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一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步深入持續(xù)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,查明并消除環(huán)境安全隱患,從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,確保全縣環(huán)境安全。
二、職責(zé)劃分
局機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作,由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)抓好協(xié)調(diào)督促落實(shí),環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內(nèi)各有關(guān)股室按職能職責(zé)切實(shí)做好相關(guān)工作的指導(dǎo),督促企事業(yè)單位按要求認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好自查自糾,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境安全防范措施,及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
三、排查范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查范圍。
1、集中式飲用水水源地。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè),包括:化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),建設(shè)有廢渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)的企業(yè),在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的企業(yè)等。
3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);
4、各類環(huán)境安全隱患排查活動(dòng)中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。
(二)排查內(nèi)容。
1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)區(qū)劃定和審批情況;集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況;集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行及污染物排放情況;集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況;飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)對(duì)化工企業(yè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況(包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度、危廢處置等有關(guān)制度)、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況(包括環(huán)境應(yīng)急處置設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定和演練、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備等)、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況、尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況等開(kāi)展細(xì)致排查。
四、工作步驟
(一)企業(yè)自查自糾。全縣各內(nèi)企事業(yè)單位結(jié)合本單位實(shí)際,環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南(試行)》要求,全面做好隱患自查,列出問(wèn)題清單,建立工作臺(tái)賬,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問(wèn)題要即知即改,立行立改;對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應(yīng)急措施,制定整改方案,經(jīng)專家論證后組織實(shí)施。要制定環(huán)境應(yīng)急管理工作制度,完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。4月15日前,企事業(yè)單位上報(bào)環(huán)境安全隱患排查情況登記表(附表)。
(二)集中排查整治。縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)照排查范圍和內(nèi)容,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)全縣內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源單位和環(huán)境敏感點(diǎn)逐一檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)要徹查到底;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,要明確提出整改要求、時(shí)限和責(zé)任人,做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位,把隱患排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì)。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改,并將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣環(huán)保局,我局及時(shí)組織人員對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收,并簽字確認(rèn)。
(三)落實(shí)整改措施。各有關(guān)單位對(duì)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患制定整改方案,嚴(yán)格落實(shí)整改措施,確保問(wèn)題整改到位。從2017年4月1日起,各有關(guān)單位每季度向縣環(huán)保局報(bào)送環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改進(jìn)展情況和重點(diǎn)隱患問(wèn)題整改方案,縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總后,將全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況上保險(xiǎn)政府。
(四)嚴(yán)格驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。實(shí)行“誰(shuí)檢查誰(shuí)督促,誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“排查—整治—驗(yàn)收—銷(xiāo)號(hào)”的閉環(huán)管理制度,按照“邊排查、邊整治、邊驗(yàn)收”的要求,及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性,將其作為化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項(xiàng)重要舉措;全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為環(huán)境安全責(zé)任主體,要全面履行職責(zé),組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況,完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施,并落實(shí)資金和力量,及時(shí)整改到位。
(二)全面排查,落實(shí)整改。要結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)照排查范圍和內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展排查工作,全面消除環(huán)境安全隱患,確保環(huán)境安全。一是對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目,一律責(zé)令停止建設(shè);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求配套的環(huán)境設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或使用的,一律責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。二是對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、長(zhǎng)期超標(biāo)排放的企業(yè)一律依法處罰,限期治理;逾期未完成限期治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改,必要時(shí)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改,對(duì)整改后仍不能達(dá)到環(huán)保要求的,建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉;對(duì)發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)立即移送相關(guān)部門(mén)。四是對(duì)集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的,向同級(jí)政府提出整改建議,涉及企業(yè)的,立即依法查處。五是認(rèn)真梳理涉及環(huán)境安全問(wèn)題的案件,加大查處力度,有效防止發(fā)生。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),確保實(shí)效。將環(huán)境安全隱患排查整治作為環(huán)境應(yīng)急工作常態(tài)化管理和全過(guò)程管理的重要抓手,要通過(guò)排查,建立健全日常監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)境應(yīng)急管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作,切實(shí)整改存在的環(huán)境安全隱患,落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
一、總體要求
按照國(guó)務(wù)院〔2010〕23號(hào)、〔2011〕40號(hào)及國(guó)務(wù)院辦公廳〔2012〕14號(hào)文件精神,以預(yù)防和減少各類事故為目標(biāo),以遏制重特大事故為重點(diǎn),深入企業(yè)排查治理事故隱患,強(qiáng)化隱患整改落實(shí),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效工作機(jī)制,為迎接黨的十勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、排點(diǎn)
消防安全重點(diǎn)排查治理高層建筑和人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,重點(diǎn)查處集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住等為一體的"三合一"、"多合一"建筑安全隱患;特種設(shè)備重點(diǎn)排查治理電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道方面的安全隱患,重點(diǎn)查看是否取得使用許可證,是否按規(guī)定實(shí)行定期檢查并建立檔案,安全附件是否齊全完好并定期校驗(yàn)和檢修;機(jī)器設(shè)備重點(diǎn)排查治理電器、電機(jī)、電路、儀表方面的安全隱患,重點(diǎn)查看設(shè)備的選型是否與生產(chǎn)要求相適應(yīng),電氣設(shè)備和線路安裝是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),易燃、有毒氣體可能泄漏擴(kuò)散區(qū)域是否設(shè)置報(bào)警器;安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)檢查崗位操作人員是否熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況。在全面排查治理隱患的同時(shí),要結(jié)合實(shí)際突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織。這次隱患排查及掛牌治理工作時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、要求高,各工業(yè)指導(dǎo)站和企業(yè)要克服工作中可能產(chǎn)生的麻痹厭煩心理,充分認(rèn)識(shí)隱患排查治理工作作為事故預(yù)防基礎(chǔ)工作和有力手段的重要性和必要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,周密部署。嚴(yán)格督促整改,確保隱患排查治理工作不走過(guò)場(chǎng),真正收到實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)督導(dǎo)。各工業(yè)指導(dǎo)站和企業(yè)要認(rèn)真吸取近年來(lái)我市發(fā)生的事故教訓(xùn),在全面排查的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段等,徹底治理對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的重大隱患。
(三)強(qiáng)化整改,務(wù)求實(shí)效。對(duì)排查出的重大隱患由市、鎮(zhèn)實(shí)行分級(jí)管理,掛牌督辦。對(duì)所有掛牌督辦的重大事故隱患,要高度重視,明確整治標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金,確保隱患按期整改到位。對(duì)拒不執(zhí)行整改指令、經(jīng)復(fù)查整改不合格的,應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改,并依法從重處罰,直至達(dá)到整改要求。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓,仍達(dá)不到安全要求的,提請(qǐng)政府部門(mén)依法予以關(guān)閉。
(四)發(fā)動(dòng)群眾,群防群治。在排查治理工作中,要充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動(dòng)地參加隱患整改。
(五)廣泛宣傳,社會(huì)監(jiān)督。要充分利用各種新聞媒體工具,宣傳隱患排查治理工作。利用媒體及時(shí)披露有關(guān)重大隱患,對(duì)隱患較多且排查治理工作不積極、不徹底的單位要予以曝光。對(duì)舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真檢查,通過(guò)社會(huì)公眾監(jiān)督,落實(shí)整改。
四、方法步驟
本次隱患排查治理工作從5月初到11月底,分六個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(5月15日前)。各工業(yè)指導(dǎo)站要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署,加強(qiáng)宣傳,切實(shí)營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)氛圍。要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,明確專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)范圍和內(nèi)容并組織實(shí)施。
(二)全面排查階段(5月16日至6月15日)。各工業(yè)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定隱患排查治理具體方案,組織安全管理和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真開(kāi)展自查,全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時(shí)消除,重大隱患整治要做到“七個(gè)一”:一張檢查登記表、一個(gè)整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書(shū)、一個(gè)掛牌督辦單位、一個(gè)整改驗(yàn)收結(jié)果、一件治理檔案。
(三)掛牌督辦階段(6月15日至6月30日)。各工業(yè)指導(dǎo)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行分級(jí)掛牌督辦,并按時(shí)完成掛牌督辦的重大隱患整改銷(xiāo)號(hào)工作。
(四)檢查督導(dǎo)階段(7月)。各工業(yè)指導(dǎo)站要認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展排查治理行動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)查出的安全生產(chǎn)隱患按照分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則,登記建檔、分析評(píng)估、治理整改、統(tǒng)計(jì)匯總,確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,切實(shí)將隱患排查治理工作落到實(shí)處。
根據(jù)會(huì)計(jì)改革的最新進(jìn)展,2009年考試大綱對(duì)比2008年考試大綱略有變化,主要是根據(jù)財(cái)政部擬頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》進(jìn)行修改。現(xiàn)將2009年考試大綱對(duì)比2008年考試大綱變化情況歸納如表1:
二、2008年《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》試題及參考答案點(diǎn)評(píng)
案例分析題一(本題12分)
2007年1月,甲公司與乙公司就推廣一項(xiàng)新技術(shù)達(dá)成如下初步合作意向:甲乙雙方共同投資成立A公司,注冊(cè)資本1000萬(wàn)元,其中甲公司以其專用技術(shù)出資,出資額經(jīng)雙方協(xié)商確定為750萬(wàn)元,乙公司以貨幣出資250萬(wàn)元。經(jīng)咨詢律師后,甲乙公司對(duì)合作意向進(jìn)行了調(diào)整,形成最終合作方案。3月。A公司注冊(cè)成立后,總經(jīng)理王某向董事會(huì)提議由其大學(xué)同學(xué)張某擔(dān)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)兼公司監(jiān)事。經(jīng)研究,董事會(huì)決定按照王某的提議執(zhí)行。8月,A公司召開(kāi)董事會(huì),討論在各地設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜。經(jīng)討論,初步形成了兩種方案:(1)在各地設(shè)立具有法人資格的營(yíng)銷(xiāo)子公司;(2)在各地設(shè)立不具有法人資格的營(yíng)銷(xiāo)分公司。董事長(zhǎng)提出,各地營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)設(shè)立之初很難實(shí)現(xiàn)盈利,應(yīng)在現(xiàn)有政策環(huán)境下尋求對(duì)公司最有利的方案,采用哪種方案待進(jìn)一步論證后再行決定。12月,A公司總經(jīng)理王某授權(quán)財(cái)務(wù)總監(jiān)張某負(fù)責(zé)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年報(bào)審計(jì)。后經(jīng)王某同意,A公司與某會(huì)計(jì)師事務(wù)所正式簽約。該會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)發(fā)現(xiàn),2007年4月,A公司為某企業(yè)提供了借款擔(dān)保,后因該企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗,導(dǎo)致A公司發(fā)生擔(dān)保損失180萬(wàn)元,已在所得稅前扣除。2008年3月,A公司收到當(dāng)?shù)卣?0萬(wàn)元補(bǔ)貼作為A公司在當(dāng)?shù)赝顿Y的獎(jiǎng)勵(lì)。總經(jīng)理王某就該補(bǔ)貼的使用方案向董事長(zhǎng)建議:將50萬(wàn)元補(bǔ)貼作為技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),既增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力,又可獲得稅收優(yōu)惠。董事長(zhǎng)表示該方案比較可行,但這種政府補(bǔ)貼收入是否還要繳稅,尚需落實(shí)。王某認(rèn)為,財(cái)政撥款不用繳納企業(yè)所得稅,隨即決定將50萬(wàn)元補(bǔ)貼金額用于研發(fā)專項(xiàng)。
要求:
(1)根據(jù)公司法律制度有關(guān)規(guī)定,指出甲、乙公司初步合作意向的不合法之處,簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。(2)根據(jù)公司、稅收法律制度有關(guān)規(guī)定,指出A公司行為的不合法之處,分別簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。(3)從稅收成本角度,分析、判斷A公司設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的兩種方案哪種更優(yōu),簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。(4)根據(jù)《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定,指出總經(jīng)理王某所說(shuō)“獲得稅收優(yōu)惠”是指何種優(yōu)惠。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)甲乙公司當(dāng)初合作意向不合法之處:甲乙公司出資比例不符合規(guī)定。理由:根據(jù)公司法律制度規(guī)定,全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%?;颍喝w股東的非貨幣資產(chǎn)出資額不得高于注冊(cè)資本的70%。
(2)A公司行為不合法之處:①?gòu)埬橙喂矩?cái)務(wù)總監(jiān)兼任公司監(jiān)事不符合規(guī)定。理由:根據(jù)公司法律制度規(guī)定,公司董事、高級(jí)管理人員不得兼任公司監(jiān)事。②公司監(jiān)事的產(chǎn)生程序不符合規(guī)定。理由:根據(jù)公司法律制度規(guī)定,公司監(jiān)事應(yīng)南公司股東會(huì)決定,不應(yīng)由董事會(huì)決定。③公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的程序不符合規(guī)定。理由:根據(jù)公司法律制度規(guī)定,公司聘用承辦公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,依照公司章程的規(guī)定,南股東會(huì)或董事會(huì)決定。④公司將擔(dān)保損失在所得稅前扣除不符合規(guī)定。理由:根據(jù)稅收法律制度規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的與取得收入無(wú)關(guān)的支出不得在所得稅前扣除。提供借款擔(dān)保而發(fā)生的擔(dān)保損失與取得收入無(wú)關(guān),因此不得稅前扣除?;颍喊凑斩愂辗芍贫纫?guī)定,擔(dān)保損失不得在稅前扣除。⑤公司取得的50萬(wàn)元補(bǔ)貼不作為應(yīng)稅收入繳納企業(yè)所得稅不符合規(guī)定。理由:根據(jù)稅收法律制度規(guī)定,企業(yè)取得的各類財(cái)政補(bǔ)貼收入,除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部明確規(guī)定予以免稅的外,均應(yīng)作為應(yīng)稅收入,繳納企業(yè)所得稅。
(3)從稅收成本角度考慮,將營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)設(shè)為分公司的方案更優(yōu)。理由:根據(jù)《企業(yè)所得稅法》,居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)匯總(合并)計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅。子公司作為獨(dú)立法人,應(yīng)各自計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。因此,設(shè)立分公司可以幫助總分公司的盈虧相抵。降低應(yīng)納稅所得額,減少應(yīng)繳企業(yè)所得稅額。
(4)王某所說(shuō)“獲得稅收優(yōu)惠”是指企業(yè)的技術(shù)研發(fā)費(fèi)可以在所得稅前加計(jì)扣除,即按照實(shí)際發(fā)生額的15%扣除?;颍骸矮@得稅收優(yōu)惠”是指企業(yè)的技術(shù)研發(fā)費(fèi)可以在所得稅前加計(jì)扣除,即在扣除實(shí)際發(fā)生額的基礎(chǔ)上再扣除50%。
案例分析題二(本題13分)
2008年5月22日,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱基本規(guī)范),自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行。2008年6月,A公司(上市公司)召開(kāi)董事會(huì),研究貫徹執(zhí)行基本規(guī)范事宜。會(huì)議責(zé)成A公司經(jīng)理層根據(jù)基本規(guī)范中關(guān)于建立與實(shí)施內(nèi)部控制的五項(xiàng)原則。抓緊擬訂本公司實(shí)施基本規(guī)范的工作方案,報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2008年8月,A公司經(jīng)理層提交了基本規(guī)范實(shí)施方案,其要點(diǎn)如下:(1)明確控制目標(biāo),本公司實(shí)施內(nèi)部控制的目標(biāo),是保證經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠,確保聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)后獲得標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)。(2)優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境,嚴(yán)格按照《公司法》建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),明確董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。為此,建議在董事會(huì)下增設(shè)審計(jì)委員會(huì),由總會(huì)計(jì)師兼任委員會(huì)主任;同時(shí),成立本公司內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,由總會(huì)計(jì)師兼任組長(zhǎng),全權(quán)負(fù)責(zé)本公司內(nèi)部控制的建設(shè)健全和有效實(shí)施;在完善公司人力資源政策方面,以業(yè)務(wù)能力作為選人、用人的決定性標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)一支能力過(guò)硬的職工隊(duì)伍。(3)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。緊密?chē)@設(shè)定的控制目標(biāo),全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息,結(jié)合本公司實(shí)際情況,及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估??紤]到外部風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和多變性,加之本公司風(fēng)險(xiǎn)分析力量不足,擬對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)忽略不計(jì),重點(diǎn)識(shí)別和分析內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)定性分析結(jié)果,主要采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。(4)嚴(yán)格控制活動(dòng),綜合運(yùn)用手工控制與自動(dòng)控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法,采用相應(yīng)的控制措施。將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。同時(shí),強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)控制,將全體員工實(shí)施內(nèi)部控制的情況作為績(jī)效考評(píng)的參考指標(biāo)。(5)加強(qiáng)信息溝通,建立信息與溝通制度。明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序,確保信息及時(shí)溝通。充分發(fā)揮信息技術(shù)在信息與溝通中的作用。只要將單一的會(huì)計(jì)電算化向全面ERP管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)化,將控制流程“固化”在信息系統(tǒng)之中,就能杜絕錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象發(fā)生。(6)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。研究制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。突出內(nèi)部監(jiān)督重點(diǎn)。主要將與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍。增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性,把開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督擺在首要位置。重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)部控制的運(yùn)行缺陷,提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力。為了協(xié)調(diào)好內(nèi)部監(jiān)督與外部審計(jì)的關(guān)系,建議聘請(qǐng)與本公司合
作關(guān)系較好的某會(huì)計(jì)師事務(wù)所為建立健全內(nèi)部控制提供智力支持和咨詢服務(wù)。并聘請(qǐng)?jiān)撌聞?wù)所開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)。
要求:
從內(nèi)部控制理論和方法角度,指出A公司經(jīng)理層提交的基本規(guī)范實(shí)施方案各要點(diǎn)中的不當(dāng)之處,并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)實(shí)施方案要點(diǎn)1中:A公司實(shí)施內(nèi)部控制的目標(biāo)定位不當(dāng)。[或:將確保獲得標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)作為內(nèi)控目標(biāo)不當(dāng)。]理由:建立健全內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整、提高經(jīng)營(yíng)效率和效果、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。[或:企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)包括戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)、資產(chǎn)目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo)。][或:企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)除保證經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠外,還應(yīng)當(dāng)包括提高經(jīng)營(yíng)效率和效果,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。]
(2)實(shí)施方案要點(diǎn)2中:①由總會(huì)計(jì)師擔(dān)任審計(jì)委員會(huì)主任不當(dāng)。理由:審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的獨(dú)立性。[或:審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立董事?lián)?。]②由總會(huì)計(jì)師兼任內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。全權(quán)負(fù)責(zé)本公司內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施不當(dāng)。理由:董事會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施。[或:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。]③將業(yè)務(wù)能力作為選人、用人的決定性標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)。理由:企業(yè)選拔、任用員工,既應(yīng)當(dāng)看重業(yè)務(wù)能力,也應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)道德修養(yǎng)。[或:企業(yè)選拔、任用員工,應(yīng)當(dāng)?shù)虏偶鎮(zhèn)?。]
(3)實(shí)施方案要點(diǎn)3中:①對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)忽略不計(jì)、重點(diǎn)識(shí)別和分析內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)。理由:企業(yè)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)準(zhǔn)確識(shí)別與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。⑦單純采用定性分析方法不當(dāng)。理由:開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。③主要采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)。理由:企業(yè)采用何種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)承受度、結(jié)合成本效益原則合理確定。[或:企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)承受等應(yīng)對(duì)策略。]
(4)實(shí)施方案要點(diǎn)4中:將員工實(shí)施內(nèi)部控制的情況僅作為績(jī)效考評(píng)的參考指標(biāo)不當(dāng)。理由:企業(yè)應(yīng)將員工實(shí)施內(nèi)部控制的情況納入績(jī)效考評(píng)體系,作為績(jī)效考評(píng)的考核指標(biāo)。[或:企業(yè)應(yīng)將員工實(shí)施內(nèi)部控制情況作為晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處等的依據(jù)。]
(5)實(shí)施方案要點(diǎn)5中:認(rèn)為運(yùn)用信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制就能杜絕錯(cuò)誤和舞弊不當(dāng)。理由:內(nèi)部控制只能為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)提供合理保證,信息系統(tǒng)本身也存在風(fēng)險(xiǎn),需要加強(qiáng)控制。
(6)實(shí)施方案要點(diǎn)6中:①主要將與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍不當(dāng)。理由:內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)將企業(yè)所有重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域納入監(jiān)督范圍。[或:內(nèi)部監(jiān)督范圍應(yīng)當(dāng)涉及全員、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程。]②把開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督擺在首要位置不當(dāng)。理由:內(nèi)部監(jiān)督包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督,二者應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、綜合應(yīng)用。③同時(shí)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)不當(dāng)。理由:為企業(yè)提供內(nèi)部控制咨詢服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不得同時(shí)為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制審計(jì)服務(wù)。[或:內(nèi)部控制咨詢服務(wù)與內(nèi)部控制審計(jì)不相容。]
案例分析題三(本題10分)
甲局是某市的行政單位,執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》。乙服務(wù)中心是甲局的下屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱乙單位),執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。張某是甲局新任命的總會(huì)計(jì)師,上任伊始,對(duì)甲局和所屬乙單位2007年資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了全面檢查,就下列事項(xiàng)的處理提出質(zhì)疑:(1)2007年1月,甲局通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)形成決議,以本局接受無(wú)償劃撥的一棟房屋作為抵押物,為乙單位的銀行借款提供擔(dān)保。(2)2007年3月,乙單位報(bào)經(jīng)甲局批準(zhǔn),以賬面價(jià)值200萬(wàn)元的辦公樓與A公司共同出資,設(shè)立B公司。(3)2007年6月,甲局經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)對(duì)外出租一棟閑置辦公樓,取得租金收入20萬(wàn)元,直接支付辦公樓維修費(fèi)用。(4)2007年9月,乙單位經(jīng)甲局審核,報(bào)該市財(cái)政局審批,用賬面價(jià)值15萬(wàn)元的一輛小轎車(chē)與c公司的商務(wù)車(chē)進(jìn)行置換。乙單位聘請(qǐng)專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)其轎車(chē)價(jià)值進(jìn)行重新估價(jià),評(píng)估金額為10萬(wàn)元。(5)2007年11月,乙單位報(bào)經(jīng)甲局審批,報(bào)市財(cái)政局備案,用自籌資金購(gòu)置了900萬(wàn)元的大型辦公自動(dòng)化設(shè)備。(6)2007年12月,乙單位在財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中,盤(pán)虧車(chē)輛一臺(tái),賬面價(jià)值為25萬(wàn)元。乙單位已將財(cái)產(chǎn)清查的結(jié)果向甲局與市財(cái)政局報(bào)告。截至12月31日,甲局已審核同意,但尚未收到市財(cái)政局批復(fù)。為保證2007年財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)報(bào)出,乙單位暫時(shí)先對(duì)盤(pán)虧的車(chē)輛進(jìn)行銷(xiāo)賬處理。
要求:
請(qǐng)根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,判斷上述各項(xiàng)的處理是否正確:如不正確,請(qǐng)說(shuō)明理由。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)事項(xiàng)1甲局的做法不正確。理由:行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。
(2)事項(xiàng)2中乙單位的做法不正確。理由:乙單位的對(duì)外投資行為應(yīng)報(bào)甲局審核,并由市財(cái)政局審批。
(3)事項(xiàng)3中甲局的做法不正確。理由。行政單位使用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租所取得的租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。[或:行政單位國(guó)有資產(chǎn)租金收入應(yīng)計(jì)入“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目。][或:行政單位國(guó)有資產(chǎn)租金收入應(yīng)計(jì)入“應(yīng)繳預(yù)算款”科目。][或:行政單位國(guó)有資產(chǎn)租金收入應(yīng)上繳財(cái)政。]
(4)事項(xiàng)4中乙單位的做法正確。
(5)事項(xiàng)5中乙單位的做法正確。
(6)事項(xiàng)6中乙單位的做法不正確。理由:在財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案前,行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)損失不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。
案例分析題四(本題10分)
某企業(yè)集團(tuán)是一家大型國(guó)有控股企業(yè),持有甲上市公司65%的股權(quán)和乙上市公司2000萬(wàn)股無(wú)限售條件流通股。集團(tuán)董事長(zhǎng)在2008年的工作會(huì)上提出,“要通過(guò)并購(gòu)重組、技術(shù)改造、基地建設(shè)等舉措,用5年左右的時(shí)間使集團(tuán)規(guī)模翻一番。努力躋身世界先進(jìn)企業(yè)行列”。根據(jù)集團(tuán)發(fā)展需要,經(jīng)研究決定,擬建設(shè)一個(gè)總投資額為8億元的項(xiàng)目。該項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn),預(yù)計(jì)兩年建成。企業(yè)現(xiàn)有自有資金2億元,尚有6億元的資金缺口。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率要求保持在恰當(dāng)水平,集團(tuán)財(cái)務(wù)部提出以下方案解決資金缺口:方案一:向銀行借款6億元,期限2年,年利率7.5%,按年付息;方案二:直接在二級(jí)市場(chǎng)上出售乙公司股票,該股票的每股初始成本為18元,現(xiàn)行市價(jià)為30元,預(yù)計(jì)未來(lái)成長(zhǎng)潛力不大;方案三:由集團(tuán)按銀行同期借款利率向甲公司借入其尚未使用的募股資金6億元。
要求:
假定你是集團(tuán)總會(huì)計(jì)師,請(qǐng)?jiān)诒容^三種方案后選擇較優(yōu)方案,并說(shuō)明理由。
[點(diǎn)評(píng)]
應(yīng)當(dāng)選擇方案二[或:方案二最優(yōu)]。理由:
(1)如果選擇方案一:①企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率將上升[或:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將提高;或:償債能力將下降;或:資產(chǎn)負(fù)債率將難以保持在恰當(dāng)水平];②還本付息壓力大[或:借款利息較高],2年共需支付利息
9000萬(wàn)元,同時(shí)6億元本金需要?dú)w還。
(2)如果選擇方案二:①集團(tuán)在二級(jí)市場(chǎng)上出售乙上市公司的股權(quán)。變現(xiàn)速度快[或:資金到賬快];②無(wú)還本付息壓力[或:可使資產(chǎn)負(fù)債保持在恰當(dāng)水平];③實(shí)施方案二可提升集團(tuán)當(dāng)年利潤(rùn)[或:可獲得投資收益;或:可使凈資產(chǎn)收益率上升]。
(3)如果選擇方案三:根據(jù)國(guó)家有關(guān)上市規(guī)則規(guī)定。上市公司應(yīng)按照招股說(shuō)明書(shū)規(guī)定的用途使用募股資金,控股股東不能違規(guī)占用上市公司資金[或:募股資金有特定用途,不得挪用;或:占用上市公司資金不合規(guī)、不合法;或:募股資金不得隨意拆借],方案三不具可行性。
案例分析題五(本題15分)
ABC公司為一家家電上市企業(yè),為了拓展市場(chǎng),公司近年來(lái)主要采用賒銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品,其2005、2006、2007年有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)如下:2007年有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的行業(yè)平均值為:應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為6次,存貨周轉(zhuǎn)率為12次,流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2次。流動(dòng)比率為2,速動(dòng)比率為1,現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率為0.5。假定2006年上述有關(guān)指標(biāo)的行業(yè)平均值與2007年相同,見(jiàn)表2。
要求:
(1)請(qǐng)從公司營(yíng)運(yùn)能力的角度,分析公司營(yíng)運(yùn)資金管理存在的問(wèn)題。(2)請(qǐng)從公司短期償債能力的角度,分析公司短期償債能力存在的問(wèn)題。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)公司營(yíng)運(yùn)能力存在的問(wèn)題:①?gòu)墓緫?yīng)收賬款管理角度看,公司2007年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為1次;2006年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為112次,均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說(shuō)明該公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度慢,發(fā)生壞賬損失的可能性大,而且有逐年惡化趨勢(shì)。②從公司存貨管理角度看,公司2007年存貨周轉(zhuǎn)率為1次;2006年存貨周轉(zhuǎn)率為1.2次,均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說(shuō)明該公司存貨周轉(zhuǎn)速度慢,存貨管理效率較低,而且有逐年惡化的趨勢(shì)。③從公司流動(dòng)資產(chǎn)整體管理角度,公司2007年流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0,38次[或:0.375次];2006年流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.327次,均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說(shuō)明該公司流動(dòng)資產(chǎn)利用效果較差。見(jiàn)表3與表4。
(2)公司短期償債能力存在的問(wèn)題:①?gòu)牧鲃?dòng)比率分析看,公司2007年流動(dòng)比率為0.91,不到行業(yè)平均值的一半,而且比上年明顯下降。說(shuō)明公司短期償債能力較差[或:財(cái)務(wù)狀況惡化;或:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大],且越來(lái)越差。②從速動(dòng)比率分析看,公司2007年速動(dòng)比率僅為0.64,遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值,而且比上年明顯下降。說(shuō)明公司短期償債能力較差[或:財(cái)務(wù)狀況惡化;或:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大],且越來(lái)越差。
(3)從現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率分析看,公司2007年的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量為-40000萬(wàn)元,現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率為-0.18,不僅遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值,而且出現(xiàn)了負(fù)數(shù),比上年也有大幅度下降。說(shuō)明公司在短期內(nèi)不僅沒(méi)有足夠的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)斶€流動(dòng)負(fù)債,而且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身的資金相當(dāng)緊張。短期償債能力較差。
案例分析題六(本題10分)
甲公司是一家能源化工股份有限公司,已在上海證券交易所上市。該公司2007年與資產(chǎn)減值有關(guān)的事項(xiàng)如下:(1)2007年1月1日進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換時(shí),將2007年1月1日前已計(jì)提的在建煉油裝置減值準(zhǔn)備1000萬(wàn)元轉(zhuǎn)回。調(diào)增了年初在建工程和留存收益1000萬(wàn)元。該裝置于2007年5月達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)。(2)甲公司2007年6月計(jì)劃將某煉化分公司進(jìn)行整合。根據(jù)整合計(jì)劃需要核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值,為此計(jì)提了固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備8000萬(wàn)元,并在經(jīng)審計(jì)的2007年半年報(bào)中予以披露。由于某些特殊原因,該公司2007年lO月取消了該項(xiàng)整合計(jì)劃。在編制2007年年報(bào)時(shí),公司認(rèn)為該項(xiàng)整合計(jì)劃已經(jīng)取消。原來(lái)導(dǎo)致該固定資產(chǎn)減值的跡象已經(jīng)消除。且計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備發(fā)生在同一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi),逐將2007年6月計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備8000萬(wàn)元予以轉(zhuǎn)回。(3)2007年11月,甲公司根據(jù)環(huán)保部門(mén)的要求對(duì)位于長(zhǎng)江邊的一套化肥生產(chǎn)裝置進(jìn)行了報(bào)廢處理,該生產(chǎn)裝置原價(jià)13000萬(wàn)元。已計(jì)提累計(jì)折舊10000萬(wàn)元,已計(jì)提減值準(zhǔn)備2000萬(wàn)元(系2006年度內(nèi)計(jì)提)。該公司按其賬面價(jià)值1000萬(wàn)元轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。至2007年12月31日仍處于清理之中。(4)甲公司受行業(yè)經(jīng)營(yíng)周期的影響,2007年度虧損8000萬(wàn)元,預(yù)計(jì)未來(lái)5年還會(huì)連續(xù)虧損。經(jīng)過(guò)努力扭虧的可能性不大。2007年12月31日,該公司確認(rèn)了遞延所得稅資產(chǎn)8000萬(wàn)元。除資料(1)至(4)所述的甲公司有關(guān)情況之外,不考慮其他因素。
要求:
根據(jù)上述資料,分別分析、判斷甲公司的會(huì)計(jì)處理是否正確,并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:2007年1月1日前已計(jì)提的在建工程減值準(zhǔn)備在新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換時(shí)不得轉(zhuǎn)回。
(2)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。
(3)甲公司的會(huì)計(jì)處理正確。理由:固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時(shí),應(yīng)按賬面價(jià)值進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)?;颍汗潭ㄙY產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時(shí),應(yīng)將計(jì)提的減值準(zhǔn)備一并結(jié)轉(zhuǎn)。
(4)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:甲公司在2007年以后5年無(wú)法獲得足夠的應(yīng)納稅所得額,不應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。[或:甲公司預(yù)計(jì)未來(lái)5年連續(xù)虧損,不應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。]
案例分析題七(本題10分)
甲公司為上市公司,主要從事開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、安裝各種大型水電設(shè)備和提供技術(shù)服務(wù),適用的增值稅稅率為17%。2007年,該公司簽訂了以下銷(xiāo)售和勞務(wù)合同,并據(jù)此進(jìn)行了收入的確認(rèn)和計(jì)量:(1)1月1日,與乙公司簽訂了一份期限為18個(gè)月、不可撤銷(xiāo)、固定價(jià)格的銷(xiāo)售合同。合同約定:自2007年1月1日起18個(gè)月內(nèi),甲公司負(fù)責(zé)向乙公司提供A設(shè)備l套,并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試和培訓(xùn)設(shè)備操作人員,合同總價(jià)款12000萬(wàn)元:乙公司對(duì)A設(shè)備分別交付階段和安裝調(diào)試階段進(jìn)行驗(yàn)收。各階段一經(jīng)乙公司驗(yàn)收,與所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬正式由甲公司轉(zhuǎn)移給乙公司:2007年12月31日前。甲公司應(yīng)向乙公司交付A設(shè)備,A設(shè)備價(jià)款為10500萬(wàn)元(不含增值稅);2008年4月30日前,甲公司應(yīng)負(fù)責(zé)完成對(duì)A設(shè)備的安裝調(diào)試,安裝調(diào)試費(fèi)1000萬(wàn)元;2008年6月30日前,甲公司應(yīng)負(fù)責(zé)完成對(duì)乙公司A設(shè)備操作人員的培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)500萬(wàn)元。合同執(zhí)行后,截止2007年12月31日,甲公司已將A設(shè)備交付乙公司并經(jīng)乙公司驗(yàn)收合格,A設(shè)備生產(chǎn)成本為9000萬(wàn)元,尚未開(kāi)始安裝調(diào)試。甲公司考慮到A設(shè)備安裝調(diào)試沒(méi)有完成,在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中沒(méi)有對(duì)銷(xiāo)售A設(shè)備確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入。(2)7月1日,與丙公司簽訂了49銷(xiāo)售合同。約定甲公司采用分期收款方式向丙公司銷(xiāo)售B設(shè)備1套,價(jià)款為6000萬(wàn)元(不含增值稅),分6次于3年內(nèi)等額收取(每半年末收款一次)。B設(shè)備生產(chǎn)成本為5400萬(wàn)元,在現(xiàn)銷(xiāo)方式下,該設(shè)備的銷(xiāo)售價(jià)格為5800萬(wàn)元(不含增值稅)。
2007年12月31日,甲公司將B設(shè)備運(yùn)抵丙公司且經(jīng)丙公司驗(yàn)收合格,同時(shí)開(kāi)出增值稅專用發(fā)票(注明增值稅170萬(wàn)元)。甲公司在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中就B設(shè)備銷(xiāo)售確認(rèn)了營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本900萬(wàn)元。(3)8月1日,與丁公司簽訂了一份銷(xiāo)售合同,約定向丁公司銷(xiāo)售c設(shè)備1臺(tái),銷(xiāo)售價(jià)格為9000萬(wàn)元(不含增值稅)。9月30日,甲公司將c設(shè)備運(yùn)抵丁公司并辦妥收托收承付手續(xù)。c設(shè)備生產(chǎn)成本為7000萬(wàn)元。11月6日,甲公司收到丁公司書(shū)面函件,稱其對(duì)c設(shè)備試運(yùn)行后。發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)沒(méi)有完全達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),影響了設(shè)備質(zhì)量,要求退貨。甲公司認(rèn)為,該設(shè)備本身不存在質(zhì)量問(wèn)題,相關(guān)指標(biāo)未達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不影響設(shè)備使用。至甲公司對(duì)外披露2007年年報(bào)時(shí),雙方仍有爭(zhēng)議,擬請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行質(zhì)量鑒定。甲公司認(rèn)為c設(shè)備已發(fā)出,辦妥托收承付手續(xù),且不存在質(zhì)量問(wèn)題。在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中就c設(shè)備銷(xiāo)售確認(rèn)了營(yíng)業(yè)收入9000萬(wàn)元,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本7000萬(wàn)元。(4)9月1日,與戊公司簽訂了一份安裝工程勞務(wù)合同,約定負(fù)責(zé)為戊公司安裝D設(shè)備1套,合同金額為1000萬(wàn)元,合同期12個(gè)月。截止2007年12月31日,甲公司實(shí)際發(fā)生安裝工程成本400萬(wàn)元,但對(duì)該項(xiàng)安裝工程的完工進(jìn)度無(wú)法做出可靠估計(jì)。甲公司仍按合同規(guī)定履行自己的義務(wù),戊公司也承諾繼續(xù)按合同規(guī)定履行其義務(wù)。甲公司在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中將發(fā)生的安裝工程成本400萬(wàn)元全部計(jì)入了當(dāng)期損失,未確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入。
要求:
根據(jù)上述資料,分別分析、判斷甲公司的會(huì)計(jì)處理是否正確,并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由:如不正確,說(shuō)明正確的會(huì)計(jì)處理原則。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:①甲公司與乙公司簽訂的合同包括銷(xiāo)售商品和提供勞務(wù),銷(xiāo)售商品部分和提供勞務(wù)部分能夠區(qū)分且能夠單獨(dú)計(jì)量,應(yīng)當(dāng)將銷(xiāo)售商品的部分作為銷(xiāo)售商品處理,將提供勞務(wù)的部分作為提供勞務(wù)處理。[或:甲公司應(yīng)區(qū)別銷(xiāo)售商品和提供勞務(wù)分別確認(rèn)收入。]②A設(shè)備所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬已由甲公司轉(zhuǎn)移給了乙公司,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)A設(shè)備銷(xiāo)售收入。[或:A設(shè)備銷(xiāo)售符合銷(xiāo)售商品收入確認(rèn)條件]。正確處理:甲公司應(yīng)在2007年確認(rèn)銷(xiāo)售A設(shè)備營(yíng)業(yè)收入10500萬(wàn)元,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本9000萬(wàn)元。[或:甲公司應(yīng)按A設(shè)備價(jià)款確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)營(yíng)業(yè)成本]。
(2)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:甲公司采用分期收款方式進(jìn)行的B設(shè)備銷(xiāo)售,其延期收取的價(jià)款具有融資性質(zhì),應(yīng)按應(yīng)收合同或協(xié)議價(jià)款的公允價(jià)值[或:未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值;或:設(shè)備現(xiàn)銷(xiāo)價(jià)格]確認(rèn)銷(xiāo)售收入。正確處理:甲公司在2007年應(yīng)就B設(shè)備銷(xiāo)售確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入5800萬(wàn)元,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本5400萬(wàn)元。[或:甲公司在2007年應(yīng)按B設(shè)備現(xiàn)銷(xiāo)價(jià)格確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本5400萬(wàn)元]。
(3)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:甲公司尚未將c設(shè)備所有權(quán)的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給丁公司,不應(yīng)確認(rèn)相關(guān)銷(xiāo)售收入。[或:該項(xiàng)銷(xiāo)售尚不滿足收入確認(rèn)條件]。正確處理:甲公司不應(yīng)對(duì)c設(shè)備銷(xiāo)售確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入和結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本。[或:甲公司應(yīng)確認(rèn)發(fā)出商品7000萬(wàn)元。][或:甲公司應(yīng)沖減已確認(rèn)的營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本。]
(4)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:甲公司當(dāng)年發(fā)生的安裝工程成本預(yù)計(jì)能夠收回,應(yīng)按預(yù)計(jì)能夠收回的安裝工程成本金額確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入和結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本。正確處理:甲公司應(yīng)再2007年就該項(xiàng)安裝工程確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入400萬(wàn)元,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本400萬(wàn)元。
案例分析題八(本題20分。本題為選答題,在案例分析題八、案例分析題九中應(yīng)選一題作答)
甲公司是長(zhǎng)期由s公司控股的大型機(jī)械設(shè)備制造股份有限公司,在深圳證券交易所上市。(1)2007年6月30日,甲公司與下列公司的關(guān)系及有關(guān)情況如下:①A公司,甲公司擁有A公司30%的有表決權(quán)股份,S公司擁有A公司10%的有表決股份。A公司董事會(huì)由7名成員組成,其中2名由甲公司委派,1名由S公司委派,其他4名由其他股東委派。按照A公司章程,該公司財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策應(yīng)由董事會(huì)成員5人以上(含5人)同意方可實(shí)施。s公司與除甲公司外的A公司其他股東之間不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。甲公司對(duì)A公司的該項(xiàng)股權(quán)系2007年1月1日支付價(jià)款1 1000萬(wàn)元取得,取得投資時(shí)A公司凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為35000萬(wàn)元,A公司發(fā)行的股份存在活躍的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。②B公司。甲公司擁有B公司8%的有表決權(quán)股份,A公司擁有B公司25%的有表決權(quán)股份。甲公司對(duì)B公司的該項(xiàng)股權(quán)系2007年3月取得。B公司發(fā)行的股份不存在活躍的市場(chǎng)報(bào)價(jià),公允價(jià)值不能可靠確定。③c公司。甲公司擁有c公司60%的有表決權(quán)股份,甲公司該項(xiàng)股權(quán)系2003年取得,c公司發(fā)行的股份存在活躍的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。④D公司。甲公司擁有D公司40%的有表決權(quán)股份。C公司擁有D公司30%的有表決權(quán)股份。甲公司的該項(xiàng)股權(quán)系2004年取得,D公司發(fā)行的股份存在活躍的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。⑤E公司。甲公司擁有E公司5%的有表決權(quán)股份,甲公司該項(xiàng)股權(quán)系2007年2月取得。E公司發(fā)行的股份存在活躍的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。⑥F公司。甲公司接受委托對(duì)乙公司的全資子公司F公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。托管期自2007年6月30日起開(kāi)始,為期2年。托管期內(nèi),甲公司全面負(fù)責(zé)F公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理并向乙公司收取托管費(fèi)。F公司的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或虧損由乙公司享有或承擔(dān)。乙公司保留隨時(shí)單方面終止該委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議的權(quán)利。甲、乙公司之間不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。(2)2007年下半年,甲公司為進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提升公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力,進(jìn)行了如下資本運(yùn)作:(!)2007年8月,甲公司以18000萬(wàn)元從A公司的其他股東(不包括s公司)購(gòu)買(mǎi)了A公司40%的有表決權(quán)股份,相關(guān)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)于2007年8月31日辦理完畢。2007年8月31日,A公司凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為40000萬(wàn)元,該項(xiàng)交易發(fā)生后,A公司董事會(huì)成員(仍為7名)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋杭坠九沙?名,s公司派出1名,其他股東派出1名。②2007年9月,甲公司支付49500萬(wàn)元向丙公司收購(gòu)其全資子公司G公司的全部股權(quán)。發(fā)生審計(jì)、法律服務(wù)、咨詢等費(fèi)用共計(jì)200萬(wàn)元。相關(guān)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)于2007年9月30日辦理完畢。該日G公司凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為45000萬(wàn)元。S公司從2006年6月開(kāi)始擁有丙公司80%的有表決權(quán)股份。③2007年11月,甲公司支付15000萬(wàn)元從c公司的其他股東進(jìn)一步購(gòu)買(mǎi)了c公司40%的股權(quán)。除資料(2)所述之外,甲公司與其他公司的關(guān)系及有關(guān)情況在2007年下半年未發(fā)生其他變動(dòng);不考慮其他因素。
要求:
(1)根據(jù)資料(1),分析、判斷2007年6月30日甲公司持有的對(duì)A、B、c、D、E公司的投資中,哪些應(yīng)采用成本法核算,哪些應(yīng)采用權(quán)益法核算,哪些應(yīng)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)最?(2)根據(jù)資
料(1)、(2),分析、判斷2007年下半年甲公司購(gòu)買(mǎi)A公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并?并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。(3)根據(jù)資料(2),分析、判斷2007年下半年甲公司收購(gòu)G公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并?并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。(4)根據(jù)資料(1)、(2),分析、判斷2007年下半年甲公司購(gòu)買(mǎi)c公司股權(quán)是否構(gòu)成企業(yè)合并?并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。(5)根據(jù)資料(1)、(2),分析、判斷甲公司在編制2007年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)應(yīng)當(dāng)將A、B、c、D、E、F、c公司中的哪些公司納入合并報(bào)表范圍?
[點(diǎn)評(píng)]
(1)甲公司對(duì)B公司、c公司、D公司投資應(yīng)采用成本預(yù)算。甲公司對(duì)A公司投資應(yīng)采用權(quán)益法核算。甲公司對(duì)E公司的投資應(yīng)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量?;颍杭坠緦?duì)A公司投資:應(yīng)采用權(quán)益法核算。甲公司對(duì)B公司投資:應(yīng)采用成本法核算。甲公司對(duì)c公司投資:應(yīng)采用成本法核算。甲公司對(duì)D公司投資:應(yīng)采用成本法核算。甲公司對(duì)E公司投資,應(yīng)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。
(2)甲公司購(gòu)買(mǎi)A公司股權(quán)屬于非同一控制下的企業(yè)合并。理由:甲公司和A公司在合并前不受同一方或相同的多方最終控制。
(3)甲公司收購(gòu)G公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并。理由:甲公司與G公司在合并前后同受s公司控制。
(4)甲公司購(gòu)買(mǎi)c公司股權(quán)不構(gòu)成企業(yè)合并。理由:不符合企業(yè)合并的定義?;颍涸摻灰装l(fā)生前后不形成報(bào)告主體的變化?;颍涸摻灰装l(fā)生前后不涉及控制權(quán)的轉(zhuǎn)移?;颍涸摻灰装l(fā)生前甲公司和c公司已構(gòu)成一個(gè)報(bào)告主體?;颍涸摻灰装l(fā)生前甲公司已控制C公司。
(5)應(yīng)納入甲公司2007年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍的公司有:A公司、C公司、D公司、G公司。
案例分析題九(本題20分,本題為選答題。在案例分析題八、案例分析題九中應(yīng)選一題作答)
為加強(qiáng)甲事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱甲單位,該單位尚未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。提高管理水平,2007年12月1日上級(jí)主管部門(mén)向甲單位委派了一名總會(huì)計(jì)師,為了盡快熟悉情況,做好2007年年度決算編報(bào)工作,該總會(huì)計(jì)師重點(diǎn)對(duì)甲單位當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面檢查。檢查結(jié)束后,總會(huì)計(jì)師向財(cái)務(wù)處提出了需要整改的事項(xiàng)。財(cái)務(wù)處經(jīng)認(rèn)真研究,向總會(huì)計(jì)師提交了整改方案。(1)需要整改的事項(xiàng)如下:①甲單位所屬技術(shù)鑒定中心未經(jīng)財(cái)政和物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn),自立項(xiàng)目收費(fèi),當(dāng)年其收取注冊(cè)登記費(fèi)35萬(wàn)元。②將以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)107萬(wàn)元,長(zhǎng)期在“其他應(yīng)付款”科目掛賬。③以“會(huì)議費(fèi)”的名義虛開(kāi)發(fā)票,在事業(yè)支出中列支37萬(wàn)元,并向財(cái)政申請(qǐng)取得財(cái)政撥款37萬(wàn)元。④以支付專家咨詢費(fèi)的名義,編制虛假的專家領(lǐng)款表,在專項(xiàng)支出中列支86萬(wàn)元,并從專戶中提取現(xiàn)金86萬(wàn)元賬外存放,準(zhǔn)備用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金。⑤動(dòng)用財(cái)政撥款的專項(xiàng)科研課題經(jīng)費(fèi)69萬(wàn)元,全部用于本單位職工的工資性支出,并在專項(xiàng)支出中列支。⑥在職工福利基金尚有5000萬(wàn)元結(jié)余的情況下,在事業(yè)支出中列支補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)80萬(wàn)元。⑦將獨(dú)立核算的基建項(xiàng)目中的基建支出150萬(wàn)元,以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的名義在事業(yè)支出中列支,并將取得的財(cái)政撥款150萬(wàn)元?jiǎng)澽D(zhuǎn)到基建存款戶。⑧將“國(guó)際研討會(huì)”項(xiàng)目結(jié)余資金8萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。⑨將以前年度實(shí)現(xiàn)的,掛在往來(lái)帳中的“數(shù)據(jù)庫(kù)”轉(zhuǎn)讓收入300萬(wàn)元?jiǎng)澇觯心匙C券公司進(jìn)行投資理財(cái)。鑒于該投資是以支付往來(lái)款項(xiàng)的名義劃出,甲單位未作投資進(jìn)行確認(rèn)。⑩將一直未登記入賬的一棟閑置辦公樓以3500萬(wàn)元的協(xié)議價(jià)置換為一棟住宅樓后用于出租,取得租金收入50萬(wàn)元。甲單位置換辦公樓形成的資產(chǎn)及出租收入未納入統(tǒng)一的賬目進(jìn)行核算和管理。(2)提交的整改方案如下:①未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)問(wèn)題,立即停止收費(fèi)。②對(duì)以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)107萬(wàn)元,調(diào)整有關(guān)賬目,從“其他應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入當(dāng)期收入。③將虛列事業(yè)支出37萬(wàn)元進(jìn)行調(diào)賬,與財(cái)政補(bǔ)助收入進(jìn)行對(duì)沖。④將虛列的專項(xiàng)支出86萬(wàn)元進(jìn)行沖銷(xiāo),將賬外存放資金收回存入銀行存款專戶。⑤調(diào)整賬目,即將專項(xiàng)支出69萬(wàn)元調(diào)整到事業(yè)支出。⑥將在事業(yè)支出中列支的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)80萬(wàn)元與職工福利基金對(duì)沖。⑦將挪用的150萬(wàn)元從基建存款戶追回。⑧將項(xiàng)目結(jié)余資金8萬(wàn)元調(diào)整賬目,從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入當(dāng)期事業(yè)基金。⑨補(bǔ)辦投資審批手續(xù),并確認(rèn)投資300萬(wàn)元,減少銀行存款300萬(wàn)元。⑩將賬外資產(chǎn)登記入賬。會(huì)計(jì)處理為:借記“固定資產(chǎn)――住宅樓”3500萬(wàn)元,貸記“固定資產(chǎn)――辦公樓”3500萬(wàn)元,借記“銀行存款”50萬(wàn)元,貸記“其他收入”50萬(wàn)元。
要求:
假如你是甲單位總會(huì)計(jì)師。請(qǐng)分析、判斷財(cái)務(wù)處提交的整改方案中的各項(xiàng)整改措施是否正確或完整;對(duì)于不正確或不完整的,請(qǐng)?zhí)岢稣_或完整的整改措施。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)整改方案①不完整。完整的整改措施:立即停止收費(fèi);同時(shí),將已收取的注冊(cè)登記費(fèi)35萬(wàn)元上交財(cái)政。[或:將已收取的注冊(cè)登記費(fèi)退回交費(fèi)人。]
(2)整改方案②不正確。正確的整改措施:將以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)107萬(wàn)元,從“其他應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”。
(3)整改方案③不完整。完整的整改措施:將虛列事業(yè)支出37萬(wàn)元進(jìn)行調(diào)賬,與財(cái)政補(bǔ)助收入進(jìn)行對(duì)沖;同時(shí),對(duì)套取的財(cái)政資金退還原渠道。
(4)整改方案④正確。
(5)整改方案⑤不完整。完整的整改措施:將專項(xiàng)支出69萬(wàn)元調(diào)到事業(yè)支出;同時(shí),從銀行存款戶劃轉(zhuǎn)69萬(wàn)元到專項(xiàng)存款戶。
(6)整改方案⑥正確。
(7)整改方案⑦不完整。完整的整改措施:將挪用的150萬(wàn)元從基建存款戶追回;同時(shí),沖減事業(yè)支出150萬(wàn)元。
(8)整改方案⑧不正確。正確的整改措施:項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定應(yīng)上繳的,應(yīng)當(dāng)從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入應(yīng)繳預(yù)算款;按規(guī)定留歸單位使用的,從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入當(dāng)期事業(yè)結(jié)余。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“mayfive”為你整理了這篇醫(yī)療保障局社會(huì)評(píng)價(jià)群眾意見(jiàn)建議整改完成情況報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈百色市2019年度社會(huì)評(píng)價(jià)群眾意見(jiàn)建議整改方案〉的通知》(百績(jī)發(fā)〔2020〕4號(hào))精神及要求,結(jié)合我局工作職能涉及的其它性意見(jiàn)建議共有5條,現(xiàn)將所涉及的5條意見(jiàn)建議的完成整改落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、高度重視
根據(jù)下發(fā)《通知》精神及要求,我局及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議,研究制定出臺(tái)了《百色市醫(yī)療保障局2019年度績(jī)效考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改方案》文件,明確了意見(jiàn)建議的整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限、責(zé)任科室及負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)抓意見(jiàn)建議的整改工作,確保意見(jiàn)建議整改落實(shí)如期完成。
二、主要采取的整改措施
(一)開(kāi)展調(diào)查研究。根據(jù)涉及我局工作職能反饋到的意見(jiàn)建議,有針對(duì)性下到各相關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展工作調(diào)研,向醫(yī)保經(jīng)辦、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)了解意見(jiàn)建議所涉及的問(wèn)題、政策執(zhí)行情況,確保政策執(zhí)行規(guī)范,保障人民群眾利益。
(二)加大政策解釋和宣傳力度。為進(jìn)一步針對(duì)意見(jiàn)建議所反映的問(wèn)題,做好政策解釋,創(chuàng)新實(shí)施“九個(gè)一”,零距離宣傳解讀醫(yī)保政策,多角度、多形式、全方位、全覆蓋,確保家喻戶曉、深入人心,不斷提高群眾的滿意度與獲得感。
一是開(kāi)設(shè)一個(gè)宣傳櫥窗。依托市、縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)LED顯示屏、板報(bào)等開(kāi)設(shè)醫(yī)保扶貧政策宣傳櫥窗,統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)保宣傳內(nèi)容。目前,全市完成開(kāi)設(shè)宣傳廚窗1315個(gè),張貼(播放)醫(yī)保政策11萬(wàn)余條。
二是建立一個(gè)微信公眾號(hào)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保經(jīng)辦”,建成“百色醫(yī)?!蔽⑿殴娞?hào),十二個(gè)縣(市、區(qū))醫(yī)保局也相繼開(kāi)通微信公眾號(hào)形成了強(qiáng)大的宣傳陣地,提升市民便捷度和滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前各級(jí)醫(yī)保部門(mén)微信公眾號(hào)宣傳醫(yī)保扶貧政策達(dá)1100余篇(次)。
三是發(fā)送一條短信。市、縣兩級(jí)醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困人口定期或不定期發(fā)送醫(yī)保扶貧政策、醫(yī)保辦理提醒、醫(yī)保成效等信息短信。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已發(fā)送醫(yī)保政策短信68余萬(wàn)條,短信唱響醫(yī)保好聲音。
四是利用一個(gè)“集中宣傳月”活動(dòng)進(jìn)行宣傳。結(jié)合四月份統(tǒng)一開(kāi)展“打擊欺詐騙保集中宣傳月”活動(dòng)為契機(jī),各縣(市、區(qū))醫(yī)保部門(mén)在本轄區(qū)范圍內(nèi)懸掛宣傳橫幅,張貼宣傳海報(bào),公布舉報(bào)電話,發(fā)放宣傳折頁(yè),專人負(fù)責(zé)政策咨詢,滾動(dòng)播放“打擊欺詐騙?!?、“醫(yī)保扶貧”動(dòng)漫宣傳片,醫(yī)保扶貧政策深入人心。
五是印制一套宣傳折頁(yè)資料。整合8項(xiàng)醫(yī)保扶貧政策印制《醫(yī)保扶貧政策解讀》、整理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)11個(gè)問(wèn)題印制《城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有問(wèn)必答》共計(jì)87.86萬(wàn)份。
六是公布一個(gè)政策咨詢電話。在宣傳折頁(yè)、手冊(cè)、公眾號(hào)、戶外廣告統(tǒng)一公布各縣(市、區(qū))轄區(qū)政策咨詢電話,保持工作日電話暢通,及時(shí)為參保群眾答疑解惑。
七是印制一本醫(yī)保政策問(wèn)答漫畫(huà)手冊(cè)。分利用國(guó)家醫(yī)保局制作《醫(yī)保政策問(wèn)答手冊(cè)》漫畫(huà)書(shū)箱,采取漫畫(huà)的方式將參保繳費(fèi)、待遇及報(bào)銷(xiāo)等整合成8個(gè)方面共44個(gè)問(wèn)題,配上通俗易懂的文字進(jìn)一步加大宣傳。
八是組建一支宣講隊(duì)伍。市、縣兩級(jí)醫(yī)保部門(mén)主動(dòng)與扶貧、衛(wèi)健部門(mén)對(duì)接,積極引導(dǎo)駐村扶貧工作隊(duì)員、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過(guò)進(jìn)村入戶對(duì)貧困戶宣講、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行醫(yī)保扶貧政策宣傳。目前已組織各級(jí)駐村扶貧工作隊(duì)員、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)入戶開(kāi)展宣傳16萬(wàn)余人次以上。
九是舉辦一場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)。市、縣兩級(jí)醫(yī)保部門(mén)充分利用轄區(qū)內(nèi)各級(jí)會(huì)議或?qū)n}舉辦各類醫(yī)保扶貧政策解讀培訓(xùn)會(huì)1500余場(chǎng)(次),參訓(xùn)人員達(dá)10余萬(wàn)人(次),對(duì)幫扶干部詳細(xì)解讀國(guó)家、自治區(qū)醫(yī)療保障扶貧政策并答疑,醫(yī)保扶貧政策知曉率明顯提高。
(三)持續(xù)打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢(shì),維護(hù)基金安全。聚焦醫(yī)療保障領(lǐng)域違法違規(guī)和欺詐騙保行為,制定專項(xiàng)治理方案,以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾為核心,嚴(yán)肅查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店騙取醫(yī)療保障基金問(wèn)題,聯(lián)合市衛(wèi)健委整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范醫(yī)療行為,大力整治過(guò)度檢查、過(guò)度用藥、過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題,規(guī)范醫(yī)療秩序,營(yíng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。
(四)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)管理
1.落實(shí)國(guó)家談判藥品政策落地,確保參保人的用藥權(quán)益。為更好的保障參保人員的基本醫(yī)療需求,確保國(guó)家談判藥品的臨床供應(yīng),根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于將36種藥品納入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄乙類范圍的通知》(桂人社函〔2017〕738號(hào))《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 衛(wèi)生計(jì)生委 醫(yī)改辦關(guān)于保障36種國(guó)家談判藥品臨床使用的通知》(桂人社函〔2018〕94號(hào))文件精神,國(guó)家談判藥品執(zhí)行參保人用藥申請(qǐng)、備案,兩定機(jī)構(gòu)做好國(guó)家談判藥品用藥和銷(xiāo)售記錄。
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消醫(yī)用耗材加成,實(shí)行零差率銷(xiāo)售。根據(jù)國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及治理高值耗材改革工作方案有關(guān)精神,由自治區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委組織醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作方案,百色市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),于2019年12月31日24時(shí)起全面取消醫(yī)用耗材加成,實(shí)行“零差率”銷(xiāo)售。
3.落實(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和治理高值醫(yī)用耗材的改革部署,根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及相關(guān)政策文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,今年先后三次調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格近1000個(gè)。
三、整改成效
市醫(yī)保局通過(guò)以大規(guī)模、多層次、全方位的宣傳,宣傳內(nèi)容上把政策講清講透,耐心做好答疑解惑。在宣傳上重點(diǎn)突出保障待遇的提高,以及藥品、耗材“零差率”銷(xiāo)售和醫(yī)藥帶量集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)帶來(lái)的醫(yī)療成本的降低。
(一)打擊騙保,老百姓“救命錢(qián)”更安全。一是完成全市263家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾工作,集體約談全市41家二級(jí)及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,追繳違規(guī)問(wèn)題資金4000多萬(wàn)元;二是完成全市827家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查,拒付、追回醫(yī)保資金600多萬(wàn)元;三是積極引入第三方配合監(jiān)管,提升監(jiān)管效果。通過(guò)政府采購(gòu)的方式,引進(jìn)第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司,對(duì)縣級(jí)33家二級(jí)(含二級(jí)管理)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。四是按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式,抽查40家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、1家縣級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和45家參保單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)檢查。五是開(kāi)展以線上活動(dòng)為主的“打擊欺詐騙保,維護(hù)醫(yī)?;鸢踩奔行麄髟禄顒?dòng),提升群眾知曉度和維權(quán)意識(shí)。
(二)關(guān)注群眾獲得,讓醫(yī)療改革“紅利”輻射更廣。今年以來(lái),組織全市245家醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入廣西藥品集團(tuán)采購(gòu)服務(wù)平臺(tái),帶量采購(gòu)降低藥價(jià)取得顯著成效。完成簽約采購(gòu)230個(gè)醫(yī)院,合同總簽約4835條藥品品規(guī),采購(gòu)總金額4176萬(wàn)元,23個(gè)通用藥品競(jìng)價(jià)議價(jià)成功,中選價(jià)格較廣西現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)格平均降幅為41.56%,單品種降幅最大二甲雙胍,降幅87.62%。經(jīng)過(guò)擴(kuò)圍競(jìng)價(jià),25個(gè)通用名藥品,平均降價(jià)59%,降幅超過(guò)90%的共有4個(gè),恩替卡韋每片價(jià)格由12.10元降至0.2746元,降幅97.73%。第二次國(guó)家集采平均降價(jià)幅度達(dá)到53%,最高降幅達(dá)到93%。
一、自查自糾存在的主要問(wèn)題和整改措施
(一)主要問(wèn)題
1、崗位職責(zé)不夠清晰;
2、工作效率不是很高;
3、作風(fēng)紀(jì)律需不很?chē)?yán)謹(jǐn);
4、執(zhí)法技能比較薄弱。
(二)整改措施
1、關(guān)于崗位職責(zé)不夠清晰的問(wèn)題
(1)健立全局從領(lǐng)導(dǎo)到科員各崗位職責(zé),并細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉茜;責(zé)任部門(mén):各科室;責(zé)任人:科室領(lǐng)導(dǎo);整改時(shí)限:4月上旬]
(2)將崗位職責(zé)與首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等制度匯編印刷,配發(fā)給干部職工人手一冊(cè)。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉茜;責(zé)任部門(mén):辦公室;責(zé)任人:彭會(huì)華;整改時(shí)限:4月下旬]
2、關(guān)于工作效率不是很高的問(wèn)題
(1)落實(shí)每周半天集中學(xué)習(xí)制度,促進(jìn)干部職工政治理論與業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不斷提高。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕;責(zé)任部門(mén):人事教育科、機(jī)關(guān)黨委;責(zé)任人:雷二平;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(2)量化科室和崗位職責(zé),制定工作目標(biāo)效能考評(píng)辦法。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃永忠;責(zé)任部門(mén):監(jiān)察室;責(zé)任人:何小飛;整改時(shí)限:3月下旬]
(3)實(shí)行月度工作效能監(jiān)察考核,及時(shí)書(shū)面通報(bào)監(jiān)察考核結(jié)果,并與年度工作考評(píng)掛鉤。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃永忠;責(zé)任部門(mén):監(jiān)察室、辦公室;責(zé)任人:何小飛、彭會(huì)華;整改時(shí)限:立即到位]
3、關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律不很?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題
(1)強(qiáng)化上下班簽名登記情況的抽查,發(fā)現(xiàn)簽到不實(shí)或有代簽現(xiàn)象點(diǎn)名通報(bào),并作考核扣分處理。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉茜;責(zé)任部門(mén):辦公室;責(zé)任人:彭會(huì)華;整改時(shí)限:立即到位]
(2)實(shí)行掛牌上崗及工作時(shí)間去向的督查,整肅機(jī)關(guān)上崗紀(jì)律。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉茜;責(zé)任部門(mén):辦公室;責(zé)任人:彭會(huì)華;整改時(shí)限:4月上旬]
(3)完善機(jī)關(guān)管理和工作制度,進(jìn)一步規(guī)范辦公行為、執(zhí)法行為和服務(wù)行為。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)劉茜;責(zé)任部門(mén):辦公室、政策法規(guī)科;責(zé)任人:彭會(huì)華、?;萸洌徽臅r(shí)限:7月底]
4、關(guān)于執(zhí)法技能比較薄弱的問(wèn)題
(1)加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,除組織參加省局業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,市局有計(jì)劃地組織崗位練兵和業(yè)務(wù)集訓(xùn),組織執(zhí)法人員外出交流學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕、何奇東;責(zé)任部門(mén):人事教育科、稽查科;責(zé)任人:雷二平、鄒小勇;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(2)完善藥品稽查信息平臺(tái),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)功能,實(shí)現(xiàn)藥品流通監(jiān)管與藥品稽查信息共享,提高藥品稽查效率。[章小燕、何奇東、劉茜;責(zé)任部門(mén):流通監(jiān)管科、稽查科、辦公室;責(zé)任人:陳健、鄒小勇、彭會(huì)華;整改時(shí)限:10月中旬]
(3)強(qiáng)化藥監(jiān)藥檢有效互動(dòng),繼續(xù)改善執(zhí)法和技術(shù)裝備,積極探索依法辦案、科學(xué)辦案的新思路、新方法,不斷開(kāi)拓藥監(jiān)執(zhí)法的新局面。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):何奇東;責(zé)任部門(mén):稽查科、食品藥品檢驗(yàn)所;責(zé)任人:鄒小勇、劉曉靈;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
二、征求到的意見(jiàn)建議及整改措施
(一)意見(jiàn)建議
1、加大對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的幫扶力度;
2、加大對(duì)涉藥企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)力度;
3、加大食品藥品安全監(jiān)管力度。
(二)整改措施
1、關(guān)于加大對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的幫扶力度
(1)強(qiáng)化監(jiān)管就是服務(wù)的意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)《服務(wù)社會(huì)公眾、促進(jìn)醫(yī)藥發(fā)展四十條措施》,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)跟班指導(dǎo)制度,主動(dòng)扎實(shí)地為藥品(醫(yī)療器械)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魯軍;責(zé)任部門(mén):注安科、醫(yī)療器械科;責(zé)任人:鄧昌理、袁志宏;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(2)支持新和藥業(yè)有限公司引進(jìn)上市公司江特電機(jī)投資控股,協(xié)調(diào)__制藥有限公司引進(jìn)上海醫(yī)貿(mào)實(shí)施資產(chǎn)重組,幫助歐氏藥業(yè)有限公司實(shí)施科工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)策略,為青春康源醫(yī)藥有限公司將總部由宜春遷入__提供服務(wù)。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魯軍;責(zé)任部門(mén):注安科、流通科;責(zé)任人:鄧昌理、陳??;整改時(shí)限:4月底]
(3)加強(qiáng)同政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通,為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,協(xié)調(diào)落實(shí)“民生工程”和涉藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目各1個(gè)。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕、魯軍;責(zé)任部門(mén):流通科、注安科、醫(yī)療器械科;責(zé)任人:陳健、鄧昌理、袁志宏;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
2、關(guān)于加大對(duì)涉藥企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)力度
(1)制定內(nèi)容具體、責(zé)任明確的涉藥人員年度培訓(xùn)計(jì)劃。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕;責(zé)任部門(mén):人事教育科;責(zé)任人:雷二平;整改時(shí)限:4月底]
(2)分別舉辦一期藥(械)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)班,藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)人及藥品營(yíng)銷(xiāo)人員培訓(xùn)率達(dá)98%,促進(jìn)藥企質(zhì)量管理工作上水平。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕、魯軍;責(zé)任部門(mén):人事教育科、注冊(cè)安監(jiān)科、醫(yī)療器械科;責(zé)任人:雷二平、陳健、鄧昌理、袁志宏;整改時(shí)限:10月前]
(3)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員掌握規(guī)范操作技能。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕、魯軍;責(zé)任部門(mén):流通科、注冊(cè)安監(jiān)科、醫(yī)療器械科;責(zé)任人:陳健、鄧昌理、袁志宏;整
改時(shí)限:長(zhǎng)期]3、關(guān)于加大食品藥品安全監(jiān)管力度
(1)充分發(fā)揮食品安全“抓手”作用,密切協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén),積極推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)食品安全城市第二年各階段工作。重點(diǎn)是新建和改造無(wú)公害蔬菜基地3000畝,完善基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理,提升蔬菜基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);全面查禁在蔬菜水果中使用5種高毒高殘有機(jī)磷農(nóng)藥、在水產(chǎn)品中使用“孔雀石綠”和喂養(yǎng)生豬使用“瘦肉精”“萊克多巴胺”等違法問(wèn)題查處的督查督辦。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魯軍;責(zé)任部門(mén):食品安全監(jiān)察科;責(zé)任人:廖安忠;整改時(shí)限:12月底前]
(2)嚴(yán)格執(zhí)行藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證檢查新標(biāo)準(zhǔn),大力推行質(zhì)量授權(quán)人、駐廠監(jiān)督員等制度,提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率,實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制臺(tái)帳式管理,確保轄區(qū)內(nèi)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為零。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魯軍;責(zé)任部門(mén):注冊(cè)安監(jiān)科、醫(yī)療器械科;責(zé)任人:鄧昌理、袁志宏;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(3)嚴(yán)查駐店藥師在崗履職情況,建立駐店藥師誠(chéng)信檔案率達(dá)100%;縣城以上藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%實(shí)行電腦開(kāi)具銷(xiāo)售憑證,嚴(yán)格查處走票、過(guò)票、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕;責(zé)任部門(mén):流通科;責(zé)任人:陳??;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(4)嚴(yán)把藥械廣告監(jiān)測(cè)關(guān),堅(jiān)持信息通報(bào)、行政強(qiáng)制、移送查處相結(jié)合,不斷完善藥械廣告監(jiān)測(cè)工作程序和審查標(biāo)準(zhǔn),充分利用藥品廣告監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),推進(jìn)藥品廣告監(jiān)測(cè)電子化,實(shí)現(xiàn)市級(jí)主流媒體廣告監(jiān)測(cè)率100%,違規(guī)廣告移送率100%。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):何奇東;責(zé)任部門(mén):稽查科;責(zé)任人:鄒小勇;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(5)提升藥品打假技術(shù)支撐平臺(tái)功能。繼續(xù)實(shí)施藥監(jiān)藥檢互動(dòng)機(jī)制,探索創(chuàng)新科學(xué)、高效的稽查執(zhí)法方式,提高稽查辦案的靶向性,以智攻堅(jiān),突破困境,力爭(zhēng)查辦1至2起在當(dāng)?shù)赜猩鐣?huì)影響的大案要案。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):何奇東;責(zé)任部門(mén):稽查科、藥品檢驗(yàn)所;責(zé)任人:鄒小勇、劉曉靈;整改時(shí)限:12月底前]
三、落實(shí)整改措施的幾點(diǎn)要求
(一)各責(zé)任部門(mén)責(zé)任人要按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、群眾不滿意不通過(guò)”的要求,落實(shí)上述各項(xiàng)整改措施。凡明確了具體時(shí)間的,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改到位,整改一項(xiàng),銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng);沒(méi)有明確具體時(shí)間的,要始終抓好工作落實(shí)。
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