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危險作業(yè)及變更管理制度范文第1篇

關鍵詞：管理制度 安全 進度 質量 成本

電力建設企業(yè)主要負責大中型發(fā)電機組的建設，因為其涉及時間長、工作難度大、質量要求嚴格等，現(xiàn)在普遍運用項目法施工的模式進行管理，項目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽、效益。本人從事電力建設項目管理多年，在實踐中進行了認真的探索，總結了一些有效的經(jīng)驗并在隨后的項目實踐中得到了驗證，主要如下：各項管理制度的完善，包括各類施工文件的編制；加強安全工作的管理；對進度、質量、成本工作的有效控制。

1.完善項目部的管理制度，認真編制開工前的各類施工文件

1.1制訂項目部的管理制度

項目部成立后要根據(jù)施工任務和項目實際情況盡快制訂項目部的管理制度，有了好的制度就會為隨后施工工程的開展奠定堅實的基礎，項目前期勞動力進場人數(shù)要少一結，隨著施工進度的推進，勞動力的需求也會呈直線上升，而有了嚴格的管理制度會在工程全面展開后對現(xiàn)場施工能進行有效的管理，真正起到事半功倍的效果。項目部需要制訂的主要制度如下：

①項目部各部門崗位職責

②項目部綜合管理方面的相關制度，包括職工考勤和收入管理發(fā)放辦法；項目部例會制度；項目部消防管理制度；項目部交通安全管理制度等。

③施工管理方面相關的制度，包括施工圖紙、資料管理制度；施工技術交底制度；圖紙會審制度；工程變更管理制度；工序交接制度；計量管理制度；施工用電、水管理制度等。

④施工質量管理方面相關的制度，包括質量驗收制度；質量事故報告和處理制度；原材料質量檢驗和跟綜制度；質量獎懲制度；見證取樣制度等。

⑤安全管理方面的相關制度，包括安全施工責任制度；安全工作例會制度；安全施工作業(yè)票管理制度；安全獎懲制度；安全事故處理、統(tǒng)計、報告制度等。

⑥材料、設備管理方面的相關制度，包括材料領用制度；設備保管制度等。

⑦機械設備管理方面的制度，包括施工機械入場檢驗制度；施工機械定期檢查、保養(yǎng)、維護制度；起重機械管理制度等。

⑧經(jīng)營和財務管理方面的制度，包括工程結算管理辦法；項目成本核算辦法等。

以上制度的編制要做到易于理解，便于執(zhí)行，并能提高工作效率的作用，在制度匯編完成后要請公司相關職能部室進行制度的評審，評審后由項目部經(jīng)理批準執(zhí)行。

1.2編制項目開工前的各類施工文件

開工前施工文件的編制主要有本項目的施工大綱、工作程序、施工組織設計等。

①質量保證大綱，作為項目管理的指導性文件，質量保證大綱起著關鍵的作用，它具體提出了本項目施工質量必須滿足的原則和目標，包括為使施工要達到相應的質量所必須的控制，具有強制性，本項目的全體施工人員都必須遵照執(zhí)行。

②質量保證大綱程序，大綱程序具體規(guī)定了各項工作的流程。

③施工組織設計和作業(yè)指導書，是指導工程施工的重要技術經(jīng)濟文件，編制過程中要多方聽取意見，然后進行多方案技術經(jīng)濟比較，最后擇優(yōu)選用，以達到保證工程質量，保證施工安全，降低施工成本，提高經(jīng)濟效益，加快施工進度的要求。

2.加強對安全工作的管理，重在事故的預防和事故后果的緩解

2.1針對可能發(fā)生的事故，主要采取的措施是要防止事故的發(fā)生，事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)所造成。針對人的不安全的行為采取的主要措施是加強對進入施工現(xiàn)場人員的安全教育，新進場員工必須參加三級安全教育，經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗作業(yè)；其次，每周安排安全學習，并結合施工情況，針對各施工階段的危險控制重點，教育員工如何做好安全控制措施。要樹立這樣一個觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預防和避免。培訓是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實現(xiàn)良性循環(huán)，是一個雙贏的結果。對物的不安全狀態(tài)主要是加強施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，避免事故的發(fā)生。要建立安全檢查及安全例會制度，每月安委會組織安全生產(chǎn)大檢查及安全例會，每周安全部門組織周安全檢查，每日安全員現(xiàn)場巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題按“三定”（定人，定時間，定項目）原則督促整改。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法，在相當一段時間內還要堅持。

2.2對于一些雖然采取了各種措施后仍有可能發(fā)生的事故主要是采取各種應急預案，盡最大可能減輕事故的后果?？芍贫ǖ闹饕A案應該包括：

①火災事故處置應急預案

②化學危險品事故處置應急預案

③機械設備事故處置應急預案

④射線事故應急預案

⑤食品中毒應急預案

⑥防臺風、防汛應急預案等

對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。做到萬一發(fā)生事故能真正起到應急的作用，保證人員和財產(chǎn)的安全。

3.加強對項目施工進度、質量、成本的有效控制

3.1對項目施工進度的控制

首先要根據(jù)項目進度目標編制施工組織總進度計劃，對工程準備工作及各項任務做出時間上的安排。在此基礎上編制年度、季度、月度工程計劃，確保實現(xiàn)合同中規(guī)定的各里程碑進度目標。在對施工進度控制過程中要注意以下內容：

①及時做好各項施工準備，加強作業(yè)管理和調度。在各施工過程開始之前，應對施工技術物資供應，施工環(huán)境等做好充分準備。

②隨時掌握各施工過程持續(xù)時間的變化情況以及設計變更等引起的施工內容的增減，施工內部條件與外部條件的變化等，及時分析研究，采取相應措施。

危險作業(yè)及變更管理制度范文第2篇

一、工作目標

在20****年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎上，認真落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作要求，立足于治大隱患、防大事故，狠抓危險化學品領域生產(chǎn)安全事故隱患排查和整改工作，進一步深化對全省危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、經(jīng)營和處置廢棄危險化學品等各個環(huán)節(jié)進行全面整治，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制落實，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平，堅決遏制重特大危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力實現(xiàn)我省危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

二、整治范圍和組織實施部門

整治范圍包括涉及生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、經(jīng)營和處置廢棄危險化學品等各個環(huán)節(jié)的企業(yè)和單位。按照法律法規(guī)賦予各監(jiān)管部門的職責，由主要監(jiān)管部門負責組織實施，各相關監(jiān)管部門積極配合。

(一)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)：涉氯、合成氨、電石、劇毒、涉及有毒氣體和易燃易爆化學品的企業(yè)；使用危險工藝的企業(yè)；小化工（100人以下）企業(yè)；近3年發(fā)生較大以上事故和20****年發(fā)生死亡事故的企業(yè)。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織實施）

(二)其他使用危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業(yè)。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織實施）

(三)專門儲存危險化學品的企業(yè)和單位：儲存的危險化學品構成重大危險源的企業(yè)和單位。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織實施）

(四)危險化學品道路運輸企業(yè)和單位：承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、毒性物質和強腐蝕性化學品等運輸企業(yè)和單位。（由省交通廳負責組織實施）

公路運輸劇毒化學品的企業(yè)和單位。（由省公安廳負責組織實施）

(五)經(jīng)營危險化學品的企業(yè)和單位：經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè)和單位，交通運輸工具用加油（氣）站。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織實施）

(六)處置廢棄危險化學品的企業(yè)和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業(yè)和單位。（由省環(huán)保局負責組織實施）

三、整治工作主要內容

(一)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

1．重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫區(qū)、公用工程（供電、供水、供汽、供風）等單元和重點部位的安全生產(chǎn)狀況。

2．工藝技術管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設備維護保養(yǎng)管理制度、“變更管理”制度的建立和執(zhí)行情況；重要機組、反應器、分餾塔、專用設備、壓力容器、壓力管道等重要設備管理制度建立和執(zhí)行情況；工藝技術是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護裝置是否正常。

3．生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。

4．檢修、維修作業(yè)時，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度建立和執(zhí)行情況，特別是進入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度建立和執(zhí)行情況。

5．防雷電、防汛、防構筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實情況。

6．企業(yè)是否建立了應急救援隊伍，是否儲備了必要的應急器材，或與當?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應急救援合作關系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

7．崗位操作人員熟練掌握本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規(guī)程、設備儀表使用、應急處置方法的情況；嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

8．新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目和使用危險化學品生產(chǎn)的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)建設項目的立項審批、安全設施設計審查情況；設計和施工單位的資質情況；安全設施竣工驗收情況；正在試車投料和試生產(chǎn)項目試車方案備案、安全措施制定和落實情況；試車和投料過程是否嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進行；新建項目使用的工藝是否安全，自動化控制水平是否能滿足安全生產(chǎn)的需要。

9．廢舊化工裝置拆除安全管理制度建立和執(zhí)行情況，拆除施工單位資質是否符合要求。

（二）其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

1．使用液氯、液氨、劇毒化學品的自來水廠、造紙企業(yè)、大型冷凍庫房、電鍍和電子企業(yè)、游泳場館等使用危險化學品的企業(yè)和單位，建立和執(zhí)行危險化學品使用安全管理制度的情況。

2．使用易燃易爆危險化學品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。

3．危險化學品氣瓶定期檢查、檢驗制度建立和執(zhí)行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度建立和執(zhí)行情況。

4．使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學品等危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應急預案的編制和定期演練情況；應急器材的準備情況。

（三）危險化學品儲存企業(yè)和單位

危險化學品、尤其是劇毒化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；是否建立了儲罐罐體定期檢查制度并嚴格執(zhí)行；操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。

(四)危險化學品道路運輸企業(yè)和單位

1．危險化學品道路運輸企業(yè)是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況。

2．運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的安全監(jiān)控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在超載現(xiàn)象。

3．承運的劇毒化學品是否通過隨車攜帶化學品安全技術說明書或包裝物加貼安全標簽等方法載明化學品的品名、種類、施救方法等內容；是否隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證，是否按照指定的路線、時間和速度行駛。

（五）經(jīng)營危險化學品的企業(yè)和單位

1．銷售危險化學品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。

2．銷售劇毒化學品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。

3．加油（氣）站的設計、設施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執(zhí)行；是否編制了科學的應急預案并定期演練，是否配備了必要的應急器材。

4．銷售氯酸鉀的企業(yè)和單位是否建立并嚴格執(zhí)行流向登記制度。

5．危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質、安全狀況查驗制度的建立和執(zhí)行情況；嚴禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證的情況。

6．危險化學品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站配備有毒介質洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

7．危險化學品充裝單位證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規(guī)定的落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數(shù)量、危害、應急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等內容，是否向押運員提供所押運的危險化學品信息聯(lián)絡卡。

（六）處置廢棄危險化學品的企業(yè)和單位

1．處置廢棄危險化學品裝置、作業(yè)場所和儲存設施安全生產(chǎn)狀況。

2．處置廢棄危險化學品裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認制度建立與執(zhí)行情況。

3．在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。

4．廢棄危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；對廢棄危險化學品的種類、數(shù)量、轉移和處置等情況的臺帳是否記錄齊全；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實。

四、整治工作步驟

專項整治工作從2008年5月開始，分3個階段進行。

第一階段：安排部署和排查階段（5月）

明確相關監(jiān)管部門的工作職責和任務。督促企業(yè)按照本次整治工作要求開展自查，對20****年隱患排查治理專項行動中查出的重大隱患，經(jīng)整改并通過驗收后，方可恢復生產(chǎn)。重點抓好危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作，加大路面隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，消除危險化學品運輸車輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規(guī)行為，防范交通事故引發(fā)的危險化學品泄漏事故。

第二階段：實施和督查階段（6月—9月）

對排查出來的隱患，制定整改措施，由相關監(jiān)管部門督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，有計劃地進行整改。廣泛開展安全宣傳教育和反“三違”活動。圍繞確保北京“奧運會”安全和汛期防范自然災害引發(fā)安全事故等重點工作深入推進隱患排查治理，防范遏制重特大事故。結合安全生產(chǎn)百日督查專項行動，各行業(yè)主管部門和各級監(jiān)管部門各司其職，加強對重點企業(yè)、重要裝置、重大危險源等進行安全督查檢查。由省級相關監(jiān)管部門組成聯(lián)合督查組，對各地整治工作情況進行督查，主要檢查各州、市專項整治工作的組織領導、工作措施落實情況和整治效果等，并抽查部分重點危險化學品從業(yè)單位的專項整治情況。

第三階段：“回頭看”和總結階段（10月—12月）

組織整治工作“回頭看”活動，對隱患排查治理再檢查、再督查，進一步鞏固危險化學品專項整治的成果。以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進度、搶產(chǎn)量為重點，加強化工企業(yè)安全管理，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。同時，做好專項整治工作總結。

五、整治工作要求

（一）加強領導，明確責任。各級人民政府和有關部門要充分認識整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領導。各州、市要建立危險化學品專項整治工作聯(lián)席會議制度，及時溝通信息，研究重大問題。各有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）等規(guī)定，認真履行危險化學品安全監(jiān)管職責，切實加強本地區(qū)、本行業(yè)危險化學品安全監(jiān)管，形成分工明確、協(xié)調配合、齊抓共管的工作格局，確保危險化學品專項整治工作取得實效。

（二）突出重點，加強監(jiān)管。要在按要求對危險化學品進行全面整治的基礎上，將危險化學品道路運輸安全專項整治作為工作的重點。要加大對超裝超載車輛的治理力度，堅決打擊和取締“大噸小標”、“大罐小車”現(xiàn)象；嚴格對危險化學品運輸單位、運輸工具和人員的資質管理；嚴格審批劇毒危險化學品準購、準運；加強對易燃易爆化學品和劇毒化學品運輸車輛通行時間、路線和速度的管控；嚴厲查處危險化學品運輸車輛的交通違法行為，防止危險化學品道路運輸事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全省危險化學品道路運輸安全狀況明顯好轉。各級人民政府、各有關部門和單位要按照危險化學品專項整治工作的要求，結合本地區(qū)、本行業(yè)實際，研究確定危險化學品安全監(jiān)管的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，要按照專項整治的重點內容，制定切實可行的工作措施，狠抓落實。

危險作業(yè)及變更管理制度范文第3篇

關鍵詞:SMS安全管理體系 安全風險控制 案例分析

機場油庫肩負著為機場油料的收發(fā)、儲存、加注和管理工作,“及時供、安全供、供好油”有著極其重要的意義,如何在復雜形勢下提高機場油庫的安全管理水平,如何實現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染、零差錯、零延誤”的行業(yè)和系統(tǒng)安全服務目標,將是我們長期的任務。本文將從如下幾個方面進行闡述。

1、建立健全SMS安全管理體系,結合油庫工作的整體狀態(tài),實現(xiàn)“系統(tǒng)安全、本質安全、持續(xù)安全”

1.1 介紹SMS安全管理體系

1.1.1 國際民航組織關于安全管理體系的定義

定義一:用系統(tǒng)管理的概念和方式,對飛行運行所有相關活動中的風險進行管理,以便在最短時間內,用最小的代價將風險控制在能夠接受的程度。

定義二:安全管理體系（Safety Management System,SMS）是一種管理安全的系統(tǒng)方法,包括所需的組織結構、職責、政策和程序。

1.1.2 為什么機場油庫需建立SMS安全管理體系

從2001年11月,國際民航組織就要求成員國在所有空中交通服務單位使用安全管理系統(tǒng)。

作為一種有效的管理方法,SMS安全管理體系已經(jīng)在所有國際民航組織締約國廣泛采用,并推廣至安全相關領域。

1.2 如何建立健全SMS安全管理體系,實現(xiàn)全面覆蓋,標準統(tǒng)一,程序規(guī)范,均衡發(fā)展,全面提升內部管理水平

1.2.1 安全政策是安全管理體系第一要素,需注重

1.2.2 目標管理

不斷地細化和量化安全目標,并區(qū)分層次、逐漸細化到每個員工,具有明確的責任界定、可操作性和激勵導向作用,確保下一級的目標滿足上一級的目標,層層簽訂安全服務責任書。

1.2.3 設備設施管理

依靠可靠的裝備,實現(xiàn)本質安全?？煽康脑O備要靠檢查、維護、保養(yǎng)、及時的隱患治理來實現(xiàn),要形成良性發(fā)展的循環(huán),不斷發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,發(fā)現(xiàn)隱患、處理隱患,做到設備的本質安全。在設備管理上,要根據(jù)季節(jié)特點進行處置。

1.2.4 信息管理

通過構建暢通的信息渠道,收集安全信息,為不安全事件調查、安全監(jiān)督與審核、風險管理和安全目標等安全活動提供依據(jù),實現(xiàn)信息共享,促進安全管理體系建設,避免和減少事故、事故癥候和不安全事件的發(fā)生。

建立信息收集、存儲、分析、、反饋等程序。

1.2.5 安全教育與培訓

針對不同員工和不同情況,油庫需開展以下安全教育工作,全年安全教育不少于24小時:(1)崗前安全教育。(2)日常安全教育。(3)特殊情況下安全教育

1.2.6 積極的應急響應體系

應制定有效的突發(fā)事件響應預案體系。預案應完備并具有可操作性,應至少涵蓋所有突發(fā)事件的各種類型。

突發(fā)事件響應包括突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建。以及應急預案體系的不斷修改與跟進。

1.2.7 安全監(jiān)督與審核

準確掌握安全生產(chǎn)運行情況,檢查安全工作的開展是否符合國家法律、法規(guī)、民航規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的要求,是否有效運行并促進實現(xiàn)安全目標。通過監(jiān)督審核反饋的信息,評估安全績效,肯定成績、激勵士氣、增強做好安全工作的信心,同時及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),據(jù)此做好安全管理體系的持續(xù)改進。

應制定合理的安全績效指標作為安全監(jiān)督預審核的依據(jù)和評價標準。

1.2.8 不安全事件調查

油料的不安全事件主要包括:跑冒滴漏的管理、運行指揮管理、信息安全管理、施工安全管理、消防安全管理和危險品運輸管理等方面發(fā)生的不安全事件。

重點是查清事件原因,特別是系統(tǒng)及組織上的缺陷,研究對策,落實整改措施,識別危險,提高風險管理水平,完善文件制度體系。注重實現(xiàn)不安全事件的閉環(huán)處理。

1.3 理解油庫安全工作的特點和重要性,建立重大作業(yè)和關鍵崗位的領導管理到位制度

要達到全年安全生產(chǎn)目標,油庫工作要特別注意做好“五個確?！?一是要確保收發(fā)油安全。隨著業(yè)務量的增多,員工極易出現(xiàn)安全疲勞和麻痹松懈思想,要從人性化的管理角度,科學做好排班安排,為一線作業(yè)人員提供必要的勞動保護,切實提高安全供油水平。二是確保消防安全。特別夏季是做好防雷、防洪和防火工作。三是要確保供電安全。四是要確保油罐及輸油管網(wǎng)安全。這其中包括長輸管線和庫區(qū)管線。五是要確保反恐防恐安全和員工隊伍穩(wěn)定,完善落實安防制度,切實保障好資產(chǎn)和人員的安全。

抓好重大作業(yè)和關鍵崗位的管理工作是基層單位管理的重頭戲,油庫領導要有安全敏感性,建立相應重大作業(yè)領導到位制度,油庫的收發(fā)油作業(yè)、倒罐作業(yè)、洗罐作業(yè)等領導干部要親自過問、管理到崗到位。重大作業(yè)的流程標準化、制度化、責任化。油庫要認真落實國家最新法律法規(guī),加大對輸油管線的巡視檢查,利用自控系統(tǒng)數(shù)據(jù)和計量數(shù)據(jù)進行分析,及時發(fā)現(xiàn)輸油管線的故障,確保供油過程的安全。重要隊室如控制室是油庫安全工作的靈魂,建設打造一支優(yōu)良而訓練有素的控制室隊伍極其重要,旨在日常安全生產(chǎn)中實現(xiàn)精確制導,有的放矢。

2、如何建立全面的油庫安全風險控制

安全管理就是風險的管理,將風險控制在可接受的范圍內。以下從五個方面介紹如何打造油庫立體全方位的風險控制體系:風險識別、評價與管控、安全隱患治理、嚴查“三違”、變更管理、制定風險管控手冊,從而有效控制安全風險。

2.1 風險識別、評價與管控

2.1.1 危險源辨識

危險（有害）因素辨識的目的是通過預先對危險、有害因素的識別,找出可能存在的危險、危害,采取相應的措施加以控制,提高作業(yè)安全性。以防止人身事故和人為責任事故為主線,以基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場為重點,組織開展作業(yè)危險（有害）因素辨識工作。每年至少更新一次。危險（有害）因素辨識的范圍包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理的缺陷、影響環(huán)境的有害因素。

2.1.2 風險評價（評估）

在對作業(yè)過程中的危險（有害）因素辨識基礎上,通過定性或定量的安全評價方法,預測危險、危害發(fā)生的可能性（概率、頻率）和損失嚴重程度,確定風險是否需要控制和控制程度,分級記錄評價（評估）結果。

風險評價（評估）的類別:(1)綜合評價（評估）。綜合評價（評估）是定期對本單位所有工作任務和流程、作業(yè)操作過程、作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)條件,進行的安全生產(chǎn)及環(huán)境保護現(xiàn)狀總體評價,形成月度、年度安全評估報告。(2)專項評價（評估）。在下述情況下（不限于）,進行的專項的安全評價（評估）:1)重大作業(yè)、特殊作業(yè)、大型維修作業(yè)開展前;2)新建、改建、擴建工程項目設立和竣工驗收前;3)新設備、新設施、新工藝使用前;4)新業(yè)務開展前;5)組織機構、作業(yè)流程、施工方案變更后等;6)其他情況。

2.1.3 風險評價（評估）的方法

常用的風險評價（評估）方法:(1)安全檢查表法（SCA）;(2)作業(yè)條件危險性評價法（LEC）;(3)環(huán)境因素評價法;(4)危險預先分析法（PHA）;(5)故障樹分析（FTA）;(6)事件樹分析（ETA）;(7)因果分析圖（魚刺圖）;(8)頭腦風暴法;(9)其他方法。

2.1.4 風險評價（評估）的分級

根據(jù)風險評價（評估）的結果,安全風險一般可分為低度風險（可接受風險）、中度風險、高度風險三級。(1)低度風險指發(fā)生概率低、危害（損失）程度小可接受的安全風險;(2)中度風險指有可能發(fā)生、危害（損失）程度中等或較大的安全風險;(3)高度風險指不可接受的安全風險。

2.1.5 風險控制

根據(jù)風險評價（評估）的結果,通過采取技術措施、管理措施、個人防護措施、應急處置措施,將安全風險控制在降低可接受范圍內。

風險控制的原則:(1)對低度風險應保持現(xiàn)有的控制和監(jiān)控措施。(2)對中度風險必須確?，F(xiàn)有風險控制措施的有效性,監(jiān)控風險,確保不加大風險的程度。在技術和財務允許的條件下,力所能及的采取措施,盡可能的降低風險。(3)對高度風險必須立即采取新的措施降低風險。在采取措施前,對于正在進行的作業(yè),必須采取應急控制措施。

風險控制的過程包括風險控制措施的制定（計劃、方案等）、風險控制措施的實施和落實、風險控制措施效果的跟蹤和驗證三個步驟。

2.2 安全隱患排查

(1)本單位按照《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理規(guī)定》的要求,定期進行安全隱患排查,按照要求進行分類、分級管理。

(2)應全面開展隱患排查工作,排查的主要內容至少應包括以下幾個方面:1)是否違反安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程等要求。2)安全管理規(guī)章制度是否建立健全,是否存在缺陷和漏洞。3)是否按要求對各類安全生產(chǎn)風險及危險源進行了有效的辯識、評價和控制。4)周邊單位、外協(xié)單位的活動是否可能造成本單位的安全生產(chǎn)隱患。5)主要安全生產(chǎn)設備設施、安全保障設備設施、安全防衛(wèi)設備設施、勞動保護設備設施是否存在技術缺陷,或存在未經(jīng)檢測、違規(guī)操作、超期或超負荷運轉、帶故障運行等情況。6)各崗位人員是否持證上崗,人員配備及業(yè)務素質是否滿足安全生產(chǎn)的要求。7)生產(chǎn)作業(yè)過程是否存在違章指揮,違反作業(yè)程序、作業(yè)指導書、規(guī)章制度等違章現(xiàn)象。9)自然災害等其他可能導致安全生產(chǎn)事故的不安全因素。

(3)本單位的一般和較大隱患,自行負責治理。如需由上級單位組織治理的,應及時報上級主管部門,由上級單位協(xié)調組織治理。

2.3 “三違”治理

(1)杜絕“三違”是單位建立的年度安全工作目標之一,完善各項安全管理制度,并建立本單位杜絕“三違”的相關專項管理制度。(2)按照相關要求,對出現(xiàn)的“三違”情況及時上報,及時處理。(3)加強員工安全教育,杜絕“三違”的發(fā)生,提高員工的風險意識、自覺意識。

2.4 變更管理

2.4.1 什么是變更管理

為有效識別和管理涉及安全生產(chǎn)的系統(tǒng)、組織、人員、制度、流程、設施、設備、材料、經(jīng)營范圍等臨時或永久變更帶來的風險,在上述變更發(fā)生前或不可預知的變更發(fā)生后能及時進行響應,使變更帶來的直接或潛在的風險保持在安全生產(chǎn)可接受的范圍內。

2.4.2 變更的評價方法

運用作業(yè)條件危險性評價法、預先危險性分析等安全評估方法與手段,系統(tǒng)地從工程、設計、運行等過程對變更因素進行科學分析,評價出變更因素可能導致的各種結果,并進行匯總歸類。

2.4.3 變更的流程

變更管理工作按流程步驟分為變更的識別、申請、審核、批準、實施和驗收等階段

2.4.4 變更的分類

變更按照所屬類型分為以下幾類:(1)技術變更;(2)組織或人員變更;(3)法律法規(guī)及程序變化與更新;(4)客戶、承包商或業(yè)務變更;(5)安全生產(chǎn)管理類變更。

變更管理是“預防為主”思想在安全管理體系運用的具體體現(xiàn)。

在生產(chǎn)運行過程中,人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素等三個要素是動態(tài)的,操作人員的行為變化、設備運行狀態(tài)的改變或運行環(huán)境的改變,這種改變有可能導致安全狀態(tài)的失控,所以油庫認真開展變更管理,借助變更管理的手段,確保過程安全,才能持續(xù)有效控制安全風險。

2.4.5 風險管控手冊

開展各項風險識別與評價工作,形成風險管控體系文件。將風險管控與日常工作緊密結合,找準風險點,確保安全生產(chǎn)工作有制度,操作有流程。制定《風險管控手冊》對重點流程、重點設施進行關鍵風險點控制,嚴格執(zhí)行風險管控指引和風險管控體系文件,實現(xiàn)安全風險管控總體目標。

3、冰山理論充分地揭示:每一次事故背后都存在著大量的不安全事件和違章操作,認真研究本單位及行業(yè)內不安全事件的案例,可以給日常管理帶來警醒作用

案例分析:2010年6月10日凌晨,某油庫接收管輸油品,作業(yè)計劃為:1號罐負責管輸收油作業(yè),備用收油罐為3號罐。當1號罐收到13.5米時顯示屏彈出“管輸收滿即將換罐”的確認對話框,控制室值班員點擊確定后,觀察3號罐管輸入口電閥并未開啟,此時1號罐管輸入口電閥已經(jīng)開始關閉,而5號罐管輸入口電閥正在開啟中。隨即,作業(yè)人員進行5號罐管輸入口電閥關閉操作,然后開啟3號罐管輸入口電閥,此時管線壓力出現(xiàn)明顯升高情況。該值班員立即停止關閉5號罐動作,待3號罐全開到位后,徹底關閉5號罐管輸入口電閥,系統(tǒng)顯示管輸壓力恢復正常。

由于該油庫之前對3號罐閥門進行了維修,自控系統(tǒng)已將3號油罐從收油隊列中刪除,進油油罐自動切換為5號罐,但作業(yè)人員對此沒有準備,慌亂中發(fā)生誤操作。由于雙關斷閥的特性（當開啟行程顯示80%時,閥門相當于開啟通徑的四分之一,當關閉行程顯示20%時,已相當于關閉通徑的80%）,致使當5號罐已部分關閉時,3號罐管輸入口電閥還未完全打開,導致系統(tǒng)憋壓。

管線憋壓是嚴重的安全隱患,一旦發(fā)生事故,會造成極其嚴重的后果。如果我們能認真分析學習,加強員工教育和培訓,提高人員素質,把開關閥門和熟悉閥門特性作為一項重要內容來教育,狠反“三違”,就可以防止類似事件的發(fā)生。

“他山之石,可以攻玉”,認真研究行業(yè)內油庫發(fā)生的不安全事件可以幫助我們提高自身管理水平和整治員工違章操作的有效性,逐步完善業(yè)務流程和相應預案。曾經(jīng)的教訓都是寶貴的經(jīng)驗財富,都具有很好的借鑒意義。

4、結語

本文首先從健全SMS安全管理體系開始,詳細描述油庫安全管理體系的要素和油庫工作特點,介紹安全政策、目標管理、安全教育和培訓、設備設施管理等方面內容,以及建立重大作業(yè)和重要崗位的領導到位機制。由于安全管理就是風險的管理,所以本文著力從五個方面闡述如何打造立體全方位的安全風險控制模式:風險識別、評價與管控、安全隱患治理、三違治理、變更管理、風險管控手冊。本文最后進行了案例分析,強調了研究事故和不安全事件的重要性和實際意義。

名詞解釋:

[1]三違（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）.

[2]“五個零”安全服務目標:“零事故、零傷害、零污染、零差錯、零延誤”.

參考文獻

[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號).

危險作業(yè)及變更管理制度范文第4篇

第一條為嚴格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關）負責本行政區(qū)域內煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章安全生產(chǎn)條件

第五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定下列安全管理制度和操作規(guī)程：

（一）安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全技術措施審批制度；

（二）事故隱患整改制度、安全設施設備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、動火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險源檢測監(jiān)控和安全評估制度、防護用品（具）管理制度，以及原材料、輔助材料購買、檢驗、使用和保管制度；

（三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（四）符合《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》（GB11652）要求的安全操作規(guī)程。

第六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應當符合安全生產(chǎn)要求。

第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：

（一）確定安全生產(chǎn)主管人員；

（二）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有1名的專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）配備相當數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應當經(jīng)考核合格。

煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。

其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓并考核合格。

第九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

第十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設施應當符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應并符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)廠房和儲存?zhèn)}庫；

（二）生產(chǎn)廠房、儲存?zhèn)}庫、燃放試驗場的內外部安全距離、廠房布局、建筑結構、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設施以及防爆、防雷、防靜電等安全設施符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB50161）的要求；

（三）危險品生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)（生活區(qū)）、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產(chǎn)車間與倉庫（中轉庫或收發(fā)室）、危險工序與普通工序應當分離；

（四）不得改變工廠設計方案規(guī)定的廠房、倉庫的功能和用途；

（五）A級建筑物應設有安全防護屏障；

（六）A2級建筑物應單人單棟使用；

（七）A3級建筑物應單人單間使用，并且每棟同時作業(yè)人員的數(shù)量不得超過2人；

（八）C級建筑物的人均使用面積不得少于3.5平方米；

（九）工房按規(guī)定的用途進行標識；

（十）生產(chǎn)廠房和倉庫的周邊應有相應的防火隔離措施；

（十一）生產(chǎn)區(qū)域應有明顯的安全警示標志或警示標語，危險工序現(xiàn)場應牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程；

（十二）具有保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質量的設備、儀器和工藝裝備；

（十三）用于加工藥物或與藥物接觸的設備應符合《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》（GB11652）的要求；

（十四）電器設備及機械加工設備中的電器部分應符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB50161）的要求；

（十五）機械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房內不得超過2臺機組，制造硝酸鹽引火線的每棟工房內不得超過4臺機組，機組間應當用實墻隔離，每棟工房定員1人，其他工序（如機械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機械加工藥物工序）的每棟工房內不得超過1臺機組；

（十六）特種設備應定期檢驗并符合有關法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的條件；

（十七）嚴禁在危險場所架設臨時性電氣設施。

第十一條煙花爆竹工廠設計和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設施的設計與測繪應當符合下列條件：

（一）由具有相應資質的專業(yè)機構承擔設計和測繪工作；

（二）專業(yè)機構提供的文件、圖紙、技術資料等應符合國家有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的要求；

（三）設計圖紙和測繪圖紙應有設計單位、測繪單位及其設計人員、技術人員和審核單位及審核人的簽章。

第十二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護距離應符合國家有關規(guī)定。

第十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當采取下列職業(yè)危害預防措施：

（一）為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品；

（二）對重大危險源進行檢測、評估，采取監(jiān)控措施；

（三）為從業(yè)人員定期進行健康檢查；

（四）在安全區(qū)內設立獨立的操作人員更衣室。

第十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當依法進行安全評價。

第十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)安全事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。

第十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質量》(GB10631)、《建筑設計防火規(guī)范》、《建筑物防雷設計規(guī)范》等國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）各種安全生產(chǎn)責任制（復制件）；

（三）安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（四）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料；

（五）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓合格的證明材料；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（七）特種設備檢測、檢驗合格證明材料（復制件）；

（八）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

（九）廠區(qū)設計圖紙；

（十）公安部門對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。

第十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十九條對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。

第二十條負責審查的有關人員應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出審查意見。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第二十一條經(jīng)審查符合本實施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期限為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。

第二十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內符合下列條件的，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴建項目經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人考核合格證明材料；變更本條第一款第（二）、（三）項的，提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；變更本條第一款第（四）項的，應提交與建設項目相關的文件、資料。

第二十五條對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十四條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十四條第一款第（四）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當按照本實施辦法第十九、二十、二十一條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十六條對決定批準延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十八條已經(jīng)建成投產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應當依法進行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進行生產(chǎn)。

第二十九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第三十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十二條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產(chǎn)許可證:

（一）終止煙花爆竹生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關不予受理，該企業(yè)在一年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十四條設區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。

第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)情況。

第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內上年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條監(jiān)察機關依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責實施監(jiān)察。

第四十條任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第五章罰則

第四十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第四十二條承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人員造成損害的，與煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的;

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行煙花爆竹生產(chǎn)的；

（二）接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第四十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建項目已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處理。

危險作業(yè)及變更管理制度范文第5篇

關鍵詞：變電站倒閘操作；作業(yè)現(xiàn)場；安全管理

引言

變電站運行中涉及到眾多的設備，需要進行眾多的技術操作，其中倒閘操作就是最為常見的一種，本身可以保證變電站運行的安全穩(wěn)定性。當?shù)归l操作正常運行時可以全方位監(jiān)測相關設備的運行數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)設備參數(shù)不正常的情況，避免引發(fā)安全事故，因此做倒閘操作作業(yè)現(xiàn)場安全管理與分析具有現(xiàn)實意義。文章中作者主要闡述如何提高變電站倒閘操作作業(yè)現(xiàn)場安全管理。

1 變電站倒閘操作安全管理必要性

變電站倒閘操作是改變電力系統(tǒng)運行方式的主要措施，將斷路器、電容器及消弧線圈等電氣設備轉換工作狀態(tài)的方法，也是變電站工作人員在實際工作中經(jīng)常遇到的問題。社會經(jīng)濟發(fā)展使人們用電量快速增加，變電站數(shù)量越來越多規(guī)模越來越大，電網(wǎng)運行方式更加靈活[1]。實際中變電站主接線不同，值班人員值班期間遇到突況，繼電保護及自動裝置配置不同，操作任務也存在不同，這些都一定程度影響倒閘操作的具體步驟，一旦操作失誤會出現(xiàn)操作故障，因此實際操作中需要嚴格按照相關規(guī)定進行，保證操作質量。實際操作中對各種危險點進行科學合理分析，采取具體措施進行完善，防止誤操作方式的出現(xiàn)。

2 變電站倒閘操作危險點分析與控制

2.1 變壓器操作危險點

操作變壓器的危險點應注意兩點：（1）切合空載變壓器時，操作過電壓的出現(xiàn)，會損害變壓器絕緣；（2）變壓器空載電壓的逐增，對變壓器絕緣的損害。

變壓器倒閘操作的控制措施：（1）若遇到多臺變壓器在不同母線并列運行的情況，為防止母聯(lián)斷路器的突然跳開，造成某條母線出現(xiàn)不接地現(xiàn)象；（2）若有電源給變壓器低壓側供電，為防止變壓器高壓側斷路器出現(xiàn)跳閘現(xiàn)象，使變壓器形成中性點絕緣，變壓器中性點應與地直接連接，或通過消弧線圈接地；（3）在變壓器停電或充電前，應讓變壓器中線點與地直接連接，這樣可防止斷路器出現(xiàn)過電壓現(xiàn)象對變壓器絕緣造成影響[2]。

2.2 母線倒閘操作危險點

母線倒閘操作的危險點大致包括三個方面：（1）帶負荷拉隔離開關；（2）切換繼電保護設備與自動設備時發(fā)生錯誤，引發(fā)誤動；（3）給空載母線進行充電作業(yè)時，互感器與電容器串聯(lián)諧振現(xiàn)象的出現(xiàn)。若對以上問題處理不及時，這樣必然給變電站的安全運行埋下重大隱患。

母線倒閘操作的控制措施：（1）在倒母線操作前，要先將220kV、110kV母差保護的互聯(lián)或單母壓板投入，這樣一旦有故障發(fā)生會使母差保護無選擇性動作，保護設備；（2）在倒母線操作開始，將母聯(lián)斷路器的操作電源拉開，防止母聯(lián)斷路器誤跳或偷跳造成帶負荷拉隔離開關事故；（3）給備用母線充電時，有母聯(lián)斷路器時應使用母聯(lián)斷路器給備用母線充電[3]。當然充電前應先投上母聯(lián)斷路器的充電保護；（4）進行母線操作時應注意對母差保護的影響，要根據(jù)母差保護運行規(guī)程作相應的變更。

2.3 直流回路操作危險點

值班人員在變電運行中需要進行多方面的操作，而直流回路操作則是最為常見的，直流系統(tǒng)發(fā)生一點接地時查找接地點，某繼電保護及自動裝置臨時性的檢查、退出與投入等。更重要的是這種操作具有的危險性也很高。

直流回路操作的控制措施：（1）運行中的保護裝置要停用直流電源時，應先停用保護出口連接片，再停用直流回路。恢復時次序相反；（2）取下直流控制熔斷器時，應先取正極、后取負極。裝上直流控制熔斷器時，應先裝負極，后裝正極；（3）在斷路器停電的操作中，在做好安全措施后再拉斷路器的控制電源。在斷路器送電的操作中，斷路器的控制電源應在拆除安全措施之前裝上。

3 提高變電設備安全運行管理質量的措施

提高變電設備安全運行管理質量需要從制度和管理方面入手，切實保證設備運行質量。

3.1 強化設備日常管理制度

變電設備日常管理中建立健全管理制度，具體措施為：（1）建立專業(yè)的設備維修團隊，當設備出現(xiàn)運行故障時可以第一時間解決，避免延誤情況的出現(xiàn)，保證設備盡快恢復。結合變電設備實際制定具體的設備維修人員職責與設備維修制度，保證設備維修工作具體到人，落實崗位責任制。詳細規(guī)定設備巡檢內容，包括年檢、季檢、月檢、旬檢、周檢及日檢內容，保證維修人員工作具有目標性，有效降低設備故障發(fā)生次數(shù)，保證設備運行質量；（2）推行崗位競爭制度，在設備維修機人員中形成一種競爭氛圍，提高工作效率[4]。設置專門的考核組，制定具體考核制度，將維修人員的日常工作表現(xiàn)納入考核范圍，并將其與個人績效掛鉤，實行末位淘汰制，明確相關工作過人員的工作核心與目的；（3）提高維修人員技術水平，鼓勵技術人員學習培訓或強制性技術業(yè)務培訓，考核相關服務知識。適當獎勵考核成績優(yōu)異者，可以分成物質獎勵與精神獎勵，提高技術人員學習積極性。引進高素質技術人才，帶動周圍人員工作積極性與業(yè)務能力，有效克服老員工內心的優(yōu)越感與懶惰心理。

3.2 推行六種管理細則制度

（1）建立健全《變電設備安全規(guī)范制度》，該制度中詳細規(guī)定“如何管理設備運行人員”“設備定期安全檢查制度”“變電設備安全使用中需要注意的問題”等，保證設備運行質量；（2）建立健全《變電設備安全運行管理制度》，其中詳細規(guī)定變電設備操作流程，包括交接班制度、維修人員職責等；（3）建立健全《變電設備設備管理細則》，制定具體的組織管理措施、技術管理措施及特種設備管理措施；（4）結合變電實際制定《設備操作行為手則》，通過手則規(guī)范乘客行為，提高設備安全運行質量，降低人為事故發(fā)生概率，促進自我安全意識的提高；（5）建立健全《變電設備運行故障處理細則規(guī)范》，完善故障處理流程，確保故障發(fā)生時人員人身安全；（6）制定《變電設備工作人員如何解救突發(fā)狀況》，當設備出現(xiàn)突發(fā)故障，可以按照操作規(guī)范解決突發(fā)狀況，提高社會安定性[5]。除此之外，變電設備運行中，變電相關部門應該建立完整的設備維修及使用檔案，保證設備管理中有據(jù)可查，方便設備維修與保養(yǎng)工作的順利開展。

4 結束語

變電設備運行中如何保證安全運行質量，不僅是領導要考慮的問題，也是設備科技術維修人員考慮的問題。文章中作者結合實際分析變電站倒閘操作安全管理中需要注意的問題，并給出切實可行的安全管理方法。

參考文獻

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[3]王磊，張世龍，朱義凱，等.500kV變電站3/2斷路器倒閘操作方式及異常處理[J].科技傳播，2016（15）：81.