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一是提高認識,增強了民主生活會的嚴肅性。過去,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對民主生活會涵義理解不透、要求不明,把民主生活會開成了研究工作或總結(jié)工作的一般會議,回避矛盾,脫離實際空泛議論。針對這些情況,縣委常委會對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進行了研究部署,縣紀委和縣組織部負責具體指導(dǎo)實施。要求領(lǐng)導(dǎo)班子和成員明確民主生活會的主題,深入查找、深刻剖析在黨性黨風(fēng)、思想工作方面存在的突出問題,通過黨內(nèi)嚴肅認真的批評與自我批評,達到民主生活會的目的,增強了民主生活會的嚴肅性。
二是嚴格要求,增強了民主生活會的規(guī)范性。縣紀委、縣委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開好2003年度縣管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的通知》,要求堅持程序,堅持標準,保證民主生活會質(zhì)量。嚴格落實請示、報告和通報制度。要求領(lǐng)導(dǎo)班子11月底前召開民主生活會,特殊情況需要延期召開的,必須事前報告,征得同意。會前15天要分別向縣紀委和縣委組織部書面報告方案,縣委組織部書面答復(fù)后方可召開。會后15天內(nèi)要分別向縣紀委和縣委組織部報送民主生活會的綜合情況報告、原始記錄、經(jīng)過梳理的群眾意見、突出問題整改方案等??h委轉(zhuǎn)發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等縣管領(lǐng)導(dǎo)班子可以參照執(zhí)行的《重慶市縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實施細則(試行)》,使民主生活會有了更具體的要求、更強的操作性。在實施過程中,縣委組織部還下發(fā)了《關(guān)于開好2003年度縣管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的補充說明》,真正做到了高標準要求,規(guī)范化操作實施。
三是加大力度,增強民主生活會的實效性。為進一步增強民主生活會的實效性,縣紀委、組織部認真審查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的民主生活會方案,看主題是否切合本地、本部門的實際;看上報的方案是否可行,不符合要求的予以糾正;審查梳理的群眾意見是否準確、符合實情和觸及實質(zhì)。同時,縣委組織部和縣紀委將對縣管班子民主生活會的情況進行抽查通報,不符合要求的要限期重開。另一方面,聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的縣領(lǐng)導(dǎo)還采取以點帶面的形式紛紛參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,一起研究有關(guān)事項,“點”班子、個人存在的問題。紀檢、組織部門還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子民主生活會提出的整改方案建立了檔案,跟蹤落實情況。
當前,從方法論上探討做好黨的農(nóng)村工作是一個重大課題。指出:“黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?!边@給我們做好新形勢下的黨的農(nóng)村工作指明了方向。在農(nóng)村改革不斷深入、農(nóng)村社會進入轉(zhuǎn)型期的新階段,貫徹黨的群眾路線,關(guān)健點在于將群眾組織起來。
一
“組織和發(fā)動群眾”,是我黨推進一系列重大歷史變革的政治優(yōu)勢,也是我黨能夠戰(zhàn)勝一切困難的歷史經(jīng)驗。在農(nóng)村工作中,過去,我們在組織群眾方面在一套成熟的經(jīng)經(jīng)驗和作法。但是,在農(nóng)村改革以后,這種依靠行政命令組織群眾的傳統(tǒng)作法失去了效力,很多地方對新形勢下如何組織和發(fā)動群眾缺乏應(yīng)有的研究,給黨的農(nóng)村工作帶來了負面影響。不容懷疑的是:在土地承包到戶以后,農(nóng)村的基本生產(chǎn)單元被細化,農(nóng)村工作的難度加大,許多地方基層組織弱化;干部和群眾的鴻溝加大,相互抱怨,缺乏理解。有的地方甚至干群矛盾激發(fā),釀成事端。
有時候,為什么基層組織和干部的良好愿望不能被群眾所理解?發(fā)生在干部群眾之間的“事”,固然每一件都有其不同的直接原因,但從深層次上分析,干部在組織群眾上缺乏應(yīng)有的方法,可以說是普遍存在的問題。當前,在干部的認識上存在一個偏差:那就是土地承包下戶,干部無事做,種田是農(nóng)民自已的事。在工作中存在兩個極端:一是事不關(guān)已,多一事不如少一事;二是工作方法老套,強制命令,好心辦壞事。由于農(nóng)村工作難做,基層組織軟化、作用難以發(fā)揮,很多村社為完成上級交辦的任務(wù),不惜動用社會不良分子壓制群眾,這種作法雖然對一項具體的工作能達到立竿見影的效果,但卻損傷了干群感情。許多地方干部說群眾不聽話,而群眾則說干部不為群眾辦事,相互抱怨。在一些比較貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn),公共、公益設(shè)施缺少維護和必要的投入,損毀嚴重。水庫干涸、堰渠倒塌、公路無人養(yǎng)護,基層干部說:“國家沒有投入,政策不允許增加農(nóng)民負擔,一事一議議不了,沒有辦法嘛?!倍罕妱t懷疑干部挪用了國家投資,不給群眾辦事了。
探討新形勢下貫徹黨的農(nóng)村工作方針、政策的方式方法,就是要圍繞黨的群眾路線把群眾組織起來。這一點在市場經(jīng)濟的環(huán)境下顯得尤為重要。當前,要穩(wěn)定這一黨在農(nóng)村的基本政策,推進產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整和改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè),都需要組織和發(fā)動群眾。這是貫徹黨的十六大精神,推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的客觀要求,建設(shè)小康社會,重點和難點都在農(nóng)村,特別是貧困山區(qū),貧困度深,農(nóng)民致富本領(lǐng)弱,信息不靈,需要基層組織和干部有所作為。同時,探討新形勢下如何組織和發(fā)動群眾的方式方法,也是在縣及以下政府機構(gòu)改革以后,基層組織和干部職能轉(zhuǎn)換的客觀要求。以前,基層干部管種管收,催糧催款?,F(xiàn)在,用“三個代表”來檢驗我們的工作,為群眾服務(wù),必須實現(xiàn)基層組織的職能轉(zhuǎn)換和干部的角色轉(zhuǎn)換。改過去的“指揮員”、“稅務(wù)員”為“服務(wù)員”、“信息員”,將帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為工作的出發(fā)點和歸結(jié)點。
二
如何有效地組織群眾,是擺在我們每一個基層干部面前急需解決的問題?;卮鹨陨蠁栴},一方面要思考群眾需要我們干什么;另一方面要思考組織群眾干什么。這要求我們干部在工作實踐中必須將“三個代表”重要思想作為行動的指南,當前從工作實際出發(fā),群眾需要我們辦的事情很多,最重要的是要把大部分精力用于抓發(fā)展上,帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。在農(nóng)村經(jīng)濟向市場化過渡、農(nóng)村民主空氣越來越濃厚的情況下,將群眾組織起來的形式從經(jīng)濟上要有利于引導(dǎo)農(nóng)民奔市場,政治上有利于發(fā)揚民主。其具體形式歸納起來有以下五種:
一是組建新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。新型的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織將千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來,解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與生產(chǎn)脫節(jié)和農(nóng)民共同走向市場的兩大問題,當前組建這一新的經(jīng)濟合作組織顯得尤為重要。奉節(jié)縣在柑桔主產(chǎn)區(qū),組織果農(nóng)成立了華源臍橙協(xié)會,入會果農(nóng)達2000多戶,取得了較好效果。華源臍橙協(xié)會的實踐表明:農(nóng)業(yè)服務(wù)的出路在于社會化,廣闊農(nóng)村需要各種協(xié)會等中介組織,將千家萬戶與市場連結(jié)起來,從而實現(xiàn)“按需服務(wù)、服務(wù)有償”的目標。果品、畜牧要有自己的協(xié)會,其它的行業(yè)也要有協(xié)會,通過協(xié)會實現(xiàn)農(nóng)戶“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”,實行種子、農(nóng)藥、技術(shù)上門服務(wù),逐步向訂單農(nóng)業(yè)過渡。種養(yǎng)殖大戶也要聯(lián)合起來,組建各類專業(yè)協(xié)會,提供信息、技術(shù)、防疫方面的服務(wù)。同時,借助供銷系統(tǒng)“兩社兩化”的契機,充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)在農(nóng)村輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢,扶持、發(fā)展、壯大農(nóng)村新型服務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù),為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。
二是引導(dǎo)開展好“一事一議”。稅費改革后,取消向農(nóng)民的亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款,并不是說不準向農(nóng)民收取一分錢,對于公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完全可以通過“一事一議”的辦法解決。將事情充分交給群眾去議,讓所有群眾享有充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、表決權(quán),這一點奉節(jié)縣建農(nóng)鄉(xiāng)就做得很好,修路、架設(shè)自來水管、整修學(xué)校等,都交給群眾去議,都議成功了,群眾愿意拿錢,公益事業(yè)發(fā)展起來了,基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善,干群關(guān)系得到改善,這是一舉幾得的好事情。現(xiàn)在許多同志說“一事一議”沒有用,群眾會開不起來,事情議不成功。這說明我們對群眾還沒有做到心中無數(shù),工作起來比較被動。建農(nóng)鄉(xiāng)的經(jīng)驗告訴我們,要真正將好事議好、議成功,首要的是要清楚群眾想干什么事,才會有工作基礎(chǔ)。通過正確引導(dǎo),特別是掌握群眾的思想動態(tài),對少數(shù)不同的傾向隨時了解,化解群眾的顧慮,在條件成熟的時候交給群眾去議,確保議事成功。議成功后,后期管理也很重要,包括資金使用、材料采購等,要建立賬目,公開使用情況,整個過程置于群眾的監(jiān)督之下。要選派有公心、有威望的群眾,管理現(xiàn)金和材料,工程結(jié)束后,要及時公布賬目,進行決算,讓群眾放心,確保議事不留后遺癥。
三是依法開展村民自治。當前,農(nóng)村中或多或少存在著一些問題,超計劃生育、不按時繳農(nóng)業(yè)稅、暴力抗法,以及宗教勢力、家族勢力、封建迷信,包括農(nóng)村社會治安狀況等等,已經(jīng)影響了農(nóng)村的穩(wěn)定,影響了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的積極性。有的農(nóng)戶害怕強盜,晚上將牛關(guān)在堂屋中,將豬拴在床邊,欺行霸市、估買估賣現(xiàn)象也還存在,農(nóng)民辛辛苦苦種出的東西賣不了多少錢。對此,我們要充分地把群眾組織起來,充分發(fā)揮民兵組織的作用,共同與違法犯罪行為作斗爭。要組織群眾開展群防群治,發(fā)揮村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性,增加村民的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時,對問題多、矛盾集中、社會治安較混亂的地方,要開展社會治安綜合治理,打擊違法犯罪分子囂張氣焰,理順農(nóng)村各個方面的關(guān)系,為發(fā)展經(jīng)濟提供良好空間。
四是培育農(nóng)民經(jīng)濟人。農(nóng)民經(jīng)濟人是一項新生事物,正在煥發(fā)蓬勃生機。這些人對于繁榮農(nóng)村市場,加速農(nóng)產(chǎn)品交易和流通發(fā)揮著越來越重要的作用。農(nóng)民經(jīng)濟人既是當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民生產(chǎn)生活物資交易的橋梁和紐帶,也是當?shù)剞r(nóng)村致富的帶頭人和領(lǐng)路羊,對于傳播先進文化知識、科學(xué)種田技術(shù)等等,是一個無聲表率和榜樣。要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟人,對于有文化、有思想、敢闖敢冒、有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)民,鼓勵他們參與農(nóng)產(chǎn)品的流通;對于有一定經(jīng)驗的農(nóng)民經(jīng)濟人,要大力支持和培育,促其壯大規(guī)模,在稅收、工商費等方面給以優(yōu)惠。要及時提銷信息和國內(nèi)外銷售行情,提供商機,化解風(fēng)險。引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟人和種養(yǎng)大戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵他們向龍頭企業(yè)過渡,鼓勵他們向訂單農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,建立自己的基地,建設(shè)加工廠,大力倡導(dǎo)“公司+農(nóng)戶+基地”模式,實現(xiàn)三贏目標。
五是積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。改革開放以來,外出務(wù)工成為解決農(nóng)民剩余勞動力的主要門路,奉節(jié)縣農(nóng)民務(wù)工每年從郵局和銀行匯回的現(xiàn)金都在5億元以上,成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱。退耕還林全面展開后,農(nóng)民有穩(wěn)定的糧食收入,大量的勞動力得到釋放。脫離土地約束的農(nóng)村勞動力急需找到出路,除部分勞動力本地轉(zhuǎn)移,包括到城鎮(zhèn)就業(yè)的以外,大多數(shù)農(nóng)民仍然需要到外地務(wù)工掙現(xiàn)錢。要加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo),有針對性地研究當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新情況和新問題,積極探索加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑和辦法,引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)民工有序流動,積極為勞務(wù)開發(fā)龍頭企業(yè)、回鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)和外出務(wù)工人員搞好各方面服務(wù)。要認真抓好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)工作,提高勞務(wù)大軍的整體素質(zhì)。建立務(wù)工服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),將本地在外地務(wù)工有所作為的農(nóng)民工連接起來,利用好各種渠道和各種資源,及時收集各地的用工信息,努力構(gòu)建比較完善的國內(nèi)、國際勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò),及時向社會和農(nóng)村基層,盡可能的減少民工的盲目轉(zhuǎn)移,特別時春節(jié)后的大批量轉(zhuǎn)移。利用務(wù)工信息網(wǎng)絡(luò),將本地的優(yōu)勢資源推出去招商,從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中挑選精兵強將領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級集體經(jīng)濟實體。在土地利用、稅費征收、資金扶持、人才使用等方面的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)、扶持外出民工帶技術(shù)、項目和資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三
上面千條線,下面一根針,基層工作千頭萬緒,很多工作時效性很強,必須突出工作重心,妥善處理好各項工作關(guān)系。要真正掌握新形勢下農(nóng)村工作方法,讓基層組織的工作得到群眾的贊成和擁護,必須求真務(wù)實,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
一要解放思想、開拓創(chuàng)新。解放思想不是停留在口頭上,應(yīng)該付諸于工作實踐中,付諸于各項工作的各個環(huán)節(jié)。既要敢于大膽讓利,也要鼓勵和允許別人先富起來。對于農(nóng)業(yè)資源和已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn),敢于賣,敢于入股,敢于轉(zhuǎn)讓,要鼓勵農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)私有化,盤活農(nóng)業(yè)資源,集聚社會閑散資金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資。要鼓勵和提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦和協(xié)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入管理股、入技術(shù)股,承認其合法非勞動收入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既有山上、地上的調(diào)整,也有水田、河流的調(diào)整,我們既要抓住退耕還林的機遇,將林果業(yè)、草食牲畜業(yè)發(fā)展壯大,也要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自發(fā)地調(diào)整水田、平地的種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),我們既要要求干部解放思想,也要教育群眾解放思想,通過算賬對比,促使群眾自發(fā)投身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中。
二要深入農(nóng)戶,融洽感情。組織群眾是一項非常具體的工作,既不能坐在機關(guān)遙控指揮,也不能憑個人愛好和喜悅亂發(fā)指示。要強化干部的管理,從工作紀律、學(xué)習(xí)制度、考核獎懲等各個方面予以規(guī)范。要強化干部的繼續(xù)教育和培訓(xùn),向書本學(xué)、向農(nóng)民學(xué)、向老干部學(xué),學(xué)市場經(jīng)濟理論、學(xué)法律知識、學(xué)農(nóng)村工作方法。干部要深入村社,深入老百姓中間,開展調(diào)查研究,真正掌握貧困農(nóng)民的心愿,了解農(nóng)民的所思、所想、所盼,然后做出決策,才能夠合民意、解民憂。要從群眾的吃水、走路、用電等最基本的生存條件入手,全面掌握一個地方、一個村社農(nóng)民的困難和問題,積極向上爭取項目,同時發(fā)揚自力更生,艱苦奮斗的精神,組織群眾來議、來評,動員群眾積極投身到改善基礎(chǔ)設(shè)施條件中。要注重農(nóng)民的教育培訓(xùn),特別是法制教育和科學(xué)技術(shù)的普及教育,依法治村,村民自治,做小康社會的文明村民;同時,強化科學(xué)技術(shù)的推廣運用,積極引進優(yōu)良品種,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)。
一是自我剖析找痛點。要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo),各級各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo),有行政許可、行政審批、行政執(zhí)法職能部門的班子成員、中層干部和執(zhí)法人員,圍繞五個方面的重點認真自我剖析,并于6月**日前寫出****字以上的剖析材料報大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二是開展批評指痛點。要求在7月*日前,縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子、各級各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子,召開一次專題民主生活會,對照每個成員的剖析材料,認真開展批評和自我批評,相互揭短,相互指痛,找準“痛點”,提出整改意見,把差距和問題查準查到位。
三是派人進駐查痛點。從*月下旬至*月底,對部分重點部門和單位,縣大討論辦公室派專人進駐,以群眾評議、座談交流、媒體監(jiān)督等辦法,幫助其查找行政效能、機關(guān)作風(fēng)、工作紀律等方面存在的痛點問題,幫助查找分析問題產(chǎn)生的根源,并在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上,制定落實整改措施。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署
為使活動扎實順利開展,首先,我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)黨委書記任組長,副書記任副組長,其他班子成員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室負責具體的日常工作。其次,在深入基層調(diào)查研究、摸清機關(guān)干部隊伍的思想作風(fēng)狀況的基礎(chǔ)上,認真制訂《城山鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,印發(fā)給鎮(zhèn)屬機關(guān)事業(yè)單位貫徹落實。該實施方案明確了這次活動的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實施步驟和檢查驗收的有關(guān)事項,具有很強的針對性、可操作性和指導(dǎo)性,使整個活動有章可循,循序漸進。同時,鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)還分工積極指導(dǎo)分管部門開展工作,有效促進各單位機關(guān)活動的深入開展。再次,充分發(fā)動,提高認識。我鎮(zhèn)及時召開黨政班子成員擴大會議,組織學(xué)習(xí)縣動員大會和有關(guān)文件精神,研究部署好這次的活動。
二、組織學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想
集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。黨委堅持中心組集中學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)分析研究機關(guān)紀律作風(fēng)整頓和優(yōu)化營商環(huán)境問題,同時下來自學(xué)有關(guān)知識,不斷提高自身素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)教育,增強廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識,提高遵紀守法的自覺性,牢記宗旨,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。
三、聯(lián)系實際,查擺問題
為確保這次活動不走過場,我們嚴格按照要求,把抓好查擺問題作為整個活動的關(guān)鍵。我們通過自查、發(fā)放征求意見表、懸掛征求意見箱等形式,認真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀律、作風(fēng)等方面存在的問題進行認真查擺,重點是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要,刁難群眾,是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。通過查找差距和不足,開展批評和自我批評,查找根源,認識危害,增強自糾的信心和決心。通過查找問題,普遍存在的問題,一是服務(wù)意識差。有的對群眾辦事不熱情,存在門難進、臉難看,話難聽、事難辦的現(xiàn)象。二是辦事水平低。有的方法簡單粗暴,引起群眾強烈不滿,工作效果差。三是自律意識差。有的不以身作則,嚴以律己,上班遲到、下班早退,影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問題完成后,大家都認真寫出了剖析材料,明確了存在的問題和努力的方向。并按照上級要求,及時召開了科級干部專題民主生活會。
四、邊查邊改,注重實效
搞好整改是的著眼點和落腳點。我們堅持邊查邊改,邊整邊改,各黨員干部特別是鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都有針對性地認真寫出了整改措施,對照存在的問題進行邊整邊改,力求見到實效。各站室也都針對查擺出來的存在問題,緊緊結(jié)合本部門的工作實際和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀,本著實事求是的原則,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著力解決什么問題,力求取得實實在在的成效。同時為從根本上解決問題,我們在制度建設(shè)上做文章,鎮(zhèn)黨委、政府專門研究,建立健全了27項規(guī)章制度,堅持從完善制度上鞏固整改成果,建立改進機關(guān)作風(fēng)的長效機制,有效地促進各項工作的開展。
五、創(chuàng)新工作,提高效率
一、主要工作和取得的成效
(一) 加強政治理論學(xué)習(xí),進一步提高思想認識
為貫徹落實黨的十七大精神以及農(nóng)業(yè)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排布署,結(jié)合農(nóng)經(jīng)站工作實際,組織全站干部職工認真參與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。
農(nóng)經(jīng)站學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從3月底開始,分“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結(jié)束。通過深入動員,組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),各股室結(jié)合工作實際,認真開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研活動。第二階段從5月上旬至6月底,通過征求群眾意見,召開專題民主生活會,查擺問題,撰寫分析檢查報告,組織群眾評議等一系列活動,對照科學(xué)發(fā)展觀要求,檢查自身存在的不足,緊扣思想和工作實際,深入剖析思想根源,積極開展批評和自我批評,理清科學(xué)發(fā)展思路。在活動中引導(dǎo)廣大干部職工提高對學(xué)習(xí)實踐活動的認識,端正態(tài)度,增強信心,進一步明確了農(nóng)經(jīng)工作的目標,真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府精神和農(nóng)業(yè)局黨組部署上來。
(二) 加強領(lǐng)導(dǎo),切實做好農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理
1、加強對減輕農(nóng)民負擔的各項法律、法規(guī)、政策的宣傳,全面貫徹落實農(nóng)民負擔“四項制度”,繼續(xù)開展農(nóng)民負擔專項治理,確保農(nóng)民負擔不反彈。
2、貫徹落實“一事一議”管理辦法,做好籌資酬勞監(jiān)督管理,今年4月根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準,報經(jīng)市政府審核同意實施。
3、為更好地做好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作,與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),加強對糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策的宣傳,讓廣大農(nóng)民全面準確地了解直補政策,確保各項惠農(nóng)政策落到實處。
(三)加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)行力度,使農(nóng)村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。
1、繼續(xù)貫徹落實《省政府轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作意見的通知》,全面加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作步伐,力爭近期能夠全面完成補換發(fā)工作。
(四)進一步加大推進農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)規(guī)范化管理,加強對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展項目實施情況的監(jiān)督檢查。
1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務(wù)會計委托服務(wù)工作會議,并負責起草《**市推行村級會計委托服務(wù)工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務(wù)工作實施細則》,報**推行村級會計委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)市政府申批后下發(fā)各縣(區(qū)),推動各縣(區(qū))工作的開展。
2、組織申報2009年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳、**省財政廳關(guān)于做好2009年**省村容村貌整治工程和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目申報工作的通知》文件要求,我市及時布置,認真組織收集審核匯總上報19個項目。
況寫成文字材料上報省站。
4、完成2008年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的實施績效評價工作。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求,對2008年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農(nóng)業(yè)廳計財處。
7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結(jié)。對2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結(jié),涉及檢查項目項目7個,通過市縣兩級的檢查,沒有發(fā)現(xiàn)項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時,管理規(guī)范。目前,除寧洱縣民安村仔豬養(yǎng)殖協(xié)會項目還在實施當中,其他項目已按計劃實施結(jié)束,通過項目實施,部分已初見成效。
8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個,為了切實加強項目管理,根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳項目相關(guān)管理要求,市農(nóng)經(jīng)站組織各縣(區(qū))農(nóng)經(jīng)站對2004—2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織項目單位全部進行掛牌,設(shè)立示范項目標識牌,并指導(dǎo)幫助項目單位開展規(guī)范化、制度化建設(shè)。
(五) 加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作
2、按時完成上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。
(六) 加強“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系
1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2009年5月31日前,全市共舉辦“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作培訓(xùn)29期,475人次,其中縣(區(qū))級11期,69人次,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級18期,406人次。
3、網(wǎng)站維護及信息情況。我4、強化督促檢查,確保工程進度。市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負責人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、報送進度統(tǒng)計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作,使工程建設(shè)各項工作有序開展。
二、下半年工作重點
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,嚴格按照農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,按照規(guī)定的程序,認真完成各個階段的任務(wù)。
2、加強對村級財務(wù)委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的組織實施。
3、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的步伐,加大宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》力度,力爭農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到年初制定的50個的發(fā)展目標。
4、認真抓好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳各項統(tǒng)計報表的培訓(xùn)、布置工作,做好2009年各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的收集、匯總和分析上報工作,做到及時、全面、準確。認真開展下半年農(nóng)村入戶調(diào)查工作。重點做好農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)資料價格的調(diào)查、資料整理、預(yù)測和分析。
5、認真抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè),將其納入重要議事日程,做好服務(wù)“三農(nóng)”的信息通道工作。完善和穩(wěn)定工作機構(gòu),加強信息管理人員的培訓(xùn),下半年市級計劃開展技術(shù)人員培訓(xùn)一期。
充實完善欄目內(nèi)容,突出信息的重點。加強對本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宣傳力度,擴大我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度,發(fā)掘我市各地鄉(xiāng)村歷史文化和旅游資源的開發(fā)潛能;提供勞務(wù)信息、產(chǎn)品供求信息的,培育農(nóng)村市場,促進農(nóng)產(chǎn)品流通、勞動力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和XX市委、市政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的部署,我縣在全縣集中開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動。現(xiàn)將活動情況匯報如下:
一、基本情況
在自治區(qū)和XX市相繼召開轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動動員會后,根據(jù)上級的部署和具體指導(dǎo),我縣迅速行動,縣委馬上召開常委會,進行了專題學(xué)習(xí)研究討論,部署全縣開展作風(fēng)效能建設(shè)活動,并對活動提出了明確的要求。3月3日,召開了全縣動員大會,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,落實辦公場所和辦公人員,并立即到位開展工作。3月16日,召開全縣作風(fēng)效能建設(shè)工作會議,總結(jié)了第一階段工作情況,部署開展查擺問題階段工作。會后,各鎮(zhèn)、各部門單位結(jié)合當前的中心工作及各自崗位職責,重點從十個方面查擺問題,找準癥結(jié),分析原因,扎實地開展工作。4月15日,召開了集中整改工作大會,對前兩階段工作進行了全面總結(jié),并對集中整改階段工作進行了全面部署。全縣共有83個單位參加了活動,并按方案的要求開展了思想動員、學(xué)習(xí)討論、建章立制、查擺問題等工作,目前集中整改工作正在全面扎實有序地進行。在整個活動開展的過程中,我縣組成五個督查組深入到各鎮(zhèn)、各部門單位做好督查、指導(dǎo)工作。
二、主要做法
按照上級黨委、政府關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的有關(guān)部署和要求,我縣把作風(fēng)效能建設(shè)活動融入各項工作之中,以開展作風(fēng)效能建設(shè)活動促經(jīng)濟發(fā)展,確保作風(fēng)效能建設(shè)和中心工作“兩不誤、雙促進”。
(一)迅速部署,落實機構(gòu)和人員
一是認真及時進行思想發(fā)動工作。3月3日召開了全縣動員會,縣委AAA書記在會上作動員講話,貫徹了區(qū)、市會議精神,分析了我縣干部作風(fēng)存在的問題以及機關(guān)效能低下的原因,就我縣的活動開展作了部署,并提出了明確要求。各鎮(zhèn)、各部門單位也于3月8日前召開了動員會,組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)自治區(qū)劉奇葆書記、陸兵主席和XX市委書記BBB以及縣委書記AAA的重要講話,觀看教育影片《張思德》、《脊梁》,為活動順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二是迅速落實機構(gòu)和人員。縣委、縣政府根據(jù)自治區(qū)和梧州市的工作部署,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,及時抽調(diào)人員、購置設(shè)備、安排經(jīng)費、落實場地??h轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委副書記CCC擔任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)置綜合組、干部作風(fēng)組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、縣直機關(guān)組等8個專門工作組。工作組人員迅速到位,明確分工,迅速開展工作。各鎮(zhèn)、各部門單位也成立了相應(yīng)機構(gòu),調(diào)配精干力量開展工作,形成了各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責,班子成員齊心協(xié)力共同抓,一級抓一級,層層抓落實的局面。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,扎實推進活動開展
在學(xué)習(xí)動員階段,我縣領(lǐng)導(dǎo)認真帶頭學(xué)習(xí),做好表率。2月28日,縣委常委會召開民主生活會,專題分析作風(fēng)建設(shè)問題。接著召開縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴大會,組織縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委書記劉奇葆、自治區(qū)人民政府主席陸兵關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政效能建設(shè)重要講話。
在查擺問題階段,我縣各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部更是自始至終以身作則,注重成效,確保查擺問題工作不走過場,做到“帶頭查擺問題、帶頭剖析根源、帶頭征求意見、帶頭邊學(xué)邊查邊改”。對群眾反映比較突出的問題,深入基層走訪??h委書記AAA就我縣計生工作問題,多次深入到鎮(zhèn)、村調(diào)研,找出了困擾我縣計生工作的實質(zhì)問題就是干部作風(fēng)問題;縣長DDD多次組織有關(guān)部門到縣工業(yè)園區(qū)征求意見并現(xiàn)場辦公,解決有關(guān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。3月24日,在EEE鎮(zhèn)召開了全縣人口和計劃生育工作現(xiàn)場會。4月3日在EEE鎮(zhèn)六妙村,縣委常委與基層干部、村民代表座談,深入基層查找問題,征求他們對作風(fēng)效能建設(shè)、計生工作和新農(nóng)村建設(shè)等方面的建議和意見。
(三)抓好宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位都注重抓營造氛圍的宣傳工作,通過懸掛標語、出版專欄、廣播電視、報紙等媒介做好作風(fēng)效能建設(shè)活動的宣傳報道。做到電視有像、報紙有文、廣播有聲、墻上有宣傳欄。縣委副書記AAA親自召集宣傳部門部署有關(guān)宣傳工作,對宣傳工作提出了具體要求。及時出臺了宣傳方案,拍攝宣傳電教片到各鎮(zhèn)、各部門單位播放,并在區(qū)、市新聞媒體上宣傳我縣的特色和亮點。
目前已在各級媒體上相關(guān)新聞、信息98條;縣作風(fēng)效能辦編發(fā)簡報19期、上報信息簡報41條,轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)文件通知25份,會議紀要6期。全縣共印發(fā)各種資料6500多份。各鎮(zhèn)、各部門單位都出版了宣傳專欄和編印了簡報,為作風(fēng)效能建設(shè)營造了良好的氛圍。
(四)聯(lián)系實際,深入討論。
一是聯(lián)系本鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作實際和機關(guān)干部的思想實際,采取座談會等形式,就我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項目推進、計劃生育、城鄉(xiāng)清潔工程等內(nèi)容進行大討論。
二是組織全縣干部職工觀看電教片《沉重的反思》、《這絕不是小事》等,并撰寫個人心得體會,聯(lián)系實際談對開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的認識。
據(jù)統(tǒng)計,我縣各鎮(zhèn)、各部門單位共組織座談會90多場,與會人員7680多人;共撰寫心得體會8000多份。
(五)深入查擺,落實整改措施
1、廣泛征求意見
一是采取媒體的形式廣泛征求意見。通過廣播、電視、報紙等媒體公布投訴電話、電子信箱,向社會各界公開征求意見。縣工商局、國稅局、公安局等單位還利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開通網(wǎng)絡(luò)電子信箱,廣泛征求意見和建議。
二是采取“請進來”、“走出去”的形式征求意見??h委辦、縣府辦、招商局、工商局等單位通過邀請企業(yè)代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社區(qū)群眾到本單位座談,誠懇征求意見和建議??h農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局等單位組織人員下基層,到企業(yè)發(fā)放征求意見表,向基層單位、工作對象和社會各界進行專項問卷調(diào)查、征求意見。
三是采取設(shè)置意見箱、開通熱線電話的形式征求意見。我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位分別在主要辦公場所設(shè)置了征求意見箱,開通了熱線電話,隨時征求群眾的意見。
據(jù)統(tǒng)計,全縣在征求意見和建議過程中,共開通征求意見熱線電話92部,設(shè)立征求意見箱87個,開設(shè)網(wǎng)上征求意見信箱118個,召開征求意見座談會152次,發(fā)放征求意見表6000多份,回收征求意見表4808份,收集群眾意見和建議352條次,經(jīng)梳理形成意見和建議125條,為全面開展集中整改階段的工作打下了堅實基礎(chǔ)。
2、自查自找,找準找全突出問題
我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位按照“清簡務(wù)本、行必責實”的要求,重點查擺十個方面的問題。通過召開討論會、開展批評與自我批評等多種形式,切實找準群眾反映強烈的熱點問題以及各鎮(zhèn)、各部門單位存在的突出問題。全縣83個部門單位分別召開專門查擺會議,查擺本部門單位存在問題。經(jīng)過歸類整理突出問題有:一是部分行政機關(guān)干部工作缺乏熱情,責任心不夠強;二是計劃生育工作底數(shù)不清,臺帳不夠完善;三是城鄉(xiāng)清潔工程長效機制沒有建立起來;四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠;五是對工業(yè)項目大會戰(zhàn)重要性認識不足,缺乏緊迫感。
3、深刻剖析原因
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位經(jīng)過對查擺出來的問題進行深刻分析討論,使機關(guān)工作人員認識到產(chǎn)生這些問題的主要原因是:
一是宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,官僚主義嚴重,脫離群眾,因而少數(shù)部門還存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
二是責任心和執(zhí)行力不強,不求上進,不思進取,得過且過,因而辦事拖拉,工作效率不高。
三是缺乏干事激情,因循守舊,墨守成規(guī),因而造成滿足現(xiàn)狀,精神狀態(tài)不佳的表現(xiàn)。
四是部門利益至上,因而造成推諉扯皮,工作落實不到位的現(xiàn)象。
五是沒有形成真抓實干,務(wù)求實效的作風(fēng),因而形式主義嚴重。
4、落實整改措施,明確整改方向
一是通過對在城鄉(xiāng)清潔工程中組織不力,動作緩慢的兩個鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話;對違法生育二孩的干部職工嚴肅查處;對執(zhí)行計生政策不力、工作落后的單位負責人進行問責。通過事例,使機關(guān)工作人員深刻認識到存在問題的嚴重性和危害性,從中汲取教訓(xùn),根據(jù)實際情況,制訂整改措施和落實整改時間及整改責任人,對能夠整改的問題馬上整改。
二是要求各鎮(zhèn)、各部門單位從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政效能建設(shè),推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度,通過集體討論和個人的自我反思,共同研究探討本部門、本單位的整改方向,明確整改目標和方向,作為下一步認真整改和檢查督促的依據(jù)。
5、貫徹“三項制度”,促進作風(fēng)好轉(zhuǎn)
一是建立健全制度。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位根據(jù)“三項制度”要求,結(jié)合本部門單位的實際,把首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制細化到股室、個人,指定一個窗口或內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為首問服務(wù)崗,落實首問責任人和崗位負責人,制訂一次告知制度,并把制度上墻。印制了《機關(guān)事項收件回執(zhí)》和《辦理事項取件登記表》,建立健全制度,實行長效管理機制,切實把“三項制度”落到實處。
二是建立好一個窗口??h政府投入40多萬元建立政務(wù)服務(wù)中心,目前該中心正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝,計劃今年六月投入使用。窗口部門單位實行“一站式”服務(wù)和“一次性”辦結(jié)?!耙徽臼健狈?wù)即集中審批,需辦理手續(xù)的單位或個人只需到行政服務(wù)窗口這個地方提交材料,領(lǐng)取結(jié)果;“一次性”辦結(jié)即對部門審批項目,只要手續(xù)齊全,當場就可辦結(jié)。
三是樹立一批先進典型,推廣先進經(jīng)驗做法。交通局、建設(shè)局、國稅局、科協(xié)、電力公司、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)在貫徹落實“三項制度”做得較好,通過樹立這些先進典型,推廣先進經(jīng)驗做法,帶動全縣“三項制度”的貫徹落實。
(六)全程督查,力求收到實效
為使各階段工作正常開展,縣作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組加大督查力度,組織5個督查組,分別由一名縣委常委帶隊,多次深入到鎮(zhèn)、部門單位進行督查和指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,有效地促進了工作健康穩(wěn)步推進。縣作風(fēng)效能辦及時將上級有關(guān)的最新要求傳達給各鎮(zhèn)、各部門單位,對開展作風(fēng)效能活動過程中出現(xiàn)的問題及時給予幫助解決,定期收集有關(guān)信息,加強工作交流,對各鎮(zhèn)、各部門單位活動開展給予指導(dǎo),力求收到明顯成效。
三、取得的效果與經(jīng)驗
通過開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動,我縣作風(fēng)效能和各項中心工作取得了明顯的成效,主要體現(xiàn)在“七個”新變化上:
一是干部思想認識有了新提高。通過深入查擺問題,各鎮(zhèn)、各部門單位機關(guān)干部受到了深刻的教育。特別是實行問責制,對廣大干部的思想觸動很大,使許多干部從中吸取教訓(xùn),認識到開展作風(fēng)效能建設(shè)的重要性和必要性,進一步增強了公仆意識、服務(wù)意識、大局意識以及務(wù)實意識,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二是干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。
通過查找自身問題,深入剖析原因,全縣機關(guān)干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變??h領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,深入計生一線研究指導(dǎo)工作,形成了“上下一致、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng),在春季計生工作集中宣傳活動期間,成效明顯,全縣結(jié)扎2911例,放環(huán)2512例,征收社會撫養(yǎng)費432萬元。同時,以抓計劃生育的方式抓工業(yè)園區(qū)項目建設(shè),每個領(lǐng)導(dǎo)落實一個以上的項目,強化服務(wù),協(xié)調(diào)、督促解決項目建設(shè)過程中遇到的問題,推進項目建設(shè)。
另外,從縣、鎮(zhèn)機關(guān)單位選派193名干部擔任社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員,確保每個行政村都有1名縣級以上部門干部和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村開展指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)部門進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),下鄉(xiāng)進村,及早作好部署,抓好早糙春耕生產(chǎn)的指導(dǎo)。同時,廣泛推廣沙糖桔種植,今年全縣沙糖桔種植在原有35000畝的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加了12000畝,達到47000畝,使我縣這一特色農(nóng)業(yè)已逐漸形成規(guī)模。
三是工作效能有了新提高。
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)職能部門到工業(yè)園區(qū)調(diào)研,將今年定為“園區(qū)建設(shè)年”,把招商引資的載體建設(shè)好,并出臺了相關(guān)措施和獎勵辦法,加大招商引資力度,加快項目建設(shè),成果喜人。3月份,XX縣鍍膜玻璃生產(chǎn)、工業(yè)標準廠房建設(shè)和XX縣昭信電子生產(chǎn)3個項目開工建設(shè);XX縣獅寨丹竹一二級電站建成投產(chǎn)。
城管部門針對縣城周邊商住區(qū)附近“五亂”現(xiàn)象,在充分征詢多數(shù)經(jīng)營戶的意見后,僅用了14天就規(guī)劃建設(shè)了一個占地2300平方米、設(shè)有200個攤位的新市場,讓馬路市場的經(jīng)營戶入室擺賣,規(guī)范經(jīng)營。
XX鎮(zhèn)僅用三天時間就將政府門前舊市場拆遷,計劃建一個廣場,實現(xiàn)了群眾30多年未完的愿望??h建設(shè)局針對群眾反映的問題,僅用一個下午就制定了XX小區(qū)和XX小花園改造施工方案并開始施工,切實解決群眾反映強烈的行路難問題。
四是發(fā)展環(huán)境有了新改善。通過開展“XX是我家,清潔靠大家”的主題實踐活動,把“城鄉(xiāng)清潔工程”和整治“五亂”作為作風(fēng)效能建設(shè)的工作重點之一,通過廣泛宣傳,深入發(fā)動,明確責任,強化督查,狠抓落實等一系列有效措施,全縣的“五亂”現(xiàn)象得到有效治理,城鄉(xiāng)清潔面貌煥然一新,發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。
五是服務(wù)態(tài)度有了新的提高。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見,增強了為群眾解決實際問題的自覺性和緊迫感。縣公安局面對在“兩整”活動中排名靠后的現(xiàn)狀,在查擺問題階段中,通過召開行風(fēng)評議員座談會、發(fā)放問卷、上門征詢等形式,深入查擺自身的不足,找出了落后的原因,馬上進行整改,將辦證器械搬到農(nóng)村、扛進社區(qū),為群眾辦理二代身份證并送證上門。
六是為民辦實事好事有了新體現(xiàn)。
自開展作風(fēng)效能建設(shè)活動以來,我縣各鎮(zhèn)、各部門單位為民辦實事好事156件,用實際的行動體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強機關(guān)行政效能建設(shè)的成效。
縣科技局開展了“便民惠農(nóng)”活動,今年春季為全縣農(nóng)民引進新技術(shù)品種10多項(種),組織優(yōu)良種子2萬多公斤,優(yōu)質(zhì)果苗2萬多株供應(yīng)市場,組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)春季生產(chǎn)300多人次,為農(nóng)民提供各種種植技術(shù)資料3000多份,接受農(nóng)民咨詢服務(wù)2000多人次,配送種子、農(nóng)藥30多次,用實際行動贏得了群眾的一致好評。
縣民政局開展了“訪農(nóng)戶、察民情、解民憂、暖民心”活動,深入到民政對象家中,特別是到低保對象家中,了解他們的基本生活情況,并及時給予救助解決。該局今年1-3月共撥發(fā)低保金近70萬元,對8800多城市低保對象進行了救助。
XX鎮(zhèn)多渠道籌集資金,對大營、上合兩個村兩座年久失修、存在安全隱患的水泥橋及時進行了維修加固,解決了2萬多人的出行難問題,方便了農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品的正常運輸。
XX鎮(zhèn)在春季計生工作集中宣傳活動中開展了“三個二”活動,給每個計生手術(shù)對象實行人性化服務(wù),促進了全鎮(zhèn)計生工作的順利開展。
七是經(jīng)濟建設(shè)取得新成就。作風(fēng)效能活動的深入開展,有力促進了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。一季度我縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.64億元,同比增長22.3%。財政一般預(yù)算收入6131萬元,同比增長25.76%。全社會固定資產(chǎn)投資43466萬元,同比增長51.50%。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元,同比增長58.47%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.65億元,同比增長112.48%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元,同比增長99.8%。新引進項目7個,總投資2.2億元。一季度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3028元,同比增長14.26%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入788元,同比增長18.18%。
四、存在問題與不足
一是個別單位對活動重視還不夠,工作開展不夠扎實。
二是活動進展不夠平衡。有的部門單位行動比較迅速,效果比較明顯,個別部門單位有慢半拍的現(xiàn)象,成績不夠突出。
三是個別單位查擺問題不夠認真深入,避重就輕,分析原因找客觀因素影響的多,找主觀問題的少。
四是個別單位對落實“三項制度”力度不夠,只停留在文件的傳達上,沒有結(jié)合單位實際進行深化、細化和量化。
五是宣傳力度還不夠。部分單位在活動過程中的工作亮點、工作特色和典型事例未能及時上報,至使成功經(jīng)驗無法在全縣公開交流,在區(qū)一級報道我縣活動的信息偏少。
五、下一步工作打算
(一)認真總結(jié)第一、第二階段活動的情況。對存在的問題或薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)加強督促指導(dǎo),查漏補缺,對沒有嚴格按要求開展活動的單位責成其進行“補課”。