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非營利企業(yè)會計制度范文第1篇

[關鍵詞] 政府與非營利組織企業(yè)會計會計準則

一、非營利組織會計準則與企業(yè)會計準則趨同的背景

政府與非營利組織會計在我國被稱為預算會計，傳統(tǒng)意義上的政府與非營利組織是與企業(yè)相對的另一種社會組織形式，兩者因性質(zhì)的截然不同而歸屬于相對獨立的領域，世界多數(shù)國家均采用分別制定相應的會計準則規(guī)范兩者的會計活動這一模式。站在理論的角度，政府與非營利組織和企業(yè)是“涇渭分明”，各成一體的。但實際操作中，將兩者嚴格限定在各自的歸屬范圍內(nèi)相當不易，即使在會計準則發(fā)展典范的美國，兩類會計準則也未能把企業(yè)和非營利組織嚴格劃定在各自應規(guī)范的范圍內(nèi)。

就我國目前來說，市場經(jīng)濟體制的建立和不斷發(fā)展完善，非營利組織已逐步走入市場，開始利用自身的一些優(yōu)勢舉辦企業(yè)性組織，與公共部門、企業(yè)一同在市場經(jīng)濟中扮演著重要的角色。國家也允許并鼓勵非營利組織將技術產(chǎn)業(yè)化，對外開展有償服務，而同時，有些企業(yè)也開辦學校、醫(yī)院等公益性組織，使企業(yè)的某些業(yè)務已具有明顯的非營利性。這些變化表明，企業(yè)與非營利組織能夠在一定程度上形成交互發(fā)展形式，二者的界線已經(jīng)突破了傳統(tǒng)認知而變得模糊起來。而另一方面，非營利組織與營利組織界線的“模糊”也給不少非營利性機構提供了制度空隙，以牟取暴利。大量事業(yè)單位創(chuàng)辦了各式各樣的營利性組織，但同時還享受事業(yè)單位的特殊優(yōu)惠。這一現(xiàn)象在教育領域內(nèi)尤其突出。

計劃經(jīng)濟遺留至今的一個結果就是：事業(yè)單位在整個非營利組織中占據(jù)著主導地位，但近年來，事業(yè)單位已逐步走向企業(yè)化和民營化，許多事業(yè)單位已經(jīng)是不折不扣的企業(yè)。如果還是依照“非營利”來加以規(guī)范，則結果對于準則制定者和準則遵循者來說，可能都是背離了“效益最大化”的目標的。

二、非營利組織會計準則與企業(yè)會計準則趨同的可行性

我國的會計準則可分為企業(yè)會計準則、非營利組織會計準則、政府會計準則三個部分。同時，我國會計規(guī)范的特色之一在于會計準則和會計制度并存，采用的是“準則＋制度”的規(guī)范模式，即企業(yè)會計具體準則主要規(guī)范股份有限公司的會計行為；非營利組織會計以基本準則為原則性規(guī)范，以會計制度為具體規(guī)范；非股份制企業(yè)和政府會計采用會計制度的規(guī)范模式。我國將企業(yè)會計與政府會計劃開來是完全必要的。因為在市場經(jīng)濟國家中，企業(yè)不可能承擔政府職能，政府也不可能直接經(jīng)營企業(yè)。企業(yè)與政府的會計目標和會計對象不同，業(yè)務性質(zhì)和范圍也不同，需要采用不同的會計政策和會計方法，但是把企業(yè)會計準則與非營利組織會計準則截然分開，各自單獨制定一套“基本會計準則”，則并非是完全必要的，值得進一步的探討。

《民間非營利組織會計制度》中所規(guī)定的原則、方法，會計科目、報表體系結構等，都與企業(yè)會計準則規(guī)范的內(nèi)容比較接近。企業(yè)會計準則框架結構、制定的目的和依據(jù)、會計核算的四個基本前提等，與非營利組織會計準則完全相同；企業(yè)會計準則規(guī)定的一般原則，絕大部分適用于非營利組織會計，如以權責發(fā)生制為會計核算基礎、對經(jīng)濟業(yè)務的會計核算遵循實質(zhì)重于形式原則、合理劃分收益性支出與資本性支出、遵循謹慎性原則等等。《民間非營利組織會計制度》所規(guī)定的會計要素中，資產(chǎn)與負債要素包括的會計科目幾乎與企業(yè)會計制度相同，且兩大類具體會計科目涉及的經(jīng)濟業(yè)務的處理方式也與企業(yè)會計制度相差無幾；凈資產(chǎn)類、收入費用類會計要素包含的會計科目實為基于非營利性組織的業(yè)務特點。關于會計報表，非營利性組織需要編制和提供的報表仍然有資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表，而其應當編制的業(yè)務活動表的結構實質(zhì)上與單步式利潤表是相同的道理。以上分析表明，企業(yè)會計準則與非營利組織會計準則共性遠遠多于個性，兩者“合二而一”，不僅有理論基礎，而且在會計實務中也是可行的。

在西方國家，企業(yè)會計準則與非營利組織會計準則產(chǎn)生合并的趨勢也十分明顯。早在1985年，F(xiàn)ASB了既適應于企業(yè)，也適應于非營利組織的《財務會計報表要素》，并撤銷了1979年由AICPA、僅適用于非營利組織的《關于某些營利組織會計準則與會計報告的意見公告》。近幾年，美國財務會計基金會也注意到非營利組織會計準則和企業(yè)會計準則兩者合并的趨勢，要求FASB成為制定企業(yè)會計準則和非營利組織會計準則的唯一合法機構，為合并企業(yè)和非營利組織會計準則提供保證。

非營利企業(yè)會計制度范文第2篇

隨著市場的和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國非企業(yè)會計的環(huán)境發(fā)生了三大變化：財政體制改革不斷深化、事業(yè)單位機構改革穩(wěn)步推進、民辦非營利組織日益壯大。在這種形勢下，非企業(yè)會計改革勢在必行。，我國非企業(yè)會計僅限于預算會計的范疇，結構體系不健全，適用范圍狹窄，會計信息難以滿足客觀需要。

依據(jù)會計主體是否具有營利性，會計體系分為企業(yè)會計和非企業(yè)會計兩個分支。近年來，隨著資本市場的發(fā)展，企業(yè)制度的建立和完善，以及我國成功“入世”，企業(yè)會計得到了快速的發(fā)展，先后建立了企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度，并在實踐中不斷得以完善。但是，非企業(yè)財務會計卻未能適應其會計環(huán)境的變化而得到發(fā)展。因此，如何根據(jù)環(huán)境的變化，科學構建非企業(yè)會計組織體系成為推動我國政府會計改革的重要基礎性。

一、我國非企業(yè)會計的現(xiàn)狀分析

國際上，非企業(yè)會計多體現(xiàn)為政府及非營利組織會計。在我國非企業(yè)會計是指預算會計，主要包括財政預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計和國庫會計等。這種預算會計體系在一定程度上沿革了我國計劃經(jīng)濟時期的預算會計體系，即分為總預算會計和單位預算會計兩大分支。1998年的預算會計改革后，預算會計體系出現(xiàn)了一些變化：細化了單位預算會計，對行政單位會計和事業(yè)單位會計分別做出了規(guī)定，出臺了《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》。除此之外，對基本建設單位、社保基金等特殊會計主體和特殊會計事項頒布了相應的會計核算和管理制度。

但近年來，會計環(huán)境的巨大變化，現(xiàn)行的預算會計體系的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來：首先，預算會計體系的結構不嚴謹。預算會計各組成部分之間協(xié)調(diào)性差，既存在交叉重疊，又存在空白之處，不同預算會計制度規(guī)定之間存在矛盾。這就造成預算會計所反映的財政資金、資源的占用和使用等情況不準確，財政預算管理的效果。

其次，預算會計主體的范圍不明確。這包括兩層含義：一是我國事業(yè)單位組成復雜，其中大量事業(yè)單位代行部分政府職能，還有相當一部分事業(yè)單位從事經(jīng)營活動，具有企業(yè)的性質(zhì)。因此，所有事業(yè)單位都適用事業(yè)單位會計顯然不妥。二是缺乏對非營利組織的界定，特別是對民辦非營利組織適用何種會計沒有明確的規(guī)定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，民辦非營利組織不斷的壯大，已成為繼政府組織和企業(yè)之后的重要主體，也是提供公共服務、促進社會事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。由于民間事業(yè)單位的資金來源主要是社會組織、企業(yè)或個人的捐贈，不存在財政資金的投入，所以民間非營利單位適用預算會計（事業(yè)單位會計）顯然不合適。并且由于民辦非營利組織具有非營利性，也不能適用企業(yè)會計，這就造成了會計體系上出現(xiàn)空缺。

再次，預算會計的信息不能滿足公共財政的管理需要。公共財政顧名思義是為社會、市場提供公共產(chǎn)品和服務的國家財政，它要求國家財政管理從為政府自我服務轉(zhuǎn)變到為市場提供公共服務上來。預算會計（政府會計等）作為財政管理的一個途徑，也必須從以政府預算管理為中心轉(zhuǎn)變到以對公共產(chǎn)品和服務的提供進行管理為中心上來。目前的預算會計是核算、反映和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預算執(zhí)行為中心的各項財政資金收支活動的專業(yè)會計，會計報告?zhèn)戎赜趯︻A算收支的反映，忽略了對單位財務狀況（包括財政資金、資源在公共產(chǎn)品和服務提供過程中的效益、效率等）等信息的反映。因此，預算會計與我國公共財政的要求不相適應。

最后，預算會計無法適應會計國際化的要求。預算會計作為會計體系的重要組成部分，不可避免的要參與到會計的國際化進程中來。隨著我國參加國際組織和參與國際事務的增多，特別是政府海外籌資的增加，國際組織和外國政府對我國政府財政信息更加關注，預算會計作為提供財政信息的重要手段，它的可比性、可理解性受到越來越多的國際關注。例如，國際貨幣基金組織先后于1998年和2001年通過和修訂了《財政透明度良好做法守則-原則宣言》和《財政透明度手冊》，其核心要求是政府應當定期向公眾提供全面并且真實的財政信息，并對公開財政信息的、程序以及如何確保這些信息的質(zhì)量進行了具體規(guī)范。而我國現(xiàn)行的預算會計在結構體系、制度內(nèi)容、會計基礎、報告體系等眾多方面與國際慣例存在很大的差異，這就阻礙了我國政府財政信息的提供和被國際組織、外國政府的認可，難以適應會計國際化的要求。

二、構建我國非體系

（一）會計環(huán)境的變化對我國非企業(yè)會計體系結構的

縱觀會計史，會計環(huán)境的變遷往往成為推動會計改革進程的動力。重新構建我國非企業(yè)會計體系，首先需要從會計環(huán)境入手。在我國影響非企業(yè)會計體系結構的幾個主要環(huán)境因素有：

第一、我國財政體制改革對非企業(yè)會計中的政府會計有重大影響。政府會計必須適應財政體制的要求，與政府管理體制、財政管理體制、預算管理方式保持一致。隨著我國財政體制改革的深入和公共財政的建立，對政府會計提出了更高的要求。特別是2000年后，我國陸續(xù)實施了部門預算改革、國庫集中收付改革、收支兩條線管理改革、政府采購改革和績效評價管理制度等，標志著我國財政體制改革已將重點從財政收入方面轉(zhuǎn)移到財政支出管理方面來。因此，政府會計作為政府支出的重要核算手段，所肩負的任務更加艱巨。政府會計信息的種類需要更加豐富，信息的需要更加細化和精確，信息的及時性和有用性等質(zhì)量特征需要不斷提高。在公共財政體制下，政府會計應當滿足以下幾點要求：1.反映政府職能履行（公共產(chǎn)品和服務的提供）情況；2.反映政府部門財政資金的使用績效；3.考察預算收入和支出的執(zhí)行情況；4.反映政府采購的情況；5.反映政府資產(chǎn)、負債情況；6.反映行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理情況；7.提供其他政府宏觀管理需要的信息。

第二，我國事業(yè)單位機構改革對非企業(yè)會計中事業(yè)單位會計和非營利組織會計有重要影響。事業(yè)單位改革的方向，是要建立一個與主義市場體制相適應、滿足公共服務需要、科學合理、精簡高效的事業(yè)組織體系。對承擔政府職能且不宜撤銷的事業(yè)單位，應轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T；對公益性事務較少、可以改制為企業(yè)的，或者從事大量市場經(jīng)營活動、企業(yè)色彩比較濃重的事業(yè)單位，應明確轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)；改革后公益類事業(yè)單位是我國事業(yè)單位的主體，這些事業(yè)單位性質(zhì)特點是：非政府也非“ 二政府”、非企業(yè)也非準企業(yè)和非盈利也非變相盈利?？梢钥闯?，改革后的事業(yè)單位主要職能是提供、醫(yī)療、科研、文娛、等公共服務，具有典型的非營利性，這一點與民間的非營利組織有很大的相似性，因此，可以與民辦非營利組織共同執(zhí)行非營利組織會計制度。非營利組織會計必須提供（1）事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展和公共產(chǎn)品、服務提供的成本效益情況；（2）事業(yè)單位的財務狀況；（3）向資金捐贈者提供履行受托責任的情況（4）其他有用信息。同時，事業(yè)單位資金在很大程度上來源于政府撥款，這與執(zhí)行預算的政府組織的特點很相似。因此，事業(yè)單位所適用的非營利組織會計必須對事業(yè)單位財政資金的預算收支等加以反映。即事業(yè)單位作為全國預算執(zhí)行的一個有機部分，必須提供其財政預算的相關信息。

第三，市場經(jīng)濟下民辦非營利組織的出現(xiàn)對非企業(yè)會計體系構建有很大影響。計劃經(jīng)濟條件下，社會公益事業(yè)都由國家包攬下來，基本不存在民辦非營利組織，因此在我國會計體系中未對民辦非營利組織會計做任何規(guī)定。然而，民辦非營利組織不斷壯大，“一方面可以彌補公共財政資金在公共產(chǎn)品投入上的不足，另一方面有助于促進和引導民間資金投入到公共產(chǎn)品的提供上，從而在一定程度上彌補政府失靈和市場失靈”。因此，民辦非營利組織的存在是非常必要的，其作用是積極的。這就要求非企業(yè)會計體系必須包含民辦非營利組織會計。筆者認為，民辦非營利組織與事業(yè)單位具有很多的相似性，可以共同使用非營利組織會計。但是，從我國及世界各國的情況來看，民辦非營利組織不會成為發(fā)展社會事業(yè)的主要力量，與政府投資的事業(yè)單位相比，無論其在數(shù)量還是規(guī)模上都相差很多，因此，對于民辦非營利組織而言它所適用的非營利組織會計應當更加簡單。同時，與事業(yè)單位不同，民辦非營利組織無財政預算資金來源，它所適用的非營利組織會計也不需要反映預算收支等信息。

（二）我國非企業(yè)會計體系的構成

非營利企業(yè)會計制度范文第3篇

關鍵詞：民間非營利組織；會計制度；民辦學校；可行性

2004年8月1日，財政部了《民間非營利組織會計制度》（以下簡稱《制度》），要求適用的民間非營利組織自2005年1月1日起施行該制度。該制度的推出，標志著我國非營利組織會計規(guī)范體系建設邁出了重要的一步，填補了我國會計規(guī)范的一項空白。

一、民間非營利組織的特征與界定范圍

我國《民間非營利組織會計制度》適用于同時符合以下特征的民間非營利組織：該組織不以營利為宗旨和目的；資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟回報；資源提供者不享有該組織的所有權。

我國《民間非營利組織會計制度》第二條規(guī)定了民間非營利組織的含義：民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。以“民間性”和“非營利性”為基本特征的民間非營利組織，在向社會提供公共物品和公共服務方面具有獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展民間非營利組織，引導民間資金投入社會公益事業(yè)，既可以解決公共財政資金在提供公共產(chǎn)品上的不足，又可以合理優(yōu)化資源配置，維護社會的安全與穩(wěn)定。

二、民間非營利組織會計核算的主要特點

（一）會計目標

《制度》總則第八條規(guī)定：“會計核算所提供的信息應當滿足會計信息使用者（如捐贈人、會員、監(jiān)督者等）的需要。”民間非營利組織的資產(chǎn)主要來自社會各界的捐贈、會員繳納的會費、接受服務對象（如學生、病人等）繳納的服務費等，這些供應者應該對資財?shù)墓芾?、使用、處置具有相應的知情權。因此民間非營利組織應以滿足捐贈人、會員、服務對象、監(jiān)管部門等會計信息使用者的決策需要作為會計目標，設計其會計報表體系和財務會計報告應予披露的信息。

（二）會計核算基礎

《制度》總則第七條規(guī)定：“會計核算應當以權責發(fā)生制為基礎?！庇嬏峁潭ㄙY產(chǎn)折舊，進行成本核算等，這有助于民間非營利組織加強資產(chǎn)負債管理和成本管理，提高運營績效，有效彌補收付實現(xiàn)制會計的不足。

（三）會計計量基礎

《制度》第八條規(guī)定：“資產(chǎn)在取得時應當按照實際成本計量，本制度有特別規(guī)定的，按照特別規(guī)定的計量基礎進行計量?！卑礆v史成本計量是企業(yè)會計核算的一般原則，而民間非營利組織的業(yè)務特征決定其許多資產(chǎn)的取得并沒有實際成本，比如捐贈資產(chǎn)、政府補助資產(chǎn)等都是無償取得的。所以民間非營利組織在堅持以歷史成本為計量基礎的同時，對于一些特殊的交易事項，如捐贈、政府補助等引入了公允價值等其他計量基礎。

（四）會計要素

民間非營利組織不存在“所有者權益”和“利潤”的核算，只需要設置資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用五個會計要素。同樣，在權責發(fā)生制會計下，也不存在核算收付實現(xiàn)制下的“支出”問題。

三、民間非營利組織特有或特殊交易的會計處理

我國《民間非營利組織會計制度》在制定過程中，充分吸收了我國企業(yè)會計改革的成果，并借鑒了相關國際慣例和財務會計的最新進展，引入了一些較新的會計理念和會計處理規(guī)定。

（一）關于捐贈（包括政府補助）的會計處理

取得的捐贈，根據(jù)捐贈合同或者協(xié)議是否附有對捐贈資產(chǎn)的使用設置限制條件，通?？梢詤^(qū)分為無條件捐贈和附條件捐贈。對于無條件的捐贈，國際上一般都規(guī)定應當在收到捐贈時確認收入。對于附條件的捐贈或政府補助，制度規(guī)定應當在取得捐贈資產(chǎn)或政府補助資產(chǎn)控制權時確認收入。存在需要償還全部或者部分捐贈資產(chǎn)（或者政府補助資產(chǎn)）或者相應金額的現(xiàn)時義務時，則應當就需要償還的金額同時確認一項負債和費用。

（二）關于受托業(yè)務的會計處理

民間非營利組織在進行會計處理時，應當將受托交易業(yè)務與捐贈業(yè)務相區(qū)分，不應當確認收入。因為受托代交易不會增加民間非營利組織的凈資產(chǎn)?！吨贫取芬?guī)定民間非營利組織應當對受托資產(chǎn)進行確認和計量，并且在確認一項受托資產(chǎn)時，應當同時確認一項受托負債?？紤]到該項交易的特殊性，《制度》還規(guī)定，民間非營利組織應當在資產(chǎn)負債表中單列項目反映所確認的受托資產(chǎn)和受托負債。

（三）關于固定資產(chǎn)折舊的會計處理

《制度》規(guī)定，民間非營利組織應當對固定資產(chǎn)計提折舊，在固定資產(chǎn)的預計使用壽命內(nèi)系統(tǒng)地分攤固定資產(chǎn)的成本，這樣一方面可以提高民間非營利組織資產(chǎn)負債表和業(yè)務活動表信息的質(zhì)量，另一方面有助于加強民間非營利組織的資產(chǎn)和成本管理。

（四）關于文物文化資產(chǎn)的會計處理

《制度》規(guī)定，對于用于展覽、教育或研究等目的的歷史文物、藝術品以及其他具有文化或歷史價值需要作長期或者永久保存的典藏等，應當作為固定資產(chǎn)核算，并要求單設“文物文化資產(chǎn)”科目進行核算，在資產(chǎn)負債表的固定資產(chǎn)大類下單列項目予以列報。但這些資產(chǎn)的價值一般并不隨著時間的推移而減少，所以，對于文物文化資產(chǎn)，不必計提折舊。

（五）關于資產(chǎn)減值會計

《制度》規(guī)定民間非營利組織應當定期或者至少每年年度終對短期投資、應收款項、存貨、長期投資等資產(chǎn)進行檢查，如果這些資產(chǎn)發(fā)生了減值，應當計提減值準備，確認減值損失，并計入當期費用。在要求民間非營利組織對固定資產(chǎn)計提折舊和對無形資產(chǎn)進行攤銷外，原則上不要求計提減值準備，但是如果固定資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)發(fā)生了重大減值，則應當計提減值準備，確認減值損失。

（六）關于凈資產(chǎn)的分類與列報

《制度》只將凈資產(chǎn)分為兩類，即限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)。對限定性凈資產(chǎn)沒有再進一步區(qū)分。

（七）關于收入的確認原則

我國《民間非營利組織會計制度》借鑒了國際上的通行做法，在規(guī)范收入確認原則時，區(qū)分交換交易和非交換交易進行規(guī)范。對于交換交易形成的收入的確認原則與我國《企業(yè)會計準則第14號――收入》相一致。對于非交換交易形成的收入，則應當在符合以下條件時才能予以確認：與交易相關的含有經(jīng)濟利益或者服務潛力的資源能夠流入民間非營利組織并為其所控制，或者相關的債務能夠得到解除；交易能夠引起凈資產(chǎn)的增加；收入的金額能夠可靠地計量。

（八）關于費用的確認與列報

對于民間非營利組織發(fā)生的為了組織、管理其業(yè)務活動和為了籌集業(yè)務活動所需資金所發(fā)生的費用，該制度規(guī)定應當確認為當期費用，分別計入管理費用和籌資費用，對于當期所發(fā)生的除業(yè)務活動成本、管理費用和籌資費用以外的其他費用，也應當確認為當期費用，單列“其他費用”項目進行核算和列報。

四、民辦學校適用會計制度的現(xiàn)狀

與公辦學校相比，民辦學校只是舉辦者和經(jīng)費來源不同，辦學所遵循的規(guī)律基本是一致的，它具有極強的公益性，又具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性。民辦學校會計制度建設滯后，會計制度的選擇混亂。由于國家對民辦高校的部分科研項目進行財政扶持，一些民辦高校也被要求按《高校會計制度》或《事業(yè)單位會計制度》核算。學校的會計以前一直是被納入行政事業(yè)的會計管理范疇，而企業(yè)化的資金運作是要以權責發(fā)生制為基礎的，《高校會計制度》或《事業(yè)單位會計制度》是以收付實現(xiàn)制為基礎，這都有悖于民辦教育資產(chǎn)的資本運作規(guī)律。

五、民辦學校執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的可行性分析

《民間非營利組織會計制度》正式頒布實施后，民辦學校是否都實行該會計制度呢？《民辦教育促進法》中有“合理回報”的規(guī)定不符合制度中規(guī)定的民間非營利組織的特征，因此有些專業(yè)人士認為民辦學校不適合采用該會計制度。還有一些專家就認為，民辦學校是否實行《民間非營利組織會計制度》要根據(jù)其章程來確定，對章程規(guī)定不取得合理回報的民辦學校實行《民間非營利組織會計制度》，而對章程規(guī)定取得合理回報的民辦學校則實行《企業(yè)會計制度》。但這種觀點存在兩個問題：其一，民辦學校的章程規(guī)定和其實際運作可能會存在差異，根據(jù)其章程來確定是否實行《民間非營利組織會計制度》不具有普遍適用性。其二，可能會出現(xiàn)民辦高校通過改變其章程來達到改變適用會計制度行為的出現(xiàn)。因此，上述觀點不具有可行性。

我國習慣將教育、科學、文化事業(yè)都定為公益事業(yè)，尤其針對教育事業(yè)，《教育法》規(guī)定：任何組織和個人都不得以營利為目的從事教育事業(yè)，因而從事教育的機構一概都被認定為非營利組織。雖然《民辦教育促進法》中有“合理回報”的規(guī)定，《民間非營利組織會計制度》適用范圍限定之一是資源提供者向該組織投入資源不取得回報，但是《民辦教育促進法》第三條明確規(guī)定，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，同時，《民辦教育促進法》以“合理”兩字將回報限定在某個范圍內(nèi)，按《民辦教育促進法實施條例》將合理回報限定在“不得高于其實際出資額商業(yè)銀行當年長期貸款利息的200%”，國家希望最大限度地鼓勵民辦教育事業(yè)。由此可見，不管民辦學校是否要求取得合理回報，都是不以營利為宗旨和目的的公益性事業(yè)，是非營利組織?！睹褶k教育促進法》規(guī)定的“出資人可以取得合理回報”，是國家對民辦教育的鼓勵方式，與企業(yè)股東的分利有著本質(zhì)的區(qū)別。只要在報表中準確反映，并且在附注中明確表示，就使報表明了清晰，這樣也可使民辦學校能更準確核算，也便于民辦學校的橫向?qū)Ρ?。因此，會計制度適用的主要標準為是否以營利為宗旨和目的，而不是以是否取得經(jīng)濟回報。作為民間非營利組織的民辦學校，理應適用《民間非營利組織會計制度》。

六、制度的完善

《民間非營利組織會計制度》的組織實施，從理論上結束了民辦學校沒有統(tǒng)一的會計制度的尷尬問題，但從長遠看，民辦學校會計制度的適用問題，依然要依靠頒布相關的會計準則來明確和解決。

該制度在民辦學校的具體實施中還存在一定局限性，相關專業(yè)人士在具體的會計核算中提出了建議：在不違反《民間非營利組織會計制度》統(tǒng)一會計核算要求的前提下，可在“限定性凈資產(chǎn)”科目下設一個“舉辦者投入”二級科目，專門核算各舉辦者投入的出資額及其變動情況。這些建設性的建議在完善制度方面對于填補空白，協(xié)調(diào)差異可以起到基本規(guī)范作用，是可取的。

參考文獻：

1、陸建橋.我國民間非營利組織會計規(guī)范問題[J].會計研究,2004(9).

非營利企業(yè)會計制度范文第4篇

【關鍵詞】民間非營利組織；財務；胡曼莉事件

一、胡曼莉事件及民間非營利組織基本概念

（一）胡曼莉事件簡介

1989年5月，胡曼莉為武漢鋼鐵公司代養(yǎng)孤兒陳斌、陳燕；1992年9月，創(chuàng)辦中華綠蔭兒童村，該機構在武漢市民政局注冊；1995年9月，中華綠蔭兒童村遷往福州；1999年7月，麗江民族孤兒學校正式成立，同時“麗江媽媽聯(lián)誼會”同期成立，此次得到了麗江政府的肯定，美國媽媽聯(lián)誼會之后總計捐給“麗江媽媽聯(lián)誼會”35萬美金；2001年6月，“美國媽媽聯(lián)誼會”會長張春華將胡曼莉及“麗江媽媽聯(lián)誼會”告上法庭，從此開始了長達7年的訴訟之路。2007年2月14日，麗江市民政局做出對“麗江媽媽聯(lián)誼會”給予撤銷登記的行政處罰，3月12日，麗江市政府做出《關于接管麗江民族孤兒學校的決定》，決定在4月1日以前正式接管由胡曼莉負責的麗江民族孤兒學校。此事件主要涉及的問題組織是“麗江媽媽聯(lián)誼會”。

（二）民間非營利組織的基本概念

非營利組織（NPO），指那些不以營利為目的、主要開展各種公益性或互益性社會服務活動的民間組織。依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等，統(tǒng)稱為民間非營利組織。其財務管理目標是，獲取并有效使用資金，以最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命。胡曼莉事件中的“麗江媽媽聯(lián)誼會”是我國較早成立典型的民間非盈利組織。

（三）民間非營利組織的基本屬性

1、非營利性

作為非營利組織，非營利性是它的基本屬性。非營利性具體包括三個方面，第一，這種組織不應具有明確的牟利宗旨或動機。這一屬性無論是在發(fā)展中國家，還是在發(fā)達國家，都是被普遍認同的；第二，它不具有利潤分配機制。作為非營利組織，不應有分紅機制，它可以開展經(jīng)營活動，但經(jīng)營所得不能通過任何形式轉(zhuǎn)化為任何人的私有財產(chǎn)。關于這一點，很多國家以立法形式明確規(guī)定，非營利組織不得把經(jīng)營所得分配給所有者。第三，它的財產(chǎn)及其運作財產(chǎn)的收益不歸屬任何個人，而屬于社會。作為非營利組織，其主要的財產(chǎn)應當來源于社會捐贈和其他公益性的資源，不應來源于市場，所以非營利組織的產(chǎn)權基礎不應是私人產(chǎn)權，也不應是國家產(chǎn)權，而應當是基于捐贈等公益資源的公益產(chǎn)權。

2、非政府性

非政府性也是非營利組織的基本屬性，是這類社會組織區(qū)別于政府組織的本質(zhì)屬性。非營利組織的非政府性具體表現(xiàn)在三個方面，一是它具有自治性，在決策機制上不依賴于政府，在組織上獨立于政府；二是具有草根性，也就是說非營利組織不存在像政府那樣的自上而下的等級體系，不是權力的運作機制，而是面向受益者的社會服務機構，是一種網(wǎng)絡式、扁平式的組織結構；三是不存在壟斷性的權力控制和支配機制，特別是不存在行政壟斷性的權力控制。

3、志愿公益性

志愿公益性也是非營利組織非常重要的一個特征。非營利組織的志愿公益性表體現(xiàn)在三個方面：一是其主要資源來源于社會，是通過志愿服務和社會捐贈形成的。非營利組織的主要資源來源于社會，他們的產(chǎn)權基礎既不應是私人產(chǎn)權也不會是國家產(chǎn)權，而應當是區(qū)別于私人產(chǎn)權和國家產(chǎn)權的新的產(chǎn)權形式（即公益產(chǎn)權）。這種公益產(chǎn)權是基于捐贈和志愿服務形成的、面向提供各種公益性或互益的特殊的產(chǎn)權形式，來源于社會并用之于社會，其運作管理要接受社會的監(jiān)督。

二、民間非盈利組織財務管理現(xiàn)狀

1、非營利組織多數(shù)規(guī)模小、組織不健全、管理滯后

非營利組織的財務機構設置、會計人員配備、會計制度及核算方式選用等情況多種多樣，內(nèi)部財務管理制度不健全，會計基礎工作不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在?！胞惤瓔寢屄?lián)誼會”內(nèi)部并未配備專業(yè)的會計人員，更不用說規(guī)范的會計操作了，基本上是胡曼莉在摸索中管理。

2、相關規(guī)章制度不完善，尤其是非營利組織財務管理制度缺失

政府對非營利組織的監(jiān)督主要體現(xiàn)在捐贈法、審計法、會計法、稅法、非營利組織會計制度等方面，嚴格地講，目前我國還沒有建立起對民間非營利組織進行有效監(jiān)督的完善的制度體系，特別是財務監(jiān)督。現(xiàn)實中政府相關職能部門頒布了法規(guī)政策，但民間非營利組織也是不按規(guī)章辦事。

此外還有，非營利組織的經(jīng)濟業(yè)務類型多，會計人員缺乏項目財務管理經(jīng)驗和理念，會計研究領域缺少針對非營利組織的會計理論研究成果等。

三、民間非盈利組織財務管理問題

1、財務管理與控制制度缺乏

目前，我國對于民間非營利組織的財務管理主要參照的是事業(yè)單位財務管理制度，還沒有一套完善的適合民間非營利組織發(fā)展的財務管理制度。胡曼莉事件中，“麗江媽媽聯(lián)誼會”內(nèi)部運轉(zhuǎn)透露出管理者缺乏專業(yè)的管理技能，胡曼莉?qū)︸R立超的解釋是她不懂財務知識，但又是由她這個不懂會計的人來管學校的財務工作。

2、會計工作不規(guī)范，財務信息缺失透明度

民間非營利組織因其自身的特殊性，使其不適用于《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》等企業(yè)類的會計制度，長期以來使用的都是《事業(yè)單位會計制度》、地方性社團會計制度等行業(yè)性會計制度。財會人員素質(zhì)低下，以及票據(jù)不全：面對馬立超的質(zhì)疑，胡曼莉解釋說她的會計不懂賬，而為麗江民族孤兒學校做賬的會計就是當年胡曼莉收養(yǎng)的孤兒陳斌，馬立超就派了一名會計去幫她做賬，“幫她做了三個月，會計回來說，她的賬目非常亂，有些賬根本就做不下去”。

3、自律機制和審計制度不健全

由于組織自身的非營利性，不存在利潤指標，使得組織很難對自身的運營活動進行評價，進而缺少組織自律機制，多數(shù)組織缺乏公布其資金使用情況的意識，不便于組織進行自律和接受外部監(jiān)督。同時，登記管理部門對民間非營利組織的審計工作主要是通過年檢報告的形式進行的，但年檢報告的內(nèi)容不能反映組織的全部財務狀況。在此事件中，麗江地區(qū)行署審計局只對“麗江媽媽聯(lián)誼會”做了兩次審計工作，都是在張春華強烈要求下推動的。

四、對策探討

1、明確財務管理目標

一個組織的財務管理目標決定于組織本身的目標。民間非營利組織與營利組織的根本區(qū)別在于，民間非營利組織是為了完成某一具體的社會使命而存在，而不是為了自身的生存而存在。民間非營利組織不以獲取利潤為目的，他們提供的服務是服從于某些公共目的和為公眾奉獻的。因此在對民間非營利組織的管理和財會人員進行上崗培訓和繼續(xù)教育培訓時，一定要讓他們明確自身的使命，從思想上認識到其有別于企事業(yè)單位財務的特點。

2、建立內(nèi)部問責機制

完善法人治理結構和責任體系。一是建立健全法人治理結構即理事會、監(jiān)事會；二是會計責任。完善民間非營利組織的財務戰(zhàn)略目標，資金流動過程，財務管理手段，績效評估機制等。在法定代表人、成員、從業(yè)人員、資助者、受益者、支持者、合作者等相關利害者之間建立問責關系和契約關系，比如資助者的回訪機制，資助者和受益者的溝通機制，支持者、合作者的權利和義務明確機制等。通過完善機制的方法來規(guī)范內(nèi)部管理。建立健全財務會計管理和內(nèi)控體系。為了規(guī)范會計基礎工作及財務運作，保護資產(chǎn)的安全、完整，提高會計信息質(zhì)量，確保國家法規(guī)制度的有效執(zhí)行，避免或降低各種風險，提高管理效率，實現(xiàn)組織目標，必須做到：一是建立財務會計管理體系，包括財務機構、財務人員、財務制度、財務計劃、財務核算、財務控制、財務分析等；二是建立財務會計控制體系，包括內(nèi)部牽制制度體系、一般要素控制體系（人、財、物）等方面。

3、加強支出費用的管理

組織收入是指民間非營利組織開展業(yè)務活動及其他活動依法取得的非償還性資金。非營利性并不是說不能從事營利性活動，而是指其主要目的不是單純從事營利活動，而是實現(xiàn)非營利宗旨，用企業(yè)的運營方式獲取收入，為社會提供公益服務。由于民間非營利組織費用支出所注重的是社會效益，對于費用的管理，應當按費用的用途分為業(yè)務活動費用與管理費用分別進行。業(yè)務活動費用的管理應當從社會效益出發(fā)，通過規(guī)劃與監(jiān)督，保證最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命。管理費用則應當厲行節(jié)約，盡可能控制管理費用占總費用的比重。

4、提高財務報告真實性

按照《民間非營利組織會計制度》規(guī)定，民間非營利組織財務報告三大主表為：資產(chǎn)負債表、業(yè)務活動表和現(xiàn)金流量表。應明確將財務報告向相關的個人、企業(yè)和單位提供，并接受社會的監(jiān)督。民間非營利組織還應當向業(yè)務主管部門報告接受、使用捐贈和資助的有關情況，并應當將有關情況以適當方式向社會公布。同時建立財務監(jiān)督和評價機制，實行年度財務會計報告制度。非營利組織的年度財務會計報告社會公眾可以方便地獲取。財務會計報告要經(jīng)過內(nèi)部和外部審計。管理人員的工資與福利要透明公開，接受群眾監(jiān)督。

完善民間非營利組織財務管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須內(nèi)外各方面進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，只有加強內(nèi)外管理監(jiān)督，才能不斷地提升民間非營利組織的社會形象和社會認可度，發(fā)揮其重要的社會功能。

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非營利企業(yè)會計制度范文第5篇

年報

1.增加《影視動畫業(yè)務活動情況》（F102-9表、F602-9表）和《網(wǎng)絡游戲業(yè)務活動情況》（F102-10表、F602-10表）4張表。

2.《會展舉辦或服務單位活動情況》（F102-8表、F602-8表）取消“在境內(nèi)舉辦或服務國際會議個數(shù)”、“服務外省市在京舉辦的會議個數(shù)”、“服務外國及港澳臺在京舉辦的會議個數(shù)”、“在外省市舉辦或服務的會議個數(shù)”、“在外國及港澳臺舉辦或服務的會議個數(shù)”、“在境內(nèi)舉辦或服務國際展覽個數(shù)”、“服務外省市在京舉辦的展覽個數(shù)”、“服務外國及港澳臺在京舉辦的展覽個數(shù)”、“在外省市舉辦或服務的展覽個數(shù)”、“在外國及港澳臺舉辦或服務的展覽個數(shù)”10個指標；增加“國際會議個數(shù)”、“國際展覽個數(shù)”2個指標；將“舉辦或服務展覽累計面積（含室外展覽面積）”調(diào)整為“在京舉辦或服務展覽累計面積（含室外展覽面積）”。

3.《服務業(yè)財務狀況（執(zhí)行企業(yè)會計制度單位填報）》（F103-1表）取消“長期投資合計”、“長期債權投資”、“應付工資總額（貸方累計發(fā)生額）”3個指標；增加“可供出售金融資產(chǎn)”、“持有至到期投資”、“投資性房地產(chǎn)”、“應付賬款”、“營業(yè)外收入”、“營業(yè)外支出”、“應付職工薪酬（貸方累計發(fā)生額）”7個指標；將“短期投資”調(diào)整為“交易性金融資產(chǎn)”，“長期負債合計”調(diào)整為“非流動負債合計”，“住房公積金和住房補貼”調(diào)整為“住房公積金”。

4.《服務業(yè)財務狀況（執(zhí)行行政事業(yè)、民間非營利組織會計制度單位填報）》（F103-2表）將“取暖費（降溫費）”調(diào)整為“取暖費”。

5.《信息化情況主要指標》（F606表）更名為《信息化情況》；增加“擁有電子商務交易網(wǎng)站數(shù)”，網(wǎng)站1“名稱”、“網(wǎng)址”、“電子商務交易金額”，網(wǎng)站2“名稱”、“網(wǎng)址”和“電子商務交易金額”7個指標。

定報

1.《重點旅行社外聯(lián)和接待情況》（F202-5表）取消“上年同期”數(shù)。