障。油田企業(yè)的合法權(quán)益需要法律來保障，企業(yè)如何落實，法律如何保障呢？筆者認(rèn)為最好的辦法就是建立依法治企的管理制度，讓法律走進企業(yè)，企業(yè)的每一件事，每一個人無論企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)受損的情況，就可以依法維權(quán)，這樣，企業(yè)管理制度就會依法維權(quán)，這樣的管理制度不斷體現(xiàn)了依法治企的管理理念，發(fā)揮了應(yīng)有的價值和作用，也充分體現(xiàn)了依法維權(quán)的重二、堅持與時俱進，實現(xiàn)依法與創(chuàng)新相結(jié)合。用于創(chuàng)新的重點在于推動企業(yè)依法經(jīng)營、管理的進程，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)加速企業(yè)發(fā)展，促使企業(yè)行為盡可能貼近法律、法規(guī)。

三、實施依法治企工作方略與舉措

多年以來，我所在的工作單位高度重視基層依法治理工作，把“依法治企”融入日常管理，夯實基礎(chǔ)工作。重視抓好三個結(jié)合。

一是宣傳引導(dǎo)，與轉(zhuǎn)變員工傳統(tǒng)觀念相結(jié)合。思想是行動的先導(dǎo)，只有不斷解放思想、更新觀念，才能更好開拓創(chuàng)新。近年來，通過專題講座、三會（民主生活會、黨小組會、支部黨員會）一課（黨課）、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、宣傳片等各種形式，多途徑地宣傳引導(dǎo)教育員工轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識“依法治企”對于規(guī)范基層單位內(nèi)部管理、增強經(jīng)濟效益、不斷提升自身素質(zhì)。學(xué)法、知法、守法、用法，已成為員工的共識和自覺行動。

法治企業(yè)規(guī)章制度范文第3篇

目前，隨著國家對法制建設(shè)的日益增強，依法治企的觀念也逐漸被大家所重視，依法治企處于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境不斷改善，社會的需求在日益加強，依法治企的保障作用也在日益凸顯。因此，在這樣的依法治企大環(huán)境之下，構(gòu)建一種新型的供用電關(guān)系是至關(guān)重要的。供電企業(yè)作為重要國家重要的電力能源部門，它擔(dān)負(fù)著為全國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供電力保障，為老百姓生活提供電力支持，保障社會經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，而依法治企是供電企業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。如何用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌治理供電企業(yè)，規(guī)范依法治企，加強企業(yè)管理，強化依法治企觀念下的供電企業(yè)管理，全面提升供電企業(yè)的整體力量，是供電企業(yè)目前工作的重中之重。

2.推進依法治企工作的重要性

2.1供電企業(yè)的特點

供電企業(yè)相比較其他類型的企業(yè)來說，有著自己鮮明的特點:第一，與供電企業(yè)直接打交道的便是一個個的用電客戶，直接面對著千家萬戶，因此，它的工作具有了廣泛性和復(fù)雜性的特點;第二，管理層的底部有著明顯的末端特點，在管理方面?zhèn)裙芾淼穆毮苄枨竺黠@;第三，供電企業(yè)是最主要的民生企業(yè)，主要服務(wù)于民眾，作為一種社會企業(yè)，在經(jīng)營管理過程中不僅要考慮到企業(yè)的效益問題，還要考慮到企業(yè)的社會責(zé)任。這些顯著的特點都決定了供電企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起它的社會責(zé)任。

2.2依法治企是供電企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求

目前，許多供電企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段，供電企業(yè)都在深化法制管理，加強法制建設(shè)，不斷加強對企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范管理，對外遵守各種法律制度，許多企業(yè)已經(jīng)逐步建立起了一種新型的依法治企工作新格局，培養(yǎng)員工的法律意識，逐步加強政策管理，規(guī)范管理行為，強化企業(yè)的監(jiān)管力度。但是，依然有一些供電企業(yè)存在影響企業(yè)和諧的因素，一些員工甚至是管理層都沒有意識到依法治企的重要性，沒有意識到依法治企對供電企業(yè)的發(fā)展起決定性作用，沒有從大局觀念去認(rèn)識依法治企對企業(yè)發(fā)展的重要性，依然存在實際管理中往往被忽視的現(xiàn)象。

2.3供電企業(yè)現(xiàn)狀

目前，一些供電企業(yè)存在管理不規(guī)范，管理太隨意，管理不嚴(yán)的現(xiàn)象不時會發(fā)生，有法不依，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著不作為的現(xiàn)象，對出現(xiàn)不合理現(xiàn)象不能進行依法治理;還有的一些供電企業(yè)出現(xiàn)了營銷方面管理不當(dāng)，關(guān)系電現(xiàn)象時有發(fā)生，而且責(zé)任追究不到位，整個考核體系存在漏洞，需要不斷完善，群眾和社會的沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用;一些企業(yè)內(nèi)部審核和檢查出現(xiàn)的問題得不到徹底的整改，而且一些問題是屢查屢犯。

3.強化依法治企工作的對策

3.1加強法制宣傳教育工作

法作為企業(yè)治理的根本，只有領(lǐng)導(dǎo)和員工意識到法的重要性，企業(yè)才能走上健康穩(wěn)健的發(fā)展之路。一些依法治企成功的企業(yè)意識到宣傳法制的重要性，開展一系列法制宣傳教育活動，進行法治、案例講解討論，讓廣大員工積累法律常識，認(rèn)識到法治的重要性;可以結(jié)合企業(yè)的實際情況，組織一些專項培訓(xùn)和輔導(dǎo)，讓廣大員工懂法，并引領(lǐng)員工進行思考讓其意識到依法治企在企業(yè)管理中的重要性;與此同時，企業(yè)還應(yīng)該面對社會，可以向社會宣傳與公司相關(guān)的法律、法規(guī)，可以讓社會各個群體加深對供電企業(yè)的了解。

3.2強化規(guī)章制度建設(shè)

沒有規(guī)矩，不成方圓，對于一個企業(yè)來說，企業(yè)的規(guī)章制度就是一個企業(yè)進行管理的基礎(chǔ)，只有合理的規(guī)章制度才能讓企業(yè)的運行更加合理和有序，運行更加規(guī)范，才能更好地指導(dǎo)企業(yè)來進步，對于供電企業(yè)來說國家電網(wǎng)公司通用制度必須進行宣傳到位，只有這樣才能將制度更好執(zhí)行，一些成功的企業(yè)案例中，已經(jīng)將公司的制度化學(xué)習(xí)作為公司管理的常規(guī)活動，經(jīng)常組織員工以領(lǐng)導(dǎo)層開展不同形式的學(xué)習(xí)，采取多種學(xué)習(xí)、考核手段來進行制度的學(xué)習(xí)。

3.3完善內(nèi)控體系建設(shè)

要更好的實施依法治企，必須進行合理的內(nèi)控體系建設(shè)。只有實行合理有效的內(nèi)部控制，對企業(yè)進行全方位的監(jiān)督，才可以保證企業(yè)健康的發(fā)展。在實際操作中應(yīng)該不斷加強企業(yè)財務(wù)、審計、法律、監(jiān)察等重要監(jiān)督部門合作。一些成功的供電企業(yè)會不斷細(xì)化公司的管理規(guī)則，加大責(zé)任問責(zé)的力度，定期公開企業(yè)內(nèi)務(wù)，充分調(diào)動群眾力量進行監(jiān)督，與此同時，建立健全企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)，并建立風(fēng)險管理體系，財務(wù)的風(fēng)險預(yù)警管理體系，對公司發(fā)生的財務(wù)問題進行實時監(jiān)控和警示。審計部門應(yīng)該企業(yè)的各個部門都實行有力的審核，加強內(nèi)審力度，逐步完善相應(yīng)的內(nèi)審風(fēng)險管理體系。建立完善的信息管理機制，對各個部門的職責(zé)進行明確和細(xì)分，保證部門間有相互的制約關(guān)系，能及時發(fā)現(xiàn)問題并能將問題進行反饋，同時能找到問題的管理部門，并將問題進行及時解決。健全企業(yè)的管理監(jiān)督機制，能夠做到對說發(fā)生事故的事前、事中、事后都進行全面監(jiān)管，并能夠?qū)ν话l(fā)事件和一些風(fēng)險的高發(fā)環(huán)節(jié)的進行監(jiān)管，并制定相應(yīng)的管理監(jiān)督體系，并能對企業(yè)的風(fēng)險管理機制進行長期的建設(shè)和規(guī)范。

3.4提高員工思想水平

要想在企業(yè)中切實推行依法治企理念，更好的進行依法治企，需要提高廣大員工的思想水平，與此同時，要增強員工的技能本領(lǐng)。要在本單位中選拔一些具有法律知識背景的人才，這樣的員工不僅具有一定的法律常識，還熟悉供電企業(yè)的供電業(yè)務(wù)，而且精通供電方面的經(jīng)濟政策，然后將這些選拔出的具有法律背景的員工安排到相關(guān)的法律部門和法律崗位進行學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具有本行業(yè)特色的法律專家;也可以大膽從外面聘用一些專家型的人才，來指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，從根本上解決相關(guān)管理人員參差不齊的水平問題，努力創(chuàng)建依法治企的供電企業(yè)，全面提升供電企業(yè)管理人員的法制觀念和廣大員工的法制意識。

法治企業(yè)規(guī)章制度范文第4篇

高職院校章程是職業(yè)院校依法治校、依法辦學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是建立和完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度、提升學(xué)校管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的制度依據(jù)。高等職業(yè)教育推進依法治國的方式是全面落實依法治校，而依法治校的核心是遵守法律法規(guī)和學(xué)校章程，可見章程在高等職業(yè)教育依法治校中的作用極為重要。

一、指導(dǎo)作用

具體地說，高職院校章程是高職院校按照指定程序制定的，明確了學(xué)校辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)方向、治理結(jié)構(gòu)、運轉(zhuǎn)體制機制、教育教學(xué)特色，規(guī)范學(xué)校與外界關(guān)系、內(nèi)部各部門權(quán)利義務(wù)、教職員工和學(xué)生權(quán)利義務(wù)，調(diào)整國家行政權(quán)與高校辦學(xué)自主權(quán)的關(guān)系、黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與校長行政權(quán)的關(guān)系、學(xué)校權(quán)力與院系權(quán)力的關(guān)系、行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)的關(guān)系、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與民主參與權(quán)的關(guān)系、學(xué)校管理權(quán)與社會參與權(quán)的關(guān)系的文書。教育部2012年實施的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》也強調(diào)了章程在學(xué)校辦學(xué)中的指導(dǎo)作用。所以章程是依法治校、依法治教的最基本保障，是高職院校內(nèi)部依法治校、依法治教的“憲法”，對學(xué)校全面開展工作具有高度的指導(dǎo)意義和引導(dǎo)意義。

從內(nèi)容上看，高職院校章程主要分序言、總則、中心工作、組織機構(gòu)、教職員工、學(xué)生、校友與校友會、資產(chǎn)經(jīng)費與后勤、學(xué)院文化、附則等章節(jié)，規(guī)定了學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)，明確了政府、舉辦方、學(xué)校、企業(yè)之間的關(guān)系；確定了學(xué)校的管理體制（如黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制等）和特色機制（如校企合作委員會、校企合作董事會與理事會等）。

從制度上看，制定和落實校內(nèi)規(guī)章制度是依法治教、依章治校的關(guān)鍵。章程作為“上位法”，對規(guī)章制度的制定和落實有指導(dǎo)作用。在實踐中，高職院校普遍把依法治校和依章治校相結(jié)合，以改變學(xué)校規(guī)章制度、師生言行舉止與章程的精神相抵觸的現(xiàn)象，從制度體系上保障上下一致。在工作中尊重和重視章程的指導(dǎo)作用，保證制度的合法性、合規(guī)性，提高學(xué)校建章立制的效率和師生學(xué)法、守法、用法的法治意識以及尊重章程、落實章程精神和內(nèi)容的章程意識。

二、可操作性、規(guī)范化和強制作用

章程作為學(xué)校內(nèi)部的指導(dǎo)性規(guī)范，在學(xué)校一切規(guī)章制度中，被視為“母法”，具有一定的強制作用。

大部分高職院校在章程中都明確規(guī)定了各部門的權(quán)限和工作原則，并對黨建要求、議事規(guī)則、決策規(guī)則、專業(yè)建設(shè)規(guī)則進行了規(guī)范化的梳理，從制度和執(zhí)行的角度為各項工作的開展提供了可操作性的路徑，程序明白，要求細(xì)化，對各項工作的開展具有規(guī)范作用。同時，高職院校章程還對教育工作者、學(xué)生等主體的義務(wù)進行了規(guī)定，并明確了追責(zé)、問責(zé)機制，對違黨政工團紀(jì)律、職稱評聘規(guī)定和不履行崗位義務(wù)等行為做了懲戒性規(guī)定，發(fā)揮了章程的強制性作用。

三、評價作用和預(yù)測作用

這里講的評價作用的對象是用章程來衡量高職院校領(lǐng)導(dǎo)、師生員工的行為。領(lǐng)導(dǎo)和師生員工要在工作中對自己的行為進行評價，以章程為最高準(zhǔn)則、以章程為導(dǎo)向。大部分高職院校在工作實踐中都是以具體制度規(guī)定為第一評價，以章程作為終極和最高評價尺度。

章程有可預(yù)測性的作用，即作為學(xué)校的最高規(guī)范性制度，師生員工可以預(yù)先估計到他們相互之間的行為是否有效。預(yù)測作用的對象是學(xué)校下一步的工作。高職院校在訂立新的規(guī)章制度和活動計劃之前，必須發(fā)揮章程的預(yù)測作用，可專門委托學(xué)校法務(wù)部門、紀(jì)檢部門以章程為指導(dǎo)，對規(guī)章制度和活動計劃進行合法性、廉政性審查，做到預(yù)防在先，發(fā)揮章程的預(yù)測作用。為了使章程更好地發(fā)揮預(yù)測作用，學(xué)校規(guī)定章程必須按照規(guī)定的程序和要求，定期修訂，做到在法律法規(guī)上與時俱進，在治校治教上勇立潮頭。

總之，章程在高等職業(yè)院校依法治校中發(fā)揮著不可替代的核心作用，雖然在體現(xiàn)高等職業(yè)教育規(guī)律和特色、緊密結(jié)合高職院校實際等方面還有不足，但是筆者相信，通過不斷加強學(xué)校章程建設(shè)，讓章程在高職院校依法治校過程中發(fā)揮催化劑、助推器的作用，用章程的指導(dǎo)作用、可操作性、規(guī)范化和強制作用、評價作用和預(yù)測作用，高職院校依法治校和法治化建設(shè)一定會走向新的高度。

參考文獻：

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高職院校現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中的實現(xiàn)[J].理論縱橫，2012，（6）：31-32.

[2]韓劍穎.高職院校治理結(jié)構(gòu)及章程建

法治企業(yè)規(guī)章制度范文第5篇

經(jīng)過三十多年艱苦創(chuàng)業(yè)，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。截止到2006年底，我國中小企業(yè)已經(jīng)達到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8％以上；中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占全國國民生產(chǎn)總值的60％左右，上交稅收超過全國稅收總額的50％，提供了全國80％左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。另外，75％以上自主創(chuàng)新產(chǎn)品都是中小企業(yè)發(fā)明的；80％以上的專利也出自于中小企業(yè)。中小企業(yè)為我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展做出了巨大貢獻。

但是，中小企業(yè)發(fā)展迅速，死亡也迅速。在市場經(jīng)濟“優(yōu)勝劣汰”法則的作用下。每年有眾多中小企業(yè)被淘汰。在被稱之為“中國硅谷”的中關(guān)村。企業(yè)生命周期非常短，在1～5年間大概有20％～30％的初創(chuàng)企業(yè)會倒閉。2004年中關(guān)村新增加了4200多家高新技術(shù)企業(yè)，但同時也有4200多家高新科技企業(yè)倒閉。10年來，中關(guān)村企業(yè)的“死亡率”達20％左右。2008年，更是中國民營經(jīng)濟最為難過的一年，從珠三角、長三角到環(huán)渤海――中國經(jīng)濟最具活力的三個發(fā)動機連續(xù)發(fā)生了大量中小企業(yè)倒閉、停工半停工事件，“內(nèi)憂外困”讓民營經(jīng)濟的先天缺陷集中暴發(fā)。

我國中小企業(yè)推進依法治企的意義

依法治企是市場經(jīng)濟對企業(yè)的必然要求

制約中小企業(yè)發(fā)展的因素很多，除企業(yè)自身經(jīng)營管理能力外，還比如說時下較受關(guān)注的宏觀經(jīng)濟環(huán)境惡化、中小企業(yè)融資難，以及近年來一直倡導(dǎo)的自主創(chuàng)新能力等等。而有一大因素常常被企業(yè)主們忽略，但它卻自始至終地影響著企業(yè)的生存發(fā)展――法律風(fēng)險。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示以及筆者對當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)的了解，我國中小企業(yè)法律風(fēng)險現(xiàn)狀十分令人擔(dān)憂。法律風(fēng)險控制并未引起足夠重視，在法務(wù)費用的支出及法務(wù)人員的配置方面與國外企業(yè)存在巨大差距。

所謂的“法律風(fēng)險”是指由于企業(yè)未跟上外部法律環(huán)境的變化，或者未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對企業(yè)造成的負(fù)面法律后果的可能性。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，企業(yè)作為法律規(guī)范的主體之一，只要其行為涉及法律規(guī)定，就有可能存在法律風(fēng)險。法律規(guī)范了人們生產(chǎn)生活的各個方面，也規(guī)范了企業(yè)從設(shè)立到終止的全過程?？梢姡娠L(fēng)險存在于企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)，如企業(yè)成立、并購、財務(wù)管理、勞動人事、契約合同、知識產(chǎn)權(quán)等等。隨著市場化程度的不斷加深、以及加入WTO后政府以西方法治國家管理模式為取向的職能轉(zhuǎn)變，企業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境將變得更為復(fù)雜，市場競爭規(guī)則將越來越規(guī)范和透明。所以，依法經(jīng)營管理、依法開展各種經(jīng)濟活動是市場經(jīng)濟對企業(yè)的根本要求，只有嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟的規(guī)則和要求辦事，才能符合整個社會經(jīng)濟的發(fā)展形勢，才能不被市場所淘汰。

依法治企保障中小企業(yè)在法律風(fēng)險可承受的范圍內(nèi)實現(xiàn)利益最大化

雖然我們常常聽到“企業(yè)要守法、要依法經(jīng)營”，但實際上沒有任何一家企業(yè)是為了“守法”而成立的，設(shè)立企業(yè)的根本目標(biāo)是“贏利”。之所以對企業(yè)進行法律治理，也是為實現(xiàn)企業(yè)贏利目標(biāo)服務(wù)。法律治理本身是手段而不是目的，法律治理保證企業(yè)規(guī)范運做和可持續(xù)發(fā)展，保證企業(yè)得以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)進步，當(dāng)然，也同時保證了投資人的權(quán)益。

作為企業(yè)管理者。關(guān)注的是“有沒有經(jīng)濟效益?能否做到價值最大化?”；而作為法律工作者，則關(guān)注的是“這樣做是否合法合規(guī)?會帶來哪些法律后果?”。風(fēng)險和收益本來就是對立的。一味強調(diào)降低甚至消除所有法律風(fēng)險，企業(yè)可能難以更好地經(jīng)營發(fā)展但如果為了謀取利益而忽略法律風(fēng)險，將給企業(yè)帶來嚴(yán)重的法律后果，甚至導(dǎo)致毀滅性的打擊。因此，在經(jīng)營管理過程中，要將法律作為管理資源，將依法治企作為經(jīng)營管理手段，在法律風(fēng)險可承受的范圍內(nèi)。使企業(yè)利益最大化。也就是說使企業(yè)在法律風(fēng)險最低的前提下，追求收益最大化；或在收益一定的前提下，追求法律風(fēng)險的最小化。

如何通過依法治企使中小企業(yè)實現(xiàn)利益最大化

在明確了依法治企的重要性后，還應(yīng)明確依法治企的科學(xué)涵義。依法治企，即指應(yīng)當(dāng)把法律作為管理企業(yè)、開展經(jīng)營活動的基本依據(jù)和最高權(quán)威。企業(yè)管理千頭萬緒，但始終應(yīng)當(dāng)確立法律的最高權(quán)威，堅持以法律作為企業(yè)行為的基本依據(jù)。否則，長官意志、我行我素、違法亂紀(jì)，企業(yè)遲早會陷入沼澤，難以自拔。

企業(yè)主們要不斷提升自己的法律意識，讓依法治企成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要理念。從企業(yè)成立的籌備階段就在法制的范圍內(nèi)用法律思維來規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，將依法治企貫徹到企業(yè)運作的每一個環(huán)節(jié)，學(xué)會在法律范圍內(nèi)行使責(zé)任和義務(wù)。對于企業(yè)高層管理人員來說。沒有必要非常細(xì)致且全面地學(xué)習(xí)法律條文，但他們應(yīng)當(dāng)懂得一些基本的法律概念，需要知道哪些問題、哪種情形下可能涉及到法律問題并掌握與其相關(guān)的法律規(guī)定。

在此，筆者將中小企業(yè)運作中普遍涉及到的主要問題劃分為幾個模塊。進行簡單說明：企業(yè)設(shè)立模塊

這里以數(shù)量較大的公司制企業(yè)為例進行說明。

在公司成立之前，發(fā)起人要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公司法》及其配套法律法規(guī)，吃透公司章程的具體規(guī)定，對自己的資格、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任要深入了解。然后對擬設(shè)立的企業(yè)進行充分的法律設(shè)計，主要是指公司章程的設(shè)計(包括了法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計)。

公司章程是公司的憲法性文件，對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員均具有約束力。然而很多創(chuàng)業(yè)者在設(shè)立公司時通常使用工商局提供的示范文本，而示范文本通常只是羅列公司法中的相關(guān)規(guī)定，并無針對性的規(guī)定。以至創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生糾紛時無章可循；也有很多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初滿腔熱情，創(chuàng)業(yè)伙伴間非常團結(jié)，認(rèn)為所有問題均能通過協(xié)商解決，因而不注意章程的制定，隨著時間的推移，無論是公司獲得長足的發(fā)展還是陷入困頓，創(chuàng)業(yè)者的心態(tài)必然發(fā)生變化，一定會在某些問題上存在分歧，此時才發(fā)現(xiàn)公司章程并沒有就相關(guān)問題作出規(guī)定，也沒有規(guī)定解決糾紛的機制，懸而未決的糾紛又必然成為公司正常運作的障礙。新公司法條文中含有很多“公司章程另有規(guī)定依公司章程規(guī)定”的表述，其基本理念就是要體現(xiàn)意思自治原則，在許多方面允許創(chuàng)業(yè)者通過章程自由約定。因此，在公司創(chuàng)立之初，制定一份適用性強的章程非常重要。

合同事物模塊

企業(yè)運作中，廣泛涉及合同行為。合同是地位平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議，合同一旦簽訂，就具有法律效力。在合同行為中涵蓋許多法律問題(涉及到《公司法》、《合同法》、《民法通則》、《刑法》等法律法規(guī))，存在諸多法律風(fēng)險。因為企業(yè)規(guī)章制度不健全、內(nèi)部管理不嚴(yán)，或是部分員工不忠而給企業(yè)帶來的合同法律糾紛。會給企業(yè)造成難以挽回的經(jīng)濟損失，甚至一些案件，很難依靠民事法律救濟手段解決，還要通過刑事手段。

所以。在公司成立之初就必須建立和完善企業(yè)合同管理制度，對企業(yè)合同行為的事前預(yù)防、事中控制和事后補救作

出明確規(guī)定。企業(yè)在訂立合同時，首先要認(rèn)真審查合同主體資格，比如對方資信狀況；然后要仔細(xì)研究合同條款，在合法合理的前提下盡量爭取自己的利益最大化，同時還必須明確日后出現(xiàn)違約糾紛的解決方式；遇到需要授權(quán)的情況，應(yīng)明確授權(quán)的范圍、權(quán)限、時間、超越授權(quán)的法律責(zé)任等；在蓋合同章前。一定要再仔細(xì)審查合同內(nèi)容；在合同實施階段要加強對項目進度或合同履行情況的監(jiān)督。另外，再強調(diào)個與合同事物緊密相關(guān)且必須在企業(yè)管理制度中體現(xiàn)出來的要點――加強公章管理。

財稅模塊

企業(yè)不能偷稅漏稅，但要學(xué)會合理避稅。納稅成本作為企業(yè)綜合成本中的一個重要組成部分，直接影響企業(yè)的收入和利潤。是否可以通過科學(xué)合理的設(shè)計，使企業(yè)納稅成本達到最佳?企業(yè)納稅風(fēng)險是否可以通過主動地自我稅務(wù)體檢和保健。做到事前規(guī)避?――這就是稅收籌劃所要解決的問題。稅收籌劃是指納稅人在合法合規(guī)的前提下，按照稅收政策法規(guī)的導(dǎo)向，事前選擇稅收利益最大化的納稅方案處理自己的生產(chǎn)、經(jīng)營和投資、理財活動。它包括避稅籌劃、節(jié)稅籌劃、轉(zhuǎn)嫁籌劃、實現(xiàn)涉稅零風(fēng)險等等；其實現(xiàn)途徑有選擇低稅負(fù)方案、滯延納稅時間等。作為一個經(jīng)濟主體，現(xiàn)代企業(yè)進行合法的稅收籌劃是企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利。

下面舉個合理規(guī)劃、成功避稅的典型例子：

某市一家自動化設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，自己研發(fā)了一套軟件配置在設(shè)備上，從而使產(chǎn)品售價比同類產(chǎn)品高出30％，因此企業(yè)購進材料不多，但增值稅負(fù)擔(dān)非常重。企業(yè)老總和財務(wù)人員反復(fù)商量，也沒想出好的辦法。增值稅是屬于“掉腦袋”的稅種，一旦出事，處罰十分嚴(yán)厲，很少有企業(yè)敢在這方面做文章。后來外部專家在這家公司調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這個軟件屬于高附加值產(chǎn)品，設(shè)備售價高主要源自這個自主研發(fā)的軟件。于是，他建議公司進行拆分，專門成立軟件公司，將軟件賣給原公司再配套在設(shè)備上。這樣在交易過程中，外購軟件就可以抵扣17％的增值稅，軟件公司單獨交3％的稅，這樣，公司既沒違反稅法。又在無形中多抵了14％的增值稅。

可見。中小企業(yè)要想最大程度地合理降低成本，是必須依法進行稅收籌劃的。要做好稅收籌劃，納稅人首先必須具有一定的法律知識，了解什么是合法、什么是非法。劃清合法與非法的界限，保證自身經(jīng)濟活動及有關(guān)行為的合法性；其次。納稅人也應(yīng)對稅收政策法規(guī)和政府征稅的具體方法有一定的了解和研究。

勞動人事管理模塊

新勞動合同法已經(jīng)正式施行，很多企業(yè)認(rèn)為，這將增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，尤其是使中小企業(yè)面臨生存危機。雖然新法對勞動者權(quán)益的保障更為有利，但這并不意味《勞動合同法》使用人單位和勞動者法律地位平等，《勞動合同法》充其量只是限制了那些侵害勞動者權(quán)益的企業(yè)行為。

目前在中小企業(yè)中較常見的相關(guān)問題是：不按法定程序制定企業(yè)規(guī)章制度；不與職工簽訂勞動合同或勞動合同不規(guī)范；不按法律程序解除勞動合同；不為職工繳納社會保險；沒有建立保密制度等等。這些都是損害勞動者權(quán)益，同時又為企業(yè)埋下危機的違法行為。比如說，有些企業(yè)認(rèn)為簽訂勞動合同是對企業(yè)的制約，其實企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到，滿足員工最基本的勞資關(guān)系需求理所當(dāng)然使公司獲益其中。勞動合同也是對企業(yè)的保護：只要用工事實存在，不簽訂勞動合同仍存在勞動關(guān)系，如果發(fā)生勞資爭議，仍按勞動法處理；然而在沒有簽訂勞動合同的情況下，企業(yè)喪失了通過簽訂勞動合同來保護企業(yè)利益、對勞動者約定義務(wù)的機會，在處理這類糾紛時，企業(yè)往往處于被動局面。另外，規(guī)范的用人制度是對企業(yè)經(jīng)營管理能力的提升，可以使員工滿意度更高，從而為企業(yè)創(chuàng)造更高的價值。

所以，企業(yè)作為用人單位，應(yīng)革除以往陳舊的用人觀念，依法進行勞動人事管理。在企業(yè)成立之初就按法定程序制定企業(yè)規(guī)章制度和勞動手冊，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證好每個員工的合法權(quán)益。同時，企業(yè)也要通過制定規(guī)章制度、勞動合同來對抗員工的不良行為(如不遵守勞動紀(jì)律、泄露公司商業(yè)秘密等等)，以保障好自己的權(quán)益。

知識產(chǎn)權(quán)模塊

提起知識產(chǎn)權(quán)，很多人會認(rèn)為那是高科技企業(yè)才關(guān)心的。其實不然，任何企業(yè)都有知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)商號、注冊商標(biāo)、商業(yè)秘密都是知識產(chǎn)權(quán)。目前，中小企業(yè)已成為知識產(chǎn)權(quán)的運用主體。但因?qū)嵙θ?、發(fā)展規(guī)模小，知識產(chǎn)權(quán)保護力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多企業(yè)不知道如何保護、應(yīng)用好知識產(chǎn)權(quán)；甚至少數(shù)企業(yè)為謀取高額利潤，不惜采取侵權(quán)、仿冒等不正當(dāng)手段，最終成為被打擊的對象。

知識產(chǎn)權(quán)是保護創(chuàng)新優(yōu)勢最有利的機制，它包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等等。其中，商業(yè)秘密、專有技術(shù)等方面的知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效保障，是中小企業(yè)最擔(dān)心的問題之一。一些企業(yè)的高級管理人員、技術(shù)人員和營銷人員在公司工作一段時間以后，掌握了公司技術(shù)秘密或其他商業(yè)秘密，然后跳槽或被高薪挖走。這些人跳槽時往往將企業(yè)的技術(shù)秘密、客戶信息甚至客戶關(guān)系帶走。這種商業(yè)秘密的泄漏或丟失，往往會對企業(yè)造成致命的打擊。但目前，多數(shù)中小企業(yè)還沒有建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制并進行實際投入。事實上，從法律風(fēng)險的解決成本看，避免知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯，比遭受侵權(quán)之后再索賠更為有效。

所以，企業(yè)要認(rèn)真研究知識產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點、產(chǎn)品特點、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來制定適合自己的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。