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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識(shí)與法律理念普及的問題上,法律知識(shí)的獲得并不難,難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí),這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標(biāo)而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)公民法律意識(shí)的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補(bǔ)。
2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近[本文轉(zhuǎn)載自[人民群眾,沒有把人民群眾的需求放在第一位,對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識(shí)競(jìng)賽)、考(法律知識(shí)考試)”為主,而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng),全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞,使得一般公民對(duì)法律的信任下降,破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因,但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞,社會(huì)法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐:
1、要授之以“魚”,更要授之以“漁”,樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會(huì)上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí),普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識(shí)的問題,更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題,只有這樣才是讓人民群眾自覺自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過程,必須樹立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治,堅(jiān)持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?,F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會(huì)行動(dòng)和行為,自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí),樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn),加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚,出現(xiàn)什么社會(huì)問題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及,更重要的是通過傳遞各種法制信息,使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征,針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn),在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時(shí),國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話,覺得很有道理:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過上百次的說教?!睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利,而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看,宣教內(nèi)容在過度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段,是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化,公眾對(duì)普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開展普法,善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
關(guān)鍵詞:理工科大學(xué)非法學(xué)專業(yè);法律知識(shí);培養(yǎng)方式;教學(xué)改革
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-0118(2012)07-0081-02
法學(xué)歷來在大學(xué)學(xué)科建設(shè)中占有舉足輕重的地位,可以說法學(xué)與現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展是同步的。然而,在當(dāng)前的我國(guó)的許多大學(xué)中,尤其是理工科大學(xué),輕視甚至忽略對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的情況卻屢見不鮮。理工與法律的關(guān)系猶如“脊梁與肋骨”,在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、科技與經(jīng)濟(jì)一體化日趨明顯的今天,讓法律走進(jìn)理工科大學(xué)的講堂,積極宣傳法律知識(shí),對(duì)提升理工科大學(xué)生法律素養(yǎng)與普及法律知識(shí)等方面具有積極意義。
目前,世界高等教育的改革正在深入進(jìn)行,它包括教育觀念的轉(zhuǎn)變、教材內(nèi)容的調(diào)整、教學(xué)方式的更新以及高科技的手段應(yīng)用等。面對(duì)21世紀(jì)培養(yǎng)寬厚型、復(fù)合型、開放型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才如何抓緊教學(xué)時(shí)機(jī),為學(xué)生順利深造奠定基礎(chǔ),是我們?nèi)握n教師經(jīng)常思考的課題,特別是在依法治國(guó)的大背景下,我們要充分認(rèn)識(shí)法律教育在整個(gè)教育改革和教育發(fā)展中的重要性。就我國(guó)而言,如何進(jìn)行法律教育的定位,怎樣根據(jù)時(shí)代的要求進(jìn)行綜合判斷,從而培養(yǎng)出一批科技-法律、經(jīng)濟(jì)-法律、管理-法律、外語-法律的復(fù)合型專業(yè)人才已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的課題。
一、理工科大學(xué)非法學(xué)專業(yè)普及法律的重要性
讓法律走進(jìn)理工科大學(xué)的講堂是深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教學(xué)的一項(xiàng)行之有效的方法和途徑,是全面貫徹黨的教育方針,提高國(guó)民素質(zhì)的根本所在,是把素質(zhì)教育提高到戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)的大勢(shì)所趨。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì),積極推行普法教育,將理工科大學(xué)的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際優(yōu)勢(shì),為推動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合型人才的培養(yǎng)積極努力。這里從知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)合同法、民法與刑法威力闡釋法律教育走進(jìn)理工科院校大學(xué)課堂的重要性。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教育的普及能夠增強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí),從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng),贏得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)權(quán),進(jìn)而更好地承擔(dān)科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)。由于目前就業(yè)崗位緊缺,很多大學(xué)生還不了解相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的知識(shí),面對(duì)社會(huì)上的種種求職陷阱束手無策。因此,讓勞動(dòng)法走進(jìn)課堂,開設(shè)有關(guān)勞動(dòng)法律方面的課程,對(duì)于提升大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)以及能夠靈活應(yīng)對(duì)求職中可能遇到的問題起到至關(guān)重要的作用。大學(xué)生犯罪已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。很多大學(xué)生在犯罪之后,都說不知道這樣做是犯法的,這從一個(gè)側(cè)面反映出學(xué)校在平時(shí)的法律教育上,沒有足夠的引導(dǎo)和進(jìn)行法律的普及。針對(duì)這種現(xiàn)象,學(xué)校首先要做的就是高度重視對(duì)學(xué)生的法律教育,讓民法、刑法走進(jìn)課堂,對(duì)于幫助大學(xué)生形成遵法守法、依法辦事、同違反憲法、法律以及破壞法制的行為斗爭(zhēng)的思想意識(shí)起到舉足輕重的作用。
二、我國(guó)理工科院校非法學(xué)專業(yè)的法律教育
(一)法律教育的誤區(qū)
目前很多理工科高等院校非法學(xué)專業(yè)在校生的法律教育嚴(yán)重缺位,法律知識(shí)的傳授往往忽視了學(xué)生的獨(dú)立個(gè)性和內(nèi)在需要,多是居高臨下的理論說教,脫離教育實(shí)際,實(shí)效性差,與構(gòu)建和諧社會(huì)“以人為本”的原則在教育中應(yīng)轉(zhuǎn)化為“以學(xué)生為本”的理念相去甚遠(yuǎn);此外,在某些理工科院校,道德代替法律教學(xué)的事情也屢屢發(fā)生,導(dǎo)致大學(xué)生法律教育有而乏力,大學(xué)生法制意識(shí)淡薄,不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的局面。
(二)法律教育應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
大學(xué)中的法律教育應(yīng)屬于思考型教育,這樣的教育一方面使學(xué)生尊重他人的存在,另一方面也可以使學(xué)生能夠掌握解決糾紛的方法,主體性地參與到解決社會(huì)事物當(dāng)中,成為更加符合未來社會(huì)需要的人。我國(guó)的大學(xué)、法學(xué)家、教育學(xué)家應(yīng)始終本著“良好的法學(xué)教育是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的基礎(chǔ)”這一方針在大學(xué)中普及法學(xué)教育。這一點(diǎn)應(yīng)從從我國(guó)大學(xué)法律教育體系及方法中得以具體實(shí)施。例如,廣泛學(xué)習(xí)我國(guó)憲法的基本原則、法的支配、權(quán)力義務(wù)的關(guān)系,依法保障公正的裁判,裁判制度概要等有關(guān)法律和司法制度;通過具體的活動(dòng)與體驗(yàn),進(jìn)行遵守規(guī)定與責(zé)任等生活上必須的習(xí)慣與技能的指導(dǎo),使其理解法律的意義;為參觀法院的學(xué)生制作淺顯易懂的法制宣傳錄像,并向全國(guó)大學(xué)發(fā)放,等等。
三、教學(xué)中增加普法教育力度提高學(xué)生法律素養(yǎng)的途徑
為繁榮法學(xué)教育,合理利用教學(xué)資源和適應(yīng)理工科自身發(fā)展,曾從培養(yǎng)目標(biāo)改革、培養(yǎng)方案改革、課程體系改革、師資建設(shè)改革、考試方向改革等方面探索出理工科大學(xué)法學(xué)人才培養(yǎng)教育模式的改革方向。
(一)培養(yǎng)目標(biāo)改革
改變以往理工科院校非法學(xué)法學(xué)專業(yè)與政法類和綜合類院校法學(xué)專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)上的重復(fù),將培養(yǎng)目標(biāo)明確定位為培養(yǎng)復(fù)合型的應(yīng)用人才,在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律專業(yè)知識(shí)教育的同時(shí),著重培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力。同時(shí)也包括開拓創(chuàng)新能力,組織、協(xié)調(diào)、協(xié)作能力,信息處理能力,社交與表達(dá)能力,適應(yīng)和應(yīng)變能力,運(yùn)用理論分析解決實(shí)際問題的能力等。
(二)培養(yǎng)方案改革
將本科階段的學(xué)習(xí)分成兩個(gè)階段。第一階段為法學(xué)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),可以以教師講授為主,也可以采取靈活多樣的教學(xué)方法,視各學(xué)校的具體情況而定。專業(yè)課分必修課和選修課兩種,必修課為教育部規(guī)定的法學(xué)專業(yè)核心課,保證核心課的學(xué)時(shí)和內(nèi)容的完整。除此之外的課程為選修課,學(xué)生按照興趣愛好以及未來工作或進(jìn)一步學(xué)習(xí)的需要進(jìn)行選擇,滿足學(xué)分即可。第二階段為職業(yè)訓(xùn)練階段。在此階段,以班級(jí)為單位,為本科生配備數(shù)名導(dǎo)師,滿足學(xué)生不同的學(xué)習(xí)需要。
一、現(xiàn)有的主要普及方式與普及現(xiàn)狀
為了解經(jīng)濟(jì)法的普及現(xiàn)狀,我們采取實(shí)地采訪與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行了信息的采集和匯總,共發(fā)放調(diào)查問卷100份,使用excel等統(tǒng)計(jì)工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理。資料分析報(bào)告顯示目前經(jīng)濟(jì)法的主要普及方式和普及現(xiàn)狀如下:第一,通過報(bào)紙,期刊等紙質(zhì)媒介進(jìn)行宣傳。這種方式因其實(shí)施簡(jiǎn)易成本較低而被廣泛的應(yīng)用。我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示13%的調(diào)查對(duì)象偏向于采取這種方式來獲取經(jīng)濟(jì)法方面的資訊。第二,定期舉辦法律宣傳活動(dòng),設(shè)立特定的法律宣傳日進(jìn)行宣傳活動(dòng)。如419法治活動(dòng)等。第三,通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳教育。這類方式的受眾范圍占調(diào)查對(duì)象的60%左右,并且資料顯示其收到的成效顯著。第四,定期考評(píng)測(cè)試經(jīng)濟(jì)法了解掌握程度。企業(yè)內(nèi)部針對(duì)經(jīng)濟(jì)法的普及方面會(huì)舉辦講座和論壇會(huì),再定期對(duì)員工進(jìn)行考核所培訓(xùn)的法律知識(shí),從而鞏固員工的經(jīng)濟(jì)法掌握程度。除此之外,還存在通過社交軟件,張貼海報(bào)等的普及方式,其受眾范圍較低,且收到的成效不盡人意。
此外,在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,市場(chǎng)主體的違法行為依舊較為普遍,較高違法率和較低查處率并存。這既是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施不足的原因,也是其實(shí)施不足的結(jié)果。之所以是原因,在于較為普遍的違法行為對(duì)執(zhí)法形成強(qiáng)大的壓力,在執(zhí)法資源有限的情形下,經(jīng)濟(jì)法實(shí)施不足; 這種實(shí)施不足表現(xiàn)為對(duì)違法行為較低的查處率,這導(dǎo)致了法律威懾力的不足,而威懾力的不足又成為市場(chǎng)主體違法行為較為普遍的重要原因,由此形成較高違法率與較低查處率之間的惡性循環(huán)
二、存在的問題
(一)社會(huì)監(jiān)督力度不足,市場(chǎng)發(fā)揮的作用較小
現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施過于依賴國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu),從調(diào)查到處分均有國(guó)家付出大量的人力物力實(shí)施。市場(chǎng)本身的作用未發(fā)揮。對(duì)于違法行為的舉報(bào)以及經(jīng)濟(jì)法律遵守與否市場(chǎng)給予的關(guān)注度過少,從而不能夠起到監(jiān)督的作用,間接縱容了企業(yè)的違法行為。
(二)執(zhí)法和法律宣傳的資源配置不合理,方式單一
與此同時(shí),企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程中存在執(zhí)法和法律宣傳的資源配置不合理的問題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法律的宣傳教育均是籠統(tǒng)的介紹,資源配置趨向于平均化。宣傳方式主要集中在法制宣傳日,報(bào)紙書籍,多媒體網(wǎng)絡(luò),真正能夠發(fā)揮作用的方式屈指可數(shù),實(shí)施效率低下。
三、有效普及方式與相關(guān)建議
(一)針對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施方式與建議
1、提高法律的威懾力
在執(zhí)法資源較為有限的情形下,如何提高法律的威懾力較高違法率與較低查處率并存意味著制度僅具有較低的威懾力。如何在執(zhí)法資源較為有限的情形下提高法律的威懾力?第一,在提高違法行為查處率的基礎(chǔ)上實(shí)行抽查率的區(qū)別對(duì)待。執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為的抽查率過低,企業(yè)很難感受到法律的威脅; 抽查率過高,則浪費(fèi)執(zhí)法資源。因此在執(zhí)法中應(yīng)該有最佳查處率,這一數(shù)據(jù)需要在大量針對(duì)企業(yè)制度、執(zhí)法等方面的調(diào)查和相關(guān)歷史資料的基礎(chǔ)上經(jīng)測(cè)算而獲得。最佳查處率在不同行業(yè)、區(qū)域會(huì)有差異。就目前而言,我國(guó)查處率整體較低,有待通過更多的執(zhí)法投資來提高查處率。在此基礎(chǔ)上,可以根據(jù)不同行業(yè)和不同主體實(shí)行區(qū)別對(duì)待。
2、建立對(duì)各企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)法有關(guān)事項(xiàng)的信用制度體系。
我們還應(yīng)該完善信用制度,以真正發(fā)揮其威懾力并促進(jìn)市場(chǎng)主體自律。 從目前的情形看,信息的應(yīng)用是關(guān)鍵所在。我國(guó)各地對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用信息的收集很多,但使用很少。信用制度對(duì)人的行為具有強(qiáng)大的威懾力,但這種威懾力的最終發(fā)揮有賴于信用信息的較廣泛使用。目前,經(jīng)濟(jì)法相關(guān)事項(xiàng)的信用信息的最主要使用者為銀行,由于銀行外的主體使用較少,整個(gè)社會(huì)沒有形成一種關(guān)注信用的濃厚氛圍。由政府來促進(jìn)信用信息的應(yīng)用,可以起到綱舉目張的作用。在我國(guó),政府擁有和分配的公共資源不少,其影響范圍幾乎可以到達(dá)全社會(huì)的主體,且鑒于政府行為的強(qiáng)制性,如果在這些公共資源分配的過程中,能有信用信息不同程度的介入,其影響力將是無限的。因此應(yīng)該把采用信用信息作為政府各部門在開展行政監(jiān)管、行政許可、政府采購、資質(zhì)認(rèn)證評(píng)定、公共資源分配、表彰評(píng)優(yōu)、某些資格的授予等活動(dòng)過程中的法定職責(zé)和必經(jīng)程序,使企業(yè)或個(gè)人的信用狀況成為公共資源分配和行政管理等的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。這一方面可以促進(jìn)政府正確決策,另一方面也可以使信用制度的威懾力得以有效發(fā)揮。
(二)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)法普及方式與建議
1、根據(jù)部門業(yè)務(wù)性質(zhì)開展法律教育宣傳工作
“因材施教”根據(jù)各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)有針對(duì)性的開展法律宣傳。例如對(duì)于銷售部門側(cè)重于稅法,合同法等方面的法律知識(shí)普及;對(duì)于人力資源部門側(cè)重于勞動(dòng)法,勞動(dòng)合同等方面的知識(shí)培訓(xùn)和普及。這樣區(qū)分對(duì)待能夠有重點(diǎn)的展開經(jīng)濟(jì)法的宣傳教育工作。一方面減少了經(jīng)濟(jì)法律教育的成本資源,另一方面,將理論知識(shí)與部門業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)時(shí)可以很顯著的提高受眾的接受度,引起員工們的重視。
2、將定期考核的結(jié)果與員工自身利益相關(guān)聯(lián)
通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)以往企業(yè)對(duì)于員工的經(jīng)濟(jì)法掌握程度考核要求其達(dá)到一定的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng),或者是達(dá)到一定的分?jǐn)?shù)。對(duì)于未達(dá)到規(guī)定的員工處罰僅限于補(bǔ)考等輕度的懲罰,不能夠引起員工們的重視。因此論文認(rèn)為應(yīng)該將考評(píng)結(jié)果與員工的切身利益相關(guān)聯(lián),引起員工們對(duì)這方面的重視程度。所謂的利益相關(guān)不能夠是普通的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀者,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合一定的懲罰性措施。人們對(duì)于懲罰的敏感度往往大于獎(jiǎng)勵(lì)。
3、實(shí)施方式多樣化
從調(diào)查結(jié)果來看,通過電視廣播,以及網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法的宣傳相比于其他方式擁有更好的效果,論文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上的法律普及投入,以大家樂意接受的方式宣傳法律。還可以舉辦趣味性知識(shí)競(jìng)賽,案例分析競(jìng)賽刺激員工積極參與到活動(dòng)中。
四、結(jié)束語
綜上所述,在經(jīng)濟(jì)法的變革與完善過程中我們要做的主要是發(fā)揮非政府力量,宣傳方式多元化和利益相關(guān)三方面的努力。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施開展需要的是政府和市場(chǎng)以及社會(huì)公眾的共同支持!
關(guān)鍵詞:惲代英;公育教育思想;學(xué)前教育普及;啟示
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)35-0244-02
一、惲代英公育教育思想的主要內(nèi)容
1.兒童公育的重要性。惲代英認(rèn)為:“無論從人類的改良、社會(huì)的改造還是個(gè)人今后的教育和發(fā)展來看,兒童教育都至關(guān)重要[1]。”與現(xiàn)代的教育家一樣都認(rèn)為早期教育對(duì)兒童的發(fā)展至關(guān)重要。(1)從教育、發(fā)展兒童看兒童公育的重要性。惲代英指出,兒童初生時(shí),“無所謂性善性惡”,如能正確引導(dǎo)其本能向有益于個(gè)人和社會(huì)方面發(fā)展,便為善;反之,便為惡。因此當(dāng)兒童“本能初萌芽的時(shí)候要適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),不難相信他們都可以成為善人[2]。”從惲代英的觀點(diǎn)可以看出一個(gè)人對(duì)社會(huì)有益還是有害與兒童的早期教育有無適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)至關(guān)重要。(2)從兒童與國(guó)家關(guān)系,社會(huì)發(fā)展看兒童公育的重要性。惲代英在《理想之兒童團(tuán)俱樂部》一文中指出:“兒童乃國(guó)家將來寄托命運(yùn)之人,……即將來國(guó)家社會(huì)必?zé)o可托命之人,如此,吾國(guó)之前途又較今日更悲慘無望之,一口愛國(guó)家和社會(huì)者,故不可大發(fā)大心立大志愿以就此一般兒童乎[3]?!睆闹锌梢钥闯鲈趷链⒌难壑袃和欠袷艿浇逃P(guān)系到國(guó)家命運(yùn)的興衰,社會(huì)的進(jìn)步。
2.實(shí)行兒童公育的原因。(1)父母不是適當(dāng)?shù)慕逃摺!叭祟惖纳睿惶焯煸绞欠止ぴ叫枰ブ姆矫?,家庭不是兒童生活的適宜場(chǎng)所,父母不是適當(dāng)?shù)慕逃遊4]?!睈链⒄J(rèn)為兒童的父母腦中封建腐朽思想根深蒂固具有奴性,則會(huì)對(duì)幼兒教育產(chǎn)生多方面的負(fù)面影響,例如減少孩子對(duì)外國(guó)侵略的反抗,減少對(duì)封建腐朽思想的抵制,這就需要國(guó)家來養(yǎng)育幼兒。(2)家庭不適宜兒童的教育。從兒童未來社會(huì)生活需要看,兒童自小就在社會(huì)的環(huán)境中成長(zhǎng),有利于培養(yǎng)兒童的社會(huì)化能力,兒童公育顯然優(yōu)于家庭教育[5]。兒童不應(yīng)該被圈養(yǎng)在家中,家庭也不適宜于兒童的教育。(3)兒童公育有利于學(xué)前教育的普及。兒童公育有利于教育的普及,教育的推行能創(chuàng)造合宜的場(chǎng)所、合宜的教育者和合宜的教育訓(xùn)練,使教育不分階級(jí)種族地普及全民、不分年齡地普及于全人生[6]??梢钥闯鰞和切枰鐣?huì)的公共養(yǎng)育和教育,這樣可以不分種族、性別、年齡、家庭貧富地使兒童受到應(yīng)得的教育,這對(duì)于封建思想的君臣之禮、大多數(shù)人不可以讀書,貴族,書香門第可以讀書給予一定的抨擊,使更多的兒童受益。
3.如何實(shí)行兒童公育。惲代英主張實(shí)行兒童公育,設(shè)立專門的機(jī)構(gòu),使兒童一生下來就受到全面正規(guī)的教育。他主張?jiān)O(shè)立的專門機(jī)構(gòu)為人本院、育嬰院、幼稚園[7]。人本院即胎教院,剛剛懷孕的婦女就要住進(jìn)來,以正人之本,厚人道之源,在里面設(shè)優(yōu)雅的環(huán)境,要求婦女注意自己的形象外表,走路姿勢(shì)等等。他認(rèn)為育嬰院和人本院大體一致,相當(dāng)于一處。而幼稚園時(shí)國(guó)家設(shè)置的專門教育三到六歲的幼兒進(jìn)入此院,在里面要求幼兒主要學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)體、智、德、美等方面,主要強(qiáng)調(diào)德育的發(fā)展,從而使幼兒更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,更能為建設(shè)國(guó)家而努力。
二、惲代英公育教育思想對(duì)學(xué)前教育普及的啟示
1.國(guó)家支持,強(qiáng)化國(guó)家職能。(1)完善機(jī)構(gòu),提供法律支持。惲代英兒童公育思想只有通過國(guó)家設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來對(duì)幼兒進(jìn)行教育,但其具體內(nèi)容結(jié)構(gòu)仍不完善,需要國(guó)家法律、法規(guī)的支持,國(guó)家經(jīng)濟(jì)的投入和國(guó)家其他各方面的支持。(2)加強(qiáng)國(guó)家所設(shè)置機(jī)構(gòu)的交流。惲代英只要求創(chuàng)辦幼稚園,但是缺少對(duì)其經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流,政府應(yīng)該在主導(dǎo)學(xué)前教育的同時(shí),給學(xué)前教育予以導(dǎo)向的作用,對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)前教育普及更多應(yīng)該集中在質(zhì)量上的提高,為不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)前教育普及工作提供切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn),使發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。
2.社會(huì)方面的支持。(1)加強(qiáng)社會(huì)方面的宣傳。惲代英的兒童公育思想中有設(shè)立平民日刊、平民圖書館的要求,強(qiáng)調(diào)利用社會(huì)上的力量對(duì)教育進(jìn)行宣傳,使孩子的父母具有更科學(xué)的育兒知識(shí)。我們應(yīng)加強(qiáng)學(xué)前教育的宣傳工作,利用電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等一切現(xiàn)代傳媒方式宣傳學(xué)前教育的科學(xué)普及知識(shí),使學(xué)前教育普及的知識(shí)讓社會(huì)上的大多數(shù)人都了解學(xué)前教育普及的好處。學(xué)前教育普及的宣傳應(yīng)針對(duì)兒童父母、親友,社區(qū)進(jìn)行宣傳,使廣大群眾了解學(xué)前教育普及帶來的有益之處。(2)學(xué)前教育的普及和提高質(zhì)量都要“硬抓”。惲代英思想中沒有重視學(xué)前教育質(zhì)量的提高,這就要求我們培養(yǎng)教育、保育人員向全體的家庭和廣大群眾方面普及,同時(shí)提高各個(gè)社區(qū),有關(guān)部門的工作人員,教師保育員對(duì)學(xué)前兒童發(fā)展的認(rèn)識(shí),只有認(rèn)識(shí)提高了,才能提高教育的科學(xué)性和有效性。(3)相關(guān)各個(gè)部門的密切合作。惲代英思想中有少量的利用社會(huì)力量進(jìn)行兒童教育,這就要求我們把社會(huì)力量與國(guó)家的相關(guān)部門結(jié)合起來促進(jìn)幼兒的發(fā)展。學(xué)前教育應(yīng)與學(xué)校、社區(qū)、家庭教育結(jié)合起來,才能促進(jìn)兒童身心發(fā)展的需要,滿足兒童適應(yīng)社會(huì)能力的要求,也只有發(fā)揮社區(qū)、家庭、學(xué)校的組合力量才能滿足兒童成長(zhǎng)的需要。(4)家庭教育的投入。惲代英公育思想完全摒棄家庭的力量,這是不合理的,家庭教育關(guān)系到兒童情緒、情感的培養(yǎng),與兒童人格的健康健全發(fā)展密切相關(guān)。所以,我們應(yīng)該充分挖掘家庭的教育力量,重視家庭教育的投入,不僅有家庭教育資金的投入,還包括家庭教育的情感投入,習(xí)慣等的培養(yǎng)。
3.教學(xué)資源的整和。(1)教學(xué)資源的有效利用。惲代英思想中雖要求設(shè)立具體的機(jī)構(gòu)來公育兒童,但在當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件下缺少教學(xué)資源,家庭貧富懸殊很大,公育兒童難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前學(xué)前教育的普及仍需要對(duì)教學(xué)資源有效整合:第一,國(guó)家應(yīng)該對(duì)一些小的、不完全符合國(guó)家條件的幼兒園進(jìn)行合并,對(duì)于一些大的,有條件的幼兒園進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,提高教師素質(zhì),挖掘和充分利用教育資源。第二,加強(qiáng)信息資源的建設(shè)、更新積極改善信息資源的建設(shè)條件,對(duì)于有條件的地區(qū)可以利用多媒體進(jìn)行教學(xué),對(duì)于條件差的地區(qū),應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源,因地制宜。(2)提高學(xué)前教育的質(zhì)量。惲代英思想中有設(shè)置幼稚園來加強(qiáng)學(xué)前教育的普及率,卻忽視了學(xué)前教育另一個(gè)方面的問題,學(xué)前教育質(zhì)量的提高。要提高學(xué)前教育的質(zhì)量:第一,應(yīng)明確幼兒教師的身份,給予幼兒教師地位上的確定,從專業(yè)的角度看待幼兒教師,需要在宣傳過程中使大多數(shù)人了解幼兒教師的在教育過程中所起的作用,給予其更高的地位。第二,國(guó)家可以減免學(xué)前教育一部分學(xué)費(fèi),提高學(xué)前教育從教人員待遇等一系列措施來吸引人才,為學(xué)前教育的普及做出貢獻(xiàn)。第三,不僅要求幼兒教師學(xué)習(xí)系統(tǒng)完整的幼教理論,進(jìn)行崗前培訓(xùn),還應(yīng)該幼兒教師進(jìn)行在職培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:非法律專業(yè);大學(xué)生;法律教育
法律教育是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)和素養(yǎng)的重要途徑,但是目前高校在非法律專業(yè)大學(xué)生的法律教育方面,卻存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)非法律專業(yè)大學(xué)生的法律教育,不僅是推進(jìn)普法教育的有力舉措,也是建設(shè)法制社會(huì)的必然要求。
一、加強(qiáng)非法律專業(yè)大學(xué)生法律教育的重要性
一方面,加強(qiáng)非法律專業(yè)大學(xué)生法律教育,是整個(gè)社會(huì)環(huán)境的要求。群體性法律意識(shí)的提升,是建設(shè)法制社會(huì)的重要保障。大學(xué)生作為當(dāng)前青年中的優(yōu)秀代表,提升其法律素養(yǎng)不僅是學(xué)校的義務(wù),更是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。特別是在整個(gè)社會(huì)守法、學(xué)法、懂法、用法的氛圍中,人們的各種行為均應(yīng)圍繞著法律規(guī)范來進(jìn)行。另外,加強(qiáng)對(duì)非法律專業(yè)大學(xué)生的法律教育也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措,是構(gòu)建公平、正義、和諧社會(huì)的必然要求。另一方面,加強(qiáng)非法律專業(yè)大學(xué)生法律教育,是其個(gè)人未來發(fā)展的要求。大學(xué)生作為即將走上職業(yè)生涯的高素質(zhì)人才,是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的生力軍。大學(xué)生法律素質(zhì)的高低,不僅影響到法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,更是對(duì)其自身的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。作為在校大學(xué)生,不斷提高自身的法律素養(yǎng),能夠使在未來的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較優(yōu)勢(shì)。
二、當(dāng)前非法律專業(yè)大學(xué)生法律教育現(xiàn)狀
(一)高校法律教育概述
高校法律教育包括法律專業(yè)法律教育和非法律專業(yè)法律教育兩個(gè)層面。當(dāng)前,從非法律專業(yè)學(xué)生法律教育實(shí)踐看,主要是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)普及教育,重點(diǎn)包括法學(xué)基本知識(shí)以及相關(guān)法學(xué)理論。與一般意義上的普法教育相比,高校的法律教育更加偏重于理論知識(shí)教育,與通常所說的法律基本常識(shí)教育有較大差異。當(dāng)然,高校法律教育雖偏重于理論教育,但卻具有更加豐富的內(nèi)涵,包括法律道德、法律責(zé)任義務(wù)等等。
(二)非法律專業(yè)大學(xué)生法律教育方面存在的問題及原因分析
1.高校對(duì)非法律專業(yè)大學(xué)生的法律教育的重要性認(rèn)識(shí)不足
首先,高校的教材中闡述法律常識(shí)的內(nèi)容偏少。在大多數(shù)高校的非法律專業(yè)學(xué)生法律教育教學(xué)中,教學(xué)內(nèi)容中對(duì)法律知識(shí)的涉及面較窄。其次,是教師的教學(xué)實(shí)踐中,通常將法律教育作為思想品德類課程進(jìn)行講解,并且往往由非法律專業(yè)的輔導(dǎo)員、學(xué)生管理人員擔(dān)任授課教師,這種教學(xué)方式忽視了法律教育課程對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)培育以及法律意識(shí)養(yǎng)成方面的意義。最后,學(xué)生獲取法律知識(shí)的途徑較為單一。高校的非法律專業(yè)大學(xué)生主要通過課堂教學(xué)獲得相關(guān)法律知識(shí)。對(duì)于法律教育的相應(yīng)選修課程以及有關(guān)普法宣傳教育活動(dòng)的匱乏,也是體現(xiàn)了高校對(duì)法律教育重要性的認(rèn)識(shí)不足。
2.教師教育理念的偏差
教師在進(jìn)行法律教育時(shí),往往只是從教學(xué)目標(biāo)的完成角度,來開展法律知識(shí)教學(xué)活動(dòng),在這種理念下,往往會(huì)出現(xiàn)照本宣科的現(xiàn)象,特別是,關(guān)于法律教育的一些基礎(chǔ)知識(shí),對(duì)于非法律專業(yè)大學(xué)生而言,具有內(nèi)容枯燥、實(shí)用性欠缺的問題。同時(shí),教師在教學(xué)中,大多忽視案例教學(xué)的作用,在一定程度上,也影響學(xué)生法律意識(shí)的養(yǎng)成。
三、加強(qiáng)非法律專業(yè)大學(xué)生法律教育的措施建議
(一)提高非法律專業(yè)學(xué)生的法律意識(shí)
當(dāng)前,高校的專業(yè)劃分日趨專業(yè)化和精細(xì)化,這是為了與社會(huì)需求相銜接的結(jié)果,但同時(shí),這種專業(yè)劃分,也將在一定程度上降低非專業(yè)學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的認(rèn)同度。對(duì)此,學(xué)校和教師應(yīng)該要引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變這一固化的單一專業(yè)學(xué)習(xí)理念,積極引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律教育的重要性,并通過采取多樣化的教學(xué)形式,開展豐富多彩的法律知識(shí)宣傳活動(dòng),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)而在思想層面上,提高非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的法律意識(shí)。
(二)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)
高校應(yīng)當(dāng)重視非法律專業(yè)學(xué)生法律教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè),特別是針對(duì)非法律院?;驘o法律院系的高校,以法律專業(yè)人才為主體,成立專門的公共法律知識(shí)教研室,統(tǒng)籌開展法律教育教學(xué)工作。同時(shí),針對(duì)當(dāng)前法律教育理念落后問題,倡導(dǎo)教師在公共法律教學(xué)中,以能夠樹立法制思維的案例為切入點(diǎn),強(qiáng)化案例教學(xué)比重,促進(jìn)學(xué)以致用。
(三)構(gòu)建良好的校園法律教育環(huán)境
高校是開展法律教育的重要陣地,構(gòu)建良好的校園法律環(huán)境,是強(qiáng)化大學(xué)生法律知識(shí)學(xué)習(xí)重要途徑。鑒于當(dāng)前大學(xué)生主要通過課堂教學(xué)獲得法律知識(shí)這一現(xiàn)狀。高校可圍繞普法宣傳月等時(shí)段,通過將校園廣播、專刊等傳統(tǒng)渠道與微信、微博等新媒體相結(jié)合的方式,組織開展豐富的法律宣傳活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生多渠道、多層次獲得法律知識(shí),為整個(gè)校園營(yíng)造更加良好的法律教育環(huán)境。
四、結(jié)語
總之,加強(qiáng)大學(xué)生特別是非法律專業(yè)大學(xué)生的法律教育,對(duì)社會(huì)進(jìn)步和學(xué)生個(gè)人發(fā)展都具有重要意義。加強(qiáng)大學(xué)生法律教育,是建設(shè)法治社會(huì)的必然要求,高校必須正視當(dāng)前教育教學(xué)中的問題,采取切實(shí)有效地措施加以改進(jìn),著力培養(yǎng)守法、學(xué)法、懂法、用法的社會(huì)主義接班人。
參考文獻(xiàn):
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