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關鍵詞:高校財務管理 問題 對策
高校財務管理是指國家高等院校為實現(xiàn)資源利用的最大化、取得預期的經(jīng)濟效益而進行的針對資金和相關資產(chǎn)的籌集、組織、調(diào)撥、使用、分配和結(jié)算等一系列經(jīng)濟管理活動的總稱。信息化網(wǎng)絡化高速發(fā)展的今天,高校的自主辦學權(quán)限逐漸放寬,財務活動日趨復雜化,財務管理環(huán)境也在悄然變動,客觀條件的變化要求財務工作者具備與時俱進的能力,學習掌握新的財務管理模式加大財務的審核和管理,提高資金的使用效益,這對高等學校來說既是機會又是挑戰(zhàn),需要給與特別的關注。
一、高校財務管理的特征
(一)財務目標效益化
教育體制改革的進行催生出一些現(xiàn)象:高校招生人數(shù)逐年增加,與之相配套的硬件設備,如教學樓、學生宿舍樓、學生食堂等需要的投資額顯著增加。而我國的高等院校屬于非營利性組織,不能向企業(yè)單位那樣通過自身日常的科研活動來賺取利潤以彌補開支,除此之外,高校的經(jīng)費投入困乏,況且高校的收費標準由國家統(tǒng)一調(diào)控,因而高校入不敷出的現(xiàn)象屢見不鮮,嚴重影響學校辦學方案的實施。為適應當前的形勢確保高校在預定軌道上運轉(zhuǎn),其財務管理目標需要發(fā)生一些變化:改變原有的收支平衡標準轉(zhuǎn)向辦學效益最大化;加強內(nèi)部管理控制,在給定支出范圍內(nèi)實現(xiàn)辦學效益的最大化;提升高校資金的使用效益,構(gòu)建運營良好的財務經(jīng)濟環(huán)境。
(二)籌資渠道多樣化
單一的國家財政撥款方式不能滿足現(xiàn)實的需要,特別是在高校自主化招生權(quán)逐漸擴大的當下,學校應該走多元化的籌資渠道,擴大資金來源。現(xiàn)在除了國家財政部統(tǒng)一撥款外,學費的收入、科研的收入、銀行貸款以及社會各方的捐助也為事業(yè)單位的資金需求提供很大的幫助,其中銀行貸款可以很好地緩解高效短時間的資金緊張的局面,但也相應加大了高校財務管理風險。
(三)財務管理復雜化
隨著教育經(jīng)濟體制的改革,高校內(nèi)部管理也發(fā)生很大變化,辦學方式方法走多樣化的渠道,籌措資金的來源多種多樣,政府相關政策的變化,設備的購置由國庫統(tǒng)一支付、政府統(tǒng)一采購的形式進行,這些變化直接或間接影響著高校財務管理工作的開展,相對應的財務工作人員也要進行相關工作調(diào)整來適應這一新變動。高校的教學科研資金如何安排預算、劃撥、使用和核算工作都需要進行調(diào)整,以適應復雜的、規(guī)范化的國庫集中支付、政府采購的各種設備的購買,工作者需要學習了解相關財務管理的新變動以便更好的工作,保證高校財務管理工作的高效運轉(zhuǎn)。
外界環(huán)境的變化,高校對自身財務管理的重視程度逐年增強,也取得了一定的成績,管理水平走上了新的臺階,但仍存在一些問題和偏差。
(一)財務預算管理體制不完善
學校教學任務、學生活動和科研探索的順利開展需要一整套完善的預算管理體系做保障,高校財務管理對預算管理要給與足夠的重視。而部分高校領導對財務工作重視程度不夠,年度的預算編制與實際結(jié)合度低,預算執(zhí)行隨意性大,預算內(nèi)容不全面,追蹤制度不健全導致資金鋪張浪費,資金使用效益處于低水平。
(二)財務管理風險防范意識困乏
高校的擴招引來的擴建,需要投入大量資金進行基礎設備的建設以滿足正常的教學工作,財政撥款遠遠不能滿足其需求,銀行貸款進而成為高校獲取資金的來源,并且在資金結(jié)構(gòu)中占很大的比例,每年需要支付巨大的利息資金,給學?,F(xiàn)存的教學資源產(chǎn)生很大的負面效應。同時高校在建工程占用的資金數(shù)額很大,使其資金結(jié)構(gòu)不合理,負債額度過大,短期內(nèi)是高校承擔巨大的負債壓力,嚴重者將導致高校資金的崩潰。
(三)會計基礎工作薄弱,財務信息失真
一般而言,高校的資金的核算工作整體而言比較到位,但是卻經(jīng)常忽略資金的實際使用情況,缺乏有效的監(jiān)管,基于歷史數(shù)據(jù)和解釋信息向內(nèi)外部相關會計信息,不利于管理者財務管理決策的制定,難以保證資金的使用效益。高校的收付實現(xiàn)制有一定的弊端,相關成本費用的支出不能很好地得以反映,有時會出現(xiàn)相關債務的隱藏和固定資產(chǎn)不合理的提取,高校的實際資產(chǎn)情況只是一種概念而無法得到真實數(shù)據(jù)。
(四)成本核算意識薄弱,資源浪費嚴重
近年來,高校之間為了爭奪優(yōu)秀的生源,盲目追求辦學質(zhì)量的提升、教學水平的改進、社會影響力的改善,對辦學成本不加控制,導致一些重復性建設和盲目性投資,忽視學校的長遠發(fā)展戰(zhàn)略和自身條件的限制。有些學校“攀比心”很強,進行一些形象工程的建設,其標準和規(guī)模不符合實際,建設中毫無統(tǒng)籌規(guī)劃造成資源的浪費或者閑置,既導致經(jīng)費資金的不足影響正常運行又使資金的使用效率低下。
(五)內(nèi)部控制不健全,財產(chǎn)管理混亂
許多高校對財產(chǎn)物資的管理不合理,審核不到位管理不全面,學校各部門各學院不能進行統(tǒng)一規(guī)劃,造成重復購置現(xiàn)象,資產(chǎn)使用效率低下。固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象嚴重,常常出現(xiàn)財務部門登記的數(shù)量和各個學院資產(chǎn)管理部門的賬目明細單不吻合,難以達到賬賬核對和賬實核對的標準。內(nèi)部控制體制不健全,高校的長期掛賬現(xiàn)象時有發(fā)生,同時缺乏相對應的懲罰機制,這在一定程度上給趁機挪用公款的人員提供了很好的機會,造成學校資源的損失。
三、改善高校財務管理的政策建議
(一)強化預算管理,合理安排經(jīng)費支出
強化預算管理,一要建立“統(tǒng)一領導、團隊管理”的管理模式,根據(jù)學校的資金統(tǒng)一調(diào)度資金的使用,合理安排預算以實現(xiàn)高效率。二是要統(tǒng)籌開支,量入為出,合理安排經(jīng)費,預算編制的執(zhí)行力要全面到位,真正發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用。三是加強學校各部門之間的溝通,財務部門應該參與學院的建設過程之中,對資金的使用情況進行有效的監(jiān)督和管理。四是預算執(zhí)行過程中,學院要建立內(nèi)部資金審核委員會,實行經(jīng)濟責任負責制,發(fā)揮會計部門的審查審計功能。五是預算編制方法實現(xiàn)計數(shù)法與零預算相結(jié)合,保證預算的公平合理高效。另外貸款資金納入預算管理中,以便在實踐中提升資金的使用效益。
(二)拓寬籌資渠道,防范財務風險
財務管理工作的高效率可以通過在給定產(chǎn)出的情況下降低辦學成本來實現(xiàn),提升資金的使用效率。學校要根據(jù)實際情況制定合理的資金使用方案,對資金進行有效的配置,使自身的資金發(fā)揮最大的效用,最大程度的減少貸款資金的使用,有利于降低辦學成本;綜合考慮學校教育事業(yè)的未來發(fā)展藍圖以及學校自身所擁有的資源實力,做到量力而行,制定合理的資金結(jié)構(gòu),有效控制貸款的額度;除此之外,財務管理人員還要挖掘新的融資渠道,爭取最多的政府政策性資金的支持,通過融資租賃方式可以實現(xiàn)大型設備的購置,社區(qū)化服務方式可以吸收社會資本的投入等等,綜上所述,上述措施對于減少高校財務風險、拓寬融資渠道均能發(fā)揮顯著作用。
(三)加強學習,提高財務管理水平,建立科學、規(guī)范、高校的財務管理團隊
網(wǎng)絡經(jīng)濟時代,知識更新頻率更快,要求財務管理人員不斷加強學習,實現(xiàn)做賬的自動化和程序化,提高工作效率減少差錯率。定期學習新的高校財務做賬流程,結(jié)合企業(yè)會計準則、高校財務制度與學院相關的財務規(guī)定,制定統(tǒng)一化、標準化的項目審核報賬程序,不斷提升財務人員的專業(yè)素質(zhì)。每個學院也要建立各項財務制度的審批和實施方案,讓各類財政支出如科研經(jīng)費的使用、差率費用的報銷、出國人員的花費等能夠有章可依,便于財務工作者登記,符合會計工作基本的規(guī)范化標準的要求。基礎工作完成的高質(zhì)量,有利于填寫財務分析報表,提升會計信息的質(zhì)量,使領導的決策有理有據(jù),利于學院管理工作的高效運轉(zhuǎn)。
(四)加強資產(chǎn)管理,建立財務綜合評價體系
學校各級組織都要建立資產(chǎn)管理委員會,負責資產(chǎn)設備從采購到報廢處置的全過程的每一個具體環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管,建立負責人制度,明確采購、驗收、保管人員,保證崗位負責人的職能權(quán)限,便于進行績效考核。高校固定資產(chǎn)的使用要實現(xiàn)資源的共享,減少重復購置現(xiàn)象的產(chǎn)生,提高資產(chǎn)的使用效益,另外,加強對水電暖的管理,樹立節(jié)約意識追求低碳生活。建立財務綜合評價體系,可以對各部門預算執(zhí)行情況給予指導,為獎懲提供有利依據(jù)。
(五)加強內(nèi)部控制,規(guī)范運行機制
高校建立健全內(nèi)部控制體系,統(tǒng)一指導,明確責任和義務,使每一位財務工作者從心里樹立資金使用高效率的理念,增強其工作責任感,形成良好的財務工作運行機制,從領導到各系部、職能部門負責人,都要嚴格履行職責,層層落實與防范。另外高校要建立財務公開制、教職工民主制、授權(quán)審批核準制和外校監(jiān)督管理制等運行機制,保證高校的財務管理的高效率,促進學院的長遠穩(wěn)固的發(fā)展。
參考文獻:
[1]張福蕊.提升高校財務管理能力的幾點思考[J].中國高等教育.2010
摘 要 這些年來,由于社會經(jīng)濟快速發(fā)展,我國農(nóng)電體制改革也在不斷發(fā)生變化,農(nóng)電經(jīng)營的矛盾逐漸顯露出來。農(nóng)電經(jīng)營企業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益水平較低,與國家電網(wǎng)公司三新農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略總體目標相去甚遠,本文對于如何加強農(nóng)電財務管理,討論了以下幾點問題,分析及討論了可實行方案。
關鍵詞 農(nóng)電財務 管理問題 對策
改革開放政策實施以后,農(nóng)電財務管理實行了新的財務管理方式。新的財務管理方式在原本農(nóng)電財務管理的基礎上加以完善,相較于之前的農(nóng)電財務管理做出了很大的改動,新的財務管理方式顯得更加合理而高效。但隨著這種新的管理方式廣泛的應用,在實際操作過程中卻發(fā)現(xiàn)了這種管理方式存在著諸多亟待解決的問題,例如財務人員、體制管理、資金調(diào)劑等方面還有著很多問題。
一、農(nóng)電財務管理工作中存在的問題
合理化的農(nóng)電財務管理方式,在實際應用中還存在許多問題,這些問題導致農(nóng)電財務管理工作無法有效開展,將直接影響農(nóng)電財務管理的工作效率及工作質(zhì)量,下面講了幾點關于現(xiàn)階段農(nóng)電財務管理工作中存在的問題。
(一)財務管理水平偏低
農(nóng)電財務管理工作存在著許多的問題,第一點就是財務管理的不正規(guī),財務不參與管理,上級部門下達的有效政策無法準確實行,管理過程出現(xiàn)漏洞,各市級縣級由于管理不當造成農(nóng)電財務出現(xiàn)混亂的情形。我國對于省級市級公司沒有規(guī)范的核算要求,農(nóng)電財務始終沒有確立一個統(tǒng)一的核算方法,導致財務核算容易出現(xiàn)混亂、財務工作效率較差的現(xiàn)象,由于財務人員經(jīng)常調(diào)動,農(nóng)電財務人員其中有很大一部分并沒有進行專業(yè)的財務學習,就被安排做財務工作,這使得農(nóng)電財務工作無法發(fā)揮其真正作用。
(二)農(nóng)電體制與財務管理不協(xié)調(diào)
新農(nóng)電改革以后,農(nóng)村供電所變成了省級市級供電企業(yè)下監(jiān)管的營業(yè)所,將直接由縣供電企業(yè)具體分配人事財務管理這一塊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電營業(yè)所雖然是縣供電企業(yè)管理的供電所,但定位不夠明確依然在做鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管的工作。此外,由于縣供電企業(yè)對于基層電力財務并不是很了解,財務方面存在負債和壞賬的可能,財務交接總是銜接不上,國家對這種情況并沒有建立條例政策,所以上述原因?qū)е仑攧展ぷ饕粓F混亂。
(三)財務管理執(zhí)行力度不夠
電力企業(yè)主要就是靠收電費,來達到收入資金的目的,財務管理就是資金的管理。收電費是回籠資金的一個主要任務,但是在實際執(zhí)行工作的情況當中,往往出現(xiàn)這樣那樣的問題,導致有部分資金流落在外,無法有效地完成電費回收的任務。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所,有些農(nóng)村用戶住得比較偏遠或者暫時缺乏資金的情況,沒有在規(guī)定時限內(nèi)繳納電費,致使欠費問題時常發(fā)生。農(nóng)電企業(yè)只有通過用戶電費的有效回收,才能達到經(jīng)濟效益的提高,減少其他流動資金的運行,從而徹底地實現(xiàn)農(nóng)電財務的管理。
二、加強農(nóng)電財務管理的對策
(一)全面提升財務管理人員的整體水平
財務管理人員的水品高低將決定其管理財務工作的能力,只有加強財務人員的專業(yè)水平及素質(zhì),才能使財務管理工作得到充分而高效的執(zhí)行。具體實施可根據(jù)財務相關經(jīng)濟、法律、財會知識,結(jié)合農(nóng)村供電營業(yè)所的情況,給農(nóng)電財務人員出一些實用性強的課題,最好是可以在培訓中可操作實行的內(nèi)容,第一時間將所學知識運用在日常農(nóng)電財務工作當中,使農(nóng)電財務人員的財務知識、專業(yè)技能、思想素質(zhì)得到全面提高。
(二)加強對農(nóng)村供電所的財務監(jiān)督
農(nóng)電財務管理工作需要正常的開展,離不開縣供電公司與其審計財務提供的相應管理規(guī)章制度,只有完善的農(nóng)電財務管理制度,才能實現(xiàn)農(nóng)電財務管理工作的提升。上級公司定期對農(nóng)電營業(yè)所進行檢查和指示,保證檢查指示的真實性及規(guī)范性,認真核算比對農(nóng)電營業(yè)所的賬目是否與實際情形相符,上交的電費與可利用的資產(chǎn)是否合法,嚴禁私自挪用和嚴重支出的情況。對農(nóng)電營業(yè)所的財務信息進行統(tǒng)一的管理,明確規(guī)范農(nóng)電營業(yè)所財務管理工作的操作流程,根據(jù)農(nóng)電營業(yè)所財務管理的特點,設置具有農(nóng)電營業(yè)所財務管理特點的管理體制。嚴格控制財務開支,但凡任一項財務資金運作都要經(jīng)過上級部門領導的審批簽字,加強對農(nóng)電營業(yè)所財務的監(jiān)管。
(三)加大財務管理執(zhí)行力度
只有加大資金的回收力度,才能發(fā)揮出資金的效益,電費的全部回收對于供電企業(yè)來說是一件重大而又必不可少的工作。農(nóng)電營業(yè)所開始實施電費回收工作時,首先要做的是徹底清查從前的電費墊付用戶,為了防止電費墊付的情況再次發(fā)生,我們要從根本上徹底杜絕此類事件發(fā)生的可能性。加大回收電費資金力度,處理從前未結(jié)算電費的用戶,規(guī)定拖欠電費的歸還時間及限額,可根據(jù)電表反映出用戶是否有拖欠電費,對于超過墊付電費的時間及限額,應當給予處罰。加強各個部門對于拖欠電費問題的重視,把從前墊付電費結(jié)清對于以后收納電費起著很大的規(guī)范作用,只有處理墊付電費的情況才能促使資金的有效回籠。
三、總結(jié)
綜上所述,只有不斷地提高農(nóng)電財務管理的業(yè)務水平及工作效率,才能促進我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。這就強調(diào)相關電力部門必須努力完善自身不足,對于電力財務管理工作上要保持飽滿的熱情,積極認真地對待財務管理工作,為農(nóng)電企業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎。
參考文獻:
[1]劉文莉.當前農(nóng)電財務管理中存在的問題及對策.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2013(8).
關鍵詞:高校;財務管理;風險意識;信息管理
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-0-01
一、高校財務管理當前存在的問題
1.高校財務管理觀念不強
伴隨著我國各高校自主辦學體制改革的不斷深入,財務管理所發(fā)揮的重要性越來越突出?;谖覈蠖鄶?shù)高校受計劃經(jīng)濟體制的影響較深,使其財務管理觀念相對薄弱,一方面是過于注重財務的服務職能,嚴重忽視了財務的管理職能,同時,高校相關人員尚未樹立起經(jīng)營性的財務管理觀念;另一方面是相當一部分教職工尚未充分認識到財務管理的重要性,對財務管理工作不理解、不配合,嚴重制約了高校財務管理的順利高效開展。
2.籌資的方式缺乏合理性、風險意識相對薄弱
二十一世紀以來,我國不斷加大對高校教育的人力、財力以及物力資源投入,再加上,社會主義市場經(jīng)濟的突飛猛進發(fā)展,直接推進了我國財政體制改革,導致高校傳統(tǒng)的籌資方式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行高校財務管理的需求,為此,高校應加強開拓籌資渠道;另一方面是高校在利用貸款方面也存在著諸多問題。由于高校領導層尚未對財務風險形成正確的認識,盲目的追求高標準、高規(guī)格,導致有效資金浪費愈加嚴重,給予高校帶來了極大的財務風險,不利于實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。
3.缺乏健全的財務分析體系
健全的高校財務分析體系包括高校綜合財務能力分析、高校各部門資源配置與利用能力分析、高校對外投資收益能力分析以及系統(tǒng)的評價指標。目前,我國大多數(shù)高校尚未構(gòu)建起健全的財務分析體系,即主要表現(xiàn)在:第一,缺乏高校綜合財務能力分析。高校財務分析過于片面,忽視了對有關基本建設、投資經(jīng)營的分析,同時,對高校資金使用狀況分析力度相對薄弱;第二,缺乏高校各部門資源配置與利用能力分析。高校尚未對其歷史業(yè)績和經(jīng)營前景做出有效分析,并且,現(xiàn)行高校分析資產(chǎn)運用效率相對較低;第三,缺乏對外投資收益能力分析?,F(xiàn)行高校將其財務分析僅局限于對校辦企業(yè)收益的分析,忽視了對投資安全的分析及高校償債能力的分析,不利于高校更好的掌握其投資的總體狀況;第四,缺乏系統(tǒng)的評價指標。缺乏健全的財務評價指標、財務管理評價體系以及具體評價標準,使得高校財務難以充分展現(xiàn)出自身綜合實力,提高其財務管理水平。
4.高校財務管理缺乏完善的現(xiàn)代信息管理模式
我國科學技術(shù)的不斷發(fā)展,給予各行業(yè)實現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化提供了可能?,F(xiàn)階段,我國高校在實現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化財務管理模式過程中仍存在著三點不足,首先是其財務管理人員對信息化財務管理模式的認識不足,尚未徹底擺脫會計電算化的局限;其次是高校財務管理隊伍缺乏復合型知識人才,不能夠滿足高校財務管理的需求;最后是高校在信息化、現(xiàn)代化建設時,沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,財務信息尚未實現(xiàn)共享性,進而,導致高校財務管理信息化、現(xiàn)代化缺乏合理規(guī)劃。
二、加強高校財務管理有效對策研究
本文針對于我國高校財務管理當前存在的問題制定出幾點可行性對策,促進我國高??沙掷m(xù)發(fā)展,具體有效對策包括強化預算管理力度、推進高校內(nèi)部審計改革、建立健全的高校財務管理評價體系以及不斷完善現(xiàn)代化高校財務管理系統(tǒng)。
1.強化預算管理力度
預算管理作為高校經(jīng)濟活動的基礎保障,其預算管理狀況直接影響到高校是否得以進一步發(fā)展與壯大。對于我國現(xiàn)行高校而言,加強預算管理已是迫在眉睫。第一,不斷加強高校預算參與機制,切實調(diào)動各部門的積極性、自主性以及能動性。以《中華人民共和國高等教育法》為依據(jù),進一步明確高等院校的教學任務、自身職責,并規(guī)定其財務工作需由校長統(tǒng)一領導管理與監(jiān)督,同時,高校成立專門的預算管理機構(gòu),根據(jù)高校的財務支出狀況,組織專門人員進行溝通與討論,制定有效的預算方案,最后嚴格有效的預算方案進行開展預算管理工作;第二,運用合理的方法確保預算編制科學化、合理化。高校應結(jié)合自身實際狀況,有針對性的選擇預算編制方法,同時,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),合理配置資源,切實最大程度上發(fā)揮高校經(jīng)費應有的價值;第三,強化預算監(jiān)督,實行獎懲機制。通過加強高校財務的事前預測、事中控制以及事后分析,進一步強化高校預算監(jiān)督力度,同時,建立健全的獎懲機制,根據(jù)高校財務人員的工作業(yè)績,給予相應的獎罰,以充分調(diào)動高校管理人員的工作積極性。
2.推進高校內(nèi)部審計改革
改革高校內(nèi)部審計,一方面要開展風險基礎審計模式。不斷提高高校審計人員的風險意識,切實做好高校內(nèi)部風險評估工作,同時,結(jié)合高校自身實際情況,不斷完善風險等級評分制度,以此為依據(jù),實現(xiàn)對高校各部門的審計和審查;另一方面是充分發(fā)揮內(nèi)部審計的管理職能,推進其逐漸趨向于“管理審計”轉(zhuǎn)變。通過了解高校的各項財務活動,在保障審計工作質(zhì)量的前提之下,盡可能的降低工作時間,提高工作效率,同時,針對于高校審計的重點內(nèi)容和事項,選擇合適的切入點和審計方法,推進高校內(nèi)部審計的管理職能向管理審計轉(zhuǎn)變。
3.建立健全的高校財務管理評價體系
健全高校財務管理評價體系是高效財務管理必不可缺的一部分,為此,這就需要高校立足于多層次、多目標、立體的財務管理評價體系基礎之上,以風險評價和績效水平作為核心內(nèi)容,進行開展一系列活動。總結(jié)來說,建立健全的高效財務管理評價體系應從兩方面實施,一方面是增強高校財務的綜合實力,即高校各項經(jīng)費的總收入、國家和地方的財政撥款、高校自籌經(jīng)費總額、高校教學收入總額、高效科研收入總額、校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收益、社會捐贈與贊助收入總額以及高效年末資產(chǎn)凈額;另一方面是明確高校財務管理的績效指標。即高校的自籌經(jīng)費績效、教學績效、科研績效、校辦產(chǎn)業(yè)績效以及高校資產(chǎn)績效。
4.不斷完善現(xiàn)代化高校財務管理系統(tǒng)
伴隨著我國科技信息技術(shù)的突飛猛進發(fā)展,實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化高效財務管理系統(tǒng)已經(jīng)成為了高校發(fā)展的必然趨勢。首先是在傳統(tǒng)高校財務會計核算和計量的基礎之上,以財務管理作為理念指導和依據(jù),以提高高校資源利用率和財務工作效率為目標,運用現(xiàn)行日益發(fā)達的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡信息技術(shù),實現(xiàn)高校財務管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化、信息化;其次是加強高校財務管理人員對財務管理系統(tǒng)的認識,同時,不斷強化財務管理人員自身的相關專業(yè)知識,確保充分發(fā)揮高校財務管理系統(tǒng)應有的職能,為實現(xiàn)我國高校財務管理的高效有序開展奠定堅實的基礎保障。
參考文獻:
關鍵詞:醫(yī)院財務管理 問題 對策
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場經(jīng)濟體制的建立暴露出我國早期實行的醫(yī)院財務管理存在著一些弊端,從而使其阻礙醫(yī)院及社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此,為了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求,醫(yī)院在時展的要求下也應不斷調(diào)整自身的體制建設。醫(yī)院財務管理作為體現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)營管理水平的重要組成部分,其管理水平的高低是當前我國醫(yī)療服務機構(gòu)提高發(fā)展步伐的重要體現(xiàn)。因此,面對新時期,如何提高醫(yī)院的財務管理水平不僅對醫(yī)院的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,同時對我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有長遠意義。
一、醫(yī)院財務管理的意義
(一)提高資金的合理利用率
財務管理作為醫(yī)院運行的環(huán)節(jié)之一,其重要作用主要體現(xiàn)在對資金的合理利用。如何充分合理的利用從各渠道籌集到的資金,降低成本是財務管理的重要工作。為了提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益,醫(yī)院在進行財務管理時一項重要舉措在于節(jié)約成本費用支出,提高資金使用的經(jīng)濟效益。醫(yī)院作為非盈利性的服務機構(gòu),如何有效的控制成本支出是其生存發(fā)展的動力之一。因此,通過有效的財務管理,一方面,有利于醫(yī)院控制運營成本,提高資金利用率。另一方面,有利于提高醫(yī)院的服務質(zhì)量,更好的服務社會。
(二)有利于明確貨幣收入分配,維護財經(jīng)紀律
一方面,醫(yī)院在經(jīng)營過程中應嚴格貫徹國家相關的財經(jīng)法規(guī)和制度,實施有效的財務管理,履行對國家應盡的義務。另一方面,實施財務管理,有利于明確貨幣收入分配,幫助及時發(fā)現(xiàn)和制止不合理和不合法的收入和支出,嚴格遵守黨和國家的有關財經(jīng)政策、法規(guī)和制度,準時完成各項計劃。
二、當前時期下醫(yī)院財務管理中存在的主要問題
(一)資產(chǎn)缺少監(jiān)控
為了擴大醫(yī)院的收入,醫(yī)院往往在國家政策允許的條件下都充分發(fā)揮自身的有利條件擴展收入,從而更加有利于保證質(zhì)量的完成醫(yī)院正常的工作計劃或工作任務。但是,在醫(yī)院收入增加的同時,可支配資金的增加也帶來了一些不正之風。如某些醫(yī)院之間相互攀比、盲目求全求大造成資金浪費等。由于缺少固定的資產(chǎn)定期盤算的制度,醫(yī)院各部門之間缺少必要的溝通與交流引起固定資產(chǎn)賬實不符。醫(yī)院采購的主要用品集中在藥品和醫(yī)療用品上。但是,目前由于缺少統(tǒng)一完善的采購制度,造成了采購人員在實施采購時選擇空間小,容易滋生中飽私囊的一些現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(二)預算執(zhí)行不合理
為了加強社會對醫(yī)院的監(jiān)督,我國的醫(yī)院必須公開單位的預算。因此,按照國家對預算管理方面的要求,醫(yī)院必須嚴格編制自身單位的年度財務收支計劃。在預算執(zhí)行中,缺少必要的預算支出管理控制,如一些醫(yī)院沒有嚴格遵守人員經(jīng)費的定額標準,導致隨意占用公用經(jīng)費現(xiàn)象時有發(fā)生、隨意擴大原有的開支范圍、在財務審批中缺少嚴格的審批制度等等。在預算外的收入方面,一些醫(yī)院私自設立單位小金庫,隨意侵占財政資金和其他收入,未將預算外的收入統(tǒng)一納入單位預算,容易引發(fā),侵吞國家財產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)財務管理制度不健全
目前我國的醫(yī)院進行財務管理時還采取單一的會計財務制度,由于醫(yī)院在進行預算時,需要將預算內(nèi)和預算外的資金都納入一套資金核算制度中進行會計核算,如果只采取單一的會計財務制度,在進行財務核算時,無法準確核算本單位的財務狀況及經(jīng)營成果。因此,實施單一的會計財務制度明顯已不符合當前社會對醫(yī)院財務管理方面的要求。另外,醫(yī)院會計制度在進行財務管理時缺少上級支出與上級補助收入這兩項款項核算,造成醫(yī)院的財務管理中實施的會計科目混亂,進而無法準確的反映資金的往來動向。
(四)財務工作人員素質(zhì)參差不齊
目前我國醫(yī)院單位的部分財務工作人員在工作上存在著缺少責任意識、對本單位的財務業(yè)務不熟悉及缺少事業(yè)心等等問題。主要原因在于財務人員對于財務工作認識上存在著誤區(qū),認為在財務審核把關上面,只認領導簽字。這樣,財務出現(xiàn)問題時,往往財務人員不需要承擔責任,造成財務人員責任意識的缺乏。另外,部分財務人員對財務方面的法律意識不足,缺少必要的學習和培訓,導致財務工作人員素質(zhì)的參差不齊。
三、改善醫(yī)院財務管理現(xiàn)狀的對策
(一)建立完善的資產(chǎn)監(jiān)控體系
為了防止國有資產(chǎn)的流失,醫(yī)院在進行資產(chǎn)管理時,應實施嚴格的資產(chǎn)監(jiān)控,完善資產(chǎn)監(jiān)控體系。如明確醫(yī)院各部門人員的職責、明確固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移及交接時的程序、及時實施對固定資產(chǎn)的清理并備案等。為了防止由于缺少固定的資產(chǎn)定期盤算的制度而引起的醫(yī)院固定資產(chǎn)賬實不符的情況,應加強單位內(nèi)部控制制度的建設,從而杜絕應缺少內(nèi)部約束導致的各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。如實施落實責任到個人,做到制度管人及責任到人、定期審核資產(chǎn)走向,做到賬賬及賬實相符、嚴格執(zhí)行財務管理制度和會計核算流程等等。為了加強醫(yī)院對財產(chǎn)的監(jiān)控,還應加強財務人員及內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育,提高財務管理人員的業(yè)務培養(yǎng),保證財務運行的良好的人員環(huán)境。
(二)強化預算管理
作為單位財務管理的一個重要環(huán)節(jié),預算管理貫穿了醫(yī)院財務管理的整個過程。作為醫(yī)院進行各項財務活動的前提和依據(jù),應有計劃的實施單位編制預算,明確單位的預算管理重點。為了保障國家衛(wèi)生事業(yè)健康有序的發(fā)展,預算作為其重要的物質(zhì)基礎,醫(yī)院應制定嚴格的預算管理體制,最大化的充分運用單位的財政資金。因此,醫(yī)院在進行預算審定過程中,應按照財務制度規(guī)定程序嚴格執(zhí)行各項財務預算。為了加大預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的檢查力度,財務部門在實施預算執(zhí)行時按照月或季度為單位,及時的進行預算執(zhí)行情況檢查,從而了解和掌握本單位預算執(zhí)行的情況。
(三)完善財務管理制度
為了改善因采取的單一的會計財務制度所帶來的弊端,可實行醫(yī)院會計集中核算制度。如選撥素質(zhì)較高的會計人才,改善會計人員素質(zhì)、改善會計工作人員的工作環(huán)境,依法行使會計核算及監(jiān)督的職能、加大會計電算化的步伐,提高工作效率等。針對會計科目混亂而引起資金動向不明的情況,可在會計科目體系中增加上級支出及上級補助收入,從而適應醫(yī)院的會計制度,從而清楚明確醫(yī)院的這類收入及支出的情況。
(四)加強隊伍建設,強化責任意識
由于財務管理隊伍的業(yè)務水平直接關系到財務工作的成效,因此,應加強財務工作人員的隊伍建設。如定期組織財務人員學習財務方面的法律及政策、通過培訓及交流的形式提高業(yè)務素質(zhì)及提高財務人員對財務管理制度執(zhí)行的自覺性等等。另外,在強化工作人員的責任意識方面,一方面,各醫(yī)院單位的領導及財務人員應明確自己的法定責任,從而有利于實現(xiàn)各盡其責;另一方面,醫(yī)院單位應積極開展財務管理的自查自糾工作,通過對本單位存在的財務管理方面的問題實現(xiàn)自我總結(jié),加大監(jiān)督檢查力度;最后,對于違反財務方面的法律及紀律的人員,應嚴格追究其責任,給予相關的通報或懲處。
四、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,醫(yī)院財務管理中存在的問題必將阻礙我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。一方面,醫(yī)院應該充分認識到財務管理在醫(yī)院發(fā)展過程中的重要作用;另一方面,針對當前醫(yī)院財務管理存在的問題,應積極總結(jié)經(jīng)驗,完善財務管理的不足。最終通過規(guī)范醫(yī)院的財務管理活動,提高醫(yī)院的財務管理水平,使醫(yī)院的財務管理向更科學、更合理的方向發(fā)展,從而為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
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【關鍵詞】財務管理;部隊;對策
財務管理是部隊管理工作中的重要組成部分,但當前由于種種原因?qū)е虏筷牭呢攧展芾砉ぷ鞒霈F(xiàn)了很多問題,因此,這就需要對其進行調(diào)整,逐步解決問題,使其能夠適應發(fā)展需要。
一、當前部隊財務管理現(xiàn)狀
部隊的財務管理是部隊管理工作中的重要組成部分,它與整個部隊的方方面面工作有著直接的影響,但當前我國的部隊財務管理工作方面出現(xiàn)了一些不足之處,具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)管理觀念過于落后。當前很多部隊管理者對財務管理仍然停留在傳統(tǒng)觀念上,缺乏一定的規(guī)劃性,超計劃花錢等現(xiàn)象層出不窮,沒有按照標準經(jīng)費管理進行相關支出,造成管理方面漏洞較大,行政性消費的支出過高,如不加以管理,對財務經(jīng)費進行規(guī)劃,長此以往,漏洞將越來越大,嚴重影響了部隊的正常經(jīng)營。(2)缺乏科學預算管理意識。有部分部隊在安排經(jīng)費預算之時,并沒有將預算外的經(jīng)費以及庫存物資等納入預算管理之中,造成經(jīng)費的使用出現(xiàn)混亂,主要是由于管理者缺乏科學的預算管理意識導致的,造成整個部隊的財務管理合理性不強,這種行為會造成部隊的財務預算失去原有的控制力度,不利于其年末總結(jié)。因此應及時進行調(diào)整。(3)沒有嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度。就現(xiàn)階段而言,很多部隊都將其財務管理的規(guī)章制度置之一旁,沒有按規(guī)定嚴格實施,造成這種現(xiàn)象的原因首先是領導層面對審批制度堅持的過于松懈,造成多頭審批、多渠道開支經(jīng)費的現(xiàn)象層出不窮。其次是由于相關人員在報銷經(jīng)費之時沒有按照規(guī)定進行,經(jīng)常有發(fā)票用途不全等事件出現(xiàn),導致報銷賬目混亂,對整個財務管理的造成了一定的影響。再次是對賬目資金管理過于松懈,甚至部分單位存在很多超限額存放現(xiàn)金,個人借款比較多的事件,凡此種種都對其管理工作帶來了負擔。(4)借墊(占)款處理不徹底。借墊(占)款問題可以說是當前的眾多部隊中普遍存在的問題,也是造成財務混亂的重要原因,很多單位并沒有做好錢款的清墊工作,形成借墊(占)款年年得不到解決,長久下去變成了呆賬、壞賬。
二、加強部隊財務管理措施
(1)加強對財務管理控制能力。針對上述問題,部隊方面應加強對其財務管理工作的控制,一是各級黨委應該充分重視起來,將財務工作提上重要日程,定期進行檢查和指導,對于一些重要的預算和開支要集體研究,做好相關預算,進行嚴格審批,避免造成財務漏洞。二是做好決策,對部隊的經(jīng)費投向投量等工作要詳細做好調(diào)查和研究,慎重決策,應著重解決部隊在訓練、基礎設施以及官兵生活加大解決部隊訓練、密切相關等實際問題的經(jīng)費投人,嚴格控制不相關的支出,及時做好相關審評,確保財務管理工作能夠有條不紊的進行。(2)健全財務規(guī)章制度,加大執(zhí)行力度。首先,部隊領導應該以身作則,帶頭嚴格遵守相關的財務規(guī)章制度,同時加強對財務管理的宣傳力度,是部隊的每一個成員都能夠嚴格按照現(xiàn)有規(guī)章制度辦事。此外,還要建立健全現(xiàn)有的財務規(guī)章制度,對一些不合理、不利于執(zhí)行的方面要及時進行調(diào)整,確保財務制度科學、規(guī)范、利于實施和管理。其次是做好財務的預算和規(guī)劃,將錢款用在部隊的基礎設施以及相關建設方面,做好接待、會議等費用管理,確保各項費用支出有據(jù)可循。(3)嚴格規(guī)范審批權(quán)限。前文我們已經(jīng)闡述過,借墊(占)款問題是部隊中普遍存在的問題,也是造成財務混亂的重要原因,很多單位并沒有做好錢款的清墊工作,以致形成借墊(占)款得不到解決,長久下去變成了呆賬、壞賬。因此應該對這種問題嚴格進行管理,一方面要加強對現(xiàn)有的借墊款進行清理力度,及時處理相關賬目,避免出現(xiàn)死賬、呆賬等事情。另一方面要嚴格制定經(jīng)費費審批權(quán)限,對各項支出做好相關的審核,明確審批的金額和責任,對一些不符合規(guī)定的不予處理,同時,要加強對審核報銷工作的管理,堅持公正原則,不,對一些開支不合理、手續(xù)不健全的賬單不予報銷。
部隊的財務管理是一項復雜而又具體的工作,涉及到方方面面,存在的不足之處也很多,應該充分認識現(xiàn)有制度的問題,與時俱進,及時更新管理觀念,建立健全相關管理規(guī)章制度,加大管理力度,杜絕超支、預算不夠等現(xiàn)象出現(xiàn),使得部隊的每一分錢都能做到合理利用,以實現(xiàn)向現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變。
參考文獻