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縣審計(jì)局對(duì)我縣2020年度脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)《縣審計(jì)局審計(jì)報(bào)告》、《縣審計(jì)局關(guān)于縣2020年度脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)的審計(jì)決定》,召開(kāi)2020年脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)整改工作會(huì)議,專題研究整改工作,并制定本方案。
一、總體要求
全面落實(shí)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局,緊盯精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)政治自覺(jué),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,把審計(jì)整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有利的措施,全力抓好整改落實(shí)工作。
二、整改原則
(一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。建立整改工作臺(tái)賬,落實(shí)整改工作清單,逐一細(xì)化整改措施和整改方案,逐項(xiàng)明確整改責(zé)任,逐一整改銷號(hào)。
(二)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),舉一反三,對(duì)標(biāo)新要求、強(qiáng)化新?lián)?dāng),以解決問(wèn)題為根本,以推動(dòng)工作為目的,以整改落實(shí)的實(shí)際成效推動(dòng)各方面工作取得新進(jìn)展。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任。務(wù)必從嚴(yán)從實(shí)、不折不扣做好審計(jì)整改工作。全局要高度重視,迅速行動(dòng),壓實(shí)工作責(zé)任,確保整改實(shí)效。要強(qiáng)化標(biāo)本兼治,注重統(tǒng)籌結(jié)合,確保整改落實(shí)工作全面完成、按期完成。
(四)堅(jiān)持建章立制。以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、督查經(jīng)常化、自身建設(shè)制度化為目標(biāo),著力建立健全相關(guān)規(guī)章制度,建立完善已工作運(yùn)行、監(jiān)督約束、考評(píng)績(jī)效為是主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整改內(nèi)容
(一)精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)不到位問(wèn)題
1.相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不力,導(dǎo)致已清退人員獲取財(cái)政貼息6737.44元。
整改措施:一是強(qiáng)化信息共享,將每年動(dòng)態(tài)調(diào)整的貧困人口信息以攻堅(jiān)辦正式文件分發(fā)至相關(guān)部門。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核,及時(shí)與農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社審核擬享受貼息對(duì)象情況。三是建立貧困對(duì)象扶貧小額信貸信息審核部門聯(lián)席機(jī)制,確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺(tái)賬,確保按時(shí)銷號(hào)。
整改單位:縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
整改責(zé)任人:
整改時(shí)限:2019年12月10日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持
2.縣人社局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不嚴(yán),導(dǎo)致就業(yè)扶貧政策落實(shí)不到位,涉及資金1000元。
整改措施:一是在年度就業(yè)崗位統(tǒng)籌安排上,督促縣人社、水利、林草等部門梳理實(shí)施方案,并經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)研究同意后實(shí)施。二是督促涉及相關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)貧困村退出公益性崗位不得少于5個(gè)的標(biāo)準(zhǔn),做好公益性崗位開(kāi)發(fā)。
整改單位:縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
整改責(zé)任人:
整改時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
(二)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面的問(wèn)題
縣扶貧移民局履職盡責(zé)不到位,導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校以虛假資料套取資金25280元。
整改措施:一是責(zé)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校立即整改,退還套取培訓(xùn)資金25280元;二是加強(qiáng)培訓(xùn)資料審核,在以后的勞務(wù)培訓(xùn)中,不僅審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在報(bào)銷的發(fā)票、資料,同時(shí),還將對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)期間產(chǎn)生的相關(guān)票據(jù)進(jìn)行審核;三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第九條和第十四條要求,完善相關(guān)工作制度;四是將加大此類培訓(xùn)的監(jiān)管力度,落實(shí)專人全權(quán)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作,做到全程跟班監(jiān)管,及時(shí)掌握了解培訓(xùn)的相關(guān)工作和進(jìn)度。五是制定《縣技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)管理辦法》,規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資料審核、資金撥付、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容,確保培訓(xùn)工作發(fā)揮實(shí)效;六是對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé);七是建立整改臺(tái)賬,確保按時(shí)銷號(hào)。
整改單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)局
整改責(zé)任人:
整改時(shí)限:2019年12月10日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持
(三)扶貧項(xiàng)目效益不佳的問(wèn)題
村活動(dòng)室后期管理不當(dāng),設(shè)施設(shè)備損壞等。
整改措施:一是扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)活動(dòng)室建設(shè)工作,活動(dòng)室后期管護(hù)由縣委組織部牽頭,活動(dòng)室建設(shè)完畢后,及時(shí)做好活動(dòng)室移交工作;二是配合組織部門開(kāi)展后期管理工作。
整改單位:縣扶貧開(kāi)發(fā)局
整改責(zé)任人:
一、高度重視,提高認(rèn)識(shí)。
針對(duì)2016年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)反饋的問(wèn)題,我們高度重視,專題研究,逐一分析,并提出整改措施辦法,把問(wèn)題整改作為提升工作質(zhì)量,改進(jìn)工作作風(fēng)的一項(xiàng)機(jī)會(huì),從講政治、講大局、講黨性、講規(guī)矩的高度,從思想上高度重視起來(lái),端正態(tài)度,以超常規(guī)的舉措,不講條件、不擺困難,不折不扣地把做好整改工作作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。
二、精心安排,周密部署。
立即召開(kāi)班子會(huì),就整改工作進(jìn)行全面安排部署。結(jié)合州民政業(yè)務(wù)要求,將整改的重點(diǎn)問(wèn)題,細(xì)化進(jìn)行整改;按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各有關(guān)股室長(zhǎng)為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室具體抓好整改落實(shí)工作。按照問(wèn)題和意見(jiàn)建議,在深入分析原因、查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上,經(jīng)多次完善,制定了整改方案,明確抓好整改工作的總體要求和方法步驟。同時(shí),對(duì)反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,將反饋的具體問(wèn)題,列出整改清單,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和完成時(shí)限,做到了反饋意見(jiàn)零遺漏、全覆蓋,對(duì)限期內(nèi)完不成整改任務(wù)的直接追究承辦人責(zé)任。對(duì)全局性的問(wèn)題,局長(zhǎng)帶頭抓;對(duì)短期難以解決的問(wèn)題,分期分批解決;對(duì)具備整改條件的問(wèn)題,迅速整改,確保了整改工作橫向到邊、縱向到底。
三、創(chuàng)新舉措,狠抓落實(shí)。
(一)摸清問(wèn)題底數(shù)?!懊宓讛?shù)”是科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的首要環(huán)節(jié)。對(duì)每一次提出的問(wèn)題,每一項(xiàng)問(wèn)題的提出,為使整改工作落到實(shí)處,做到底數(shù)清,首先找準(zhǔn)問(wèn)題基本情況,分析原因,找準(zhǔn)癥結(jié),同時(shí)深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶家中,掌握第一手資料,做到問(wèn)題清、底數(shù)清。
(二)制定整改措施。我縣按照文件精神,結(jié)合縣情實(shí)際,逐條研究,制定了切實(shí)可行的整改措施,在具體制定整改方案時(shí),既考慮解決問(wèn)題的必要性,又考慮解決問(wèn)題的可行性,既明確近期目標(biāo),又作好中長(zhǎng)期安排,加強(qiáng)整改措施的任務(wù)分解,明確具體責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限,增強(qiáng)整改工作的可操作性。
(三)狠抓整改落實(shí)。把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為工作的生命線,把推動(dòng)解決問(wèn)題作為工作的落腳點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊短板,通過(guò)政策宣傳工作、加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大公示公開(kāi)力度、暢通舉報(bào)渠道等方式方法,對(duì)整改不到位、不及時(shí)、不見(jiàn)效、不徹底的決不放過(guò),扎實(shí)做好了整改工作的“后半篇文章”。
(四)強(qiáng)化工作督查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入開(kāi)展督促檢查工作,研究解決工作中的問(wèn)題和困難,以督促檢查推動(dòng)工作落實(shí),做到比有目標(biāo),學(xué)有動(dòng)作,做有成果。
深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神,堅(jiān)持人民生命至上的價(jià)值取向,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求,牢固樹立隱患就是事故的理念,夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),深入開(kāi)展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治,堅(jiān)決遏制違法建設(shè)增量,有序化解存量。通過(guò)三年努力,基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系,強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和產(chǎn)權(quán)所有者主體責(zé)任落實(shí),基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患,為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。????
二、工作任務(wù)????
(一)清查范圍:縣城規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有既有建筑和在建建筑。
(二)清查內(nèi)容:全面摸清縣城規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有既有和在建建筑情況,建立清查工作臺(tái)賬。????
(三)整治重點(diǎn):????
1.未依法辦理立項(xiàng)手續(xù)的建筑;????
2.違法占地建設(shè)的建筑;????
3.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑;????
4.未依法取得施工許可證擅自施工的建筑;?????
5.無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工的建筑;????
6.未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用的建筑;????
7.擅自改變使用功能,擅自改變結(jié)構(gòu)和布局,違法改擴(kuò)建的建筑(含加層、增設(shè)夾層、開(kāi)挖地下空間、分隔群租等情形);????
8.存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的建筑;????
9.未經(jīng)審批或超過(guò)批準(zhǔn)使用年限的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物(搭棚接檐、招牌框架、圍墻圍欄等情形);
10.存在第1-9項(xiàng)問(wèn)題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或公共事業(yè)的建筑,特別是人員密集場(chǎng)所建筑。
三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)任務(wù)落到時(shí)實(shí)處,成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委常委、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣教體局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣消防救援大隊(duì)、縣電力局分管負(fù)責(zé)人為成員的縣違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任,辦公室設(shè)在縣城建監(jiān)察大隊(duì),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)清查整治的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)部署、信息收集等日常工作。各成員單位職責(zé)如下:
縣住建局:負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)商品房、直管公房、保障房進(jìn)行全面徹底排查;黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位辦公用房、生產(chǎn)用房以及所建設(shè)的房改房進(jìn)行全面徹底排查;興州街道辦負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有居民自建房進(jìn)行全面摸底排查;對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建筑進(jìn)行查處。
各鎮(zhèn)辦:按照屬地管理原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)查處工作負(fù)總責(zé),縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建筑進(jìn)行查處,縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合違法建設(shè)查處工作。
縣城四大出入口違法建筑整治工作按照縣創(chuàng)建工作指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)縣城區(qū)“四大出入口”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知要求,縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣交通局分別按照職責(zé)分工抓好違法建筑整治工作。
四、方法步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2021年3月下旬前)。全面動(dòng)員部署,制定工作方案,成立工作專班,明確任務(wù)及完成時(shí)限,層層壓緊壓實(shí)責(zé)任,確保清查整治工作落到實(shí)處。
(二)全面清查階段(2021年5月20日前)。對(duì)照本次專項(xiàng)清查整治工作重點(diǎn),對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有既有和在建建筑進(jìn)行全面摸底排查,每棟建筑均要建立清查臺(tái)賬,逐一清查建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況,并同步建立電子數(shù)據(jù)臺(tái)賬,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(三)全面整改階段(2021年6月至2023年12月)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問(wèn)題,要做到邊摸底邊排查邊整治,依法依規(guī)實(shí)施整改,逐一形成問(wèn)題清單,制定具體整改措施,落實(shí)整改責(zé)任人,明確完成時(shí)限,實(shí)施閉環(huán)管理,直至整改銷號(hào)。2021年要完成馬蹄灣鎮(zhèn)、接官亭鎮(zhèn)、五龍洞鎮(zhèn)、仙臺(tái)壩壩、觀音寺鎮(zhèn)及興州街道辦北街社區(qū)、南街社區(qū)和同心村違法建筑整治;2022年要完成橫現(xiàn)河鎮(zhèn)、徐家坪鎮(zhèn)、西淮壩鎮(zhèn)、白水江鎮(zhèn)、白雀寺鎮(zhèn)、樂(lè)素河鎮(zhèn)、黑河鎮(zhèn)及縣城中學(xué)路社區(qū)、東關(guān)社區(qū)、象山灣社區(qū)違法建筑整治,2023年要完成金家河鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)、硤口驛鎮(zhèn)、郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)及城區(qū)略鋼社區(qū)、大溝口社區(qū)、新城社區(qū)、臨江社區(qū)、橫現(xiàn)河石壩社區(qū)、接官亭社區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建筑整治。
五、工作要求
(一)夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各單位要高度重視本次專項(xiàng)清查整治工作,按照屬地管理原則,認(rèn)真履行第一監(jiān)管責(zé)任,全面開(kāi)展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批排查。實(shí)施清單式管理,地毯式排查,做到不漏一戶,不漏一處;排查中不走過(guò)場(chǎng),杜絕形式主義,要做到見(jiàn)證見(jiàn)人;自2021年3月起,各鎮(zhèn)辦和相關(guān)整治單位每月15日前將《違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作統(tǒng)計(jì)表》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、指導(dǎo)思想
以****精神為指導(dǎo),以落實(shí)公司《管理制度匯編》為重點(diǎn),逐步建立按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制,達(dá)到明確職能、簡(jiǎn)化程序、提高效率的目的,杜絕有章不循、有規(guī)不守、制度執(zhí)行不到位的行為,使遵規(guī)守紀(jì)在公司蔚然成風(fēng),使規(guī)章制度在公司落地生根,使《管理制度匯編》成為公司經(jīng)營(yíng)管理工作的基本遵循,為公司持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)開(kāi)展好“制度落實(shí)年”活動(dòng),公司成立“制度落實(shí)年”領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)活動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展,對(duì)各有關(guān)部門及人員在活動(dòng)中的責(zé)任進(jìn)行分工。
組長(zhǎng):***
副組長(zhǎng):***
組員:***
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦,***同志兼任辦公室主任,成員為各職能部門負(fù)責(zé)人。辦公室負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案并作出具體安排部署,負(fù)責(zé)制度的具體解釋工作和活動(dòng)的實(shí)施、溝通聯(lián)系等工作。
三、活動(dòng)時(shí)間
**年全年。
四、活動(dòng)步驟
(一)動(dòng)員部署階段(**月**日前完成)
印發(fā)通知,制定方案,提出要求,充分利用公司網(wǎng)站大力宣傳開(kāi)展“制度落實(shí)年”活動(dòng)的必要性和重要性,通過(guò)懸掛橫幅、宣傳欄、LED顯示屏等形式積極營(yíng)造良好輿論氛圍。
(二)組織學(xué)習(xí)階段(**月**日前完成)
1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)。組織集中學(xué)習(xí),加強(qiáng)個(gè)人自學(xué),召開(kāi)座談會(huì),暢談“以規(guī)治企”的重要性,使遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)深入人心。
2.加強(qiáng)交流。建立“規(guī)章制度學(xué)習(xí)交流”QQ群、微信群,隨時(shí)與各部門交流。
3.組織宣講。成立宣講組,宣講組要做好功課、做足準(zhǔn)備,把制度解釋到位,讓廣大職工理解到位,使各部門全面了解公司的制度架構(gòu)。
(三)對(duì)照查擺階段(**月**日前完成)
各部門要對(duì)照各項(xiàng)規(guī)章制度要求進(jìn)行深入查擺,認(rèn)真檢視本部門執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的情況,全面查找制度落實(shí)上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,對(duì)于存在的問(wèn)題和不足,要匯總整理,形成問(wèn)題清單,要本著“缺什么補(bǔ)什么,錯(cuò)什么改什么”的原則,全面進(jìn)行整改、糾正,確保各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行到位。問(wèn)題清單、整改措施、整改結(jié)果要報(bào)活動(dòng)辦公室備案。
(四)督促檢查階段(**月**日前完成)
活動(dòng)辦公室要總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳各部門在落實(shí)規(guī)章制度方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,樹立遵規(guī)守紀(jì)正面典型,并給予表?yè)P(yáng);要以經(jīng)營(yíng)部門季度績(jī)效考核為抓手,重點(diǎn)檢查不認(rèn)真落實(shí)制度的部門和人員,并提出批評(píng)。
(五)總結(jié)提高階段(**月**日前完成)
1.部門總結(jié)。各部門要對(duì)本部門一年來(lái)執(zhí)行制度情況進(jìn)行全面回顧總結(jié),形成書面報(bào)告上報(bào)活動(dòng)辦公室。報(bào)告內(nèi)容要講明制度執(zhí)行情況、取得的經(jīng)驗(yàn)成果,重點(diǎn)講明存在的弱項(xiàng)不足及下一步的努力方向和改進(jìn)措施。
2.個(gè)人總結(jié)。全體干部職工要以“遵規(guī)守紀(jì),從我做起”為主題撰寫體會(huì)文章,要緊密聯(lián)系自身工作中發(fā)生的具體事例,要敢于批評(píng)和自我批評(píng),嚴(yán)于解剖自己,實(shí)事求是的談?wù)J識(shí)、談感想。
3.職工評(píng)議?;顒?dòng)辦公室要通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式,了解干部職工對(duì)規(guī)章制度的掌握情況,聽(tīng)取一線職工對(duì)本部門落實(shí)規(guī)章制度情況的意見(jiàn)建議,并將職工意見(jiàn)建議原汁原味反饋給相關(guān)部門和人員。
4.活動(dòng)辦公室總結(jié)?;顒?dòng)辦公室要對(duì)“制度落實(shí)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)各部門落實(shí)制度情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià),公司將對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人在年度評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮。
通過(guò)總結(jié)提高,逐步建立起以制度管人、管事、管流程的長(zhǎng)效工作機(jī)制,逐步形成“事事依規(guī),時(shí)時(shí)循規(guī),人人遵規(guī)”的企業(yè)文化,逐步培育遵規(guī)守紀(jì)的企業(yè)價(jià)值觀,使制度落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
五、活動(dòng)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是開(kāi)展好“制度落實(shí)年”活動(dòng)的前提,各部門負(fù)責(zé)人要身先士卒、以身作則,全過(guò)程參與“制度落實(shí)年”活動(dòng),要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵守制度,為廣大職工做出示范。
(二)關(guān)注細(xì)節(jié),突出工作重點(diǎn)。活動(dòng)開(kāi)展要緊密結(jié)合實(shí)際,要關(guān)注細(xì)節(jié)和重點(diǎn),以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提高執(zhí)行力為關(guān)鍵,從規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、嚴(yán)格管理流程、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、維護(hù)職工利益等方面著手,突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),突出業(yè)務(wù)部門這個(gè)重點(diǎn),突出關(guān)鍵崗位這個(gè)重點(diǎn),深入研究制度的落實(shí)、完善和創(chuàng)新。
認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要決策,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況,各類資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況,群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件以及突出環(huán)境問(wèn)題的解決及整改情況,依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,全面整改突出環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)環(huán)境保護(hù)大檢查徹底摸清底數(shù),清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”,落實(shí)部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ),全面整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,鞏固和改善環(huán)境質(zhì)量,保障全縣環(huán)境安全。
二、檢查內(nèi)容及職責(zé)分工
(一)對(duì)排污單位污染排放狀況進(jìn)行全面排查
1.重點(diǎn)檢查全縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠等排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
2.重點(diǎn)檢查規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物綜合利用情況;污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
3.重點(diǎn)檢查城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行情況及污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
4.重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位的固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置是否符合要求,是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況。
5.對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險(xiǎn)化學(xué)品,是否存在次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況進(jìn)行重點(diǎn)排查。
6.強(qiáng)化對(duì)我縣采選、水泥、冶金、化工、球團(tuán)、鈦白粉、涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)以及工程減排項(xiàng)目排污企業(yè)環(huán)境守法情況檢查。
7.對(duì)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。
8.全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生(經(jīng)營(yíng))單位環(huán)境守法情況檢查。
9.對(duì)全縣塑料包裝廠進(jìn)行全面整頓和排查。
(二)對(duì)各類資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響情況進(jìn)行檢查
1.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。
2.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目是否取締。
3.飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃是否按照管理?xiàng)l例制定和實(shí)施。
4.飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案是否按照管理?xiàng)l例進(jìn)行編制。
5.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)等。
(三)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行清理
1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)排污單位的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查,清查是否存在違法調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限和審批部門等情況。
2.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》排查結(jié)果,清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,列入淘汰落后年度任務(wù),加快淘汰。
(四)對(duì)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況排查
重點(diǎn)排查是否存在以實(shí)行“封閉式管理”、以預(yù)先報(bào)告或限制環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法次數(shù)等方式,阻礙現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的地方“土政策”和行為;重點(diǎn)檢查違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定及征收新標(biāo)準(zhǔn),擅自減免征收排污費(fèi)或采取協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。
(五)對(duì)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境污染案件或長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問(wèn)題的解決及整改情況開(kāi)展檢查。
(六)淘汰落后產(chǎn)能
按照要求,加強(qiáng)落后產(chǎn)能檢查力度,進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、檢查方式
(一)縣政府負(fù)責(zé)牽頭組織全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作,指導(dǎo)、督促縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查,調(diào)度工作進(jìn)展情況,抽點(diǎn)地區(qū),對(duì)檢查過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題提出解決意見(jiàn),督促落實(shí)整改措施。
(二)縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)切實(shí)落實(shí)大檢查方案,要認(rèn)真履行法定環(huán)境監(jiān)管職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,全面細(xì)致開(kāi)展檢查工作;要在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上,全面、深入、細(xì)致、徹底地采取專項(xiàng)檢查、專題督查、個(gè)案追查等多種方式做好清理排查工作;對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,列出清單制定綜合整改方案,落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體,落實(shí)整改措施和整改時(shí)限,實(shí)施分類治理;要強(qiáng)化抽查督查工作,確保檢查到位、管理到位、整改落實(shí)到位。
(三)相關(guān)部門要定期、不定期對(duì)環(huán)境保護(hù)大檢查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管違紀(jì)違法的有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段??h級(jí)相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際情況,做好動(dòng)員部署,落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障,其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案,各牽頭單位的檢查方案報(bào)縣環(huán)保局備案。
(二)全面檢查階段??h級(jí)各責(zé)任單位要按照檢查內(nèi)容組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查,將大檢查工作進(jìn)展情況送環(huán)境保護(hù)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
(三)總結(jié)階段??h級(jí)相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作開(kāi)展情況及取得成效,分析存在的環(huán)境問(wèn)題,梳理依法嚴(yán)肅查處、整改落實(shí)情況,思考下一步工作措施,將全年環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)送環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,最終形成全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié),經(jīng)縣政府審定后送市環(huán)保局。
五、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣有關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作,各成員單位明確專人擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員。縣級(jí)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工與完成期限,做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確,確保大檢查工作圓滿完成。
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