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電氣設(shè)施保護(hù)條例范文第1篇

關(guān)鍵詞：輸配電線路 狀態(tài)檢修 重要性 可行性

建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司是電力企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，線路的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)科技含量不斷提高，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、要求的不斷提高，監(jiān)測(cè)設(shè)備、診斷手段的不斷升級(jí)完善，以及用戶對(duì)供電可靠性要求的逐步提高，傳統(tǒng)的基于周期的設(shè)備檢修模式已經(jīng)不能適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的要求，迫切需要在充分考慮電網(wǎng)安全、環(huán)境、效益等多方面因素情況下，研究、探索提高設(shè)備運(yùn)行可靠性和檢修針對(duì)性的新的檢修管理方式。

1.狀態(tài)巡視管理

1.1巡視的目的在于動(dòng)態(tài)掌握線路各部件、通道及附近可能威脅線路安全運(yùn)行設(shè)施情況，并聯(lián)系走訪群眾護(hù)線員及電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)宣傳實(shí)施等工作。

1.2線路運(yùn)行單位應(yīng)根據(jù)本單位線路運(yùn)行的實(shí)際情況，制定符合本單位實(shí)際的狀態(tài)巡視管理制度，明確分工及各部門職責(zé)，做好狀態(tài)檢修管理工作。

1.3按設(shè)立的線路危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施開展?fàn)顟B(tài)巡視，可以把有限的人力物力重點(diǎn)放在易發(fā)生線路故障“刀口”上，確保線路安全運(yùn)行。

1.4狀態(tài)巡視可結(jié)合檢測(cè)、預(yù)防性試驗(yàn)、大修、技改、故障巡視特殊巡視、夜間交叉和診斷性巡視、監(jiān)察性巡視等工作同時(shí)進(jìn)行。

1.5線路的巡視與檢查是為了掌握線路的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常狀態(tài)及威脅線路安全運(yùn)行的情況，為及時(shí)消除缺陷提供依據(jù)。

1.6巡視人員必須熟悉主責(zé)線路設(shè)備的運(yùn)行狀況和沿線情況，掌握沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃的變化，熟悉電力工程相關(guān)規(guī)程、規(guī)定，能分析運(yùn)行中出現(xiàn)的異常情況，提出預(yù)防事故的措施。

1.7 架空輸配電線路的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

2.利用先進(jìn)儀器，對(duì)線路絕緣子，線路接頭溫度、交叉跨越、鹽密等進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果合理制定檢修計(jì)劃

2.1動(dòng)態(tài)確定絕緣子測(cè)試周期

針對(duì)瓷質(zhì)絕緣子根據(jù)DL/T415《帶電作業(yè)用火花間隙檢測(cè)裝置》的要求和本單位實(shí)際，制定瓷絕緣子測(cè)試作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范本單位瓷質(zhì)絕緣子零值測(cè)試工作。利用火花間隙裝置或短路叉放電測(cè)量方式測(cè)量零值絕緣子。利用兆歐表測(cè)量絕緣電阻，辨別劣化絕緣子。對(duì)于硅橡膠合成絕緣子，應(yīng)根據(jù)運(yùn)行規(guī)定，抽樣進(jìn)行污穢性能、憎水性能、機(jī)械、電氣性能的試驗(yàn)。運(yùn)行單位應(yīng)根據(jù)測(cè)試結(jié)果確定該批次復(fù)合絕緣子是否繼續(xù)運(yùn)行、加倍抽樣試驗(yàn)或者退出運(yùn)行，其判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.2污穢等級(jí)的劃分及附鹽密測(cè)量

為確保附鹽密值檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、可比性、準(zhǔn)確性，應(yīng)從人、機(jī)、料、法等方面對(duì)附著鹽密檢測(cè)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。固定專人負(fù)責(zé)清洗檢測(cè)，規(guī)范檢測(cè)流程。真正使運(yùn)行、新建、改建的線路外絕緣爬距能滿足防污閃規(guī)定的“絕緣到位，留有裕度，不考慮清掃”的目標(biāo)，應(yīng)讓檢測(cè)絕緣子附鹽密值的運(yùn)行絕緣子在長(zhǎng)期積污過程中，經(jīng)歷積污、清洗、再積污、再清洗的循環(huán)往復(fù)，經(jīng)若干年表面達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)的附鹽密值后，再檢測(cè)出該絕緣子的飽和鹽密值，以飽和鹽密值為依據(jù)來修訂污區(qū)分布等級(jí)，作為指導(dǎo)線路建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的外絕緣配置依據(jù)。這是線路運(yùn)行單位減人增效，確保線路免受污閃事故的必然途徑。

2.3利用紅外成像測(cè)溫儀對(duì)導(dǎo)線連接部位進(jìn)行檢測(cè)

隨著輸配電線路管理水平和技術(shù)的提高，紅外診斷技術(shù)在輸電線路上設(shè)備連接點(diǎn)溫升檢查，絕緣子缺陷檢測(cè)等方面得到了廣泛應(yīng)用。通過紅外檢測(cè)診斷，可預(yù)防設(shè)備的電器和機(jī)械故障及災(zāi)難性火災(zāi)，改變維修管理體制，使其從預(yù)防性的，甚至是緊急狀態(tài)下的搶修變成預(yù)知性維修。 DL/T741《架空送電線路運(yùn)行規(guī)程》規(guī)定，導(dǎo)線連接器四年測(cè)試一次，鋁并溝線夾(耐張導(dǎo)流板)每年應(yīng)檢查、緊固一次，在實(shí)際檢測(cè)時(shí)應(yīng)對(duì)照部頒DL/T664《帶電設(shè)備紅外診斷技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，溫升少于10K，相對(duì)溫差大于35%時(shí)為一般缺陷。對(duì)測(cè)溫后劃定為一般缺陷的直線、耐張壓接管，在線路大負(fù)荷時(shí)繼續(xù)跟蹤監(jiān)視，連續(xù)三年無異常后取消跟蹤。測(cè)溫工作應(yīng)選擇在天氣晴朗、濕度不大、風(fēng)速不大于5m/s、氣溫高、線路大負(fù)荷或重大活動(dòng)保電時(shí)進(jìn)行。

2.4紫外線檢測(cè)技術(shù)在電力系統(tǒng)中的推廣使用

紫外檢測(cè)是電磁波中的一部分，其波長(zhǎng)范圍在10-400nm之間。當(dāng)帶電的電氣設(shè)備發(fā)生局部放電或電暈時(shí)，會(huì)伴隨輻射出紫外線。通過試驗(yàn)又發(fā)現(xiàn)：在地面上的太陽光譜中，缺失了紫外線波段范圍中小于300nm的這一部分，人們把這一部分成為“紫外盲區(qū)”。這是由于地球上空的臭氧層吸收了這一部分紫外線所致。人們利用這一特點(diǎn)，研制出日光（盲區(qū)）型紫外線檢測(cè)儀，該儀器的工作波段在240~280nm之間。它可以在白天陽光下工作，大大便利于我們的檢測(cè)，這點(diǎn)優(yōu)于紅外線檢測(cè)成像。

紫外檢測(cè)的基本原理：當(dāng)電氣設(shè)備周圍的電場(chǎng)強(qiáng)度達(dá)到一個(gè)臨界值時(shí)，就可能發(fā)生電暈。該臨界值就稱為起暈電場(chǎng)強(qiáng)度時(shí)，其周圍空氣將發(fā)生電離。在這電離過程中，空氣分子中的電子地不斷地從電場(chǎng)中獲得能量，繼而又釋放出這部分能量。當(dāng)電子從激勵(lì)態(tài)軌道返回原來的穩(wěn)定電子軌道時(shí)所釋放出能量時(shí)，就以電暈火花放電等形式出現(xiàn)，此時(shí)，會(huì)伴隨著輻射出光波，光波中就含有紫外線的成分。電暈產(chǎn)生的紫外線輻射強(qiáng)度與電場(chǎng)強(qiáng)度直著相關(guān)。紫外線檢測(cè)儀可以統(tǒng)計(jì)單位時(shí)間內(nèi)的電暈脈沖屬，以此來確定放電強(qiáng)度，為電氣設(shè)備的狀態(tài)檢測(cè)提供依據(jù)。在潮濕狀態(tài)下，如果合成絕緣子護(hù)套或傘裙表面有叢向裂紋，其電暈放電非常明顯，放電點(diǎn)也能夠正確定位。紫外檢測(cè)對(duì)這種缺陷的檢測(cè)是非常有效的。

2.5利用激光測(cè)距儀對(duì)線路弧垂、交叉跨越距離進(jìn)行測(cè)量

線路弧垂、交叉跨越測(cè)量應(yīng)選擇高溫炎熱天氣下進(jìn)行，因?yàn)闅鉁卦礁呔€路弧垂越大，缺陷才能暴露的更徹底。對(duì)發(fā)現(xiàn)安全距離不足之處應(yīng)及時(shí)處理，該下達(dá)隱患通知書的及時(shí)下達(dá)，并做好相關(guān)證據(jù)的保存工作。

2.6測(cè)量桿塔接地電阻

電氣設(shè)施保護(hù)條例范文第2篇

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)；故障；外力；搶修；對(duì)策；建議；措施

【中圖分類號(hào)】U223.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）09-0006-01

1、引言

長(zhǎng)安鎮(zhèn)位于廣東省東莞市南端，東鄰深圳市，南臨珠江口，西連虎門港；是廣州往深圳、香港的必經(jīng)之地，連續(xù)多年被評(píng)為全市鎮(zhèn)街考核綜合總分第一名，用電負(fù)荷相當(dāng)巨大，相當(dāng)于內(nèi)地一些地級(jí)市及省份的總負(fù)荷，這樣就造成了配網(wǎng)線路密集的現(xiàn)狀，在今年東莞經(jīng)濟(jì)的逐步回暖的大環(huán)境下，特別是進(jìn)入夏季以來，隨著氣溫的不斷攀升，工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)用電和城市居民降溫用電激增，促使電網(wǎng)負(fù)荷節(jié)節(jié)攀升。又加上一些重點(diǎn)市政工程片地開工，結(jié)合實(shí)際情況，作者對(duì)長(zhǎng)安電網(wǎng)形勢(shì)作了分析，并就相關(guān)問題提出了幾點(diǎn)建議，以此進(jìn)一步做好公司的迎峰度夏工作，確保全鎮(zhèn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力的有效供應(yīng)。

2、配網(wǎng)基本概況

長(zhǎng)安電網(wǎng)經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，全鎮(zhèn)有變電站10座，其中220kV變電站2座，110kV變電站8座；共有10kV線路338回，其中專用線路3回，公用線路總長(zhǎng)1386km（其中電纜線路長(zhǎng)1107km，架空線路長(zhǎng)278km）。配電變壓器5644戶，其中民用變壓器554臺(tái)，配電容量為238.1萬千伏安。由于配電線路大多分布在城市道路、居民區(qū)、新開發(fā)區(qū)等，雖然我們做了大量的工作，例如，路邊的鐵塔涂飾反光漆、配電設(shè)施安裝防盜措施、電纜所在位置作明顯的警示牌等，但電力線路遭外力破壞、線行下的違章建筑事件、配電設(shè)施被盜等仍時(shí)有發(fā)生，這極大威脅到地區(qū)電網(wǎng)的安全、正常運(yùn)行。

3、事故情況

2011年6月4日21時(shí)05分接到配網(wǎng)調(diào)度值班室電話告知110kV某1站F28中園線故障跳閘，接到故障搶修工作命令后，搶修班人員在21時(shí)18分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)巡視沒發(fā)現(xiàn)問題。斷開公園公用配電站G01柜601開關(guān)，要求配網(wǎng)調(diào)度試送主纜，試送不成功。經(jīng)配網(wǎng)調(diào)度將所有用戶轉(zhuǎn)由某2站F8錦藝線轉(zhuǎn)供電，23時(shí)30分全部用戶恢復(fù)供電，電纜經(jīng)試驗(yàn)查找出故障點(diǎn)后，再制定修復(fù)方案安排處理。

4、事故處理經(jīng)過

2011年6月4日21時(shí)18分趕赴現(xiàn)場(chǎng)，巡視設(shè)備未見異常，經(jīng)當(dāng)值配網(wǎng)調(diào)度同意后斷開公園公用配電站G01柜601開關(guān)，計(jì)劃對(duì)110kV某1站F28中園主電纜試送，試送不成功。匯報(bào)調(diào)度后，經(jīng)配網(wǎng)調(diào)度下令將原110kV某1站F28中園線所有用戶轉(zhuǎn)由110kV某2站F8錦藝線供電，23時(shí)30分全部用戶恢復(fù)正常供電，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間對(duì)電纜試驗(yàn)后確定故障原因?yàn)橥鈫挝灰蛳噜徥┕ぷ鳂I(yè)不規(guī)范，導(dǎo)致主電纜破壞嚴(yán)重，故障點(diǎn)確定后，經(jīng)研究確定110kV某站F28中園主電纜修復(fù)處理計(jì)劃安排明天進(jìn)行。下圖為110kV某1站F28中園線與某2站F8錦藝線的環(huán)網(wǎng)供電接線圖。

5、故障原因分析

某施工方在進(jìn)行基礎(chǔ)鉆探時(shí)，施工人員不小心將施工工地相鄰運(yùn)行電纜鉆穿，引致線路跳閘；故障為外力施工破壞。

6、采取有效措施，確保線路安全運(yùn)行

1）結(jié)合《東莞局“十二五”中壓配電網(wǎng)規(guī)劃》，爭(zhēng)取得到市政部門、電力部門聯(lián)合審批施工許可，執(zhí)行屬地管理原則，要求每個(gè)施工工地在規(guī)劃施工前，必須征得當(dāng)?shù)刂鞴茈娏Σ块T的施工用電及相關(guān)電力電纜、線路安全運(yùn)行協(xié)議會(huì)審，確保施工工地運(yùn)行電纜、線路安全運(yùn)行，必要時(shí)，配合工程線路的遷移。

2）切實(shí)履行《東莞市城鄉(xiāng)配網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，在電纜的走向設(shè)計(jì)圖紙及運(yùn)行使用布置圖上，圖中除標(biāo)明線路走向及配變、臺(tái)變等主設(shè)備的準(zhǔn)確位置、型號(hào)、數(shù)量外，還應(yīng)標(biāo)明線路、電纜關(guān)鍵點(diǎn)的坐標(biāo)，電纜頭的準(zhǔn)確位置及電纜頭的數(shù)量，便于該線路在運(yùn)行中發(fā)生故障時(shí)，能夠?qū)嵤┛焖偬幚怼?/p>

3）健全線路桿塔、埋地電纜警告牌、標(biāo)志牌等。

4）至2011年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)止，目前僅有145條線路實(shí)現(xiàn)網(wǎng)環(huán)供電，環(huán)網(wǎng)率為43.28%，配網(wǎng)轉(zhuǎn)供電能力偏低。加快批復(fù)的環(huán)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步提高電網(wǎng)的可轉(zhuǎn)供能力和供電可靠性，項(xiàng)目實(shí)施后2012年全鎮(zhèn)網(wǎng)環(huán)率估計(jì)可達(dá)62.31%。與此同時(shí)，啟動(dòng)10kV電網(wǎng)的分區(qū)分片供電規(guī)劃工作，并將規(guī)劃成果納入工程項(xiàng)目庫逐年實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)管理。

5）隨著城市電網(wǎng)用電負(fù)荷的不斷增長(zhǎng)，配電系統(tǒng)的規(guī)模越來越大，接點(diǎn)及支路也越來越多，加快應(yīng)用GPS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動(dòng)化，對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握配網(wǎng)中各元件的運(yùn)行工況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除故障。

6）加強(qiáng)1998年重新修正、施行的《電力設(shè)施保護(hù)條例》宣傳，由供電分局組織專責(zé)人員協(xié)同廣告公司專門設(shè)計(jì)宣傳小冊(cè)子，對(duì)施工作業(yè)單位、居委會(huì)、施工工地等進(jìn)行派發(fā)及講解，對(duì)違章行為及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，防患于未然，發(fā)現(xiàn)違章施工威脅或破壞電力設(shè)施的單位或個(gè)人，要及時(shí)發(fā)出隱患、賠償或處罰通知書，有效地防止外力事故的發(fā)生。對(duì)屢次造成外力破壞的電力作業(yè)單位，將取消其在轄區(qū)內(nèi)電力作業(yè)資格，對(duì)于其他單位，一方面通過新聞媒體對(duì)其施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行暴光，另一方面通過市安監(jiān)部致函其上級(jí)主管部門通報(bào)事件，爭(zhēng)取其支持并負(fù)起責(zé)罰的義務(wù)，同時(shí)，在地方政府的支持下，召集事故責(zé)任單位開會(huì)，分析事故原因及責(zé)任，重申電力設(shè)施的保護(hù)重要性，從通過這些手段起到一定的威懾作用。

7、結(jié)論

通過對(duì)配網(wǎng)電纜故障的處理分析，提出對(duì)配網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，在落實(shí)到各相關(guān)工作后，2012年上半年的配網(wǎng)安全運(yùn)行得到明顯的改善，如何降低配網(wǎng)的事故率，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，直接關(guān)系到我們能否達(dá)到金牌企業(yè)的要求，直接影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。往后，我們繼續(xù)對(duì)配網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行不斷的科技創(chuàng)新，提高供電可靠性，更好地為長(zhǎng)安地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]葉華電氣技術(shù)2009，06如何防止外力破壞對(duì)配電線路安全運(yùn)行的影響

[2]《東莞供電局“十二五”中壓配電網(wǎng)規(guī)劃》

電氣設(shè)施保護(hù)條例范文第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)配電;變壓器;常見故障

1.農(nóng)網(wǎng)配電變壓器使用現(xiàn)狀

以某縣級(jí)配電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)為例，現(xiàn)在役配電變壓器均為三相變壓器，總數(shù)979臺(tái)，其中用戶專用配變423臺(tái)，公用配變556臺(tái)；2008年―2009年，農(nóng)網(wǎng)改造將原先型號(hào)SJ等老型號(hào)配變?nèi)扛鼡Q為節(jié)能型的S9，其他小部分為S11，新型的非晶合金變壓器只有個(gè)別幾臺(tái)；城區(qū)配變220臺(tái)，其中配合市政建設(shè)對(duì)縣城部分路段線路進(jìn)行纜化后使用箱式變壓器，總臺(tái)數(shù)20臺(tái)；農(nóng)村配變759臺(tái)，無箱式變。上述配電變壓器擔(dān)負(fù)著該縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和40多萬城鄉(xiāng)居民的供用電任務(wù)，對(duì)該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

2.配電變壓器常見的故障

2.1運(yùn)行環(huán)境

該縣地處我國江南，地形狹長(zhǎng)，山地丘陵較多，氣候潮濕，每年5－9月份為雷暴雨等惡劣氣候頻發(fā)季節(jié)，加上配電變壓器分布比較分散、點(diǎn)多面戶所連接的l0kV高壓線路翻山越嶺，供電半徑較長(zhǎng)；向山區(qū)供電的部分高壓線路因投運(yùn)年限長(zhǎng)，導(dǎo)線線徑偏小，線路金具、絕緣子及電桿陳舊老化。

2.2配電變壓器常見的故障及原因

2.2.1雷擊造成的故障

刻門知道，為了滿足偏遠(yuǎn)山區(qū)用電需要，農(nóng)網(wǎng)I0kV高壓線路通常是翻山越嶺受地形限制，有些電桿架設(shè)在山頂上形成尖端的“突出點(diǎn)”，雷電造成的大氣過電壓順著“突出點(diǎn)”傳輸至線路末端電氣設(shè)施：配電變壓器、斷路器、隔離刀閘、跌落式熔斷器等，考驗(yàn)著上述設(shè)備的絕緣強(qiáng)度。從電氣原理上看，上述電氣設(shè)施絕緣配合中，配電變壓器絕緣強(qiáng)度最低，因此，在大氣過電壓的作用下，配電變壓器首先擊穿燒毀。為消除以上故障，專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)時(shí)，在配電變壓器高壓出口安裝了避雷器和接地良好的接地體，當(dāng)線路遭受雷擊時(shí)，避雷器可靠動(dòng)作，將雷電流引入大地，待雷電流經(jīng)一定時(shí)間全部衰減至避雷器絕緣恢復(fù)值時(shí)，避雷器自動(dòng)將配電變壓器高壓端與地絕緣，確保雷電流過后配電變壓器能正常運(yùn)行。

2.2.2負(fù)荷飆升造成的故障

實(shí)際運(yùn)行表明，負(fù)荷彪升往往也會(huì)造成配電變壓器燒毀故障。體現(xiàn)為農(nóng)村用電平常是一個(gè)比較平穩(wěn)的負(fù)荷值，高溫酷熱氣候或傳統(tǒng)習(xí)俗用電需要等特殊情況下（如：迎峰度夏、春節(jié)、農(nóng)村廟會(huì)演社戲等），用電負(fù)荷彪升，處理不及時(shí)可能造成的故障為：

1）總負(fù)荷量超過配電變壓器容量且無法及時(shí)更換增容時(shí)，變壓器長(zhǎng)期過載發(fā)熱燒毀。

2）變壓器因三相負(fù)荷短時(shí)彪升造成三相負(fù)荷極端不平衡，某相負(fù)荷嚴(yán)重超載發(fā)熱燒毀。

2.2.3外力破壞造成的故障

外破分為自然因素和人為因素。

2.2.4變壓器制造工藝不良造成的故障

在實(shí)際運(yùn)行中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別變壓器制造廠商，為趕工期，疏于制造工藝各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)，存在個(gè)別變壓器在投運(yùn)后一段時(shí)間內(nèi)，因制造工藝不良噪聲超標(biāo)、變壓器油滲漏直至正常運(yùn)行的工況下變壓器燒毀，給供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成了損失，社會(huì)形象帶來了負(fù)面影響。

3.故除防范措施

針對(duì)上述配電變壓器常見的故障，我們組織技術(shù)人員進(jìn)行了分析，提出了具體有效的防范措施。

3.1雷擊故障

針對(duì)雷擊故障，采取的防范措施有：

（1）對(duì)雷電頻發(fā)的配電線路，有選擇性地加裝線路避雷器，對(duì)雷電波逐次進(jìn)行消落，降低峰值。

（2）開展配變臺(tái)區(qū)接地體周期性的開挖檢查，測(cè)量接地電阻值，對(duì)土壤電阻率較高的臺(tái)區(qū)，采用降阻劑或安裝接地井降低接地電阻值；對(duì)因投運(yùn)年限長(zhǎng)、腐蝕較為嚴(yán)重的接地體進(jìn)行整改補(bǔ)焊，確保接地體接觸良好，接地電阻值符合規(guī)范要求。

（3）對(duì)線路和配變臺(tái)區(qū)避雷器實(shí)行周期性強(qiáng)制輪換檢驗(yàn)，確保避雷器性能符合規(guī)范要求。

（4）從設(shè)計(jì)和施工安裝驗(yàn)收關(guān)口抓起，在現(xiàn)場(chǎng)條件允許的情況下，配電線路不走高處（山頂），配變臺(tái)區(qū)選擇在土壤電阻率低的區(qū)域（如：水田、河邊等）；對(duì)配變臺(tái)區(qū)及接地體施工工藝不良、接地電阻值不符合要求的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收并帶電投入運(yùn)行。

3.2負(fù)荷彪升造成的故障

負(fù)荷彪升具有相對(duì)固定的時(shí)間段，可預(yù)見吐強(qiáng)，采取的措施主要是從管理維護(hù)入手。

（1）強(qiáng)化配變臺(tái)區(qū)巡視維護(hù)的檢查和考核，要求臺(tái)區(qū)管理責(zé)任人員要按照設(shè)備管理規(guī)定，加強(qiáng)配變負(fù)荷周期性測(cè)試。

（2）對(duì)配變負(fù)荷測(cè)試數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真分析，一發(fā)現(xiàn)三相負(fù)荷電流不平衡，必須立即組織人員對(duì)負(fù)荷進(jìn)行調(diào)整。

3.3外力破壞造成故障的防范措施

（1）加強(qiáng)《電力設(shè)施保護(hù)條例》宣傳力度，加強(qiáng)配變臺(tái)區(qū)設(shè)備周期巡視檢查，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域（如：開發(fā)區(qū)）周圍電力設(shè)施的巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止外力破壞行為，向外力破壞實(shí)施業(yè)主發(fā)放安全隱患整改通知書，努力做到超前預(yù)防。

（2）加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，取得屬地政府部門的有力支持，依據(jù)《電力法》等法律法規(guī)，對(duì)線路走廊高桿植物進(jìn)行清理砍伐，消除安全隱患。

3.4變壓器制造工藝不良造成故障的防范措施

（1）嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理規(guī)定選擇入圍變壓器供貨廠商，把好采購質(zhì)量關(guān)，有條件的情況下組織對(duì)變壓器批次規(guī)模采購進(jìn)行監(jiān)造。

（2）嚴(yán)把變壓器驗(yàn)收交接試驗(yàn)關(guān)，對(duì)試驗(yàn)不合格的變壓器堅(jiān)決予以退貨處理。

4.結(jié)束語

配電變壓器是供電企業(yè)向廣大用電客戶供好電、服好務(wù)的主要電力設(shè)施，是用電客戶用上安全電、可靠電、放心電的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的日新月異和電網(wǎng)建設(shè)的突飛猛進(jìn)，如何確保農(nóng)網(wǎng)配電變壓器安全可靠運(yùn)行是一個(gè)常新而迫切的課題。

【參考文獻(xiàn)】

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電氣設(shè)施保護(hù)條例范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 騎樓街區(qū)；消防安全；保護(hù)對(duì)策

【中圖分類號(hào)】 TU9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）08-240-2

一、?？隍T樓街區(qū)概況及其建筑特點(diǎn)

?？隍T樓建筑歷史文化街區(qū)位于?？谑械脛偕陈?、中山路、博愛路、新華路、解放路、長(zhǎng)堤路等歷史文化街區(qū)。騎樓街區(qū)是由覆蓋約1.5平方公里，計(jì)約3800多米長(zhǎng)，寬約12米等數(shù)條街道組成，主要為地上3-4層的騎樓式建筑，平均進(jìn)深各約20-40米，建筑面積約20萬平米，2007年被國務(wù)院列為國家歷史文化名城。海口的騎樓建筑群初步形成于19世紀(jì)20-40年代，距今有100多年歷史，其中最古老的建筑四牌樓建于南宋，至今有600多年歷史。是早年海南華僑效仿南洋建筑風(fēng)格的特色，建成一幢幢柱廊騎樓式的建筑，用于商用和居住。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和商業(yè)地理優(yōu)勢(shì)，騎樓街區(qū)逐漸演變成以經(jīng)營服裝、鞋類、電器、玩具、窗簾等為主，是集居住、商貿(mào)、旅游、文化等多功能于一體的商品貿(mào)易中心區(qū)。但也因?yàn)轵T樓街區(qū)的這些特點(diǎn)，對(duì)我們的消防工作提出了更大的挑戰(zhàn)。騎樓建筑文化街區(qū)年代久遠(yuǎn)，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，建筑物耐火等級(jí)低、防火間距不足、沒有消防車通道、消防水源缺乏、電氣線路亂拉亂接且老化嚴(yán)重、消防設(shè)施配置不到位等突出火災(zāi)隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)難以控制，導(dǎo)致建筑的垮塌及火災(zāi)火勢(shì)的迅速擴(kuò)大蔓延，極易造成人員傷亡。

二、騎樓街區(qū)存在的消防安全突出問題

近年來，隨著各項(xiàng)消防安全專項(xiàng)治理工作的開展，市政府和相關(guān)職能部門對(duì)騎樓街區(qū)的火災(zāi)隱患采取了一些有效措施，但存在的消防安全問題依然非常突出。

（一）消防規(guī)劃欠缺

一是騎樓街區(qū)建造年代較早，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，毗連建造，連為一體，消防車通道寬度不足，建筑之間沒有足夠的防火間距和形成有效的防火分隔物。二是市政消火栓設(shè)置不足，街區(qū)內(nèi)部缺乏消防水源。經(jīng)過幾次專項(xiàng)整治，騎樓街區(qū)主要通道已增設(shè)了市政消火栓，但由于經(jīng)費(fèi)籌措以及市政供水管網(wǎng)不到位，一些道路市政消火栓設(shè)置空白點(diǎn)較多。如：龍華區(qū)新華南、得勝沙和美蘭區(qū)博愛南路等的巷道尚未設(shè)置市政消火栓。

（二）耐火等級(jí)低

一是騎樓建筑大多為磚木結(jié)構(gòu)，再加上建筑年久失修，如一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火燒連營現(xiàn)象。二是大部分商鋪以經(jīng)營服裝、皮包、鞋類為主，幾乎每個(gè)商鋪都設(shè)置有倉庫，儲(chǔ)存著大量的貨品，都是可燃易燃材料，火災(zāi)荷載大。

（三）安全疏散難度大

一是為減少經(jīng)營成本，商鋪多數(shù)采用經(jīng)營、儲(chǔ)存、住宿“三合一”的形式，尤其是一些三層以上居民建筑，一層是經(jīng)營鋪面，二層以上是倉庫，頂樓是家庭住宿，且僅有1個(gè)疏散樓梯。相當(dāng)部分的商鋪沒有配備任何消防設(shè)施。二是占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，尤其博愛北路東門市場(chǎng)占用街道搭建攤位，龍華區(qū)義興街、西廟等地方違章占道搭建建筑，嚴(yán)重影響人員疏散，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車根本無法進(jìn)入火場(chǎng)實(shí)施撲救，極易造成群死群傷事故。

（四）群眾消防意識(shí)淡薄

一是大部分商鋪從業(yè)人員以利潤最大化為目標(biāo)，重經(jīng)濟(jì)輕安全，火災(zāi)防范和逃生自救意識(shí)較差。二是電氣線路亂拉亂接，目前龍華區(qū)新華南、得勝沙和美蘭區(qū)博愛南路等的一些路段接戶線及戶內(nèi)線老化以及亂搭亂接現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，是潛在的火災(zāi)隱患。

三、騎樓街區(qū)的消防安全保護(hù)對(duì)策

（一）合理編制整體規(guī)劃

一是以不破壞騎樓街區(qū)歷史風(fēng)貌為原則，在有效保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和原有建筑格局的基礎(chǔ)上，結(jié)合《海口市歷史文化名城保護(hù)條例》和《?？谑序T樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，會(huì)同規(guī)劃、文物、水務(wù)、文體、旅游等相關(guān)部門，科學(xué)制定騎樓街區(qū)消防整體保護(hù)規(guī)劃，對(duì)騎樓街區(qū)文物保護(hù)、功能布局、維修裝飾、水源電氣等予以全面優(yōu)化。二是以片為單位，增設(shè)消防車通道連通勝沙路、新華路、中山路、博愛路、長(zhǎng)堤路等各個(gè)主要街道。保留街區(qū)現(xiàn)有消防安全疏散通道，在兩旁采用油漆劃線，嚴(yán)禁商鋪擺攤擠占。

（二）規(guī)范用火用電

一是結(jié)合騎樓街區(qū)修繕改造工程，由市政府組織，?？谑泄╇姽鹃_展騎樓街區(qū)接戶線和戶內(nèi)線等非公共電氣線路的改造，街道辦事處負(fù)責(zé)督促居民消除電氣線路老化及亂拉亂接的現(xiàn)象，公安派出所負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所消除電氣線路火災(zāi)隱患。二是禁止商鋪使用明火或電氣設(shè)備做飯，必須做飯的住戶廚房全部設(shè)于頂層。所有商鋪電氣線路一律穿套阻燃PVC管保護(hù)，電氣設(shè)備與可燃物保持安全距離。商鋪停止?fàn)I業(yè)后，一律斷電。

（三）提高建筑耐火等級(jí)

一是組織開展騎樓街區(qū)消防安全專項(xiàng)治理。對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的建筑結(jié)構(gòu)在保持原狀的前提下涂刷防火涂料進(jìn)行處理。對(duì)不在保護(hù)范圍內(nèi)的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量選用不燃燒體和耐火等級(jí)高的建筑材料。如建筑內(nèi)已經(jīng)無法使用的樓板，可以仿造原來樣式，采用高強(qiáng)度塑料樓板來替代。二是明確各商鋪所有室內(nèi)裝修材料一律采用不燃或難燃材料，原有采用易燃可燃材料裝修的一律拆除。

（四）完善消防設(shè)施建設(shè)

一是應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定敷設(shè)市政消防給水管網(wǎng)，按要求設(shè)置室內(nèi)外消火栓，完善市政消火栓建設(shè)。市政給水不能覆蓋的區(qū)域，設(shè)置消防水池或者在屋頂設(shè)置消防水箱，接通管網(wǎng)，設(shè)置取水口。二是各商鋪必須配備滅火器，在規(guī)模較大的商鋪安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。在面積較小的商鋪安裝獨(dú)立式報(bào)警裝置和簡(jiǎn)易噴淋裝置或吊球式干粉自動(dòng)滅火裝置。三是設(shè)置消防設(shè)施器材存放點(diǎn)，配備必要的滅火器、消防水帶、水槍、水桶、消防扳手等常用消防器材。四是依托轄區(qū)消防中隊(duì)和社區(qū)消防服務(wù)站，組建消防摩托車隊(duì)，分別配置警用消防摩托車，解決騎樓街區(qū)通道狹小，普通消防車難以到達(dá)火場(chǎng)實(shí)施有效撲救的實(shí)際問題。

（五）保證防火間距和分隔

根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）的規(guī)定，住宅部分與非住宅部分之間應(yīng)采取防火分隔，且居住部分的安全出口和疏散樓梯應(yīng)分別獨(dú)立設(shè)置。在保護(hù)歷史文化街區(qū)整體風(fēng)貌的條件下，必須拆除建筑周圍亂搭亂建的建筑物，并清除影響消防車通行和人員疏散建筑材料。對(duì)確實(shí)無法解決防火間距問題的，可按具體情況設(shè)置防火墻進(jìn)行防火分隔。

（六）增強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所抵御火災(zāi)能力

一是實(shí)施人貨分隔。底層商鋪與樓上住戶均采用實(shí)體墻或乙級(jí)防火門實(shí)施防火分隔。二是發(fā)揮街道、居委會(huì)及派出所的三級(jí)消防監(jiān)督管理職能，對(duì)各類小作坊、小商店、小餐廳等小場(chǎng)所展開排查，責(zé)令改正存在的火災(zāi)隱患，增加疏散通道和安全出口。三是聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安、商務(wù)、城管等部門開展全面整治工作，對(duì)街區(qū)內(nèi)不具備消防安全條件的經(jīng)營性場(chǎng)所一律不準(zhǔn)予經(jīng)營。

（七）建立消防巡查機(jī)制

一是依托騎樓街區(qū)所在地的安監(jiān)辦、綜治辦設(shè)立消防安全辦公室，明確責(zé)任，建立火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育、滅火救援處置等工作機(jī)制。拓展治安巡防隊(duì)工作職能，將消防巡查與治安巡防有機(jī)結(jié)合，建立24小時(shí)消防巡查機(jī)制。以若干商鋪為單位，各商鋪業(yè)主每日輪流負(fù)責(zé)本區(qū)域的消防隱患巡查，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場(chǎng)指出立即改正，無法立即改正的，報(bào)告消防安全辦公室督促改正。二是組建志愿消防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)撲救初起火災(zāi)和協(xié)助開展消防宣傳教育，全面覆蓋的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。

（八）加強(qiáng)消防宣傳教育

一是公安消防機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會(huì)、派出所等職能部門應(yīng)對(duì)騎樓街區(qū)開展常態(tài)化消防安全宣傳教育，深入騎樓街區(qū)開展消防知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練等。二是利用公告欄、宣傳欄等現(xiàn)有設(shè)施，張貼消防知識(shí)宣傳單、居民防火公約等各類消防宣傳畫和消防宣傳報(bào)，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識(shí)。三是在街區(qū)顯眼位置如制高點(diǎn)，安裝大型戶外消防宣傳廣告牌，循環(huán)播放消防安全提示片，提醒商鋪、居民注意生產(chǎn)經(jīng)營和用火用電安全，提示群眾掌握疏散逃生和撲救初期火災(zāi)的消防安全常識(shí)。

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電氣設(shè)施保護(hù)條例范文第5篇

面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個(gè)從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級(jí)對(duì)古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中，將古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，將古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實(shí)施雙百項(xiàng)目，古城旅游業(yè)項(xiàng)目和縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：古城旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括8大類46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬元；污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬元；古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬元；中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門加大了對(duì)發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對(duì)這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時(shí)歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護(hù)與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力，成為全省的旅游龍頭。2004年，古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:

一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)

縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第

一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《古城保護(hù)條例》，這是全國第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法，這一條例成為縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，先后出臺(tái)了《縣縣城總體規(guī)劃》和《縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；2002年縣人大常委會(huì)通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對(duì)古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報(bào)省政府《古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長(zhǎng)親自做出批示，梁濱副省長(zhǎng)組織召開了專門協(xié)調(diào)會(huì)予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺(tái)，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅(jiān)持“修舊如舊、以存其真”的方針，縣先后對(duì)古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。

二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對(duì)保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計(jì)投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過程中，縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展主角的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會(huì)支持和發(fā)展旅游，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個(gè)社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場(chǎng)管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對(duì)古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對(duì)文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開辟成為景點(diǎn)向游人開放，成為古城的骨干景點(diǎn)。

二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會(huì)力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會(huì)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會(huì)力量實(shí)施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對(duì)古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對(duì)西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會(huì)用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個(gè)景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬余人，在拉動(dòng)居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。

三是旅游配套建設(shè)依靠市場(chǎng)運(yùn)作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對(duì)此，縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場(chǎng)投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場(chǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵(lì)民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來，全縣新建成了3家星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2004年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營；還有在建的4家星級(jí)賓館預(yù)計(jì)2005年投入運(yùn)營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《古城民俗客棧星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級(jí)評(píng)定。2004年年底，縣聘請(qǐng)我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2005年8月份完成，該規(guī)劃將為縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用

古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強(qiáng)對(duì)古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革，旅游運(yùn)行管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階?？h在全國的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì)，將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢(shì)，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場(chǎng)管理方面發(fā)揮了積極作用；古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺(tái)作用，已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級(jí)民俗客棧；古城門票實(shí)行“一票制”以來，有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場(chǎng)的問題。

2004年12月份，縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)古城保護(hù)管理委員會(huì)”，由縣長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作；委員會(huì)下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長(zhǎng)兼任。目前，古城文物保護(hù)、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會(huì)全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運(yùn)行模式。

二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，縣實(shí)行了國有土地集中儲(chǔ)備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場(chǎng)。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅2003年以來，利用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鋪開了3個(gè)上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時(shí)，將城市公交線路運(yùn)營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅(jiān)持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境

古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名，同時(shí)，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對(duì)這一系列問題，縣從1998年開始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對(duì)古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。

二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前，古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓，目前已達(dá)到45個(gè)，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對(duì)部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對(duì)古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災(zāi)隱患。

三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。

四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬元，對(duì)古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對(duì)高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時(shí)，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場(chǎng)、峰巖廣場(chǎng)、柳根路小游園等10余處綠地，30余個(gè)單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。

五是旅游廁所建設(shè)取得突破。古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，2004年，縣投資300余萬元，新建了7處星級(jí)廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)全市、全省的旅游起到了拉動(dòng)作用。但是，縣在發(fā)展旅游的同時(shí)，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級(jí)低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴(yán)重影響到古城的旅游環(huán)境。

三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場(chǎng)還不完善。盡管縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，古城缺少娛樂項(xiàng)目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場(chǎng)，滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求。

基于以上問題，建議省政府從保護(hù)古城不僅僅是人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會(huì)的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當(dāng)提高古城門票價(jià)格，確定一個(gè)合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對(duì)凡到投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，促使盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份，在城維費(fèi)提取比例上，應(yīng)該享受地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級(jí)政府所在地的模式，在城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢(shì)，集中人力物力財(cái)力，幫助支持實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游高級(jí)管理人才；文物部門傾斜文保項(xiàng)目資金，幫助對(duì)縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對(duì)縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對(duì)柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼；勞動(dòng)部門對(duì)上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策，幫助完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對(duì)城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持；水利部門把古城防汛工作列入重要日程，尤其是對(duì)縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持300萬元的綠化項(xiàng)目資金，以加快古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善生態(tài)環(huán)境；電力部門對(duì)古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助h在2——3年內(nèi)全部對(duì)中小街巷進(jìn)行硬化改造，對(duì)電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。